行政裁決指南

1、PAGE PAGE 4行政裁決指南一、什么是行政裁決行政裁決是指行政機關(guān)或者法律法規(guī)授權(quán)組織（以下統(tǒng)稱行政機關(guān)），依照法律法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)公民、法人或者其他組織（以下統(tǒng)稱當(dāng)事人）的申請，對當(dāng)事人之間發(fā)生的、與行政管理活動密切相關(guān)、與合同無關(guān)的特定民事糾紛進行審查并作出裁決的行政行為。二、行政裁決適用范圍根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，行政裁決主要適用于對以下特定民事糾紛的處理：侵權(quán)糾紛、補償糾紛、損害賠償糾紛、權(quán)屬糾紛、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛、專利強制許可使用費糾紛、政府采購糾紛，以及法律法規(guī)規(guī)定適用行政裁決的其他民事糾紛。涉及合同的民事糾紛，2020年12月31日前按照中華人民共和國合同法的規(guī)定處理，2021

2、年1月1日起按照中華人民共和國民法典的規(guī)定處理，不納入行政裁決的范圍。三、行政裁決的原則合法原則。行政機關(guān)自受理到作出裁決的全過程都應(yīng)當(dāng)依法進行，沒有當(dāng)事人的申請，行政機關(guān)不得啟動裁決程序。公平原則。行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)客觀全面地認定事實、適用法律，公開裁決程序，在程序上為雙方當(dāng)事人提供平等機會?；乇茉瓌t。行政裁決人員與被裁決的民事糾紛或者與當(dāng)事人有法律上利害關(guān)系的，經(jīng)行政機關(guān)負責(zé)人決定，應(yīng)當(dāng)回避。便民原則。行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時作出裁決，對簡單的裁決事項，可以適用簡易程序，提高裁決效率。四、行政裁決的申請條件（一）有明確的申請人和符合規(guī)定的被申請人。（二）申請人與具體行政行為有利害關(guān)系。（三）有具體的

3、行政裁決請求和理由。（四）法定申請期限內(nèi)提出。（五）屬于法律法規(guī)規(guī)定的行政裁決范圍。（六）屬于收到行政裁決申請的行政機關(guān)的職責(zé)范圍。（七）其他行政機關(guān)尚未受理同一行政裁決申請，法院尚未受理同一主體就同一事實提起的民事訴訟。五、行政裁決程序（一）申請。行政裁決由糾紛當(dāng)事人或者其法定代理人作為申請人，在法定期限內(nèi)，向有權(quán)作出行政裁決的行政機關(guān)提出。（二）受理。行政機關(guān)在收到當(dāng)事人書面或者口頭申請后，應(yīng)當(dāng)對申請進行審查，對符合受理條件的應(yīng)當(dāng)受理；對不符合受理條件的，行政機關(guān)不予受理并說明理由。申請人提交的材料不齊全或者不符合法定形式，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者5日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的材料；法律法規(guī)另有規(guī)定

4、的，從其規(guī)定。（三）通知。行政機關(guān)受理后應(yīng)當(dāng)通知對方當(dāng)事人，并要求對方當(dāng)事人在規(guī)定的時間內(nèi)提交相關(guān)材料、說明情況，同時告知雙方當(dāng)事人依法享有的程序權(quán)利和其他救濟權(quán)利。（四）答辯。對方當(dāng)事人在收到行政機關(guān)的裁決通知后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)提交書面答復(fù)及有關(guān)證據(jù)材料。對方當(dāng)事人未在規(guī)定期限內(nèi)答辯的，行政機關(guān)可逕行裁決。（五）審查。行政機關(guān)收到答辯書后，對爭議的事實、證據(jù)材料進行審查，將所有的事實、證據(jù)材料進行綜合分析研究。必要時可組織質(zhì)證、公開聽證，由當(dāng)事人雙方當(dāng)面陳述、相互辯論、舉證質(zhì)證，以查明案情。當(dāng)事人可以委托代理人參與質(zhì)證、聽證程序，當(dāng)事人必須親自參與的除外。（六）裁決。行政機關(guān)根據(jù)審查認定

5、的事實，依法作出行政裁決。行政機關(guān)制作并向雙方當(dāng)事人送達的裁決書，應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人雙方的姓名、地址、爭議的內(nèi)容、對爭議的裁定及其理由和法律依據(jù)，并注明是否為終局裁決。行政裁決非終局裁決的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人具體救濟方式。（七）執(zhí)行。當(dāng)事人不依法履行行政裁決，法律規(guī)定可以申請人民法院強制執(zhí)行的，從其規(guī)定。此外，對事實簡單、當(dāng)場可以查實、有法定依據(jù)且對當(dāng)事人合法權(quán)益影響較小的事項，行政機關(guān)可以依法適用簡易程序，口頭告知當(dāng)事人行政裁決的事實、依據(jù)和理由，并當(dāng)場聽取當(dāng)事人的陳述與申辯，作出行政裁決。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。六、行政裁決的期限法律、法規(guī)、規(guī)章對行政裁決辦理期限有規(guī)定的，必須在法定時限內(nèi)完成；法律、法規(guī)、規(guī)章對行政裁決辦理期限沒有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起