蒼梧綠園應(yīng)急避難場所疏散預(yù)案

1、蒼梧綠園應(yīng)急避難場所疏散預(yù)案連云港市地震局二一二年二月二十六日目 錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc324173514 1 總則 PAGEREF _Toc324173514 h 3 HYPERLINK l _Toc324173515 1.1 編制目的 PAGEREF _Toc324173515 h 3 HYPERLINK l _Toc324173516 1.2 編制依據(jù) PAGEREF _Toc324173516 h 3 HYPERLINK l _Toc324173517 1.3 適用范圍 PAGEREF _Toc324173517 h 3 HYPERLINK

2、 l _Toc324173518 1.4 工作原則 PAGEREF _Toc324173518 h 3 HYPERLINK l _Toc324173519 2 基本情況 PAGEREF _Toc324173519 h 4 HYPERLINK l _Toc324173520 2.1 應(yīng)急避難場所名稱 PAGEREF _Toc324173520 h 4 HYPERLINK l _Toc324173521 2.2 場所位置 PAGEREF _Toc324173521 h 4 HYPERLINK l _Toc324173522 2.3 周邊資源 PAGEREF _Toc324173522 h 4 HY

3、PERLINK l _Toc324173523 2.4 場所類型 PAGEREF _Toc324173523 h 4 HYPERLINK l _Toc324173524 2.5 場所類別 PAGEREF _Toc324173524 h 4 HYPERLINK l _Toc324173525 2.6 場所面積 PAGEREF _Toc324173525 h 5 HYPERLINK l _Toc324173526 2.7 服務(wù)對(duì)象 PAGEREF _Toc324173526 h 5 HYPERLINK l _Toc324173527 2.8 設(shè)施情況 PAGEREF _Toc324173527 h

4、 5 HYPERLINK l _Toc324173528 3 組織指揮體系及職責(zé) PAGEREF _Toc324173528 h 5 HYPERLINK l _Toc324173529 3.1 應(yīng)急疏散指揮部及職責(zé) PAGEREF _Toc324173529 h 5 HYPERLINK l _Toc324173530 3.2 相關(guān)工作組職責(zé) PAGEREF _Toc324173530 h 6 HYPERLINK l _Toc324173531 4 疏散安置工作準(zhǔn)備 PAGEREF _Toc324173531 h 8 HYPERLINK l _Toc324173532 4.1 場所準(zhǔn)備 PAGE

5、REF _Toc324173532 h 8 HYPERLINK l _Toc324173533 4.2 組織準(zhǔn)備 PAGEREF _Toc324173533 h 9 HYPERLINK l _Toc324173534 4.3 檢查、宣傳和演練 PAGEREF _Toc324173534 h 10 HYPERLINK l _Toc324173535 5 疏散 PAGEREF _Toc324173535 h 10 HYPERLINK l _Toc324173536 5.1 疏散通知 PAGEREF _Toc324173536 h 10 HYPERLINK l _Toc324173537 5.2 疏

6、散引導(dǎo) PAGEREF _Toc324173537 h 10 HYPERLINK l _Toc324173538 5.3 場所啟用 PAGEREF _Toc324173538 h 11 HYPERLINK l _Toc324173539 5.4 民眾疏散 PAGEREF _Toc324173539 h 11 HYPERLINK l _Toc324173540 6 注意事項(xiàng) PAGEREF _Toc324173540 h 11 HYPERLINK l _Toc324173541 7 附則 PAGEREF _Toc324173541 h 12 HYPERLINK l _Toc324173542 7

7、.1 預(yù)案管理 PAGEREF _Toc324173542 h 12 HYPERLINK l _Toc324173543 7.2 安置原則 PAGEREF _Toc324173543 h 12 HYPERLINK l _Toc324173544 7.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間 PAGEREF _Toc324173544 h 12 HYPERLINK l _Toc324173545 8 疏散路線圖 PAGEREF _Toc324173545 h 131 總則1.1 編制目的規(guī)范應(yīng)急救援行為，提高應(yīng)急救援能力，科學(xué)、有序、高效地做好應(yīng)急救援工作，為了人們能在災(zāi)害發(fā)生后一段時(shí)期內(nèi)，躲避由災(zāi)害帶來的直接或間接傷

8、害，并能保障基本生活，最大程度地減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。1.2 編制依據(jù)依據(jù)江蘇省防震減災(zāi)條例、連云港市地震應(yīng)急預(yù)案、連云港市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案以及結(jié)合蒼梧綠園應(yīng)急避難場所具體情況制定本預(yù)案。1.3 適用范圍本預(yù)案適用于連云港市蒼梧綠園周邊地區(qū)發(fā)生地震災(zāi)害事件的應(yīng)急處置工作。 工作原則以人為本，健全機(jī)制。把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為地震應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，建立政府主導(dǎo)、專家支持、群眾參與的應(yīng)急救援機(jī)制，最大程度地減少地震災(zāi)害造成的損失。2 基本情況2.1 應(yīng)急避難場所名稱蒼梧綠園應(yīng)急避難場所2.2 場所位置蒼梧綠園位于連云港市新浦東城區(qū)，東臨蒼梧小區(qū)，西臨農(nóng)貿(mào)市場，

9、振興公寓，南有東方花園，北有杰瑞一村，翠竹苑，連云港外國語學(xué)校。2.3 周邊資源西有連云港市第三人民醫(yī)院（婦幼保健院），北有我市首家五星級(jí)旅游賓館-云臺(tái)賓館。2.4 場所類型為地震應(yīng)急避難場所場址及配套設(shè)施（GB21734-2008）所列公園類型。2.5 場所類別蒼梧綠園應(yīng)急避難場所按照地震應(yīng)急避難場所場址及配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)I類要求建設(shè)。2.6 場所面積蒼梧綠園占地面積萬平方米，有效面積萬平方米，人均居住面積2平方米，最多可容納萬人臨時(shí)避險(xiǎn)。2.7 服務(wù)對(duì)象蒼梧綠園應(yīng)急避難場所主要為東邊郁州路蒼梧小區(qū)、南邊東方花園、西邊農(nóng)貿(mào)市場，振興公寓、北邊外國語學(xué)校，蒼梧公寓，杰瑞一村，翠竹苑一帶居民提供避難

10、場所，災(zāi)難發(fā)生時(shí)，26400人可進(jìn)入蒼梧綠園避難場所避難，其余人員由政府統(tǒng)籌安排到其他場所避難。2.8 設(shè)施情況各功能區(qū)設(shè)有應(yīng)急棚宿區(qū)、應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫、應(yīng)急供水、應(yīng)急供電、應(yīng)急排污、應(yīng)急廁所、應(yīng)急垃圾儲(chǔ)運(yùn)、應(yīng)急消防等設(shè)施。3 組織指揮體系及職責(zé)3.1 應(yīng)急疏散指揮部及職責(zé)3 應(yīng)急疏散指揮部市應(yīng)急避難場所指揮部，由分管副市長任指揮長，市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市地震局、市人防辦、市民政局、市發(fā)改委分管領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長。市委宣傳部、市應(yīng)急辦、市公安局、市衛(wèi)生局、市經(jīng)信委、市糧食局、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市水利局、市文廣新局、市城管局等為成員單位。3 指揮部職責(zé)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，根據(jù)市政府指令，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)

11、、部署避難場所的啟用、災(zāi)民安置等有關(guān)工作。指揮部下設(shè)災(zāi)民安置工作組、應(yīng)急物資供應(yīng)組、應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫組、次生災(zāi)害防治組、社會(huì)治安和秩序維護(hù)組、配套設(shè)施保障組、宣傳組等7個(gè)工作組。啟用應(yīng)急避難場所后，各工作組在指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，按各自職責(zé)迅速開展工作，確保避難場所正常運(yùn)行。3.2 相關(guān)工作組職責(zé)3 災(zāi)民安置工作組各街道辦事處做好本轄區(qū)受災(zāi)群眾的引導(dǎo)安置和災(zāi)情解除后災(zāi)民撤離工作。市發(fā)改委、市民政局、市糧食局、市經(jīng)信委、市城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)組織引導(dǎo)受災(zāi)群眾分區(qū)域安置，會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)避難場所圖紙啟用場所內(nèi)相關(guān)設(shè)施，做好生活區(qū)劃分。3 應(yīng)急物資供應(yīng)組市民政局牽頭負(fù)責(zé)，市經(jīng)信委、市糧食局、市財(cái)

12、政局配合，負(fù)責(zé)避難場所帳篷等易保存的應(yīng)急物資常規(guī)儲(chǔ)備，對(duì)不便儲(chǔ)存的應(yīng)急物資，要與附近的超市、商場和生產(chǎn)單位簽訂保供協(xié)議。啟用應(yīng)急避難場所后，市民政局負(fù)責(zé)組織和搭建臨時(shí)帳篷、設(shè)置救濟(jì)物資臨時(shí)供應(yīng)點(diǎn)，有關(guān)部門協(xié)同調(diào)配和供給救災(zāi)生活物品，保障避難場所內(nèi)災(zāi)民的基本生活。3 應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫組市衛(wèi)生局牽頭，負(fù)責(zé)建立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，做好現(xiàn)場受傷災(zāi)民救護(hù)及轉(zhuǎn)運(yùn)，負(fù)責(zé)避難場所的衛(wèi)生防疫、消毒，檢查、監(jiān)測場所內(nèi)的飲用水源、食品，采取有效措施防止和控制傳染病的暴發(fā)流行，保障藥品、醫(yī)療器械的供給，作好心理干預(yù)和幫助等工作。 次生災(zāi)害防治組由市水利局、市環(huán)保局、市人防辦等部門和單位組成，負(fù)責(zé)對(duì)地震引發(fā)的次生災(zāi)害采取

13、緊急處置措施，防止災(zāi)害擴(kuò)大。3 社會(huì)治安和秩序維護(hù)組市公安局牽頭，市交警大隊(duì)、消防大隊(duì)配合。做好避難場所及周邊的消防安全工作，做好人員的轉(zhuǎn)移安置，維護(hù)避難場所治安、交通疏導(dǎo)和管制，打擊各種違法犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、重要目標(biāo)和物質(zhì)、設(shè)施的值班巡邏和警戒工作。特殊情況下，實(shí)行特別管制，必要時(shí)調(diào)集預(yù)備役、武警部隊(duì)協(xié)助管理。3 配套設(shè)施保障組市城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)，供電、供水及通信企業(yè)配合。組織、協(xié)調(diào)對(duì)避難場所內(nèi)被破壞的供水、供電、通信設(shè)施進(jìn)行搶修，保障避難場所內(nèi)災(zāi)民的生活用水用電和通信暢通。應(yīng)急供水由市城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)，做好避難場所內(nèi)供水設(shè)施的維護(hù)，供水管網(wǎng)被破壞時(shí)，應(yīng)及時(shí)搶修，同時(shí)采用蓄水車移動(dòng)供

14、水，確保避難場所內(nèi)受災(zāi)群眾的基本用水需求。應(yīng)急供電由市供電公司負(fù)責(zé)，做好避難場所內(nèi)供電設(shè)施的維護(hù)，正常供電網(wǎng)絡(luò)損壞時(shí)，應(yīng)及時(shí)搶修，并啟用應(yīng)急備用發(fā)電設(shè)施，布設(shè)應(yīng)急照明系統(tǒng)，確保避難場所內(nèi)受災(zāi)群眾的基本用電需求。應(yīng)急廁所管理由市城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)，主要利用避難場所內(nèi)現(xiàn)有廁所，并配備一定數(shù)量的移動(dòng)廁所。現(xiàn)有廁所由市城鄉(xiāng)建設(shè)局維護(hù)和管理；應(yīng)急移動(dòng)廁所由環(huán)衛(wèi)部門在地震災(zāi)害發(fā)生后按照指定位置保障到位，安排專人負(fù)責(zé)管理。應(yīng)急通信保障由市應(yīng)急辦牽頭負(fù)責(zé)，各有關(guān)通信公司配合，地震災(zāi)害發(fā)生后移動(dòng)通訊車輛和設(shè)備保障到位，確保應(yīng)急通訊和對(duì)外聯(lián)絡(luò)暢通。應(yīng)急垃圾處理由市城管局牽頭負(fù)責(zé)，在指定地點(diǎn)加設(shè)垃圾盛放設(shè)施，并及時(shí)

15、做好應(yīng)急避難場所內(nèi)生活垃圾的清理轉(zhuǎn)運(yùn)工作。3 宣傳組由市委宣傳部及市地震局、市文廣新局、新聞中心等部門和單位組成，按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)向避難場所內(nèi)災(zāi)民發(fā)布震情、災(zāi)情等有關(guān)信息；積極穩(wěn)妥地開展防災(zāi)抗災(zāi)、自救互救等宣傳工作，提高災(zāi)民戰(zhàn)勝災(zāi)難的斗志；制止各種謠言的傳播，穩(wěn)定避難場所的社會(huì)秩序。4 疏散安置工作準(zhǔn)備4.1 場所準(zhǔn)備4.1.1 安置區(qū)域劃分根據(jù)蒼梧綠園現(xiàn)有的規(guī)模和布局，同時(shí)考慮到周邊社區(qū)居民人口密度及道路交通等情況，本著就近、快速的原則將蒼梧綠園應(yīng)急避難場所劃分為7個(gè)功能區(qū)。一號(hào)功能區(qū)：占地面積萬平方米，可容納3400人；二號(hào)功能區(qū)：占地面積0.8萬平方米，可容納4000人；三號(hào)功能區(qū)：

16、占地面積萬平方米，可容納1750人；四號(hào)功能區(qū)：占地面積萬平方米，可容納4250人；五號(hào)功能區(qū)：占地面積1.2萬平方米，可容納6000人；六號(hào)功能區(qū)：占地面積萬平方米，可容納2750人；七號(hào)功能區(qū)：占地面積萬平方米，可容納4250人。4.1.2 疏散安置示意圖1、場外疏散路線平面示意圖（圖一）2、場所規(guī)劃設(shè)計(jì)平面示意圖（圖二）4.2 組織準(zhǔn)備 4.2.1疏散分組。 根據(jù)各社區(qū)、街道的人口實(shí)際數(shù)量，在進(jìn)行疏散時(shí)，東邊郁州路蒼梧小區(qū)及附近居民，南邊綠園南路附近居民，西邊龍河路附近居民，北邊蒼梧路附近居民以小組（如樓棟）為單位，明確各疏散小組負(fù)責(zé)人和協(xié)助人員的姓名、聯(lián)系方式及負(fù)責(zé)疏散的人數(shù)（戶數(shù)）。

17、 4.2.2疏散線路。 見圖一、圖二 4.3 檢查、宣傳和演練 4.3.1應(yīng)確定人員定期檢查疏散線路，確保疏散線路暢通；定期檢查場所設(shè)施、設(shè)備，確保正常使用；定期檢查食品儲(chǔ)備，確保質(zhì)量。 4.3.2基層政府、組織和單位應(yīng)采取多種形式開展應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí)宣傳，明確應(yīng)急避險(xiǎn)的注意示項(xiàng)，加強(qiáng)自救互救技能培訓(xùn)，并定期開展疏散演練。 5 疏散發(fā)生地震災(zāi)害后，市政府決定啟用本應(yīng)急避難場所后，市應(yīng)急疏散指揮部、各工作組及應(yīng)急救援隊(duì)伍，按照本方案要求，在上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指揮下，按各自職能，有序組織開展應(yīng)急疏散工作。按照“屬地管理、就近避險(xiǎn)、服從指揮、有序疏散 ”的原則進(jìn)行緊急避險(xiǎn)疏散。5.1 疏散通知由災(zāi)民安置工

18、作組負(fù)責(zé)疏散通知工作。應(yīng)根據(jù)情況指定一名或多名疏散通知員，并明確通知條件、通知內(nèi)容和通知方式（警報(bào)、喇叭、約定哨聲等）。5.2 疏散引導(dǎo)由災(zāi)民安置工作組負(fù)責(zé)疏散引導(dǎo)工作。應(yīng)根據(jù)情況指定疏散引導(dǎo)員，并明確引導(dǎo)位置、引導(dǎo)方式及引導(dǎo)工作流程，根據(jù)應(yīng)急場所指示牌，按照疏散路線有序進(jìn)入指定的疏散區(qū)域。5.3 場所啟用重大地震災(zāi)害發(fā)生后，市政府啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案，應(yīng)急避難場所相應(yīng)啟用。災(zāi)民善后安置工作基本完成，災(zāi)區(qū)已恢復(fù)正常社會(huì)生活秩序后，由市政府宣布停止使用避難場所，避難結(jié)束后，群眾應(yīng)無條件立即撤出。避難場所關(guān)閉后，各相關(guān)部門應(yīng)負(fù)責(zé)各自的設(shè)備拆卸，恢復(fù)原狀。避難期間使用或征用、借用的物資或款項(xiàng)，由相關(guān)單位結(jié)算后報(bào)財(cái)政支付。5.4 民眾疏散根據(jù)各社區(qū)、街道的人口實(shí)際數(shù)量，在進(jìn)行疏散時(shí)，東邊郁州路蒼梧小區(qū)及附近居民大概7000人進(jìn)入二號(hào)、六號(hào)棚宿區(qū)，南邊綠園南路附近居民大