2022年非煤礦山采場巷道幫頂板安全管理制度

1、第PAGE11頁共NUMPAGES11頁2022年非煤礦山采場巷道幫頂板安全管理制度第一章總則第一條為深入貫徹落實安全第一、預防為主、綜合治理的安全工作方針，完善礦業(yè)公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度，進一步加強井下開采及施工單位的井下采場、巷道安全管理，消除潛在的事故隱患，特制定井下采場、巷道幫頂板安全管理制度。第二條本管理制度適用于漢中市礦業(yè)公司所屬的井下開采單位及外來承包、承租的施工(開采)單位。第二章井下采場巷道幫頂板安全管理規(guī)定第三條井下開采及施工單位要配備足夠的專(兼)職檢撬工，并進行專業(yè)及崗位培訓，考試合格后方可上崗作業(yè)。第四條井下開采及施工單位要給檢撬工配備良好的照明和檢撬工具，并根據(jù)工具使

2、用和現(xiàn)場實際需要定期更換、重新配備。第五條井下檢撬幫頂板作業(yè)時必須兩人同時進行，一人照明及監(jiān)護，一人進行檢撬，嚴禁在沒有照明及監(jiān)護下單人進行檢撬作業(yè)。第六條嚴格執(zhí)行井下采場、巷道幫頂板檢查制度，專(兼)職安全管理人員要實行日檢查，值班長、代班長、專(兼)職檢撬工要實行班檢查，崗位作業(yè)人員要對本作業(yè)區(qū)進行隨時檢查。第七條井下采場、巷道的檢撬、處理、維護要與生產(chǎn)同步進行，要堅持檢撬、處理、維護先行的原則。第八條檢查人員及檢撬工發(fā)現(xiàn)問題當時能處理的立即處理，當時處理不了的報告當班值班長，當班能處理的不留到下一班處理，處理不了的要設警示標志并逐級上報。威脅作業(yè)人員及設備安全的應立即停止作業(yè)并撤出人員及

3、設備。第九條作業(yè)區(qū)域及礦巖破碎帶破碎較嚴重，檢撬人員經(jīng)檢撬后仍然無法保證作業(yè)人員及設備安全時，應停止作業(yè)并撤出人員及設備。單位應設警示標志并逐級上報。第十條井下開采及施工單位在幫頂板管理上要制定具體管理規(guī)定，做到區(qū)域劃分明確，責任落實到個人，專(兼)職檢撬工要對本單位所轄區(qū)域內的巷道幫頂板管理負責，嚴格按照規(guī)定對所轄區(qū)域的巷道幫頂板進行檢撬，徹底清除幫頂板的浮石及危石。第十一條作業(yè)人員進入井下采場、巷道作業(yè)前，對負責區(qū)域的采場、巷道幫頂板進行檢撬，徹底清除幫頂?shù)母∈拔Ｊ_認安全后方可進行作業(yè)，嚴禁頂毛作業(yè)。第十二條作業(yè)人員在作業(yè)過程中應隨時檢查作業(yè)區(qū)域內的幫頂板，發(fā)現(xiàn)浮石及危石及時處理，確

4、保作業(yè)安全。第十三條掘進巖工在掘進完畢后，裝藥前要對工作面的幫頂、作業(yè)面進行檢查，確認安全后方可進行下道工序作業(yè)。第十四條大斷面巷道掘進完畢后，要對巷道進行詳細檢查，發(fā)現(xiàn)浮石及危石要立即處理，發(fā)現(xiàn)礦巖破碎帶破碎較嚴重情況時，單位應及時組織人員進行處理，處理后仍然無法保證作業(yè)人員安全，單位應設警示標志并逐級上報。第十五條井下開采及施工單位要嚴格執(zhí)行樺甸礦業(yè)公司下發(fā)的大斷面巷道施工安全技術管理暫行規(guī)定。第十六條井下大爆破、掘進爆破后，專(兼)職檢撬工和作業(yè)人員要對各自負責轄區(qū)內的采場、巷道幫頂板進行檢查，發(fā)現(xiàn)浮石及危石及時處理，確保作業(yè)安全。第三章管理部門安全管理職責第十七條安全環(huán)保部安全管理職責

5、1、負責對井下開采及施工單位的井下采場、巷道幫頂?shù)陌踩芾?，組織開展聯(lián)合檢查、專項檢查、專業(yè)檢查，定期檢查、不定期檢查、隨機抽查。2、在檢查中發(fā)現(xiàn)井下采場、巷道幫頂?shù)V巖破碎帶破碎較嚴重，威脅人員、設備安全的要求生產(chǎn)單位立即停產(chǎn)，撤出人員及設備，并要求單位及時進行處理。3、接到井下開采及施工單位需要對采場、巷道幫頂進行維護的報告后，及時組織相關部門專業(yè)人員到現(xiàn)場進行勘察，制定維護方案并及時落實施工隊伍進行施工。4、負責對井下開采及施工單位的采準工程和日常生產(chǎn)維護工程施工過程中的施工安全、施工質量進行監(jiān)督、檢查，并提出整改意見。5、加大檢查頻率及處罰力度，檢查中發(fā)現(xiàn)頂毛作業(yè)，存在浮石及危石的，嚴格

6、按樺甸礦業(yè)公司生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理處罰標準和季度安全生產(chǎn)檢查考核辦法進行處罰及考核。6、負責按照樺甸礦業(yè)公司A、B級危險源(點)管理辦法的規(guī)定，抓好采場、巷道幫頂板的分級控制管理，定期組織開展安全檢查，并監(jiān)督、檢查相關部門和基層單位所負責危險源點的控制和管理工作開展情況，適時提出整改意見。第十八條生產(chǎn)技術部安全管理職責1、負責對新建、擴建、改建的井巷工程在施工過程中施工安全、施工質量進行監(jiān)督和管理，發(fā)現(xiàn)巖石破碎帶較破碎，要根據(jù)安全需要和下一步工藝變化，及時研究制定維護方案，滿足實際生產(chǎn)需要，確保人身和設備安全。2、積極配合安環(huán)部及井下開采和施工單位，對生產(chǎn)過程中需要進行維護的采場、巷道幫頂板進行現(xiàn)

7、場勘察，拿出維護設計方案并及時落實施工隊伍進行施工。3、負責對井下開采及施工單位的開拓工程、采準工程和日常生產(chǎn)維護工程施工過程中的施工安全、施工質量進行監(jiān)督和管理。4、負責按照大斷面巷道施工安全技術管理暫行規(guī)定具體要求，對井下單位采準工程、日常生產(chǎn)維護工程的施工過程中和施工結束后進行監(jiān)督和管理，發(fā)現(xiàn)巖石破碎帶較破碎要及時提出維護意見。第四章附則第十九條本制度解釋權歸安全環(huán)保部，自下月_日起執(zhí)行。第二十條本制度與國家、省、市及通鋼礦業(yè)公司相關法律法規(guī)、制度相抵觸時，則按照上級有關規(guī)定執(zhí)行。2022年非煤礦山采場巷道幫頂板安全管理制度（二）為保證非煤礦山重特大事故應急救援工作高效、有序進行，最大限

8、度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國礦山安全法和_關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定等法律、法規(guī)和有關規(guī)定，結合我市實際，特制定本預案。一、非煤礦山重特大事故的范圍我市行政區(qū)域內從事非煤礦山生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)發(fā)生的事故，主要包括冶金地下開采礦山的采區(qū)、井巷和尾礦庫所發(fā)生的透水、冒頂、片幫、中毒窒息、潰壩等重特大事故；露天采石、采土、采砂礦(場)所發(fā)生的爆炸、坍塌、山體滑坡等重特大事故。二、工作原則(一)應急救援，以人為本。要將保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、最大限度地減少人員傷亡作為首要任務，不斷完善和強化搶險手段，科學、迅速組織應急救援，把人員傷亡和危害降到最低程度。

9、(二)統(tǒng)一指揮，分級負責。堅持統(tǒng)一領導、分級管理，分工負責、協(xié)調一致，各成員單位在市非煤礦山重特大事故應急救援工作指揮部的統(tǒng)一領導下，各司其職，各負其責，通力協(xié)作，主動配合，協(xié)同地方政府做好相關工作。(三)集中力量，突出重點。要根據(jù)事故類別和現(xiàn)場實況，在專家指導下采取切實可行的搶險救援安全措施，組織專(兼)職救護人員進入事故現(xiàn)場勘查事故災害程度，做好搶救傷亡人員、運送救災物資和設備、疏散人員等工作，防止事故蔓延擴大。(四)條塊結合，以塊為主。各區(qū)、縣(市)要堅持屬地化管理和“誰主管、誰負責”，充分依靠當?shù)毓?、消防、交通、醫(yī)療等救援力量，積極開展轄區(qū)內發(fā)生的非煤礦山事故救援工作，并及時報告市非

10、煤礦山重特大事故應急救援工作指揮部，必要時組織全市救援隊伍增援。三、預案啟動條件和程序(一)啟動條件發(fā)生符合下列條件之一的非煤礦山事故，啟動本預案。1.一次發(fā)生死亡_至_人的重大事故；2.一次發(fā)生死亡_人以上的特大事故；3.發(fā)生中毒或急性職業(yè)病_人以上的事故；4.尾礦庫潰壩，造成_人以上死亡或1O_萬元以上經(jīng)濟損失的事故。發(fā)生未達到上述條件非煤礦山事故的，由事故發(fā)生地區(qū)、縣(市)政府按照本級預案采取應急救援措施。(二)啟動程序1.中直、省屬和市屬非煤礦山企業(yè)發(fā)生重特大事故后，應立即分別向當?shù)卣?、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和企業(yè)主管部門報告，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局立即將事故基本情況向市政府報告；區(qū)、縣

11、(市)屬非煤礦山企業(yè)發(fā)生重特大事故后，應立即向所在區(qū)、縣(市)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告，區(qū)、縣(市)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門立即將事故情況向本級政府和市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報告。報告內容包括事故發(fā)生單位、事故發(fā)生時間和地點、事故類別、事故原因、危害程度、救援要求和聯(lián)系人、聯(lián)系方式等。2.市非煤礦山重特大事故應急救援工作指揮部立即召開成員單位會議，根據(jù)可能造成或已經(jīng)造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失程度，確定響應級別，發(fā)布啟動命令，落實救援任務。3.有關區(qū)、縣(市)政府和市非煤礦山重特大事故應急救援工作指揮部各成員單位接到啟動命令后，立即啟動本級應急預案，按照職責分工，迅速開展應急救援工作。四、應急救援組織機構

12、和主要職責(一)組織機構成立市非煤礦山重特大事故應急救援工作指揮部，指揮部辦公室設在市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。1.市非煤礦山重特大事故應急救援工作指揮部總指揮：市政府主管安全工作副市長副總指揮：市長助理、副秘書長，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國土資源局、公安局、工商局、監(jiān)察局、環(huán)保局和各區(qū)、縣(市)政府主要負責同志成員：市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國土資源局、公安局、工商局、監(jiān)察局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、財政局、經(jīng)委、交通局、勞動和社會保障局、民政局、中小企業(yè)局、市總工會、市氣象局、_電業(yè)局、中國人壽保險股份有限公司_分公司、_省通信公司_市分公司和各區(qū)、縣(市)政府有關負責同志以及事故發(fā)生單位上級主管部門主要負責

13、同志2.市非煤礦山重特大事故應急救援工作指揮部辦公室主任：市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(兼)副主任：市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長(兼)工作人員：從有關部門抽調3.職責分工(1)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：負責全市非煤礦山重特大事故搶險救援綜合協(xié)調、組織管理；與上級主管部門和專家緊急聯(lián)系，迅速組織專家趕赴事故現(xiàn)場；會同有關部門和專家針對事故類別和災害程度制定相應的搶險方案及防止事故擴大的處理措施，報指揮部審定后實施；對事故有關情況進行匯總，經(jīng)指揮部審查同意后，由新聞單位發(fā)布信息；組織、檢查區(qū)、縣(市)和有關部門應急預案的編制、審查和備案工作；依據(jù)國家法律、法規(guī)，配合事故調查組對事故進行調查處理。(2)市公安

14、局：負責抽調警力以最快速度趕赴現(xiàn)場，封閉現(xiàn)場，維護秩序，疏散人員，確保道路暢通和搶險救護車輛有序進出；保護人員和財產(chǎn)安全，保護事故現(xiàn)場和證據(jù)，控制旁觀者進入現(xiàn)場和事故危險區(qū)域，防止并處理事故現(xiàn)場出現(xiàn)的突發(fā)事件；根據(jù)事故類別和性質及時調動相關警種警力參與搶險救援；配合有關部門核對_人數(shù)、死亡人員姓名及身份，協(xié)助事故單位通知死者和傷員家屬，并協(xié)助做好安撫工作。(3)市衛(wèi)生局：負責聯(lián)系、安排市急救中心和有關醫(yī)院，組織急救車輛、醫(yī)療器械和醫(yī)護人員，提供急救所需藥品；事故現(xiàn)場傷員搶救；事故現(xiàn)場衛(wèi)生防疫；隨時向指揮部報告人員傷亡、搶救等情況。(4)市監(jiān)察局：負責監(jiān)督檢查非煤礦山事故應急救援款物使用去向，查

15、處違紀人員。(5)市工商局：負責對發(fā)生事故單位辦礦資質合法性的審查及處理工作。(6)市國土資源局：負責地質災害監(jiān)測、預警，協(xié)調重大地質災害防治。(7)市經(jīng)委、有關部門：負責組織搶險救援設備、物資、器材和食品的協(xié)調供應。(8)市中小企業(yè)局：配合相關部門做好搶險救援和善后處理工作。(9)市交通局：負責了解、掌握事故現(xiàn)場沿途交通道路狀況，協(xié)調有關部門做好搶險救援車輛通行保障工作；組織搶險物資、器材、食品運輸。(10)市環(huán)保局：負責對非煤礦山企業(yè)發(fā)生事故后環(huán)境危害的監(jiān)測，查清事故污染情況，提出具體解決措施。(11)市氣象局：負責將搶險救援期間天氣、氣候情況，及有關預防可能發(fā)生的災害性天氣及極端氣候事件

16、的措施建議，隨時報告指揮部。(12)市財政局：負責事故應急救援所需資金的保障工作。(13)市勞動和社會保障局、民政局、市總工會：負責會同有關部門做好傷亡人員家屬安撫工作。(14)_電業(yè)局：負責事故發(fā)生區(qū)域供電的應急處置。(15)_省通信公司_分公司：負責事故發(fā)生區(qū)域的通訊應急處理。(16)中國人壽保險股份有限公司_分公司：負責對投保事故單位的緊急理賠工作。(17)有關區(qū)、縣(市)政府和事故發(fā)生單位上級主管部門：負責及時向指揮部提供事故現(xiàn)場全面情況和相關地質資料、圖紙等；迅速集合本地區(qū)、本單位的搶險救援隊伍進行自救；根據(jù)事故應急救援工作需要，在充分利用現(xiàn)有救援力量的基礎上，建立并完善應急救援預案

17、和應急指揮機構，充實救援力量，保障事故應急救援工作有效開展。五、應急救援行動(一)應急響應指揮部辦公室根據(jù)指揮部的指示，按照“就近、救急、高效”的原則，立即通知有關單位、救援隊伍和專家趕赴事故現(xiàn)場參加應急救援。被征調的單位、救援隊伍和專家應當服從指揮調遣，并積極組織參加搶險救援，不得拖延、推諉。(二)救援要求1.現(xiàn)場指揮部總指揮負責組織召開各成員單位和救援隊伍負責人及專家聯(lián)席會議，通報事故初步情況，在專家協(xié)助下制定應急救援實施方案，組織、指揮救援行動。2.根據(jù)事故類別和現(xiàn)場救援需要，調集救援設備和器材，指派救援隊伍深入事故區(qū)域，探明情況，搶救傷員，運送遇難者遺體到指定位置存放。在專家指導下，對

18、涉及的礦(場)、井巷、尾礦庫工程設施進行維護和處理，防止事故擴大。3.衛(wèi)生部門在指揮部的統(tǒng)一安排下，設立現(xiàn)場急救站，開展現(xiàn)場醫(yī)療急救，對傷員簡單處置后，送指定醫(yī)院治療。搞好事故現(xiàn)場救援人員的個體防護、監(jiān)護，并隨時向指揮部報告人員傷亡情況和采取的救治措施。4.應急救援結束后，各有關單位、救援隊伍和專家在撤離事故現(xiàn)場前，要認真做好現(xiàn)場清理，切實消除不安全隱患，經(jīng)現(xiàn)場指揮部同意后，方可撤離事故現(xiàn)場。六、事故后期處置(一)由市勞動和社會保障局、民政局、市總工會和當?shù)卣扔嘘P部門負責，會同事故發(fā)生單位共同成立事故善后處理小組，按照國家有關政策規(guī)定，積極做好事故遇難者和傷員的補償、治療和家屬安撫工作，確

19、保社會穩(wěn)定。(二)由當?shù)卣撠?，組織、協(xié)調事故發(fā)生單位和有關部門籌集資金和物資，搞好災后重建。(三)由市有關部門負責依據(jù)特別重大事故調查程序規(guī)定，配合國家或省開展事故調查。按規(guī)定時限提交調查報告，提出對有關責任人的處理意見及防止事故再次發(fā)生的具體措施。(四)指揮部認真總結事故應急救援工作，查找不足和教訓，進一步修訂、完善事故預案。七、事故預防和監(jiān)督管理機制(一)非煤礦山企業(yè)對事故危險源的監(jiān)控和管理非煤礦山企業(yè)對已確定易發(fā)生事故的危險源，要指定專門人員和機構負責管理，并認真做好以下相關工作：1.掌握危險源的基本情況，了解發(fā)生事故的可能性及嚴重程度，搞好現(xiàn)場安全管理。2.加強職工安全教育和培訓，增強安全意識，嚴格兌規(guī)作業(yè)。3.對危險源進行定期檢查和巡回檢查，隨時掌握動態(tài)變化情況，一旦出現(xiàn)危及安全生產(chǎn)的問題，立即采取措施進行處理。4.制定事故應急處理預案，配備充足、必要的應急救援器材和工具，每年至少進行_次應急預案演習。(二)各級政府和安全監(jiān)督管理部門對事故危險源的監(jiān)控和管理1.在對企業(yè)存在的危險源認定基礎上，明確危險源的管理范圍、責任和要求，督促企業(yè)建立健全危險源監(jiān)控和管理機制，制定切實可行的事故應急預案。2.依據(jù)重大危險源辨識規(guī)定，對全市非煤礦山危險源實施分級監(jiān)控和管理。對中直、省屬和市屬非煤礦山的冶金、采石礦山企業(yè)，由企業(yè)會同