醫(yī)院災(zāi)害及公共衛(wèi)生事件總體應(yīng)急預(yù)案參考模板范本

1、醫(yī)院災(zāi)害及公共衛(wèi)生事件總體應(yīng)急預(yù)案醫(yī)院災(zāi)害及公共衛(wèi)生事件總體應(yīng)急預(yù)案17/17醫(yī)院災(zāi)害及公共衛(wèi)生事件總體應(yīng)急預(yù)案醫(yī)院災(zāi)害及公共衛(wèi)生事件總體應(yīng)急預(yù)案 一 總則1.編制目的為保障在自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件發(fā)生后，能夠迅速、高效、有序地開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急工作，最大程度地減少人員傷亡和健康危害，明確各部門(mén)在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中的職責(zé)和任務(wù)，指導(dǎo)、規(guī)范和加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急處置工作，特制定本預(yù)案。2.編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、中華人民共和國(guó)傳染病防治法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例、醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例、國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案、全國(guó)衛(wèi)生部門(mén)衛(wèi)生應(yīng)急

2、管理工作規(guī)范（試行）、全國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生應(yīng)急工作規(guī)范（試行）等，結(jié)合近年來(lái)處置突發(fā)事件中所積累的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制定本預(yù)案。3.工作原則以人為本，減少危害居安思危，預(yù)防為主統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)依法規(guī)范，加強(qiáng)管理快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)4.適用范圍本預(yù)案適用于市人民醫(yī)院開(kāi)展的突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)工作。 二.機(jī)構(gòu)職責(zé)1.應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組 組 長(zhǎng)： 副組長(zhǎng)： 成 員： 應(yīng)急辦公室設(shè)在應(yīng)急辦 主 任： 副主任： 職責(zé)：（1）在當(dāng)?shù)卣靶l(wèi)生計(jì)生行政主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)組織指揮、協(xié)調(diào)本單位衛(wèi)生應(yīng)急工作。（2）負(fù)責(zé)建立、健全本單位衛(wèi)生應(yīng)急組織體系，落實(shí)衛(wèi)生應(yīng)急工作制度及崗位職責(zé)，組織制定本單位衛(wèi)生

3、應(yīng)急預(yù)案和各項(xiàng)工作方案，對(duì)本單位衛(wèi)生應(yīng)急工作實(shí)施監(jiān)督、檢查及考核。（3）研究決定本單位衛(wèi)生應(yīng)急工作的重大決策和重要事項(xiàng)，決定啟動(dòng)、變更及終止本單位應(yīng)急響應(yīng)。（4）在突發(fā)事件發(fā)生后，負(fù)責(zé)向當(dāng)?shù)卣靶l(wèi)生計(jì)生行政主管部門(mén)明確受領(lǐng)任務(wù)，確保政令暢通。（5）決定是否提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣靶l(wèi)生計(jì)生行政主管部門(mén)予以醫(yī)療技術(shù)、裝備物資等支持以及本單位向外分流患者的請(qǐng)求。（6）與當(dāng)?shù)仄渌t(yī)療機(jī)構(gòu)及院前急救機(jī)構(gòu)做好協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)，確保傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)和救治工作無(wú)縫對(duì)接。（7）指揮調(diào)度本單位醫(yī)學(xué)救援力量和資源參與醫(yī)學(xué)救援工作，實(shí)施督察指導(dǎo)，按規(guī)定和時(shí)限上報(bào)本單位醫(yī)學(xué)救援信息，并在任務(wù)完成后進(jìn)行總結(jié)講評(píng)。（8）承擔(dān)本單位衛(wèi)生應(yīng)急其他相

4、關(guān)工作。 2.應(yīng)急辦公室應(yīng)急辦公室承擔(dān)本機(jī)構(gòu)衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)，并負(fù)責(zé)本機(jī)構(gòu)日常衛(wèi)生應(yīng)急工作。職責(zé)：（1）在市人民醫(yī)院（二醫(yī)院醫(yī)院）衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)日常衛(wèi)生應(yīng)急工作，貫徹落實(shí)衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)決策和指令。（2）負(fù)責(zé)編制及修訂本單位各類(lèi)突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，制定衛(wèi)生應(yīng)急工作制度。（3）制定本單位緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍的隊(duì)員選拔標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展隊(duì)員選拔工作，并定期更新隊(duì)員信息，組織隊(duì)員定期輪換。（4）協(xié)調(diào)本單位后勤保障部門(mén)落實(shí)衛(wèi)生應(yīng)急所需藥品、耗材、器械、設(shè)備等物資的儲(chǔ)備及管理工作。（5）定期組織本單位相關(guān)部門(mén)和緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)和演練，并對(duì)培訓(xùn)和演練效果進(jìn)行考核

5、評(píng)估。（6）接到上級(jí)指令后，按照本單位衛(wèi)生應(yīng)急工作預(yù)案和制度的相關(guān)要求，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作，制定具體工作方案，密切與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)，收集匯總衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)信息并及時(shí)上報(bào)，處置結(jié)束后完成總結(jié)報(bào)告。（7）承擔(dān)本單位衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。3.醫(yī)院感染防控管理部門(mén)1.組織結(jié)構(gòu) 組 長(zhǎng): 副組長(zhǎng)： 成 員： 2.職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置時(shí)對(duì)醫(yī)院感染及其相關(guān)危險(xiǎn)因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析并及時(shí)反饋。（2）在開(kāi)展突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置工作時(shí)，負(fù)責(zé)督促執(zhí)行消毒隔離制度和消毒技術(shù)規(guī)范，提供消毒方法和個(gè)人防護(hù)技術(shù)方案。落實(shí)分級(jí)防護(hù)原則和職業(yè)暴露的處置，監(jiān)測(cè)、控制和督導(dǎo)本單位常規(guī)防護(hù)消毒及相關(guān)臨床科

6、室及部門(mén)的感染控制。（3）完成本單位衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。4.新聞宣傳部門(mén)1.組織結(jié)構(gòu) 組 長(zhǎng): 副組長(zhǎng)： 成 員： 2.職責(zé)： （1）負(fù)責(zé)本單位突發(fā)事件應(yīng)急處置工作影像視頻采集、新聞稿件撰寫(xiě)以及新聞發(fā)布等工作。新聞發(fā)布應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)突發(fā)事件信息發(fā)布的規(guī)定和要求，任何個(gè)人和部門(mén)未經(jīng)授權(quán)不得擅自發(fā)布新聞消息。 （2）負(fù)責(zé)協(xié)助新聞媒體做好新聞報(bào)道工作。 （3）發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地開(kāi)展宣傳教育工作，激發(fā)全體人員的衛(wèi)生應(yīng)急工作熱情。 （4）完成本單位衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。后勤保障部門(mén)1.組織結(jié)構(gòu) 組 長(zhǎng)： 副組長(zhǎng)： 成 員： 2.職責(zé)： （1）負(fù)責(zé)制定衛(wèi)生應(yīng)急藥品、器械

7、、設(shè)備、水電氣、車(chē)輛、通訊、食宿等需求計(jì)劃和分配計(jì)劃。 （2）做好衛(wèi)生應(yīng)急所需藥品、耗材、設(shè)備等物資儲(chǔ)備及管理工作。 （3）建立本單位突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急保障機(jī)制，確保經(jīng)費(fèi)、人力、物資等足額按時(shí)到位。 （4）做好本單位車(chē)輛的維護(hù)保養(yǎng)，確保衛(wèi)生應(yīng)急工作及時(shí)開(kāi)展。 （5）做好本單位處置突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的保障工作，確?，F(xiàn)場(chǎng)救援所需物資和生活保障物資充足，確保通訊聯(lián)絡(luò)暢通。 （6）完成本單位衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。6.衛(wèi)生應(yīng)急專(zhuān)家組 職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)提供緊急醫(yī)學(xué)救援咨詢(xún)、建議和支持，制定切實(shí)可行的診治方案。（2）接受上級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政主管部門(mén)的調(diào)配，對(duì)其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行醫(yī)學(xué)救援技術(shù)指導(dǎo)。（3）指導(dǎo)并參與日

8、常衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)和演練工作。（4）參與衛(wèi)生應(yīng)急工作總結(jié)講評(píng)。（5）承擔(dān)本單位衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。7.醫(yī)學(xué)救援隊(duì)： 職責(zé)：（1）根據(jù)工作指令，按規(guī)定時(shí)限集結(jié)并出隊(duì)；嚴(yán)格按照救治常規(guī)與技術(shù)操作規(guī)程對(duì)傷病員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)學(xué)救援。（2）按要求參加衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)與演練，熟練掌握各類(lèi)突發(fā)事件醫(yī)學(xué)救援技術(shù)及救治流程。（3）承擔(dān)本單位衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。8.安全環(huán)境事件救援隊(duì)： 應(yīng)急范圍：院內(nèi)突發(fā)停電、停水、停氧、洪水、雷擊等突發(fā)公共事件。 三、運(yùn)行機(jī)制1.預(yù)測(cè)與預(yù)警各科室要針對(duì)各種可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。2.應(yīng)急處置 1）信息報(bào)告災(zāi)害及突發(fā)公

9、共衛(wèi)生事件發(fā)生后，要立即啟動(dòng)上報(bào)程序，同時(shí)通報(bào)有關(guān)科室。應(yīng)急處置過(guò)程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。信息報(bào)告及時(shí)、準(zhǔn)確、完整， 要把握重點(diǎn)，特別注重報(bào)告時(shí)效。對(duì)于涉及10人及以上人員傷亡的事件，在接到報(bào)告或在收治傷員并初步確認(rèn)后，應(yīng)當(dāng)立即向所在地衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)報(bào)告基本情況，并及時(shí)續(xù)報(bào)。信息報(bào)告應(yīng)做到要素齊全、內(nèi)容規(guī)范，簡(jiǎn)明扼要。信息應(yīng)統(tǒng)一出口，統(tǒng)計(jì)口徑應(yīng)一致，可根據(jù)工作需要采用多種報(bào)告形式，涉及到敏感內(nèi)容的應(yīng)通過(guò)機(jī)要途徑報(bào)告。 2）先期處置災(zāi)害及突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，事發(fā)地的科室在報(bào)告災(zāi)害及突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息的同時(shí)，要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)。 3）應(yīng)

10、急響應(yīng)接到上級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政主管部門(mén)或當(dāng)?shù)赝话l(fā)事件應(yīng)急救援指揮部的指令后，迅速啟動(dòng)衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)。在啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的同時(shí)，根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)工作機(jī)制有關(guān)要求，任命應(yīng)急指揮負(fù)責(zé)人。后續(xù)可根據(jù)突發(fā)事件變化情況和應(yīng)對(duì)工作開(kāi)展情況適時(shí)對(duì)應(yīng)急響應(yīng)管理框架進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，也可根據(jù)實(shí)際情況對(duì)相關(guān)工作制度進(jìn)行及時(shí)調(diào)整。 4）應(yīng)急響應(yīng)的終止突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救治工作完成，傷病員在醫(yī)療機(jī)構(gòu)得到救治，經(jīng)本級(jí)人民政府或同級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，或經(jīng)同級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可宣布醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)終止，并將醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)終止的信息報(bào)告上級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政主管部門(mén)。 3.恢復(fù)與重建 1）善后處置積極穩(wěn)妥、深入細(xì)

11、致地做好善后處置工作。對(duì)災(zāi)害及突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)科室及個(gè)人的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償。有關(guān)科室要做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)報(bào)告、督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)做好有關(guān)損失的理賠工作。 2）調(diào)查與評(píng)估要對(duì)災(zāi)害及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。 3）恢復(fù)重建根據(jù)受災(zāi)科室恢復(fù)重建計(jì)劃組織實(shí)施恢復(fù)重建工作。 4.信息報(bào)告災(zāi)害及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。事件發(fā)生的第一時(shí)間要向醫(yī)院報(bào)告簡(jiǎn)要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況

12、做好后續(xù)發(fā)布工作。信息報(bào)告形式主要包括電話通知、院網(wǎng)通報(bào)、院報(bào)報(bào)道、接受記者采訪等。5.應(yīng)急保障各有關(guān)科室要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好災(zāi)害及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)工作，同時(shí)根據(jù)總體預(yù)案切實(shí)做好應(yīng)對(duì)災(zāi)害及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的人力、物力、財(cái)力、交通運(yùn)輸、通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的需要，以及恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。 1）人力資源在出現(xiàn)災(zāi)害及公共衛(wèi)生突發(fā)事件時(shí)，我院人員的應(yīng)急調(diào)配由醫(yī)務(wù)部、護(hù)理部及應(yīng)急辦共同負(fù)責(zé)。根據(jù)任務(wù)的性質(zhì)確定并選擇應(yīng)急人員；確定、審核醫(yī)療隊(duì)名單及聯(lián)系方式；通知醫(yī)療隊(duì)隊(duì)員按規(guī)定時(shí)間內(nèi)趕赴醫(yī)院。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，提高裝備水平，增進(jìn)科室間的交

13、流與合作。 2）財(cái)力保障保證所需災(zāi)害及突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作資金。及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)?zhí)岢鱿鄳?yīng)的補(bǔ)償或救助政策。做好對(duì)應(yīng)急保障資金的使用和效果的監(jiān)管和評(píng)估工作。 3）物資保障建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備、調(diào)撥及緊急配送體系，完善應(yīng)急工作程序，確保應(yīng)急所需物資和生活用品的及時(shí)供應(yīng)，并加強(qiáng)對(duì)物資儲(chǔ)備的監(jiān)督管理，及時(shí)予以補(bǔ)充和更新。 4）醫(yī)療衛(wèi)生保障組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，根據(jù)需要及時(shí)赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。 5）交通運(yùn)輸保障保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度，安全暢通，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員能夠及時(shí)、安全送達(dá)。根據(jù)應(yīng)急處置需要，開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道

14、”，保證應(yīng)急救援工作的順利開(kāi)展。 6）治安維護(hù)要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)科室、重點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù)，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí)，依法采取有效措施，控制事態(tài)，維護(hù)社會(huì)秩序。 7）人員防護(hù)完善緊急疏散管理辦法和程序，明確各級(jí)責(zé)任人，確保在緊急情況下公眾安全、有序的轉(zhuǎn)移或疏散。要采取必要的防護(hù)措施，嚴(yán)格按照程序開(kāi)展應(yīng)急救援工作，確保人員安全。 8）通信保障建立健全應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保通信暢通。6.監(jiān)督管理 1）預(yù)案演練各科室要結(jié)合實(shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織本科室對(duì)相關(guān)預(yù)案進(jìn)行演練。 2）宣傳和培訓(xùn)有關(guān)科室要通過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、宣傳手冊(cè)、醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)等，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常

15、識(shí)，增強(qiáng)員工的憂(yōu)患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力。有計(jì)劃地對(duì)應(yīng)急救援和管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其專(zhuān)業(yè)技能。 3）責(zé)任與獎(jiǎng)懲災(zāi)害及突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作實(shí)行責(zé)任追究制。對(duì)應(yīng)急管理工作中有失職、瀆職行為的有關(guān)責(zé)任人給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)災(zāi)害及突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。7.附則 預(yù)案管理 1）根據(jù)實(shí)際情況的變化，及時(shí)修訂本預(yù)案。 2）本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。附件1現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)工作流程圖接受指令現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部接受指令現(xiàn)場(chǎng)急救指揮結(jié)束報(bào)告急救指揮動(dòng)態(tài)報(bào)告報(bào)告協(xié)調(diào)其他救援力量初次報(bào)告報(bào)告公安、消防、武警部隊(duì)、工程、搶險(xiǎn)是否增援現(xiàn)場(chǎng)情況核查報(bào)告協(xié)助搶險(xiǎn)定集中區(qū)域制定急救方案調(diào)度力量調(diào)度力量定停車(chē)位救治安全區(qū)域現(xiàn)場(chǎng)疏散調(diào)度力量搜救解救指揮搶救調(diào)度力量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、檢傷分類(lèi)調(diào)度力量組織后送調(diào)度力量合理分流調(diào)度力量網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院實(shí)施急救調(diào)度力量附