中國建筑安全生產(chǎn)管理辦法解讀詳解

1、中國建筑安全生產(chǎn)管理辦法解讀2014年11月1解讀提綱一、編制背景二、編寫思路三、主要內容四、突出亮點2 一、編制背景3國家層面對安全生產(chǎn)工作的新要求 習近平總書記：人命關天，發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線。 國家安監(jiān)總局強化了安全生產(chǎn)問責機制、國務院國資委修訂了中央企業(yè)安全生產(chǎn)考核實施細則，企業(yè)降級和扣分標準更加嚴格。背景1 一、編制背景4 2009年出臺的中國建筑股份有限公司安全生產(chǎn)管理條例主要針對建筑工程承包企業(yè)。近年，中國建筑經(jīng)營規(guī)模不斷增長，經(jīng)營領域也進一步擴展，不僅涵蓋房建，還包括基礎設施，加工安裝、投資，城市綜合運營等，安全管理的難度越來越大，原有的

2、制度已經(jīng)不適應新形勢要求。背景2 二、編寫思路5對子企業(yè)分兩類進行監(jiān)管，以責任制為核心，強化機構建設和人員保障，落實培訓教育和安全檢查，強化應急管理，推進安全生產(chǎn)標準化，加大安全生產(chǎn)問責及獎懲力度，確保中國建筑持續(xù)健康安全運行。 三、主要內容612章總則安全生產(chǎn)組織安全生產(chǎn)責任安全生產(chǎn)策劃安全生產(chǎn)技術安全培訓教育安全生產(chǎn)檢查安全生產(chǎn)費用安全生產(chǎn)應急安全事故報告安全生產(chǎn)評價安全生產(chǎn)責任追究 三、主要內容74個附件中國建筑企業(yè)分類表中國建筑安全生產(chǎn)管理機構設置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備標準中國建筑安全生產(chǎn)標準化達標評價準則中國建筑安全生產(chǎn)責任追究與獎罰標準 四、突出亮點8辦法的突出亮點（8個方面）

3、：1、依據(jù)各企業(yè)生產(chǎn)性質、風險程度，實行分類管理：一類：從事工程建設、生產(chǎn)加工、設備制造、租賃、礦山等危險性程度較高的企業(yè)；二類：從事投資、房地產(chǎn)開發(fā)、設計勘察等企業(yè)。 三、突出亮點9辦法的突出亮點： 2、增加了安全生產(chǎn)責任追究 追究原因：發(fā)生生產(chǎn)安全責任事故、不按規(guī)定上報、機構不符合規(guī)定等。 追究對象：二級企業(yè)及有關負責人。 追究方式：約談、通報批評、行政處分、組織處理以及經(jīng)濟處罰。 追究處理：由股份公司監(jiān)督委員會提出處理意見，經(jīng)董常會審定后執(zhí)行 。 三、突出亮點10辦法的突出亮點： 2、增加了安全生產(chǎn)責任追究 有下列情況之一的，股份公司對二級企業(yè)有關負責人進行約談： 1、不按要求設置安全管

4、理機構、不足額配備專職安全人員、安全總監(jiān)不到位的； 2、發(fā)生事故未按規(guī)定及時報告的； 3、年度內億元產(chǎn)值死亡率超過控制指標，年度內累計發(fā)生3起及以上一般生產(chǎn)安全責任事故的； 4、發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責任事故的； 5、被國家、行業(yè)主管部門、地方政府通報或事故造成較大社會影響的； 6、其他有必要進行約談的。 三、突出亮點11辦法的突出亮點： 2、增加了安全生產(chǎn)責任追究 有下列情況之一的，二級企業(yè)對三級企業(yè)（單位）有關負責人進行約談： 1、不按要求設置安全管理機構、不足額配備專職安全人員、安全總監(jiān)不到位的； 2、發(fā)生生產(chǎn)安全事故未按規(guī)定及時報告的； 3、存在重大安全隱患，未及時整改的； 4、被地方

5、政府通報或因安全生產(chǎn)造成社會負面影響的； 5、其他有必要進行約談的。 三、突出亮點12辦法的突出亮點： 2、增加了安全生產(chǎn)責任追究 有下列情況之一的，直接主管工程項目的企業(yè)（單位）對工程項目有關負責人進行約談： 1、不按要求設置安全管理機構、不足額配備專職安全人員的； 2、發(fā)生重傷及一般安全事故未按規(guī)定及時報告的； 3、存在重大安全隱患，未及時整改的； 4、未履行安全生產(chǎn)崗位職責的； 4、被地方政府通報或因安全生產(chǎn)造成社會負面影響的； 5、其他有必要進行約談的。 三、突出亮點13辦法的突出亮點： 3、明確安全管理機構的設置、安全總監(jiān)定位。 一類企業(yè)：設置獨立的安全生產(chǎn)管理部門，設專職安全 總監(jiān)

6、； 二類企業(yè)：明確安全生產(chǎn)管理部門，可設兼職安全總監(jiān)； 企業(yè)安全總監(jiān)按助理總經(jīng)理或三副總師級次定位，項目安全總監(jiān)按項目副經(jīng)理級次定位。 三、突出亮點14辦法的突出亮點：4、明確建立五種安全生產(chǎn)責任制 以主要負責人為核心的領導責任制； 以工會為主的勞動保護監(jiān)督責任制； 以黨、團組織為主的思想政治保障責任制； 以安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門為主的監(jiān)督管理責任制； 覆蓋所有職能部門和員工、全部生產(chǎn)經(jīng)營和管理過程的安全生產(chǎn)崗位責任制。 三、突出亮點15辦法的突出亮點：5、增加安全策劃 企業(yè)應對項目進行安全策劃，內容包括危險源辨識、風險評價、風險控制、安全生產(chǎn)目標，安全技術措施、資源配置等。 工程項目安全策劃符合中國建筑股份有限公司項目管理規(guī)定的有關要求。 三、突出亮點16辦法的突出亮點：6、提出安全生產(chǎn)費用按一定比例集中管理 設立專項基金，用于企業(yè)安全生產(chǎn)。 三、突出亮點17辦法的突出亮點：7、完善了生產(chǎn)安全事故報告規(guī)定 除按照規(guī)定向所在地政府有關部門報告外，應及時向股份公司安全生產(chǎn)管理機構和應急辦公室如實報告，不得遲報、漏報、瞞報、謊報。 三、突出亮點18辦法的突出亮點：8、增加了安全生產(chǎn)標準化達標評價 評價內容： 組織機構、崗位責任、規(guī)章制度、安全投入