（教育產業(yè)分析）2021年民辦教育行業(yè)分析：突破資產證券化障礙

1、教育產業(yè)分析教育產業(yè)分析2021年民辦教育行業(yè)分析：突破資產證券化障礙 我國民辦高等教育行業(yè)保持較快增長。相關報告顯示，我國的民辦高等教育行業(yè)總收益由2021年的570億元增至2021年的926億元，年均復合增速為10.2%，預計到2021年，我國民辦高等教育的總收益有望到達1563億元。 通過對2021年民辦教育行業(yè)分析了解到，2021年是全面深化教育綜合改革、加快推進教育現(xiàn)代化承上啟下的重要一年，民辦教育也將受到政策支持。 民辦教育行業(yè)分析 ?民辦教育促進法?修正案草案將于10月底進行審議。此前?民辦分類登記實施細那么?和?營利性民辦監(jiān)督管理實施細那么?已于今年4月通過。業(yè)內人士表示，該草

2、案將允許民辦進行營利性選擇，突破了民辦教育機構IPO、借殼上市等資產證券化方面的障礙。 實行分類管理 據(jù)了解，?民辦教育促進法?將在10月底迎來三審。法律人士指出，其修訂的核心條款是民辦分類管理和營利性選擇，改變了民辦只能是民辦非企業(yè)單位的社會地位。修訂草案中規(guī)定，非營利性民辦享受與公辦同等的稅收優(yōu)惠，新建、擴建非營利民辦，政府按公益事業(yè)用地及建設規(guī)定以土地劃撥等方式給予優(yōu)惠，選擇為營利性的民辦在經(jīng)營與資產處理上按照?公司法?處理。新設民辦可以自主選擇營利性或是非營利性，已經(jīng)設立的民辦可以在三年內做出調整。 此前民辦教育相關法律法規(guī)歷經(jīng)數(shù)次修訂。2021年9月開始實施的?民辦教育促進法?將民辦

3、教育機構定性為不以營利為目的的公益事業(yè)，出資人可以從辦學結余中取得合理的回報，但合理回報到底是多少沒有明確的標準。2021年8月，?教育法律一攬子修正案草案?首次提請審議，并規(guī)定民辦可以自主選擇登記為非營利性或者營利性法人。其中，非營利性民辦收費的管理方式，由省自治區(qū)直轄市人民政府規(guī)定，營利性民辦收費標準實行市場調節(jié)，由自主決定。2021年12月，?教育法律一攬子修正案草案?迎來再次修訂。草案規(guī)定，民辦的舉辦者可以自主選擇設立非營利性或者營利性民辦。2021年12月，根據(jù)全國人大法律委員會建議，“一攬子中的民辦教育促進法修訂暫不交付表決。 推進教育產業(yè)開展 統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，國內民辦教育產業(yè)規(guī)模2

4、021年將高達9200多億元。此次總體方向是“松綁營利性。目前幼兒園、課外培訓、民辦、國際等領域的資產證券化程度都比擬低。 按照現(xiàn)行規(guī)定，民辦不得將教育非流動資產進行抵押貸款，只能將局部非教學設施抵押貸款或未來學費的收費權等進行質押貸款。分析人士表示，現(xiàn)行規(guī)定下民辦營利與非營利界線模糊、資產無法證券化等問題嚴重制約了民辦教育的長期開展。事實上，民辦在申請銀行貸款時也是困難重重，自有的教育用地、教學大樓資產的使用和處置都受到嚴格監(jiān)管，不能隨意更改用途或轉讓。 由于非營利性辦學限制，教育企業(yè)無法通過發(fā)行股份的方式實現(xiàn)外延擴張。近期電光科技擬4505萬元收購幼兒園連鎖企業(yè)上海佳芃元、立思辰擬2.85

5、億元收購高考升學咨詢效勞企業(yè)百年英才都是以現(xiàn)金方式進行。業(yè)內人士指出，僅依靠自有資金，難以實現(xiàn)快速開展，假設此次審議通過，將突破民辦教育企業(yè)在境內IPO、借殼上市等資產證券化的障礙。未來營利性辦學分類后，具有品牌效應、可復制能力強的民辦教育企業(yè)，能夠通過資本市場實現(xiàn)快速擴張。 分析人士表示，教育產業(yè)有望成為新的市場熱點。通過與社會資本在建設、投融資、辦學機制、教學管理等方面深度合作，推動教育產業(yè)開展，實現(xiàn)教育市場化改革和增加教育有效供應。 據(jù)中國報告大廳發(fā)布的2021-2021年中國民辦教育行業(yè)專項調研及投資價值預測報告測算，國內民辦教育市場規(guī)模將從2021年的8600億元增長到2021年的1.6萬億元，開展?jié)摿薮蟆?目前，我國民辦高等教育行業(yè)的市場集中度仍較低，前十大教育機構合計占領市場份額的約8.2%