城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃

1、城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)與城市更新第一節(jié) 歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)概述 第二節(jié)歷史文化名城保護(hù)內(nèi)容與方法第三節(jié) 歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃第四節(jié) 歷史文化名城保護(hù)制度第五節(jié) 城市更新第一節(jié) 歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)概述 一世界歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的歷程 近代,產(chǎn)業(yè)革命后相當(dāng)長的一段時間，人們忙于發(fā)展生產(chǎn)，對古建筑和歷史環(huán)境的保護(hù)既缺乏認(rèn)識也無力顧及。一批古建筑及其環(huán)境在工業(yè)化的浪潮中遭到毀滅。18世紀(jì)中葉，英國的古羅馬圓形劇場成為歐洲第一個被立法保護(hù)的古建筑，這標(biāo)志著文物保護(hù)的概念已從典籍、藝術(shù)品、器物等擴(kuò)展到建筑的范圍。雅典憲章1933年國際現(xiàn)代建筑協(xié)會制定第一個獲國際公認(rèn)的城市規(guī)劃綱領(lǐng)性文件雅典

2、憲章，其中有一節(jié)專門論述“有歷史價值的建筑和地區(qū)”，指出了保護(hù)的意義與基本原則，及保護(hù)好代表一個歷史時期的歷史遺存在教育后代方面的重要意義。充分表明文物建筑的保護(hù)運(yùn)動已成為一股很重要的國際力量。雅典憲章寫道：“有歷史價值的古建筑均應(yīng)妥為保存，不可加以破壞。真正能代表某時期的建筑物，可引起普遍興趣，可以教育人民者。保留其不妨害居民健康者。在所有可能條件下，將所有干路避免穿行古建區(qū)，并使交通不增加擁擠，亦不使之妨礙城市有機(jī)的新發(fā)展。在古建筑附近的貧民窟，如作有計劃的清除后，即可改善附近住宅的生活環(huán)境，并保護(hù)該地區(qū)居民的健康?！蓖崴箲椪戮幹票尘暗诙问澜绱髴?zhàn)以后，歐洲許多被戰(zhàn)爭摧毀的城市的重建，如

3、波蘭華沙按歷史面貌恢復(fù)古城。華沙城后來作為特例被列入世界歷史文化遺產(chǎn)名錄。這種恢復(fù)歷史城市風(fēng)貌的做法，在歐洲影響很大，如德國的波恩、慕尼黑、匈牙利布達(dá)佩斯等等被戰(zhàn)爭破壞的古城都得到很好的維修和恢復(fù)。這些國家把恢復(fù)歷史建筑和保護(hù)古城，視為重建民族精神的重要手段，藉此增強(qiáng)人民的自尊和自信，提高民族的文化素質(zhì)和凝聚力，以致在發(fā)揚(yáng)民族文化，振興民族經(jīng)濟(jì)中起到了明顯的效果。1935年 1947年 2000年威尼斯憲章編制背景文物保護(hù)的對象從個體的文物建筑擴(kuò)大到歷史地段，是本世紀(jì)60年代以來國際上興起的新潮流。這是先從文物建筑周圍的環(huán)境開始的。如日本1966年頒布的古都保存法，主要目的是保護(hù)古都文物古跡周

4、圍的環(huán)境以及文物連片地區(qū)的整體環(huán)境。之后，歷史地段的保護(hù)由“文物建筑所在地段”的保護(hù)向歷史街區(qū)逐步拓展。這兩者是不同的概念，“歷史街區(qū)強(qiáng)調(diào)的不是個體建筑，地段內(nèi)單體建筑并不個個都具有文物價值，但它們所構(gòu)成的整體環(huán)境和秩序卻反映了某一歷史時期的風(fēng)貌特色，因而使價值得到了升華。從地段的構(gòu)成上看，也不僅限于宮殿、廟宇等重要的紀(jì)念性建筑物，而是包括了民居、商店、村落等更廣泛的內(nèi)容。逐漸發(fā)展到保護(hù)歷史街區(qū)。威尼斯憲章國際古跡保護(hù)與修復(fù)憲章又稱威尼斯憲章是由聯(lián)合國教科文組織于1964年5月31日召開的第二屆歷史古跡建筑師及技師國際會議上通過的，提出文物古跡保護(hù)的基本概念、原則與方法。文件擴(kuò)大了文物古跡的概

5、念：“不僅包括單個建筑物，而且包括能夠從中找出一種獨特的文明、一種有意義的發(fā)展或一個歷史事件見證的城市或鄉(xiāng)村環(huán)境。這不僅包括偉大的藝術(shù)作品，而且亦適用于隨時光流逝而獲得文化意義的過去一些較為樸實的藝術(shù)品”。文件還指出古跡的保護(hù)“包含著對一定規(guī)模環(huán)境的保護(hù)”，“不能與其所見證的歷史和其產(chǎn)生的環(huán)境分離”。關(guān)于保護(hù)的宗旨，文件說：“保護(hù)和修復(fù)古跡的目的旨在把它們既作為歷史見證，又作為藝術(shù)品予以保護(hù)”。還規(guī)定要保護(hù)文物建筑的全部，從平面、立面，到室內(nèi)的裝飾、雕刻、繪畫，強(qiáng)調(diào)保護(hù)全部歷史的信息，保存各個時代的疊加物，修復(fù)時添加的部分必須保持整體的和諧一致，但又必須和原來的部分明顯地區(qū)別。禁止任何重建。威

6、尼斯憲章中談到有關(guān)歷史地段問題，但它所指的只是文物建筑所在地及其周圍環(huán)境，其保護(hù)與修復(fù)的原則與文物建筑相同。威尼斯憲章的制定是國際歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)發(fā)展中一個重要的里程碑。它是關(guān)于保護(hù)文物建筑的第一個國際憲章。內(nèi)羅畢建議1976年11月26日，聯(lián)合國教科文組織大會在華沙內(nèi)羅比通過了關(guān)于歷史地區(qū)的保護(hù)及其當(dāng)代作用的建議，簡稱內(nèi)羅畢建議。文件指出歷史地段的保護(hù)包括“史前遺址、歷史城鎮(zhèn)、老城區(qū)、老村莊、老村落以及相似的古跡群”的廣泛內(nèi)容；并拓展了“保護(hù)”(Safeguarding)的內(nèi)涵，即鑒定(Identification)、防護(hù)(Protection)、保存(Conservation)、修繕(Re

7、storation)、再生(Renovation)，維持歷史或傳統(tǒng)地區(qū)及環(huán)境，使它們重新獲得活力。文件還明確指出了在歷史街區(qū)保護(hù)工作的立法及行政，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會等方面應(yīng)采取的措施：包括歷史街區(qū)保護(hù)制度的建立，街區(qū)包括歷史、建筑在內(nèi)的社會、經(jīng)濟(jì)、文化和技術(shù)數(shù)據(jù)與結(jié)構(gòu)，以及與之相關(guān)的更廣泛的城市或地區(qū)聯(lián)系進(jìn)行全面的研究。內(nèi)羅畢建議 這次會議還將世界各國的歷史環(huán)境問題歸納為以下五個共同觀點：歷史環(huán)境是人類日常生活環(huán)境的一部分；歷史環(huán)境是過去存在的表現(xiàn)；歷史環(huán)境給我們的生活帶來多樣性；歷史環(huán)境能將文化、宗教、社會活動的豐富性和多樣性最準(zhǔn)確如實地傳給后人；保護(hù)、保存歷史環(huán)境與現(xiàn)代生活的統(tǒng)一，是城市規(guī)劃

8、、國土開發(fā)方面的基本要素。可見，歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的內(nèi)容由文物建筑向歷史地段、街區(qū)不斷拓展，保護(hù)與城市規(guī)劃開始走向結(jié)合。華盛頓憲章1987年10月，國際古跡遺址理事會在美國首都華盛頓通過的保護(hù)歷史城鎮(zhèn)與城區(qū)憲章或稱華盛頓憲章，則是繼威尼斯憲章之后歷史上第二個國際性法規(guī)文件。這一法規(guī)在總結(jié)了二十多年來各國環(huán)境保護(hù)的理論與實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上，確定了歷史地段以及更大范圍的歷史城鎮(zhèn)、城區(qū)的保護(hù)意義與作用、保護(hù)原則與方法等。在其“序言與定義”中指出：“一切城市、社區(qū)，不論是長期逐漸發(fā)展起來的，還是有意創(chuàng)建的，都是歷史上各種各樣的社會的表現(xiàn)。本憲章涉及的歷史地區(qū)，不論大小，其中包括城市，城鎮(zhèn)以及歷史中心或居住區(qū)

9、，及其自然、人工的環(huán)境，除了它們的歷史文獻(xiàn)作用之外，這些地區(qū)體現(xiàn)著傳統(tǒng)的城市文化的價值”。華盛頓憲章關(guān)于歷史地區(qū)保護(hù)的內(nèi)容，文件指出以下五點：地段和街道的格局和空間形式；建筑物和綠化、曠地的空間關(guān)系；歷史性建筑的內(nèi)外面貌，包括體量、形式、風(fēng)格、材料、色彩及裝飾等；地段與周圍環(huán)境的關(guān)系，包括自然的和人工的環(huán)境的關(guān)系；地段在歷史上的功能作用。提出要保持歷史城市的地區(qū)活力，適應(yīng)現(xiàn)代生活之需求，解決保護(hù)與現(xiàn)代生活方面等問題，指出：“要尋求促進(jìn)這一地區(qū)私人生活和社會生活的協(xié)調(diào)方法，并鼓勵對這些文化財產(chǎn)的保護(hù)，這些文化財產(chǎn)無論其等級多低，均構(gòu)成人類的記憶”；“保護(hù)歷史城鎮(zhèn)與地區(qū)意味著對這種地區(qū)的保護(hù)、保存

10、、修復(fù)、發(fā)展，以及和諧地適應(yīng)現(xiàn)代生活所需采取的各種步驟”；“新的功能和作用應(yīng)該與歷史地區(qū)的特征相適應(yīng)”。華盛頓憲章繼內(nèi)羅畢建議、馬丘比丘憲章之后，再次提到保護(hù)與現(xiàn)代生活的矛盾，并明確指出城市的保護(hù)必須納入城市發(fā)展政策與規(guī)劃之中。華盛頓憲章作為對威尼斯憲章的補(bǔ)充成為世界文化遺產(chǎn)的共同保護(hù)準(zhǔn)則，同時也標(biāo)志著城市保護(hù)已與城市規(guī)劃緊密結(jié)合。世界歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的趨勢世界歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)經(jīng)歷了長期的發(fā)展與演進(jìn)。由保護(hù)可供人們欣賞的藝術(shù)品，保護(hù)各種作為社會、文化發(fā)展的歷史建筑與環(huán)境，再進(jìn)而保護(hù)與人們當(dāng)前生活還休戚相關(guān)的歷史各地區(qū)及至整個城市；由保護(hù)物質(zhì)實體發(fā)展到非物質(zhì)形態(tài)的城市傳統(tǒng)文化愈加深廣、復(fù)雜的保

11、護(hù)領(lǐng)域。這種歷史回歸的現(xiàn)象反映出人類現(xiàn)代文明發(fā)展的必然趨勢，保護(hù)與發(fā)展已成為世界各國共同的目標(biāo)。二中國歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的發(fā)展歷程 我國現(xiàn)代意義上的文物保護(hù)始于本世紀(jì)20年代的考古科學(xué)研究。北京大學(xué)于1922年設(shè)立了考古學(xué)研究所，后又設(shè)立考古學(xué)會，這是我國歷史上最早的文物保護(hù)學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)。1926年中國學(xué)者首次考古發(fā)掘，在山西夏縣西陰村發(fā)現(xiàn)了與仰韶文化同期的歷史遺存。1929年中國營造學(xué)社成立，開始系統(tǒng)地運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)方法研究中國古代建筑，對不可移動文物保護(hù)工作為邁向其科學(xué)化、系統(tǒng)化打下了堅實的理論與實踐基礎(chǔ)。1949年以后，新中國的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)制度在民國歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)制度的歷史背景和基礎(chǔ)上

12、逐步建立起來的，歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)體系的建立經(jīng)歷了形成、發(fā)展與完善三個歷史階段，即：以文物保護(hù)為中心內(nèi)容的單一體系的形成階段，增添歷史文化名城保護(hù)為重要內(nèi)容的雙層次保護(hù)體系的發(fā)展階段，以及重心轉(zhuǎn)向歷史文化保護(hù)區(qū)的多層次保護(hù)體系的成熟階段。以文物保護(hù)為中心內(nèi)容的單一體系1950年由政務(wù)院頒布關(guān)于文化遺址及古墓葬調(diào)查、發(fā)掘暫行辦法、關(guān)于保護(hù)文物建筑的指示以及禁止珍貴文物圖書出口暫行辦法告示法規(guī)、法令。在中央和地方設(shè)置負(fù)責(zé)文物保護(hù)管理的專門行政機(jī)構(gòu)文化部。在中國科學(xué)院下設(shè)置學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)考古研究所。1951年由文化部與國務(wù)院辦公廳聯(lián)合頒布的關(guān)于名勝古跡管理的職責(zé)、權(quán)力分擔(dān)的規(guī)定、關(guān)于保護(hù)地方文物名勝古跡

13、的管理辦法、地方文物管理委員會暫行組織，以及由文化部發(fā)布的關(guān)于地方文物管理委員會的方針、任務(wù)、性質(zhì)及發(fā)展方向的指示建立起有關(guān)文物保護(hù)的國家及地方的行政管理制度。國務(wù)院于1953年及1956年分別頒布在基本建設(shè)工程中關(guān)于保護(hù)歷史及革命文物的指導(dǎo)及在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)過程中關(guān)于文物保護(hù)的通知，加強(qiáng)對遺址及地下文物的保護(hù)管理。開展全國范圍內(nèi)的文物調(diào)查、登記及博物館建設(shè)工作。地方各級政府開展地方文物保護(hù)工作，制定地方文物保護(hù)管理暫行辦法。1982年11月19日中華人民共和國文物保護(hù)法的頒布更進(jìn)一步完善了我國文物保護(hù)的法律制度，標(biāo)志著我國以文物保護(hù)為中心內(nèi)容的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)制度的形成。增添歷史文化名城保護(hù)為

14、重要內(nèi)容的雙層次保護(hù)體系1982年首批24個國家歷史文化名城的公布，標(biāo)志著名城保護(hù)制度的初創(chuàng)，我國歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)也進(jìn)入了它的第二個重要發(fā)展階段，即增添了歷史文化名城保護(hù)為重要內(nèi)容的城市保護(hù)階段，主要表現(xiàn)為：五批共101個國家歷史文化名城相繼公布 國家歷史文化名城目錄(2009)名城保護(hù)與城市規(guī)劃密切結(jié)合歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的人才培訓(xùn)和國際交流日益加強(qiáng) 中國世界歷史文化遺產(chǎn)目錄(2009)學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)與監(jiān)督機(jī)構(gòu)陸續(xù)成立名城保護(hù)與管理向法規(guī)化與制度化邁進(jìn)文物保護(hù)制度的調(diào)整與深化國家第一批歷史文化名城名單（國務(wù)院1982年2月8日批準(zhǔn)）1 北京 2 承德 3 大同 4 南京 5泉州 6景德鎮(zhèn) 7曲阜

15、8洛陽 9開封 10蘇州 11揚(yáng)州 12杭州 13紹興 14江陵 15長沙 16廣州 17桂林 18成都 19遵義 20昆明 21大理 22拉薩 23西安 24延安國家第二批歷史文化名城名單（國務(wù)院1986年12月8日批準(zhǔn)）1天津 2保定 3平遙 4呼和浩特 5沈陽 6上海 7鎮(zhèn)江 8常熟 9徐州 10淮安 11寧波 12歙縣 13壽縣 14亳州 15福州 16漳州 17南昌 18濟(jì)南 19安陽 20南陽 21商丘 22武漢 23襄樊 24潮州 25重慶 26閬中 27宜賓 28自貢 29鎮(zhèn)遠(yuǎn) 30麗江 31日喀則 32韓城 33榆林 34武威 35張掖 36敦煌 37銀川 38喀什 ? 國家

16、第三批歷史文化名城名單（國務(wù)院1994年1月4日批準(zhǔn)）1正定 2邯鄲 3新絳 4代縣 5祁縣 6哈爾濱 7吉林 8集安 9衢州 10臨海 11長汀 12贛州 13青島 14聊城 15鄒城 16淄博 17鄭州 18浚縣 19隨州 20鐘祥 21岳陽 22肇慶 23佛山 24梅州 25雷州 26柳州 27瓊山 28樂山 29都江堰 30瀘州 31建水 32巍山 33江孜 34咸陽 35漢中 36天水 37同仁 ? ? ? 國家最新批準(zhǔn)歷史文化名城名單（國務(wù)院1994年1月4日至今）1鳳凰 國家歷史文化名城目錄華北地區(qū)13座：北京、天津、邯鄲、承德、保定、正定、山海關(guān)、呼和浩特、大同、平遙、祁縣、新

17、絳、代縣 東北地區(qū)4座：哈爾濱、沈陽、吉林、集安華東地區(qū)29座：上海、南京、蘇州、徐州、揚(yáng)州、淮安、鎮(zhèn)江、常熟、杭州、寧波、紹興、衢州、臨海、亳州、歙縣、壽縣、福州、泉州、漳州、長汀、濟(jì)南、青島、曲阜、鄒城、聊城、臨淄、南昌、景德鎮(zhèn)、贛州中南地區(qū)24座：鄭州、洛陽、安陽、開封、南陽、商丘、?？h、武漢、荊州、襄樊、隨州、鐘祥、長沙、岳陽、鳳凰、廣州、潮州、佛山、肇慶、雷州、梅州、瓊山、柳州、桂林西北地區(qū)13座：西安、漢中、咸陽、延安、榆林、韓城、敦煌、張掖、天水、武威、銀川、同仁、喀什西南地區(qū)18座：重慶、成都、自貢、宜賓、瀘州、樂山、都江堰、閬中、昆明、大理、建水、巍山、麗江、鎮(zhèn)遠(yuǎn)、遵義、拉薩

18、、日喀則、江孜 世界歷史文化遺產(chǎn)是聯(lián)合國1972年為了保護(hù)全世界珍貴的文化自然遺產(chǎn)而設(shè)立的一個評審項目。世界歷史文化遺產(chǎn)的評定需要有一系列的條件，要經(jīng)過嚴(yán)格的考核和審批程序。最后由世界遺產(chǎn)中心進(jìn)行終審。世界歷史文化遺產(chǎn)分為文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、自然與文化雙遺產(chǎn)三個類別。 教科文組織通過保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)國際公約?新華網(wǎng) （2003-10-18 09:08:52）來源：新華網(wǎng)?新華網(wǎng)巴黎月日電（記者楊駿）聯(lián)合國教科文組織日在第屆大會閉幕前通過了保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)國際公約，對語言、歌曲、手工技藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)作出了必要規(guī)定。 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)又稱口頭或無形遺產(chǎn)，是相對于有形遺產(chǎn)即可傳承的物質(zhì)遺

19、產(chǎn)而言。根據(jù)聯(lián)合國教科文組織的定義，它是指“來自某一文化社區(qū)的全部創(chuàng)作，這些創(chuàng)作以傳統(tǒng)為根據(jù)，由某一群體或一些個體所表達(dá)，并被認(rèn)為是符合社區(qū)期望的作為其文化和社會特性的表達(dá)形式，其準(zhǔn)則和價值通過模仿或其它方式口頭相傳”，包括各種類型的民族傳統(tǒng)和民間知識，各種語言，口頭文學(xué)，風(fēng)俗習(xí)慣，民族民間的音樂、舞蹈、禮儀、手工藝、傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)、建筑術(shù)以及其它藝術(shù)。 公約特別要求對各國和各地區(qū)現(xiàn)有的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行清點，列出急需搶救的重點和有重要代表意義的遺產(chǎn)項目，并要求建立一個由專家和各會員代表組成的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)委員會，協(xié)調(diào)有關(guān)工作。 新當(dāng)選的教科文組織世界遺產(chǎn)委員會主席、中國教育部副部長章新勝對記者

20、說，保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的必要性不言而喻，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與物質(zhì)文化遺產(chǎn)一樣，反映了一個民族和國家對自身特性的認(rèn)同和自豪感以及被世界認(rèn)可的程度。它不僅是一個國家和民族歷史成就的標(biāo)志，也是反映今天文明的標(biāo)志。 根據(jù)年通過的保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約的有關(guān)精神，聯(lián)合國教科文組織自年實施了世界遺產(chǎn)名錄項目，極大地促進(jìn)了世界各國對物質(zhì)遺產(chǎn)的保護(hù)工作，但在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)方面的工作卻相對滯后。（完）中國入選世界文化遺產(chǎn)的有： 一、屬于文化遺產(chǎn)有21處： 1、明清皇宮（北京故宮、沈陽故宮） 1987年被聯(lián)合國教科文組織授予世界歷史文化遺產(chǎn)。 2、頤和園（北京） 1998年被聯(lián)合國教科文組織授予世界歷史文化遺

21、產(chǎn)。 3、長城（北京） 1987年被聯(lián)合國教科文組織授予世界歷史文化遺產(chǎn)。 4、天壇（北京） 1998年被聯(lián)合國教科文組織授予世界歷史文化遺產(chǎn)。 5、承德避暑山莊（河北承德，包括周圍寺廟） 1994年被聯(lián)合國教科文組織授予世界歷史文化遺產(chǎn)。 6、平遙古城（山西平遙） 1997年被聯(lián)合國教科文組織授予世界歷史文化遺產(chǎn)。 7、周口店北京人遺址（北京周口店） 1987年被聯(lián)合國教科文組織授予世界歷史文化遺產(chǎn)。 8、麗江古城（云南麗江） 1997年被聯(lián)合國教科文組織授予世界歷史文化遺產(chǎn)。 9、蘇州古典園林（江蘇蘇州） 1997年被聯(lián)合國教科文組織授予世界歷史文化遺產(chǎn)。 10、秦始皇陵及兵馬俑坑（陜西西

22、安） 1987年被聯(lián)合國教科文組織授予世界歷史文化遺產(chǎn)。 11、大足石刻（重慶大足縣） 1999年被聯(lián)合國教科文組織授予世界歷史文化遺產(chǎn)。 12、武當(dāng)山古建筑（湖北丹江市） 1994年被聯(lián)合國教科文組織授予世界歷史文化遺產(chǎn)。 13、莫高窟 （甘肅敦煌市沙鳴山） 1987年被聯(lián)合國教科文組織授予世界歷史文化遺產(chǎn)。 14、布達(dá)拉宮（西藏拉薩） 1994年被聯(lián)合國教科文組織授予世界歷史文化遺產(chǎn)。 15、龍門石窟 （河南省洛陽市） 2000年11月被聯(lián)合國教科文組織授予世界歷史文化遺產(chǎn)。 16、孔廟、孔林、孔府（山東曲阜） 1994年被聯(lián)合國教科文組織授予世界歷史文化遺產(chǎn)。 17、明清皇家陵寢 （明顯

23、陵、清東陵、清西陵、明孝陵、十三陵、盛京三陵） 2000年被聯(lián)合國教科文組織授予世界歷史文化遺產(chǎn)。 18、青城山-都江堰（四川青城山） 2000年被聯(lián)合國教科文組織授予世界歷史文化遺產(chǎn)。 19、皖南古村落 （安徽西遞村） 2000年11月30日被聯(lián)合國教科文組織授予世界歷史文化遺產(chǎn)。 20、云岡石窟（山西大同） 2001年被聯(lián)合國教科文組織授予世界歷史文化遺產(chǎn)。 21、中國高句麗王城、王陵及貴族墓葬（吉林集安市、遼寧桓仁縣） 2004年7月1日被聯(lián)合國教科文組織授予世界歷史文化遺產(chǎn)。 二、世界自然遺產(chǎn)，共4處： 1、九寨溝 （四川南坪縣） 1992年被聯(lián)合國教科文組織授予世界歷史文化遺產(chǎn)。 2

24、、黃龍（四川松潘縣） 1992年被聯(lián)合國教科文組織授予世界歷史文化遺產(chǎn)。 3、武陵源 （湖南武陵） 1992年被聯(lián)合國教科文組織授予世界歷史文化遺產(chǎn)。 4、三江并流 （云南） 2003年7月2日被聯(lián)合國教科文組織授予世界歷史文化遺產(chǎn)?！叭⒘鳌笔侵附鹕辰?、瀾滄江和怒江交匯而形成的壯觀景象。 三、世界文化與自然遺產(chǎn)，共4處： 1、泰山（山東泰安） 1987年被聯(lián)合國教科文組織授予世界歷史文化遺產(chǎn)。 2、黃山（湖北?。?1992年被聯(lián)合國教科文組織授予世界歷史文化遺產(chǎn)。 3、峨眉山-樂山大佛 （四川峨眉山市） 1997年被聯(lián)合國教科文組織授予世界歷史文化遺產(chǎn)。 4、武夷山（福建） 1992年被聯(lián)

25、合國教科文組織授予世界歷史文化遺產(chǎn)。 四、文化景觀，共1處： 1、廬山（江西九江市） 1996年被聯(lián)合國教科文組織授予世界歷史文化遺產(chǎn)。 五、人類口述和非物質(zhì)遺產(chǎn)代表作，共2處： 1、 昆曲（江蘇昆山） 2001年被聯(lián)合國教科文組織授予世界歷史文化遺產(chǎn)。昆曲產(chǎn)生于元末明初江蘇昆山一帶，時間上至今已有600多年的歷史了 年月，聯(lián)合國教科文組織在巴黎宣布了第二批“人類口述和非物質(zhì)遺產(chǎn)代表作”，中國古琴藝術(shù)與世界其他個文化藝術(shù)表現(xiàn)形式獲此殊榮。 中國世界歷史文化遺產(chǎn)目錄長城?北京頤和園?秦始皇陵及兵馬俑坑?泰山風(fēng)景名勝區(qū)?麗江古城?皖南古村落西遞宏村?江西廬山風(fēng)景名勝區(qū)?四川九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)?明清皇

26、家陵寢?承德避暑山莊及周圍寺廟?黃山風(fēng)景區(qū)?甘肅敦煌莫高窟?武夷山?都江堰青城山北京十三陵三江并流北京故宮?北京天壇?周口店北京猿人遺址?武陵源風(fēng)景名勝區(qū)?蘇州古典園林?西藏拉薩布達(dá)拉宮?山西平遙古城?武當(dāng)山古建筑群?四川黃龍風(fēng)景名勝區(qū)?孔廟、孔府、孔林?重慶大足石刻?峨眉山樂山大佛?龍門石窟?云岡石窟南京明孝陵重點轉(zhuǎn)向歷史文化保護(hù)區(qū)的多層次體系1996年6月由建設(shè)部城市規(guī)劃司、中國城市規(guī)劃學(xué)會、中國建筑學(xué)會聯(lián)合召開的歷史街區(qū)保護(hù)(國際)研討會在安徽省黃山市屯溪召開。屯溪會議明確指出“歷史街區(qū)的保護(hù)已成為保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的重要一環(huán)”，并以建設(shè)部的歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃、管理綜合試點屯溪老街為例探討我

27、國歷史文化保護(hù)區(qū)的設(shè)立、保護(hù)區(qū)規(guī)劃的編制、規(guī)劃的實施、與規(guī)劃相配套的管理法規(guī)的制定、資金籌措等方面的理論與經(jīng)驗。1997年8月建設(shè)部轉(zhuǎn)發(fā)黃山市屯溪老街歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)管理暫行辦法的通知，明確指出“歷史文化保護(hù)區(qū)是我國文化遺產(chǎn)的重要組成部分，是保護(hù)單體文物、歷史文化保護(hù)區(qū)、歷史文化名城這一完整體系中不可缺少的一個層次，也是我國歷史文化名城保護(hù)工作的重點之一”，明確了歷史文化保護(hù)區(qū)的特征、保護(hù)原則與方法，并對保護(hù)管理工作給予具體指導(dǎo)。歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)制度由此建立，雖然其自身的發(fā)展與完善卻還要經(jīng)歷相當(dāng)?shù)倪^程，但它卻標(biāo)志著我國歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)體系的建構(gòu)完成，標(biāo)志著我國歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)制度向著完善與

28、成熟階段邁進(jìn)第二節(jié)歷史文化名城保護(hù)內(nèi)容與方法 一城市保護(hù)的觀念與保護(hù)原則保護(hù)的范圍由文物擴(kuò)展至歷史建筑，乃至于城市，其保護(hù)內(nèi)容與方法是逐漸復(fù)雜與深廣。文物絕對的保持原狀的護(hù)存文物建筑與歷史建筑絕大多數(shù)建筑依舊具有使用價值，這就完全不同于文物的保護(hù)，保護(hù)時所面臨的情況就變得復(fù)雜了，面臨維護(hù)與更新的問題?，F(xiàn)代保護(hù)的概念已擴(kuò)大到城市的范圍，包括建筑群或街區(qū)、地段或區(qū)域乃至整個城市。城市保護(hù)的特點城市是一個活的機(jī)體，始終處于新陳代謝的狀態(tài)，因而是始終處于變化發(fā)展的狀態(tài)之下，一成不變是絕不可能的。對于城市而言，保護(hù)只是局部，不會也不可能是一個完整的城市，所以保留什么，改造什么，拆除什么以及如何保留、如何

29、改造、如何新建對于城市保護(hù)而言是一個關(guān)鍵的問題。城市承擔(dān)著交通、工作、居住和游憩的功能，始終為人提供服務(wù)。組成城市的各種建筑及群體，隨著時間遷移不斷地老化、過時，城市的結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)及交通的發(fā)展是必然面臨的問題。那么更新什么，如何更新，何時更新，如何在更新中保護(hù)，成為城市保護(hù)中的問題。城市保護(hù)的原則歷史文化名城保護(hù)，要從城市全局和城市的整體發(fā)展來做好保護(hù)和規(guī)劃工作，而不是單純地考慮保護(hù)一些歷史遺跡和歷史建筑；歷史文化名城保護(hù)要兼顧歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、社會進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活環(huán)境的改善，協(xié)調(diào)好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系；在充分尊重歷史環(huán)境，保護(hù)歷史文化的前提下，對一些歷史文化遺存進(jìn)行合理的開發(fā)和利用。研究分析歷史

30、文化名城的特色，充分發(fā)掘和繼承歷史文化內(nèi)涵，促進(jìn)城市的精神文明和物質(zhì)文明的建設(shè)。保護(hù)維修、整治和修復(fù)中要“整舊如故”，“以存其真”，文物古跡和歷史建筑的保護(hù)應(yīng)使其“延年益壽”，而不是“返老還童”。二歷史文化名城保護(hù)的內(nèi)容文物古跡保護(hù)歷史地段保護(hù)古城風(fēng)貌特色的保持與延續(xù) 古城空間格局 古城自然環(huán)境 城市建筑風(fēng)格歷史傳統(tǒng)文化的繼承和發(fā)揚(yáng)三歷史文化名城保護(hù)的方法從狹義上講，歷史文化名城的保護(hù)方法是指對傳統(tǒng)建筑或街區(qū)的復(fù)原或修復(fù)及原樣保存，以及對城市總體空間結(jié)構(gòu)的保護(hù)的方法；從廣義上而言還包括對舊建筑以及歷史風(fēng)貌地段的更新改造，以及新建筑與傳統(tǒng)建筑的協(xié)調(diào)方法、文脈繼承、特色保持等問題。文物古跡的保護(hù)文

31、物古跡的保護(hù)方法 凍結(jié)保護(hù) 重建文物古跡的利用方法 利用與保護(hù)的關(guān)系 利用原則 利用方法（）文物古跡的保護(hù)方法文物古跡保護(hù)是城市保護(hù)的基礎(chǔ)全國重點文物保護(hù)單位省級文物保護(hù)單位市級（縣級）文物保護(hù)單位南京：全國重點文物保護(hù)單位32處省級文物保護(hù)單位53處 市級文物保護(hù)單位196處凍結(jié)保護(hù)威尼斯憲章：修復(fù)和補(bǔ)缺的部分要跟原有部分形成整體，保持景觀上的和諧一致，有助于恢復(fù)而不是降低它的藝術(shù)價值和信息價值任何增添部分都必須跟原來的部分有所區(qū)別，使人們能夠識別區(qū)分，以保持文物建筑的歷史可讀性和歷史藝術(shù)見證的真實性：即整體性和可識別性原則羅馬大角斗場重建歷史上一些十分重要的構(gòu)筑物由于各種原因已被毀，但它們

32、對于地方特征是至關(guān)重要的，起著象征性的作用，因此在條件允許的情況下是有必要重建的（）文物古跡的利用方法利用與保護(hù)的關(guān)系社會方面文化方面經(jīng)濟(jì)方面利用原則利用和維護(hù)相結(jié)合的原則。威尼斯憲章第5條特別提到：“為社會公益而使用文物建筑，有利于它的保護(hù)?！北M可能按照其原來的功能使用。條件不允許時，至少也應(yīng)采取使建筑、結(jié)構(gòu)、地段和環(huán)境變更最少的使用方案(變更最少原則)。根據(jù)性質(zhì)區(qū)別對待。例如，對主要具有考古價值的建筑，就不應(yīng)觸動建筑結(jié)構(gòu)和改變周圍環(huán)境；對側(cè)重的是宗教信仰價值，就應(yīng)當(dāng)絕對保持該類型的純粹性并在一定的時候嚴(yán)格限制參觀活動；對主要考慮的是建筑的特色及經(jīng)濟(jì)價值，就可以在兼存其他方面的同時致力于開發(fā)

33、利用。對文物建筑的保護(hù)和利用應(yīng)和更好地恢復(fù)文物建筑和歷史地段的生命力相結(jié)合。內(nèi)羅畢建議提出，“在保護(hù)和修繕的同時，要采取恢復(fù)生命力的行動?！睉?yīng)在嚴(yán)格控制下合理利用文物建筑。利用方法繼續(xù)它原有的用途和功能寺廟、宮殿，如杭州林隱寺作為博物館使用。這種使用方式數(shù)量最多，也是公認(rèn)能夠發(fā)揮最大效益的使用方式如巴黎羅浮宮博物館、羅馬梵蒂岡博物館和我國的故宮博物館作為學(xué)校、圖書館或其他各種文化、行政機(jī)構(gòu)的辦公地 德國烏爾姆市政廳作為參觀旅游的對象 南京明孝陵對保護(hù)等級較低的古跡點，可做旅館、餐館、公園及城市小品使用 北京泰和貴賓俱樂部留作城市的空間標(biāo)志 西安大雁塔杭州靈隱寺巴黎羅浮宮博物館德國烏爾姆市政廳南

34、京明孝陵北京泰和貴賓俱樂部西安大雁塔歷史地段的保護(hù)對大多數(shù)歷史文化名城來說，除文物古跡外有重點地保存若干歷史地段，把它們定為“歷史文化保護(hù)區(qū)”，以此為代表反映古城的傳統(tǒng)格局和風(fēng)貌，展示城市發(fā)展的歷史延續(xù)和文化特色是現(xiàn)實可行的做法。這樣做可以較少影響舊城更新，減少與城市現(xiàn)代化建設(shè)的矛盾，對妥善處理保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系有重要意義。歷史地段包括文物古跡地段和歷史街區(qū)兩種類型。兩者相比較，文物古跡地段的重要性是根據(jù)客觀存在的科學(xué)價值而決定的，因此非常重視其原貌，當(dāng)需要復(fù)原時，其復(fù)原的準(zhǔn)確性就成為必要的條件；歷史街區(qū)的評價相對文物建筑而言，其群體的效果、生活性和市俗性的價值則更為重要。（）歷史地段保護(hù)的內(nèi)容

35、歷史地段的保護(hù)包括建筑、街道、巷弄、公共與半公共空間及其界面、私密和半私密院落、圍墻、門樓、過街樓、牌坊、植物、鋪地、河道和水體等構(gòu)成歷史地段風(fēng)貌特色的物質(zhì)要素。非物質(zhì)要素：社會結(jié)構(gòu)、街區(qū)文化等（Sienas Palio Horse Race )（）歷史地段的總體保護(hù)方式博物館式保護(hù)凍結(jié)保存，將地段的建筑進(jìn)行復(fù)原與修復(fù)之后，將從前的生活也一起保存起來，作為供人參觀、學(xué)習(xí)和觀光旅游的重要設(shè)施。美國威廉斯堡(Williamsburg)威廉斯堡是美國獨立前的英國殖民政權(quán)中心，20世紀(jì)初經(jīng)過全面的整修復(fù)原后，現(xiàn)已把整個舊城的歷史地段劃為保護(hù)區(qū)，作為生動的美國歷史博物館。舊城的整個地段不大，保持著原有的

36、街道形式與建筑風(fēng)格，城郊也仍保留著那個世紀(jì)的風(fēng)車磨坊、麥倉等以供參觀。美國威廉斯堡(Williamsburg)拼貼式保護(hù)針對有價值的古建或民居分布比較零散的城市而言的，其中可遷建的建筑可以按照環(huán)境的要求擇地集中至一處，新建一個“歷史地段”，尤其是在城市發(fā)展過程中面臨改造的地段和歷史建筑(包括保存良好的民居)，與其被建設(shè)的浪潮所吞沒或勉強(qiáng)、生硬地與新的建筑、環(huán)境湊在一起，倒不如易地重建。江西景德鎮(zhèn)古代瓷窯作坊區(qū)（）歷史地段的保護(hù)方式細(xì)化 街區(qū)建筑的保護(hù)、街道格局的保護(hù)、建筑高度與尺度的控制、基礎(chǔ)設(shè)施的改造、居住人口及居住方式的調(diào)整、街區(qū)功能及性質(zhì)的調(diào)整街區(qū)建筑的保護(hù)街道格局的保護(hù)建筑高度與尺度的

37、控制基礎(chǔ)設(shè)施的改造居住人口及居住方式的調(diào)整街區(qū)功能及性質(zhì)的調(diào)整街區(qū)建筑的保護(hù)絕大多數(shù)歷史街區(qū)中的建筑保護(hù)都必須結(jié)合居民生活的改善進(jìn)行，才能保證街區(qū)始終保持因人的活動存在而充滿真正的內(nèi)在活力立面保存結(jié)構(gòu)保存局部保存德國烏爾姆街道格局的保護(hù)歷史街區(qū)的內(nèi)部道路的格局常常具有該地段乃至整個城市的個性。建筑高度與尺度的控制從歷史看，沿街建筑的高度有不斷增高的趨勢，新的高大的建筑破壞或取代了歷史街區(qū)的空間中占統(tǒng)治地位的紀(jì)念性或宗教性建筑的統(tǒng)領(lǐng)的作用，另一方面破壞了原有的街道空間的尺度與比例，因此高度的控制是協(xié)調(diào)歷史街區(qū)建筑風(fēng)貌的重要手段?；A(chǔ)設(shè)施的改造改善保護(hù)區(qū)的生活基礎(chǔ)設(shè)施的條件，增加服務(wù)設(shè)施，保護(hù)現(xiàn)代

38、生活的需要，包括供水、供電、排水、垃圾清理、道路修整以及供氣或取暖等市政基礎(chǔ)設(shè)施，同時開辟必要的兒童游戲場地、增加綠化等，改善居民的居住環(huán)境，使居民可以安居樂業(yè)，繼續(xù)在故居中生活下去、生活得更好。居住人口及居住方式的調(diào)整減少居住戶數(shù)，適當(dāng)調(diào)整居民結(jié)構(gòu)。對揚(yáng)州居住地段以及北京四合院民居的居住情況調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)居民對舊房屋不滿的一個原因是居住戶數(shù)過多，居住面積太小的問題；而對住宅的格局本身，多數(shù)是稱贊和留戀的。因此要遷走一定的住戶以保證居民的居住面積，拆除自建的小屋或構(gòu)筑物，恢復(fù)住宅的本身面目。內(nèi)部增加衛(wèi)生設(shè)備，局部適當(dāng)提高層數(shù)，保持粉墻青瓦的傳統(tǒng)外貌和規(guī)整有序的廳堂格局。街區(qū)功能及性質(zhì)的調(diào)整歷史街

39、區(qū)通常存在著設(shè)施老化、建筑結(jié)構(gòu)衰敗、居住人口流失、社會活動趨于消亡等問題，因此街區(qū)功能的振興和充實是街區(qū)保護(hù)的重要內(nèi)容之一。應(yīng)根據(jù)歷史街區(qū)的歷史特色以及在城市生活中的功能作用，合理地把握街區(qū)的功能與性質(zhì)。目前國內(nèi)外街區(qū)保護(hù)實踐中一般有功能保持與功能變更兩種方式。保持并強(qiáng)化街區(qū)原有功能調(diào)整與轉(zhuǎn)換街區(qū)功能城市整體空間環(huán)境的保護(hù)名城保護(hù)一定要從全城出發(fā)，而不能單從名城的幾個珍貴的文物或幾個地段出發(fā)。因為即使劃定了文物或地段的保護(hù)范圍，制定了保護(hù)辦法，但周圍環(huán)境變化不受控制，名城的整體風(fēng)貌特色也就保不住。比如有的城市整體被破壞，有的城市格局全變了，還有許多著名的有價值的標(biāo)志性建筑或群體成為與周圍環(huán)境毫

40、無關(guān)系的古董。因此，必須采取整體性和綜合性的措施對城市整體空間環(huán)境進(jìn)行保護(hù)與控制：一方面對體現(xiàn)城市傳統(tǒng)空間特色的原有因素實施保護(hù)，另一方面對影響城市風(fēng)貌特色的新建因素實施控制與引導(dǎo)，從而達(dá)到保護(hù)與發(fā)展的整體協(xié)調(diào)。這里所涉及的內(nèi)容較為廣泛，我們將從城市布局、古城格局及城市環(huán)境三大方面進(jìn)行論述。（）城市布局調(diào)整開辟新區(qū)，逐步拉開城市布局，減輕舊城壓力，是當(dāng)前協(xié)調(diào)名城的保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種重要手段，對處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系具有戰(zhàn)略意義。里斯本（Lisbon）開辟新區(qū)對古城保護(hù)的作用疏散古城人口，避免超飽和容量對古城歷史環(huán)境的直接破壞，以及為解決此問題提高新建建筑高度和容積率對古城整體空間特色的間接性

41、破壞合理確定古城的主要功能與性質(zhì)，調(diào)整不適宜在古城內(nèi)發(fā)展的用地到新區(qū)，減少因此而造成對古城環(huán)境及歷史建筑的影響，創(chuàng)造條件發(fā)揮古城在文化、旅游等方面的優(yōu)勢有利于對古城基礎(chǔ)設(shè)施的改造與更新，提高古城居民居住環(huán)境質(zhì)量緩解古城交通壓力，可以利用古城內(nèi)道路網(wǎng)密度大的優(yōu)勢來改善路況和交通方式，不必拓寬道路來解決城市交通問題，有利于保護(hù)古城的空間尺度（）古城格局的保護(hù)城市格局是城市物質(zhì)空間構(gòu)成的宏觀體現(xiàn)，是城市組成要素和城市風(fēng)貌特色在宏觀整體上的反映。蘇州1949年平面與宋平江府圖北京的舊城格局保護(hù)保護(hù)河湖水系，特別是與北京發(fā)展歷史密切相關(guān)的水系保持原有棋盤式道路網(wǎng)骨架和街巷胡同格局保護(hù)舊城平緩開闊的空間格

42、局北京鳥瞰保護(hù)遙觀西山及各重要景點之間的視覺走廊保護(hù)街道對景注意吸引傳統(tǒng)城市色彩特點北京長安街景保護(hù)并發(fā)展傳統(tǒng)城市中軸線北京鳥瞰北京長安街景錫耶那的古城格局保護(hù)使城市在不斷增長的發(fā)展中具有更新的可能，并繼續(xù)擁有旺盛的生命力盡量保留那些使錫耶那聞名于世的無與倫比的歷史文化結(jié)構(gòu)，使城市免于走向衰亡，并在此基礎(chǔ)上更好地走向未來（）城市環(huán)境的保護(hù)合肥市總體規(guī)劃第三節(jié) 歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃內(nèi)羅畢建議1976年內(nèi)羅畢建議中提出的“考慮到自古以來歷史地區(qū)為文化宗教及社會多樣化和財富提供確切的見證，保留歷史地區(qū)并使它們與現(xiàn)代社會生活相結(jié)合是城市規(guī)劃和土地開發(fā)的基本因素”，保護(hù)與城市規(guī)劃的結(jié)合正是保護(hù)規(guī)劃產(chǎn)生的

43、原因和目的。一城市規(guī)劃在名城保護(hù)中的作用分析總結(jié)歷史文化名城的歷史發(fā)展和現(xiàn)狀特點，確定合理的城市社會經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，并通過城市規(guī)劃在城市空間上予以落實。 歷史文化名城也不可能當(dāng)做博物館確定合理的城市布局、用地發(fā)展方向和道路系統(tǒng)，力圖保護(hù)古城格局和歷史環(huán)境，通過道路布局和控制建筑高度展現(xiàn)文物古跡建筑和地段，更好地突出名城的特色。把文物古跡、園林名勝、遺跡遺址以及展示名城歷史文化的各類標(biāo)志物在空間上組織起來，形成網(wǎng)絡(luò)體系，使人們便于感知和理解名城深厚的歷史文化淵源。通過高水平的規(guī)劃設(shè)計處理好新建筑與古建筑的關(guān)系，使它們的整體環(huán)境不失名城特色。規(guī)劃保護(hù)范圍，制定有關(guān)要求、規(guī)定及指標(biāo)，制止建設(shè)性破壞二名城保

44、護(hù)規(guī)劃與總體規(guī)劃的關(guān)系城市總體規(guī)劃的主要任務(wù)是綜合研究和確定城市性質(zhì)、規(guī)模和空間發(fā)展形態(tài)，統(tǒng)籌安排城市各項建設(shè)用地，合理配置城市各項基礎(chǔ)設(shè)施，處理好遠(yuǎn)期發(fā)展與近期建設(shè)的關(guān)系，指導(dǎo)城市合理發(fā)展。歷史文化名城這一基本概念反映了城市的特定性質(zhì)，總的指導(dǎo)思想和原則應(yīng)當(dāng)在名城總體規(guī)劃中體現(xiàn)出來，并對整個城市形態(tài)、布局、土地利用、環(huán)境規(guī)劃設(shè)計等各方面產(chǎn)生重要的影響。歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃就是以保護(hù)城市地區(qū)文物古跡、風(fēng)景名勝及其環(huán)境為重點的專項規(guī)劃，是城市總體規(guī)劃的重要組成部分，廣義地說也包含保護(hù)城市優(yōu)秀傳統(tǒng)和合理布局的內(nèi)容。名城保護(hù)規(guī)劃的內(nèi)容中應(yīng)包括在總體規(guī)劃層次的保護(hù)措施：保護(hù)地區(qū)人口規(guī)?？刂?，占據(jù)文物古

45、跡風(fēng)景名勝的單位的搬遷，調(diào)整用地布局改善古城功能的措施，古城規(guī)劃格局、空間形態(tài)、視覺通廊保護(hù)等。名城總體規(guī)劃與保護(hù)規(guī)劃的關(guān)系名城總體規(guī)劃從城市發(fā)展的整體和宏觀層次上為名城保護(hù)奠定堅實的基礎(chǔ)，這些宏觀決策問題往往是名城保護(hù)規(guī)劃所無法涵蓋的內(nèi)容城市性質(zhì)和城市發(fā)展戰(zhàn)略、城市建設(shè)方針、城市發(fā)展方向保護(hù)規(guī)劃屬于城市總體規(guī)劃范疇的專項規(guī)劃，與其他專項規(guī)劃相比較則更具綜合性質(zhì)。單獨或作為城市總體規(guī)劃的一部分審批后，保護(hù)規(guī)劃具有與城市總體規(guī)劃同樣的法律效力，在調(diào)整或修訂總體規(guī)劃時應(yīng)當(dāng)相應(yīng)調(diào)整或繼續(xù)肯定保護(hù)規(guī)劃的內(nèi)容。同時保護(hù)規(guī)劃可反饋調(diào)整城市總體規(guī)劃的某些重要內(nèi)容，如：城市發(fā)展方向，人口控制與調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)

46、整，用地與空間結(jié)構(gòu)調(diào)整，道路交通調(diào)整三歷史文化名城保護(hù)框架保護(hù)框架是指歷史文化名城中要保護(hù)的實體對象和通過保護(hù)規(guī)劃的實施預(yù)期達(dá)到的目標(biāo)。保護(hù)框架的意義就在于將城市歷史傳統(tǒng)空間中那些真正具有穩(wěn)定性、積極意義的東西組織連接起來，并將歷史發(fā)展的因素及未來發(fā)展的可能性結(jié)合進(jìn)來，形成一個以保護(hù)傳統(tǒng)文化為目的的城市空間框架。保護(hù)框架是對城市特色的分析而得出的，由自然環(huán)境要素、人文環(huán)境要素、人工環(huán)境要素三部分組成。城市框架既是反映城市自然、人工和人文環(huán)境的實體，而保護(hù)和強(qiáng)化這些城市空間的組成，為了達(dá)到維持或重視歷史城市的有代表性的或是有特點的城市景觀和風(fēng)貌，以及反映出能具有的傳統(tǒng)特色文化內(nèi)涵。這就是保護(hù)框架

47、的主題。因而在保護(hù)規(guī)劃時要確定這個歷史文化名城的保護(hù)框架主題。周莊古鎮(zhèn)的保護(hù)框架的主題主題一：江南典型水鄉(xiāng)之鎮(zhèn)以保護(hù)周莊古鎮(zhèn)“小橋、流水、人家”和恢復(fù)整治“周莊八景”為主的自然景觀風(fēng)貌的保護(hù)主題二：明清繁華貿(mào)易之鎮(zhèn)以保護(hù)各級已公布和待定的文物保護(hù)單位和有特色的歷史地段或街區(qū)，利用和再現(xiàn)歷史風(fēng)貌為主的歷史景觀風(fēng)貌的保護(hù)主題三：文人雅土寄寓之鎮(zhèn)以保護(hù)及再現(xiàn)名人寓居或留連之所，挖掘古鎮(zhèn)文化內(nèi)涵為主的歷史景觀風(fēng)貌的保護(hù)主題四：民風(fēng)淳樸之鎮(zhèn)以保護(hù)古鎮(zhèn)原有街坊格局，體現(xiàn)居民生活情趣，體驗民俗生活氛圍，弘揚(yáng)傳統(tǒng)藝術(shù)文化為主的文化民俗風(fēng)貌的保護(hù)四名城保護(hù)規(guī)劃中保護(hù)區(qū)的確定 文物古跡保護(hù)區(qū)的劃定歷史街區(qū)的保護(hù)區(qū)

48、劃定歷史古鎮(zhèn)的保護(hù)區(qū)劃定保護(hù)區(qū)范圍確定的影響因素分析文物古跡保護(hù)區(qū)的劃定絕對保護(hù)區(qū)建設(shè)控制區(qū) 控制建筑的高度、體量、形式、色彩等環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)歷史街區(qū)的保護(hù)區(qū)劃定根據(jù)歷史街區(qū)不同地段的不同特征進(jìn)行劃分，并制定相應(yīng)的整治要求、整治方式，是保護(hù)工作得以順利進(jìn)展的關(guān)鍵，現(xiàn)根據(jù)不同情況，劃分為幾個層次，提出各自不同要求。蘇州平江歷史街區(qū)保護(hù)范圍的劃定平江歷史街區(qū)位于蘇州古城東北角，是目前蘇州古城內(nèi)保存較為完整、具有典型蘇州傳統(tǒng)格局、水鄉(xiāng)風(fēng)貌特色和文物古跡相對集中的、以居住為主的街區(qū)，它是保護(hù)蘇州古城風(fēng)貌的重要地區(qū)之一。該歷史街區(qū)反映了明清歷史時期的特征，有較完善的歷史環(huán)境、事件，保護(hù)強(qiáng)調(diào)外部整體環(huán)境風(fēng)貌，

49、內(nèi)容上，不僅要保護(hù)物質(zhì)形體，還要保護(hù)歷史文化內(nèi)涵，如民風(fēng)民俗、傳統(tǒng)商業(yè)、手工業(yè)；空間上，不僅要保護(hù)歷史街區(qū)本身，還要保護(hù)周圍一定范圍內(nèi)的景觀環(huán)境，以及綠化、水體等劃定保護(hù)范圍。歷史街區(qū)等級劃分第一級：沿街沿河風(fēng)貌保護(hù)地段第二級：平江歷史街區(qū)第三級：平江歷史風(fēng)貌保護(hù)區(qū)第一級：沿街沿河風(fēng)貌保護(hù)地段一縱四橫，五條河路兩側(cè)一至兩進(jìn)范圍內(nèi)地帶。保護(hù)范圍面積為868公頃。這類地區(qū)基本的保護(hù)原則是：普遍保護(hù)沿街沿河風(fēng)貌，保護(hù)整體空間環(huán)境，逐步改善居住環(huán)境。普遍保護(hù)沿街沿河風(fēng)貌，以沿街沿河為平江歷史街區(qū)重點保護(hù)地段，嚴(yán)格控制沿街沿河的建設(shè)活動，盡量保持原有的建筑形式和風(fēng)貌，并對不符合風(fēng)貌要求的違章亂搭建的建筑

50、和設(shè)施以及一些物件整治和清理。保護(hù)整體空間環(huán)境，以沿街沿河室外空間環(huán)境為重點，保護(hù)歷史街區(qū)室外環(huán)境設(shè)施，包括橋、欄桿、河駁岸、水埠、船鼻子、古井、鋪地和古樹名木綠化等。整治和清理不符合風(fēng)貌要求的設(shè)施，特別注意其空間環(huán)境的傳統(tǒng)氛圍的保護(hù)。逐步改善居住環(huán)境，改善居民室內(nèi)設(shè)施，在滿足風(fēng)貌要求的前提下，使居民室內(nèi)設(shè)施現(xiàn)代化，重點為居民的衛(wèi)生環(huán)境設(shè)施。解決居民的衛(wèi)生設(shè)施和保護(hù)區(qū)的污水排放和處理，確保河水的潔凈。第二級：平江歷史街區(qū)指平江街區(qū)內(nèi)具有較高歷史價值的沿河沿路建筑，古宅院、廟、觀、祠堂、園林等，這一級有較高的歷史文化價值，保護(hù)范圍面積為2383公頃。這類地區(qū)風(fēng)貌已有一定程度的損壞，部分民居已修建

51、或改建，但該地區(qū)傳統(tǒng)街巷和民居相對較為集中、連片，其中許多屬歷史保護(hù)建筑。 這類地區(qū)的保護(hù)整治有著兩個層面的要求。從風(fēng)貌層面上講，首先要求恢復(fù)原有立面風(fēng)格(包括第五立面屋頂?shù)男问?，其次要注意與14處文物、古建筑風(fēng)貌的協(xié)調(diào)；從生活設(shè)施改善層面講，要注意改善民居的內(nèi)部環(huán)境以求適應(yīng)現(xiàn)代化的生活要求，同時還須注意通過協(xié)調(diào)、維持其原有生活氛圍和舊的鄰里關(guān)系。第三級：平江歷史風(fēng)貌保護(hù)區(qū)這一級保護(hù)區(qū)包含了整個平江街區(qū)。保護(hù)范圍面積為4294公頃。平江街區(qū)內(nèi)既有具有傳統(tǒng)水鄉(xiāng)民居的特色地區(qū)，又有與歷史街區(qū)特色不相符的地區(qū)，對歷史街區(qū)的風(fēng)貌有極大的影響，如振亞絲織廠、染織二廠等工廠及倉庫，同時又有一定的規(guī)模，對

52、于這類地區(qū)逐步通過功能置換重新開發(fā)，要求其在建筑形式、風(fēng)格上與原有風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，功能上應(yīng)與歷史街區(qū)的文化性質(zhì)相吻合。歷史古鎮(zhèn)的保護(hù)區(qū)劃定（周莊古鎮(zhèn)）一級保護(hù)區(qū)二級保護(hù)區(qū)三級保護(hù)區(qū)古鎮(zhèn)保護(hù)區(qū)（）一級保護(hù)區(qū)（絕對保護(hù)區(qū)）不能隨意改變現(xiàn)狀，不得施行日常維護(hù)外的任何修建、改造、新建工程及其他任何有損環(huán)境、觀瞻的項目。在必須的情況下，對其外貌、內(nèi)部結(jié)構(gòu)體系、功能布局、內(nèi)部裝修、損壞部分的整修應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)原址原樣修復(fù)，并嚴(yán)格遵守中華人民共和國文物保護(hù)法和其他有關(guān)法令、法規(guī)所要求的程序進(jìn)行，并保證滿足消防要求。（）二級保護(hù)區(qū)（重點保護(hù)區(qū)）各種修建需在城鎮(zhèn)建設(shè)部門及文管會等有關(guān)部門嚴(yán)格審批下進(jìn)行，其建設(shè)活動應(yīng)以維

53、修、整理、修復(fù)及內(nèi)部更新為主。其建設(shè)內(nèi)部應(yīng)服從對文物古跡的保護(hù)要求，其外觀造型、體量、色彩、高度都應(yīng)與保護(hù)對象相適應(yīng)，較大的建筑活動和環(huán)境變化應(yīng)由專家評審。（）三級保護(hù)區(qū)（一般保護(hù)區(qū)）該范圍內(nèi)各種修建性活動應(yīng)在規(guī)劃、管理等有關(guān)部門指導(dǎo)并同意下才能進(jìn)行，其建筑內(nèi)應(yīng)根據(jù)文物保護(hù)要求進(jìn)行，以取得與保護(hù)對象之間合理的空間景觀過渡。建筑形式以坡屋頂為主，體量宜小不宜大，色彩以黑、白、灰為主色調(diào)，功能應(yīng)以居住和公共建筑為主。對任何不符合上述要求的新舊建筑，除必須搬遷及拆除的之外，近期都應(yīng)改造其外觀形式和建筑色彩，以達(dá)到環(huán)境的統(tǒng)一，遠(yuǎn)期應(yīng)搬遷和拆除。在此保護(hù)范圍內(nèi)的一切建設(shè)活動均應(yīng)經(jīng)規(guī)劃部門、文物管理部門等

54、批準(zhǔn)，審核后才能進(jìn)行。（）古鎮(zhèn)保護(hù)區(qū)（區(qū)域控制區(qū)）在此范圍內(nèi)的新建建筑或更新改造，必須服從“體量小、色調(diào)淡雅、不高、不洋、不密、多留綠化帶的原則。其建筑形式要求在不破壞古鎮(zhèn)風(fēng)貌的前提下，可適當(dāng)放寬，新建筑應(yīng)鼓勵低層，街坊內(nèi)部建筑高度應(yīng)嚴(yán)格按照“周莊古鎮(zhèn)區(qū)高度控制規(guī)劃”執(zhí)行，禁不符合上述要求的任何新的建設(shè)行為，對不符合要求的已有建筑，應(yīng)停止其建設(shè)活動，并在適當(dāng)?shù)臈l件下予以改造。該保護(hù)范圍內(nèi)的一切建設(shè)活動均應(yīng)經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)、審核后方能進(jìn)行。保護(hù)區(qū)范圍確定的影響因素分析視線分析正常人的眼睛視力距離50100m，觀察個體建筑的清晰度距離為300m。噪聲環(huán)境分析按保護(hù)要求，一級保護(hù)區(qū)內(nèi)不準(zhǔn)干道穿越，在二

55、級保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)也排除大型卡車的通行，所以按最低要求，距重點保護(hù)點100m，噪聲5054dB較合適，依此分析，50m，100m，300m為從噪聲干擾出發(fā)的三個等級的劃分保護(hù)范圍。文物安全保護(hù)要求絕對保護(hù)的國家級、省(市)級文物保護(hù)單位，按文物保護(hù)規(guī)定，其周圍要劃出50m的保護(hù)范圍，不得有易燃、有害氣體及性質(zhì)不相符的建筑及設(shè)施。高聳建筑物觀賞要求分析觀賞距離為建筑物高的2倍為最佳，視角為27度角時為最好。五歷史文化名城中建筑高度的控制保護(hù)范圍內(nèi)的高度控制的確定依據(jù)兩個方面：是根據(jù)保護(hù)規(guī)劃總體要求，及名城現(xiàn)狀的具體情況及大范圍內(nèi)名城的空間輪廓的要求，提出幾個高度的空間層次。 北京根據(jù)傳統(tǒng)歷史和具體現(xiàn)

56、實條件，提出了建筑高度控制的總體方案：以故宮、皇城為中心，分層次控制建筑高度。舊城要保護(hù)平緩開闊的空間格局，由內(nèi)向外逐步提高建筑層數(shù)。并根據(jù)對古都風(fēng)貌保護(hù)的不同要求，將舊城劃分為五類高度控制區(qū)，即平房控制區(qū)、9m、12m、18m和30m控制區(qū)。是通視線分析，它滿足了各個保護(hù)對象對周圍環(huán)境的要求，使景區(qū)與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一。蘇州古城的高度控制絕對保護(hù)的建筑群與園林周圍的建筑高度控制一級高度控制為3m，二級為6m，三級保護(hù)為9m古塔等高聳建筑物周圍的高度控制一級高度控制為3m，二級為6m，三級保護(hù)為9m大型古建筑的周圍環(huán)境高度控制名城特色景觀視廊高度控制名城特色街巷河道兩側(cè)高度控制高度控制規(guī)劃圖將各

57、個古跡、建筑點的保護(hù)范圍上要求的高度控制，以及各點之間的視廊控制，以及傳統(tǒng)街巷、河道兩側(cè)的高度控制都統(tǒng)一地規(guī)劃在城市用地圖上。再依據(jù)名城保護(hù)總體要求，對保護(hù)地段（區(qū)）的高度層次控制都綜合地規(guī)劃在全城用地圖上，兩項疊加并集，成全城的高度控制圖。六歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃的編制與審批根據(jù)國務(wù)院、建設(shè)部、國家文物局的有關(guān)規(guī)定，各級歷史文化名城必須編制專門的保護(hù)規(guī)劃，名城保護(hù)規(guī)劃由省、市、自治區(qū)的城建部門和文化、文物部門負(fù)責(zé)編制，編制保護(hù)規(guī)劃的依據(jù)是國家文物保護(hù)法、城市規(guī)劃法以及批準(zhǔn)的城市規(guī)劃總體綱要。1994年建設(shè)部、國家文物局在總結(jié)各名城保護(hù)規(guī)劃編制實踐的基礎(chǔ)上，頒布了歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃編制要求，對

58、保護(hù)規(guī)劃的內(nèi)容深度及成果作了具體規(guī)定，為名城保護(hù)規(guī)劃的編制修訂以及名城保護(hù)規(guī)劃的審批工作提供了依據(jù)。保護(hù)規(guī)劃的編制深度歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃就其內(nèi)容深度講是總體規(guī)劃階段的規(guī)劃，但對于重點保護(hù)的地區(qū)要再進(jìn)行深化。保護(hù)規(guī)劃的編制原則歷史文化名城應(yīng)該保護(hù)城市的文物古跡和歷史地段，保護(hù)和延續(xù)古城的風(fēng)貌特點，繼承和發(fā)揚(yáng)城市的傳統(tǒng)文化，保護(hù)規(guī)劃要根據(jù)城市的具體情況編制和落實；編制保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)分析城市歷史演變及性質(zhì)、規(guī)模、相關(guān)特點，并根據(jù)歷史文化遺存的性質(zhì)、形態(tài)、分布等特點，確定保護(hù)原則和工作重點；編制保護(hù)規(guī)劃要從城市總體上采取規(guī)劃措施，為保護(hù)城市歷史文化遺存創(chuàng)造有利條件，同時又要注意滿足城市經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和

59、改善人民生活和工作環(huán)境的需要，使保護(hù)與建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展；編制保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)注意對城市傳統(tǒng)文化內(nèi)涵的發(fā)掘與繼承，促進(jìn)城市物質(zhì)文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展；編制保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)突出保護(hù)重點，即：保護(hù)文物古跡、風(fēng)景名勝及其環(huán)境；對于具有傳統(tǒng)風(fēng)貌的商業(yè)、手工業(yè)、居住以及其他性質(zhì)的街區(qū)，需要保護(hù)整體環(huán)境的文物古跡、紀(jì)念建筑集中連片的地區(qū)，或在城市發(fā)展史上有歷史、科學(xué)、藝術(shù)價值的近代建筑群等，要劃定為“歷史文化保護(hù)區(qū)”予以重點保護(hù)。特別要注意瀕臨破壞的歷史實物遺存的搶救和保護(hù)，不使繼續(xù)破壞。對已不存在的“文物古跡”一般不提倡重建。保護(hù)規(guī)劃的基礎(chǔ)資料收集城市歷史演變、建制沿革、城址興廢變遷；城市現(xiàn)存地上地下文物古跡、歷史

60、街區(qū)、風(fēng)景名勝、古樹名木、革命紀(jì)念地、近代代表性建筑以及有歷史價值的水系、地貌遺跡等；城市特有的傳統(tǒng)文物、手工藝、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及民俗精華等；現(xiàn)存歷史文化遺產(chǎn)及其環(huán)境遭受破壞威脅的狀況。名城保護(hù)規(guī)劃的審批程序與機(jī)構(gòu)我國名城保護(hù)規(guī)劃作為城市總體的一部分或單獨按審批程序?qū)徟?。根?jù)1993年國務(wù)院批準(zhǔn)、建設(shè)部和國家文物局召開的全國歷史文化名城保護(hù)工作會議的工作報告，明確指出名城審批機(jī)構(gòu)為：由國務(wù)院審批總體規(guī)劃的歷史文化名城，其保護(hù)規(guī)劃由國務(wù)院審批；其余國家級歷史文化名城的保護(hù)規(guī)劃，由建設(shè)部和國家文物局審批；省級歷史文化名城的保護(hù)規(guī)劃，由所在省、自治區(qū)人民政府審批。第四節(jié) 歷史文化名城保護(hù)制度歷史文化名城保