漁業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作方案

1、漁業(yè)平安生產(chǎn)專項整治工作方案為深入貫徹落實漁業(yè)平安生產(chǎn)工作要求，防范化解漁業(yè) 平安生產(chǎn)風(fēng)險，確保漁業(yè)平安生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，根據(jù)關(guān)于印 發(fā)漁業(yè)平安生產(chǎn)“一打三整治”專項行動方案的通知、 縣委辦公室縣政府辦公室關(guān)于印發(fā)深入開展平安生產(chǎn)專 項整治行開工作方案的通知和關(guān)于印發(fā)平安生產(chǎn)專 項整治三年行開工作方案的通知要求，結(jié)合本縣漁業(yè)安 全實際，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想牢固樹立新開展理念，全面落實全國平安生產(chǎn)專項整治 三年行動和省、市、縣開展平安生產(chǎn)專項整治行動的部署要 求，進一步加強漁業(yè)船舶平安風(fēng)險防控，強化平安源頭監(jiān)管, 切實從根本上消除事故隱患，不斷提升漁業(yè)平安生產(chǎn)監(jiān)管水 平，漁業(yè)平安治理體系和治理

2、能力現(xiàn)代化水平，守住漁業(yè)高 質(zhì)量開展平安底線。二、工作目標(biāo)按照“政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌推進、標(biāo)本兼治、長效管理”的 要求，集中力量在重點停泊點、重點水域、重點時段完成精 準(zhǔn)整治，對異地掛靠漁船、涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、涉漁“三無”、 內(nèi)河船舶進拉網(wǎng)式排查，查清底數(shù)，查清關(guān)系，理清管理責(zé) 任，序時完成整治目標(biāo)，規(guī)范養(yǎng)殖船舶管理，消除養(yǎng)殖船舶 平安監(jiān)管盲區(qū)。強化漁業(yè)平安監(jiān)管能力建設(shè)，全面落實漁業(yè) 平安生產(chǎn)責(zé)任。三、時間進序和工作安排（一）發(fā)動部署階段（2022年5月15日前）制定宣傳方案、印發(fā)整治通告、向漁民發(fā)放檢查清單, 做好宣傳工作。（二）封船整頓階段（2022年5月31日前）摸清“四類船舶”底數(shù)，查清關(guān)系、理

3、清管理責(zé)任，排 查出的“四類船舶”分類存放。對所有捕撈漁船按屬地管理 原那么進行召回，封停管理，實行漁船管理包干制度，嚴(yán)格落 實漁船管理備案制度。（三）集中整改階段（2022年6月至8月）全面實施清理整治，嚴(yán)厲打擊各類涉漁違法違規(guī)行為, 強化組織管理，建立健全漁船管理責(zé)任管理體系。加強漁業(yè) 平安生產(chǎn)宣傳和船員教育培訓(xùn)工作，催促船東船長落實漁業(yè) 平安主體責(zé)任。對異地掛靠漁船、涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、涉漁“三 無”船舶、石梁河水庫、安峰山水庫等滯留船舶進行分類處 置，所有內(nèi)河船舶實行指定作業(yè)區(qū)域生產(chǎn)。（四）總結(jié)提升階段（2022年9月）組織開展“回頭看”全面查漏補缺，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，建 立長效機制，形成一批可

4、復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法和制度性 成果，全面提升清理整治成效。四、重點工作按照“屬地負責(zé)、集中處理”的要求，“一打三整治” 工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）牽頭，逐村排查“一打三整治” 任務(wù)清單和時間表，明確每個打擊、整治對象的整改期限。（一）嚴(yán)厲打擊涉漁“三無”船舶（艇）及浮子筏依法嚴(yán)厲打擊非法建造、更新、改裝、使用的涉漁“三 無”船舶（艇）及浮子筏，依法嚴(yán)厲打擊違規(guī)向涉漁“三無” 船舶（艇）及浮子筏提供服務(wù)的行為。.涉漁“三無”船舶（艇）及浮子筏的認(rèn)定。涉漁“三 無”船舶（艇）及浮子筏屬于社會船舶，不符合船舶檢驗行 業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于保障人身財產(chǎn)平安的要求，并同時具有以下特 征：未依法取得船名船號、船舶證

5、書及船籍港，或者套用其 他船舶船名號的船舶（艇）及浮子筏。從事漁業(yè)生產(chǎn)的船舶 （艇）及浮子筏，或者為其提供輔助服務(wù)的船舶（艇）及浮 子筏。.涉漁“三無”船舶的排查與管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、 場）應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門等對本行政區(qū)內(nèi)的涉漁“三無”船 舶（艇）及浮子筏進行排查，逐一登記造冊，并接受廣大漁 民群眾的監(jiān)督、舉報。登記造冊后待處置的涉漁“三無”船 舶（艇）及浮子筏實行定點存放，并由專人負責(zé)管理，不得 擅自移動。.涉漁“三無”船舶及其船主的分類處置。取締涉漁“三無”船舶（艇）及浮子筏必須堅持“全面、徹底、干 凈”、“可核查、不可逆”和“堵疏結(jié)合”的原那么，依法采 取拆解或其他不可逆的方式進行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

6、（街道、場）可根 據(jù)轄區(qū)內(nèi)的實際情況，針對從事內(nèi)河捕撈和漁業(yè)養(yǎng)殖的“三 無”船舶（艇）及浮子筏的具體情況制定分類處置方法并報 縣政府備案。對其他用途的“三無”船舶（艇）及浮子筏, 由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）登記后，指定地點停放；不能確認(rèn) 船主且依法公告后 仍無人認(rèn)領(lǐng)的，統(tǒng)一按要求拆解。對后 續(xù)工作中新發(fā)現(xiàn)的涉漁“三無”船舶（艇）及浮子筏，要立 即采取措施予以取締。.涉漁“三無”船舶的集中拆解。涉漁“三無”船舶 實行定點集中拆解，拆解地點由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）確定， 要按照原農(nóng)業(yè)部海洋捕撈漁船拆解操作規(guī)程（試行）和 環(huán)保規(guī)范等要求，切實加強對拆解過程的監(jiān)管，確保涉漁“三 無”船舶（艇）及浮子筏拆解到位

7、，確保拆解過程平安、規(guī) 范，防止危害環(huán)境。.涉漁“三無”船舶源頭治理。建造、更新、改裝的 船舶（艇）必須依法辦理有關(guān)手續(xù)。對非法建造、更新、 改裝“三無”船舶（艇）及浮子筏的企業(yè)（廠、點）要加 大監(jiān)督檢查和懲辦力度，并視情節(jié)依法從嚴(yán)從重處分。.為涉漁“三無”船舶提供服務(wù)行為的處置。漁業(yè)港 口經(jīng)營人非法為涉漁“三無”船舶（艇）及浮子筏提供加油、加水、加冰、停泊、裝卸、銷售等服務(wù)的，依法從嚴(yán)從重 處分（二）開展“四清零”專項整治。開展異地掛靠漁船、 涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、涉漁“三無”船舶、石梁河水庫、安峰山水 庫滯留船舶清零整治工作，全面查清底數(shù)，造冊公示，建立 “四類船舶”和“一船一檔”資料。將“四清零

8、”工作與漁 船整治結(jié)合起來，制定工作方案，明確工作目標(biāo)、時間節(jié)點 和責(zé)任要求，確保整治工作有序推進，按時完成清零任務(wù)。 針對省內(nèi)、外掛靠漁船不同情況，采取辦理過戶手續(xù)、整治 隱患問題、落實共管協(xié)議等方式實現(xiàn)清零；對涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街 道、場）船舶采取減船轉(zhuǎn)產(chǎn)方式進行一次性買斷，全面退出 漁業(yè)生產(chǎn)活動，收回注銷相關(guān)船舶證書，漁船徹底拆解；涉 漁“三無”船舶按照屬地管理原那么，構(gòu)建“水上查、停泊點 堵、岸上管”管理體系，開展拉網(wǎng)式摸排，發(fā)現(xiàn)一艘，實現(xiàn) 動態(tài)清零。石梁河水庫、安峰山河水庫滯留漁船實行以屬地 管理原那么，集中造冊，集中清零，集中管理，在規(guī)定時間內(nèi) 自行駛離庫區(qū)，滯留船舶自主清理，對未在規(guī)定期

9、限內(nèi)自行 駛離庫區(qū)、自行清理的滯留船舶及設(shè)備，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場） 組織強制驅(qū)離和清理，縣各有關(guān)部門依照各自的職責(zé)依法配 合。做到人船上岸，漁具入庫。（三）開展?jié)O船平安專項整治。組織人員逐船檢查船舶 證書、職務(wù)船員證書、平安生產(chǎn)設(shè)備配備、船舶有無改變等 情況。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）、村網(wǎng)格化管理責(zé)任人主體責(zé) 任體系，簽訂平安生產(chǎn)責(zé)任狀，催促漁船船主簽訂漁業(yè)平安 生產(chǎn)承諾書。對拒不接受檢查整治的漁船，按規(guī)定注銷船舶 證書，在冊漁船按相關(guān)法律法規(guī)予以處分。（四）嚴(yán)厲查處漁船違法生產(chǎn)作業(yè)行為。對使用禁用漁 具、擅自改變作業(yè)方式的漁船，依法沒收漁具，限期整改。 情節(jié)嚴(yán)重的，依法移送公安追究其法律責(zé)任，做到

10、“打擊一 個、警示一批、規(guī)范一片”。（五）提升漁船管理水平。加強漁船綜合管理，建立公 安、漁業(yè)、水務(wù)等執(zhí)法力量的共管機制，做到常態(tài)化管理。 強化鄉(xiāng)、村級漁船管理服務(wù)組織機構(gòu)，將漁船和船員全部納 入組織管理，全面排查漁船平安隱患，推動整改落實到位。五、工作要求（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）要精心組織 實施漁業(yè)平安專項整治工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排部署，分管 領(lǐng)導(dǎo)一線推動落實，全面做好工作經(jīng)費、裝備投入和隊伍建 設(shè)等保障工作，確保整治工作有序開展?？h有關(guān)部門要按照 職責(zé)分工，認(rèn)真抓好推動落實，加強溝通協(xié)調(diào)，建立渠道暢 通、密切配合、運作高效的聯(lián)合協(xié)作機制，形成加快專項整 治的整體合力。（二）加

11、強督導(dǎo)檢查?？h級成立專項整治工作專班，建 立周調(diào)度、旬督查、月通報工作機制。加強對專項整治工作的指導(dǎo)、跟蹤、督查，建立工作制度，切實抓好重點工作、 重點時段、重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域、重點單位的督導(dǎo)檢查，推 動重點、難點問題的解決。（三）加強宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮報紙、廣播、電視、網(wǎng) 絡(luò)等媒體作用，突出抓好船東、船長、船員的平安生產(chǎn)宣傳 教育，增強參與的自覺性、主動性，為專項整治順利開展?fàn)I 造良好的社會氣氛。認(rèn)真分析漁民的思想動態(tài)，建立健全風(fēng) 險防控、輿情導(dǎo)控和應(yīng)急處置預(yù)案，牢牢守住社會穩(wěn)定底線。平安生產(chǎn)專項整治責(zé)任分工.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。負責(zé)漁港監(jiān)督管理工作、漁業(yè)平安生 產(chǎn)專項行動的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查、執(zhí)法等工作。在開展?jié)O政 執(zhí)法工作的同時，指導(dǎo)、監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門落實漁業(yè)平安生 產(chǎn)專項行動各項任務(wù)，做好相關(guān)信息數(shù)據(jù)的統(tǒng)計上報。.縣公安。開展?jié)O業(yè)平安生產(chǎn)專項行動，將其與“掃黑除惡”工作同步推進，堅決打擊涉及的“黑惡勢力”及其“保護傘” o依法對阻撓、阻礙正常漁政執(zhí)法活動以及暴力抗法的當(dāng)事人作出處理。.縣應(yīng)急管理局。催促推進開展?jié)O業(yè)平安生產(chǎn)專項行動。.縣市場監(jiān)管局。打擊非法修造“三無”船舶（艇）、浮