5國稅崗位專業(yè)知識緒論系統(tǒng)介紹

1、緒論：系統(tǒng)介紹是主管我收征收管理工作的部門。1994 年，為了進(jìn)一步理順與地方的財政分配關(guān)系，更好地發(fā)揮國家財政的職能作用，增強(qiáng)的宏觀調(diào)控能力，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康的發(fā)展，我國開始實(shí)行分稅制財政管理體制。同時，為了適應(yīng)分稅制財政管理體制的需要，我國對管理機(jī)構(gòu)也進(jìn)行了相應(yīng)的配套。設(shè)立國家稅務(wù)，是主管工作的直屬機(jī)構(gòu)。省及省以下稅務(wù)機(jī)構(gòu)分設(shè)為國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局兩個系統(tǒng)。國家稅務(wù)局系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)設(shè)置為四級，即：國家稅務(wù)，?。?、直轄市）國家稅務(wù)局，地(設(shè)區(qū)的市、州、盟)國家稅務(wù)局，縣(市、旗)國家稅務(wù)局。國家稅務(wù)局系統(tǒng)實(shí)行國家稅務(wù)垂直管理的體制，在機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)、職務(wù)的等方

2、面按照下管一級的原則，實(shí)行垂直管理。地方稅務(wù)局按行政區(qū)劃設(shè)置，分為三級，即?。?、直轄市）地方稅務(wù)局，地（設(shè)區(qū)的市、州、盟）地方稅務(wù)局，縣（市、旗）地方稅務(wù)局。地方稅務(wù)局系統(tǒng)的管理體制、機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制按地方人民組織法的規(guī)定辦理。?。ā⒅陛犑校┑胤蕉悇?wù)局實(shí)行?。ā⒅陛犑校┤嗣窈蛧叶悇?wù)雙重，以地方為主的管理體制。國家稅務(wù)對?。?、直轄市）地方稅務(wù)局的，主要體現(xiàn)在業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)以及對國家的制度、政策的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查等方面。省（、直轄市）以下地方稅務(wù)局實(shí)行上級和同級雙重、以垂直為主的管理體制，即地（設(shè)區(qū)的市、州、盟）以及縣（市、旗）地方稅務(wù)局的機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理、編制和經(jīng)費(fèi)開支由所在?。?、直轄市）地方

3、稅務(wù)機(jī)構(gòu)垂直管理。國家（地方）稅務(wù)局系統(tǒng)依法設(shè)置，對外稱謂為國家（地方）稅務(wù)局、稅務(wù)分局、稅務(wù)所和國家（地方）稅務(wù)局稽查局，按照行政級次、行政（經(jīng)濟(jì)）區(qū)劃或隸屬關(guān)系命名名稱并明確其職責(zé)。各級稅務(wù)局為全職能局，按照?。?、直轄市），副省級城市，地區(qū)（市、盟、州）以及直轄市的區(qū)、副省級市的區(qū)，縣（旗），縣級市、地級市城區(qū)的行政區(qū)劃設(shè)級以上城市的區(qū)也可按經(jīng)濟(jì)區(qū)劃設(shè)置。稅務(wù)分局、稅務(wù)所為非全職能局（所），是稅務(wù)機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)。可按行政區(qū)劃設(shè)置，也可按經(jīng)濟(jì)區(qū)劃設(shè)置。較大縣的城區(qū)、管轄五個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的可設(shè)置稅務(wù)分局。管轄四個以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的機(jī)構(gòu)稱稅務(wù)所。各級稅務(wù)局稽查局是各級稅務(wù)局依法對外設(shè)置的直屬

4、機(jī)構(gòu)。地級市的城區(qū)需要，可以設(shè)置稽查局，城區(qū)稽查局視不同情況既可按行政區(qū)劃設(shè)置，也可跨區(qū)設(shè)置。截至 2010 年底，省及以下國家稅務(wù)局系統(tǒng)共有 31 個?。?、直轄市）局、15 個副省級城市局、337 個地（設(shè)區(qū)的市、州、盟）局、82 個直轄市區(qū)局、159 個副省級城市區(qū)局、899 個地（設(shè)區(qū)的市、州、盟）區(qū)局和 2033個縣（市、旗）局，另外設(shè)置有 3414 個稽查局、直屬分局等直屬機(jī)構(gòu)，10193個稅務(wù)分局、稅務(wù)所等派出機(jī)構(gòu)，4346 個信息中心、機(jī)關(guān)服務(wù)中心等事業(yè)。地方稅務(wù)局系統(tǒng)共有 30 個省（、直轄市）局、15 個副省級城市局、325個地（設(shè)區(qū)的市、州、盟）局、73 個直轄市區(qū)局、94

5、 個副省級城市區(qū)局、586個地（設(shè)區(qū)的市、州、盟）區(qū)局和 1932 個縣（市、旗）局，另設(shè)置有 5186 個稽查局、直屬分局等直屬機(jī)構(gòu)，16373 個稅務(wù)分局、稅務(wù)所等派出機(jī)構(gòu)，2190 個信息中心、機(jī)關(guān)服務(wù)中心等事業(yè)。按照分稅制財政體制的規(guī)定，國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局有著不同的征收范圍，具體劃分如下：國家稅務(wù)局系統(tǒng)負(fù)責(zé)征收和管理的項目有：、消費(fèi)稅（其中進(jìn)口環(huán)節(jié)的、消費(fèi)稅由負(fù)責(zé)代征），車輛購置稅，鐵道部門、各總行、各保險公司總公司集中繳納的營業(yè)稅、企業(yè)所得稅和城市建設(shè)稅，企業(yè)繳納的企業(yè)所得稅，與地方所屬企業(yè)、事業(yè)組成的聯(lián)營企業(yè)、制企業(yè)繳納的企業(yè)所得稅，地方、非金融企業(yè)繳納的企業(yè)所得稅，海洋石油企

6、業(yè)繳納的企業(yè)所得稅、資源稅，從 2002 年2008 年期間的企業(yè)、事業(yè)單位繳納的企業(yè)所得稅，對儲蓄存款利息征收的個人所得稅（目前暫免征收），對交易征收的印花稅。從 2009 年起，企業(yè)所得稅的征收管理范圍按照下列規(guī)定調(diào)整：1.下列新增企業(yè)的企業(yè)所得稅由國家稅務(wù)局系統(tǒng)負(fù)責(zé)征收和管理：應(yīng)當(dāng)繳納的企業(yè)，企業(yè)所得稅全額為收入的企業(yè)，在國家稅務(wù)局繳納營業(yè)稅的企業(yè)，（）、保險公司，外商投資企業(yè)和外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)，境內(nèi)設(shè)立機(jī)構(gòu)、場所的其他非居民企業(yè)。應(yīng)當(dāng)繳納營業(yè)稅的新增企業(yè)，其企業(yè)所得稅由地方稅務(wù)局系統(tǒng)負(fù)責(zé)征收和管理。2.非居民企業(yè)沒有境內(nèi)設(shè)立機(jī)構(gòu)、場所，而來源于中國境內(nèi)的所得；或者雖然境內(nèi)設(shè)立機(jī)構(gòu)、

7、場所，但是取得的來源于中國境內(nèi)的所得與其境內(nèi)所設(shè)機(jī)構(gòu)、場所沒有實(shí)際聯(lián)系，中國境內(nèi)的、個人向非居民企業(yè)支付上述所得的，該項所得應(yīng)當(dāng)扣繳的企業(yè)所得稅的征收管理，分別由主管支付該項所得的中國境內(nèi)、個人所得稅的國家稅務(wù)局或者地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)（其中不繳納企業(yè)所得稅的由國家稅務(wù)局負(fù)責(zé)）。3.2008 年以前已經(jīng)成立的跨區(qū)經(jīng)營匯總納稅企業(yè)，2009 年以后新設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，其企業(yè)所得稅的征收管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與其總機(jī)構(gòu)企業(yè)所得稅的征收管理機(jī)關(guān)一致。2009 年以后新增跨區(qū)經(jīng)營匯總納稅企業(yè)，其總機(jī)構(gòu)企業(yè)所得稅的征收管理機(jī)關(guān)按照上述第一條規(guī)定的原則確定，其分支機(jī)構(gòu)企業(yè)所得稅的征收管理機(jī)關(guān)也應(yīng)當(dāng)與總機(jī)構(gòu)企業(yè)所得稅的征收管

8、理機(jī)關(guān)一致。4.依法免繳、營業(yè)稅的企業(yè)，按照其免繳的上述稅種確定企業(yè)所得稅的征收管理機(jī)關(guān)。既不繳納，也不繳納營業(yè)稅的企業(yè)，其企業(yè)所得稅暫由地方稅務(wù)局系統(tǒng)負(fù)責(zé)征收和管理。5.既繳納，又繳納營業(yè)稅的企業(yè)，原則上按照其稅務(wù)登記的時候自行申報的主營業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)繳納的上述稅種確定企業(yè)所得稅的征收管理機(jī)關(guān)。企業(yè)辦理稅務(wù)登記證的時候無法確定主營業(yè)務(wù)的，一般以工商登記注明的第一項業(yè)務(wù)為準(zhǔn)。企業(yè)所得稅的征收管理機(jī)關(guān)一經(jīng)確定，原則上不再調(diào)整。地方稅務(wù)局系統(tǒng)負(fù)責(zé)征收和管理的項目有：營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、資源稅、印花稅和城市建設(shè)稅（不包括由國家稅務(wù)局系統(tǒng)負(fù)責(zé)征收管理的部分）、稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅、契稅

9、、土地、車船稅、煙葉稅。其中，少數(shù)地區(qū)的耕地占用稅、契稅征收和管理工作還沒有從財政部門移交地方稅務(wù)局。只設(shè)立國家稅務(wù)局，征收和管理稅務(wù)系統(tǒng)負(fù)責(zé)的所有項目。但是暫不征收消費(fèi)稅、稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、契稅和煙葉稅。系統(tǒng)負(fù)責(zé)征收和管理的項目有：關(guān)稅、船舶噸稅。此外，負(fù)責(zé)代征進(jìn)口環(huán)節(jié)的、消費(fèi)稅。主要職責(zé)（一）具體起草草案及實(shí)施細(xì)則并提出政策建議，與財政部共同上報和下發(fā)，制訂的措施。負(fù)責(zé)對執(zhí)行過程中的征管和一般性稅政問題進(jìn)行解釋，事后向財政部備案。（二）承擔(dān)組織實(shí)施稅、共享稅及規(guī)定的基金（費(fèi)）的征收管理責(zé)任，力爭應(yīng)收盡收。（三）參與研究宏觀經(jīng)濟(jì)政策、與地方的稅權(quán)劃分并提出完善分稅制的建議，研究稅負(fù)總水平并提出運(yùn)用進(jìn)行宏觀調(diào)控的建議。（四）負(fù)責(zé)組織實(shí)施征收管理，起草征收管理法律法規(guī)草案并制定實(shí)施細(xì)則，制定和監(jiān)督執(zhí)行業(yè)務(wù)、征收管理的規(guī)章制度，監(jiān)督檢查、政策的執(zhí)行，指導(dǎo)和監(jiān)督地方稅務(wù)工作。（五）負(fù)責(zé)規(guī)劃和組織實(shí)施納稅服務(wù)體系建設(shè)，制定納稅服務(wù)管理制度，規(guī)范納稅服務(wù)行為，制定和監(jiān)督執(zhí)行權(quán)益保障制度，保護(hù)合法權(quán)益，履行提供便捷、優(yōu)質(zhì)、高效納稅服務(wù)的義務(wù)，組織實(shí)施宣傳，擬訂稅務(wù)師管理政策并監(jiān)督實(shí)施。（六）組織實(shí)施對進(jìn)行分類管理和專業(yè)化服務(wù)，組織實(shí)施對大型企業(yè)的納稅服務(wù)和稅源管理。（七）負(fù)責(zé)編報收入中長期規(guī)劃和年度計劃，開展稅源，加強(qiáng)收入的分析，組織辦理減免等具體事項。（八）負(fù)