建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病危害評(píng)價(jià)

1、建設(shè)工程的職業(yè)病危害評(píng)價(jià)一、建設(shè)工程職業(yè)病危害評(píng)價(jià)的概念建設(shè)工程的職業(yè)病危害評(píng)價(jià)包括職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)和職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)。建設(shè)項(xiàng) 目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)是對(duì)可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)工程，在可行性論證階段，對(duì)建設(shè)工程 可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素、危害程度、健康影響、防護(hù)措施等進(jìn)行預(yù)測(cè)性衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)，以 了解建設(shè)工程在職業(yè)病防治方面是否可行，也為職業(yè)病防治管理的分類(lèi)提供科學(xué)依據(jù)。建設(shè) 工程職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)是指在建設(shè)工程試運(yùn)行期間，對(duì)建設(shè)工程存在的職業(yè)病危害因 素的濃度（強(qiáng)度）進(jìn)行測(cè)定，對(duì)職業(yè)病防護(hù)措施及其效果、健康影響等做出綜合評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)的 結(jié)論作為衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)建設(shè)工程竣工衛(wèi)生驗(yàn)收的主要依據(jù)。

2、2002年5月1日起施行的中 華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法中規(guī)定：新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng) 目可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的，建設(shè)單位在可行性論證階段應(yīng)當(dāng)向衛(wèi)生行政部門(mén)提交職業(yè)病危害 預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告。建設(shè)工程在竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)。建設(shè)項(xiàng) 目竣工驗(yàn)收時(shí)，其職業(yè)病防護(hù)設(shè)施經(jīng)衛(wèi)生行政部門(mén)驗(yàn)收合格后，方可投入正式生產(chǎn)和使用。 職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)由依法設(shè)立的取得省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政 部門(mén)資質(zhì)認(rèn)證的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。二、建設(shè)工程職業(yè)病危害評(píng)價(jià)的意義和作用職業(yè)病危害的產(chǎn)生，往往是由于建設(shè)單位缺乏職業(yè)病防治意識(shí)，在工程的設(shè)計(jì)和施工階 段忽視

3、職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)要求，沒(méi)有配備應(yīng)有的職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施，如通風(fēng)、除塵、排毒等設(shè) 施，從而導(dǎo)致工程建成后，存在嚴(yán)重的先天設(shè)計(jì)性職業(yè)病危害隱患，消除這些職業(yè)病危害需 要付出巨大的代價(jià)，有些甚至導(dǎo)致嚴(yán)重的資金浪費(fèi)和職業(yè)病危害后果。因此，在建設(shè)工程的 建設(shè)階段做好職業(yè)病危害預(yù)防工作，是一件事半功倍的大事，是職業(yè)病防治工作最有效、最 經(jīng)濟(jì)的措施，是職業(yè)病防治工作的首要環(huán)節(jié)。在工程建設(shè)階段，預(yù)防、控制可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害不僅能夠從源頭上控制職業(yè)病的發(fā) 生，而且能產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)調(diào)查分析，由職業(yè)病造成經(jīng)濟(jì)損失與預(yù)防職業(yè)病的資金 投入之間的比例為7： 4： 1,即如果企業(yè)發(fā)生職業(yè)病和職業(yè)性損害所造成的經(jīng)濟(jì)損

4、失是7, 那么，在發(fā)生這些損害之前就對(duì)生產(chǎn)中的職業(yè)性危害進(jìn)行治理，所需投資只需要4；如果企 業(yè)在新建時(shí)就將預(yù)防職業(yè)病危害的措施與主體工程同時(shí)考慮，其投資僅為1。另有報(bào)道，僅 治療塵肺病的醫(yī)療費(fèi)用是預(yù)防塵肺投入的4倍。建設(shè)工程的職業(yè)病危害評(píng)價(jià)正是控制建設(shè)工程職業(yè)病危害的主要技術(shù)措施。通過(guò)職業(yè)病 危害預(yù)評(píng)價(jià)可以確定建設(shè)工程職業(yè)病危害的類(lèi)別，以便衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)建設(shè)工程實(shí)行分類(lèi)管 理可以限制使用或者淘汰職業(yè)病危害嚴(yán)重的技術(shù)、工藝、材料。通過(guò)職業(yè)病危害控制效果評(píng) 價(jià)，可以確定建設(shè)工程職業(yè)病防護(hù)措施的防護(hù)效果，只有符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)、標(biāo) 準(zhǔn)的建設(shè)工程才可正式投入生產(chǎn)和使用。三、建設(shè)工程職業(yè)病危害評(píng)

5、價(jià)的依據(jù)建設(shè)工程職業(yè)病危害評(píng)價(jià)的依據(jù)主要有以下4類(lèi)：.法律法規(guī)依據(jù)主要為我國(guó)現(xiàn)行的職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)，如中華人民共和國(guó)職業(yè)病防 治法、使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例、放射性同位素與射線(xiàn)裝置放射防護(hù)條 例、建設(shè)工程職業(yè)病危害分類(lèi)管理方法等。.基礎(chǔ)依據(jù)主要為職業(yè)病危害評(píng)價(jià)委托書(shū)、建設(shè)工程可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)資料、 竣工驗(yàn)收資料等。,立項(xiàng)依據(jù)主要為建設(shè)工程立項(xiàng)的有關(guān)批文。4.評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范主要為我國(guó)現(xiàn)行的職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，如建設(shè)工程職業(yè)病危害評(píng) 價(jià)規(guī)范、工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值等。四、建設(shè)工程職業(yè)病危害評(píng)價(jià)的工作程序和內(nèi)容.建設(shè)工程職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)建設(shè)工程職業(yè)病危害

6、預(yù)評(píng)價(jià)程序一般分為資料收集、準(zhǔn)備、評(píng)價(jià)、編制預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)、 對(duì)報(bào)告書(shū)進(jìn)行評(píng)審等5個(gè)階段。具體內(nèi)容如下：(1)資料收集階段：由建設(shè)單位向評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)提供工程建議書(shū)及相關(guān)技術(shù)資料，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu) 根據(jù)工程具體情況收集相應(yīng)資料。主要收集以下幾方面資料：a.工程的批準(zhǔn)文件；b.工程的 技術(shù)資料；c.國(guó)家、地方、行業(yè)有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生方面的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等。其中工程 的技術(shù)資料應(yīng)包括：建設(shè)工程概況；生產(chǎn)過(guò)程擬使用的原料、輔料、中間品、產(chǎn)品情況生產(chǎn) 工藝情況生產(chǎn)設(shè)備情況擬采取的職業(yè)病危害防護(hù)措施情況;有關(guān)設(shè)計(jì)圖有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場(chǎng)檢 測(cè)資料有關(guān)勞動(dòng)者職業(yè)性健康檢查資料等。(2)準(zhǔn)備階段的主要工作內(nèi)容為：a.對(duì)建設(shè)工程

7、的總平面布置、工藝流程、設(shè)備布局、衛(wèi) 生防護(hù)措施、組織管理等進(jìn)行初步工程分析；b.篩選重點(diǎn)評(píng)價(jià)因子，確定評(píng)價(jià)單元c.編制預(yù) 評(píng)價(jià)工作方案。(3)評(píng)價(jià)階段的主要工作內(nèi)容為：a.對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行工程分析；b.當(dāng)建設(shè)工程可行性研究 等技術(shù)資料不能滿(mǎn)足評(píng)價(jià)需求時(shí)一，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步收集有關(guān)資料，進(jìn)行類(lèi)比調(diào)查；C.分析、評(píng)價(jià) 職業(yè)病危害因素。其中工程分析主要包括以下內(nèi)容：建設(shè)工程基本情況如建設(shè)地點(diǎn)、性質(zhì)、 規(guī)模、總投資、勞動(dòng)定員等；總平面布置、生產(chǎn)工藝、技術(shù)路線(xiàn)等；生產(chǎn)過(guò)程擬使用的原料、 輔料、中間品、產(chǎn)品名稱(chēng)、用量或產(chǎn)量、主要生產(chǎn)工藝流程、主要生產(chǎn)設(shè)備，可能產(chǎn)生的職 業(yè)病危害因素種類(lèi)、部位、存在形態(tài)，生產(chǎn)設(shè)備

8、機(jī)械化或自動(dòng)化程度、密閉化程度等，擬采 取的職業(yè)病防護(hù)設(shè)備及應(yīng)急救援設(shè)施擬配置的個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品；擬設(shè)置的衛(wèi)生設(shè) 施；擬采取的職業(yè)病防治管理措施等。(4)預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)編制階段主要完成：a.匯總、分析各類(lèi)資料、數(shù)據(jù)；b.做出評(píng)價(jià)結(jié)論， 完成預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告。(5)預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)評(píng)審階段：由建設(shè)工程職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)專(zhuān)家評(píng)審委員會(huì)對(duì)預(yù)評(píng)價(jià)報(bào) 告書(shū)進(jìn)行評(píng)審，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)修改預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)。.建設(shè)工程職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)建設(shè)工程職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)程序一般分為準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)評(píng)價(jià)、編制 評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)、對(duì)報(bào)告書(shū)進(jìn)行評(píng)審等5個(gè)階段。具體內(nèi)容如下：(1)準(zhǔn)備階段的主要工作內(nèi)容包括收集與建設(shè)工程

9、有關(guān)的資料并編制控制效果評(píng)價(jià)方案。 需提供的資料與職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)基本相同?？刂菩Чu(píng)價(jià)方案的主要內(nèi)容為亂評(píng)價(jià)目的、 依據(jù)和范圍；b.工程建設(shè)概況，各項(xiàng)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施建設(shè)及其運(yùn)行情況；c.現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查與監(jiān)測(cè) 的內(nèi)容與方法，質(zhì)量保證措施；d.組織實(shí)施計(jì)劃與進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)安排等。(2)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查階段的主要工作內(nèi)容為：a.生產(chǎn)過(guò)程的職業(yè)衛(wèi)生調(diào)查：了解生產(chǎn)工藝的全 過(guò)程和確定生產(chǎn)中存在的化學(xué)性、物理性、生物性職業(yè)病危害因素。b.作業(yè)環(huán)境調(diào)查：包 括建設(shè)工程的總平面布置、設(shè)備布局、建筑物衛(wèi)生要求、職業(yè)病防護(hù)設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)施、 個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品、衛(wèi)生輔助設(shè)施等方面的內(nèi)容。調(diào)查建設(shè)工程是否嚴(yán)格按現(xiàn)行工 業(yè)企

10、業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行施工，是否落實(shí)設(shè)計(jì)審查時(shí)提出的職業(yè)衛(wèi)生審查意見(jiàn)。C.職 業(yè)衛(wèi)生管理調(diào)查：包括職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度、操作規(guī)程的完善情 況，職業(yè)健康教育、職業(yè)病危害因素測(cè)定、健康監(jiān)護(hù)情況等。3)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)評(píng)價(jià)階段的主要工作內(nèi)容為：a.對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行工程分析、評(píng)價(jià)，工程分 析主要內(nèi)容與預(yù)評(píng)價(jià)基本相同；b.對(duì)職業(yè)病危害因素進(jìn)行檢測(cè)；c.對(duì)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施防護(hù) 效果進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)作業(yè)工人進(jìn)行健康監(jiān)護(hù)。4)評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)編制階段主要完成：a.匯總、分析各類(lèi)資料、數(shù)據(jù)；b.做出評(píng)價(jià)結(jié)論， 完成評(píng)價(jià)報(bào)告。5)評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)評(píng)審階段：由建設(shè)工程職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)專(zhuān)家評(píng)審委員會(huì)對(duì)評(píng)價(jià) 報(bào)告書(shū)進(jìn)行

11、評(píng)審，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)修改評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)。五、建設(shè)工程職業(yè)病危害評(píng)價(jià)的方法.職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)根據(jù)建設(shè)工程職業(yè)病危害的特點(diǎn)，預(yù)評(píng)價(jià)一般采用檢查表法、類(lèi)比法與定量分級(jí)法相結(jié) 合的原那么進(jìn)行定性和定量評(píng)價(jià)。檢查表法是通過(guò)對(duì)建設(shè)工程的詳細(xì)分析和研究，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn) 和相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程、事故案例等，列出檢查單元、檢查部位、檢查工程、檢 查內(nèi)容、檢查要求等編制檢查表，逐項(xiàng)檢查一期建設(shè)工程職業(yè)平安衛(wèi)生有關(guān)內(nèi)容與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、 規(guī)范符合情況及存在的問(wèn)題、缺陷和潛在的隱患。類(lèi)比法是通過(guò)對(duì)相同或相似工作場(chǎng)所的職業(yè)衛(wèi)生平安調(diào)查、監(jiān)測(cè)、分析，以及與建設(shè)項(xiàng) 目有關(guān)的其它文件、技術(shù)資料的研究，

12、類(lèi)推建設(shè)工程工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生平安隱患和后果以及 應(yīng)采取的職業(yè)衛(wèi)生平安防護(hù)措施。定量分級(jí)法是對(duì)建設(shè)工程作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素濃度(強(qiáng)度)、職業(yè)危害因素的固有危害 性、作業(yè)工人接觸時(shí)間進(jìn)行綜合考慮，計(jì)算危害程度指數(shù)，確定工人接觸職業(yè)危害的級(jí)別。.職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)一般采用檢查表法、職業(yè)病危害因素現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、定量分級(jí)法、 職業(yè)病防護(hù)設(shè)施防護(hù)效果檢測(cè)、職業(yè)性健康監(jiān)護(hù)等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。六、建設(shè)工程職業(yè)病危害評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)內(nèi)容,職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)的主要內(nèi)容(1)職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)目的。依據(jù)、范圍、內(nèi)容和方法；(2)建設(shè)工程概況，包括建設(shè)地點(diǎn)、性質(zhì)、規(guī)模、總投資、設(shè)計(jì)能力、勞動(dòng)定員等；(3

13、)對(duì)建設(shè)工程選址和可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素及其對(duì)作業(yè)場(chǎng)所、勞動(dòng)者健康的影響 進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，主要包括職業(yè)病危害因素名稱(chēng)、主要產(chǎn)生環(huán)節(jié)、對(duì)人體的主要職業(yè)危害、 可能產(chǎn)生的濃度(強(qiáng)度)及其職業(yè)危害程度預(yù)測(cè)等；(4)對(duì)擬采取的職業(yè)病危害防護(hù)措施進(jìn)行技術(shù)分析及評(píng)價(jià)，主要包括總平面布置、生產(chǎn) 工藝及設(shè)備布局、建筑物衛(wèi)生學(xué)要求、職業(yè)病防護(hù)設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)施、個(gè)人使用的職業(yè)病 防護(hù)用品、衛(wèi)生設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生管理等方面進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)；(5)對(duì)存在的職業(yè)衛(wèi)生問(wèn)題提出有效的防護(hù)對(duì)策；(6)評(píng)價(jià)結(jié)論：對(duì)評(píng)價(jià)內(nèi)容進(jìn)行歸納，指出存在的問(wèn)題以及改進(jìn)措施的建議，確定職業(yè) 病危害類(lèi)別，判定建設(shè)工程是否可行。2 ,職業(yè)病危害控制效果評(píng)