建筑垃圾處置管理辦法(2022版)

1、建筑垃圾處置管理方法第一章總那么第一條 為加強(qiáng)建筑垃圾處置管理，維護(hù)城市市容和環(huán) 境衛(wèi)生，根據(jù)固體廢物污染環(huán)境防治法城市市容和環(huán) 境衛(wèi)生管理?xiàng)l例城市建筑垃圾管理規(guī)定等有關(guān)規(guī)定， 結(jié)合實(shí)際，制定本方法。第二條 本縣行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的傾倒、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、 回填、消納、利用等處置活動及其監(jiān)督管理，適用本方法。本方法所稱建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位新建、 改建、擴(kuò)建和撤除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝 飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物。第三條 建筑垃圾處置實(shí)行減量化、資源化、無害化和 誰產(chǎn)生、誰承當(dāng)處置責(zé)任的原那么。第四條 建筑垃圾的處置按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行核準(zhǔn) 制，未經(jīng)核準(zhǔn)不

2、得擅自處置。第五條建筑垃圾處置實(shí)行全程監(jiān)管制度，保證建筑垃圾 產(chǎn)生量、運(yùn)輸量與消納量一致。建筑垃圾處置監(jiān)管自運(yùn)輸車 輛離開施工現(xiàn)場時(shí)開始，到達(dá)預(yù)定消納場所時(shí)結(jié)束，相關(guān)信 息分別由建設(shè)單位、運(yùn)輸單位和消納場所經(jīng)營管理單位確 認(rèn)。施工現(xiàn)場及消納場所應(yīng)當(dāng)建立消納管理臺賬制度；縣城 和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣自然資源局、縣生態(tài)環(huán)境 局、縣水利局、縣公安交通警察大隊(duì)及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)掌 握建筑垃圾管理相關(guān)信息，并將各自部門的相關(guān)平臺與建筑 垃圾管理服務(wù)平臺進(jìn)行對接、實(shí)現(xiàn)信息共享。（一）縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局推送房屋和市政工程建設(shè)工 地及其建設(shè)、施工、監(jiān)理單位等相關(guān)資料，以及建筑垃圾消 納場施工許可、工程

3、質(zhì)量監(jiān)管等有關(guān)資料；（二）縣交通運(yùn)輸局推送運(yùn)輸單位車輛衛(wèi)星定位信息， 道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證、道路運(yùn)輸證及其年審資料；（三）縣公安交通警察大隊(duì)推送運(yùn)輸單位機(jī)動車行駛 證、駕駛證等信息，車輛核準(zhǔn)的行駛路線、時(shí)間以及涉嫌違 反建筑垃圾處置行為的運(yùn)輸車輛監(jiān)控資料；（四）其他各部門提供建筑垃圾管理方面的相關(guān)資料。第三十八條社會公眾有權(quán)對建筑垃圾處置違法行為 進(jìn)行勸阻、投訴、舉報(bào)。第七章法律責(zé)任第三十九條運(yùn)輸企業(yè)有以下違法行為之一的，由縣城 市管理局依據(jù)大氣污染防治法城市建筑垃圾管理規(guī)定 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理方法等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理：（一）運(yùn)輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的;（二）未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建

4、筑垃圾的，處置超出核準(zhǔn)范 圍的建筑垃圾的；（三）隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的；（四）運(yùn)輸建筑垃圾的車輛，未采取密閉或者其他措施 防止物料遺撒的；（五）進(jìn)入城市內(nèi)運(yùn)行的車輛車身外觀不整潔的。第四十條房屋和市政工程施工單位有以下違法行為 之一的，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依據(jù)大氣污染防治法建 筑施工企業(yè)信用綜合評價(jià)體系企業(yè)通常行為評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等有 關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理：（一）施工工地未設(shè)置硬質(zhì)圍擋，或者未采取覆蓋、分 段作業(yè)、擇時(shí)施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵 降塵措施的；（二）工程渣土、工程垃圾、撤除垃圾、裝修垃圾等建 筑垃圾未及時(shí)清運(yùn)，或者未采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋的；（三）其它部門抄送應(yīng)納入信用綜

5、合評價(jià)體系內(nèi)容的違 法違規(guī)行為。第四十一條運(yùn)輸車輛經(jīng)營者有以下違法行為之一的， 由縣交通運(yùn)輸局依據(jù)道路運(yùn)輸條例超限運(yùn)輸車輛行駛 公路管理規(guī)定等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理：（一）未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可，擅自從事道路運(yùn)輸經(jīng) 營的；（二）未取得道路運(yùn)輸證的；（三）車輛違法超限運(yùn)輸?shù)摹?11 -第四十二條 運(yùn)輸車輛存在以下違法情形之一的，由縣 公安交通警察大隊(duì)依據(jù)道路交通平安法道路交通平安 法實(shí)施公路平安保護(hù)條例實(shí)施道路交通平安法 方法等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理：（一）不按規(guī)定安裝機(jī)動車號牌的；（二）故意遮擋、污損機(jī)動車號牌的；（三）未懸掛機(jī)動車號牌的；（四）擅自改變已登記的機(jī)動車的結(jié)構(gòu)、構(gòu)造或者特征 的；（五）未按照

6、指定時(shí)間、路線和速度行駛的；（六）超速、超載行駛的；（七）違反交通信號燈通行的。第四十三條 單位或個(gè)人在建筑垃圾處置活動中有其 他違法行為的，由有關(guān)職能部門依法依規(guī)予以處理。第四十四條 采用暴力、威脅等手段強(qiáng)行承攬建筑垃圾 處置業(yè)務(wù)，或者拒絕、阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公 安機(jī)關(guān)按照治安管理處分法的有關(guān)規(guī)定予以行政處分； 情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四十五條 建筑垃圾管理工作人員，在建筑垃圾處置 管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位、 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上級主管部門依規(guī)依紀(jì)依法處理；構(gòu)成犯 罪的，依法追究刑事責(zé)任。12 -第八章附那么第四十六條 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

7、、街道辦事處及縣直 相關(guān)部門可依據(jù)本方法制定相關(guān)的實(shí)施細(xì)那么。第四十七條 本方法自印發(fā)之日起施行，有效期十年， 關(guān)于印發(fā)建筑材料運(yùn)輸及建筑廢土處置管理暫行規(guī)定的 通知（*號）同時(shí)廢止。市管理局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消納管理臺賬的監(jiān)督，定期檢查消納管理 臺賬的運(yùn)行情況。第六條縣財(cái)政局應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾管理工作經(jīng)費(fèi)納入 部門預(yù)算統(tǒng)籌安排；科學(xué)合理核定建筑垃圾處置基礎(chǔ)運(yùn)距， 減少市容環(huán)境影響。第七條建筑垃圾的收集、清運(yùn)和處置依法實(shí)行有償服 務(wù)收費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第八條縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)建筑垃圾處置管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)所轄區(qū)域建筑垃圾處置 的屬地管理及協(xié)同配合工作?？h人民政府對建筑垃圾

8、處置監(jiān)督管理已明確相關(guān)職能 部門的，從其規(guī)定。未明確相關(guān)職能部門的，依照以下規(guī)定 履行職責(zé)：（一）縣城市管理局負(fù)責(zé)建筑垃圾排放、運(yùn)輸、消納管 理工作，并依據(jù)職能行使行政處分權(quán)。（二）縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)推進(jìn)本轄區(qū)建筑垃圾消 納場規(guī)劃建設(shè)工作；負(fù)責(zé)建筑垃圾消納場建設(shè)工程可研報(bào)告 的行業(yè)審查；負(fù)責(zé)房建和市政工程工地范圍內(nèi)建筑垃圾源頭 管理，監(jiān)督落實(shí)平安文明施工措施；負(fù)責(zé)建筑垃圾消納場建 設(shè)的施工許可及工程質(zhì)量監(jiān)督工作；依法對建設(shè)、施工單位 文明施工違章行為進(jìn)行查處及實(shí)施失信懲戒。（三）縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)的道路運(yùn)輸 經(jīng)營行為的許可及監(jiān)管工作，依法對違法行為進(jìn)行查處。（四）縣公安交通警

9、察大隊(duì)負(fù)責(zé)建筑垃圾運(yùn)輸車輛道路 通行和交通平安的監(jiān)督管理，核定運(yùn)輸路線、時(shí)間，依法查 處交通違法行為。（五）縣開展改革局、縣自然資源局、縣林業(yè)局、縣水 利局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣市場監(jiān)管局、縣應(yīng)急管理局、縣農(nóng) 業(yè)農(nóng)村局、縣人防辦及其他相關(guān)職能部門在縣人民政府的統(tǒng) 一領(lǐng)導(dǎo)下，依照職能與分工要求，共同抓好建筑垃圾管理服 務(wù)工作。第九條 縣交通運(yùn)輸局（高速辦、鐵路辦）、縣水利局、 縣人防辦、縣供電公司、縣通信等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本領(lǐng)域工程 建設(shè)的建筑垃圾處置監(jiān)管；重大工程的環(huán)境影響評價(jià)文件確 定需要配套建設(shè)建筑垃圾消納場等污染環(huán)境防治設(shè)施的，應(yīng) 當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，并催促 落實(shí)平安文

10、明施工措施。第二章處置管理第十條縣城市管理局應(yīng)當(dāng)建立智能化建筑垃圾管理 服務(wù)平臺，對以下信息實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理：（一）建筑垃圾投放與需求信息；（二）建筑垃圾處置核準(zhǔn)、運(yùn)輸車輛和建筑垃圾消納場 信息；（三）與建筑垃圾管理相關(guān)的行政執(zhí)法等信息；（四）鼓勵(lì)建筑垃圾投放和需求主體通過建筑垃圾管理 服務(wù)平臺調(diào)劑利用。第十一條 處置建筑垃圾的單位，應(yīng)向縣城市管理局提 出建筑垃圾處置申請，經(jīng)核準(zhǔn)后方可進(jìn)行處置。建筑垃圾處 置核準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合關(guān)于納入國務(wù)院決定的十五項(xiàng)行政許可的 條件的規(guī)定的相關(guān)要求?？h城市管理局應(yīng)當(dāng)在接到申請后的法定期限內(nèi)作出是 否核準(zhǔn)的決定。予以核準(zhǔn)的，頒發(fā)建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件； 不予核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)告

11、知申請人，并說明理由。第十二條處置建筑垃圾的單位取得核準(zhǔn)文件后，應(yīng)當(dāng) 嚴(yán)格按照建筑垃圾處置核準(zhǔn)的要求處置建筑垃圾。禁止涂 改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓核準(zhǔn)文件。第十三條施工單位不得將建筑垃圾交給個(gè)人或未經(jīng) 核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝贿\(yùn)輸。第十四條 因搶險(xiǎn)、救災(zāi)等特殊情況需要緊急處置建筑 垃圾的，可以先行處置；實(shí)施單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)在險(xiǎn)情、災(zāi)情 消除后3日內(nèi)書面報(bào)告縣城市管理局。第十五條 僅在工程建設(shè)施工場地內(nèi)部且未超出施工 紅線范圍進(jìn)行土方平衡回填的，無需核準(zhǔn)，由該工程的行業(yè) 主管部門自行監(jiān)管。第三章源頭管理第十六條建設(shè)單位或者建筑垃圾產(chǎn)生單位對建筑垃 圾處置負(fù)總責(zé)。工程施工過程中產(chǎn)

12、生的建筑垃圾，施工單位 為責(zé)任人，施工單位應(yīng)當(dāng)編制建筑垃圾處理方案，采取污染 防治措施，并報(bào)縣城市管理局備案。建設(shè)、監(jiān)理、施工及建 筑垃圾運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建筑工地的現(xiàn)場管理，嚴(yán)格落實(shí)文 明施工責(zé)任，依法依規(guī)及時(shí)處置施工過程中產(chǎn)生的建筑垃 圾。建筑工地應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍墻（圍擋），落實(shí)工地進(jìn)出口硬化、 沉泥沙池、沖洗施工車輛的膠管、高壓水槍、凈車出場設(shè)施 等平安文明施工措施，在工地出入口安裝遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控設(shè) 備，并將有關(guān)數(shù)據(jù)接入建筑垃圾管理服務(wù)平臺。第十七條已實(shí)行物業(yè)管理的區(qū)域，應(yīng)合理規(guī)劃設(shè)置小 區(qū)內(nèi)部建筑裝修垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)或中轉(zhuǎn)站，并按照指定地點(diǎn) 堆放建筑垃圾，做好圍蔽和覆蓋措施，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)委托 經(jīng)

13、核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝患皶r(shí)清運(yùn)。第十八條 未實(shí)行物業(yè)管理的區(qū)域，應(yīng)按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政 府、街道辦事處及村（居）委會指定的地點(diǎn)臨時(shí)堆放，并做 好圍蔽和覆蓋措施，自行委托或由村（居）委會統(tǒng)一委托經(jīng) 核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝患皶r(shí)清運(yùn)。第十九條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及有關(guān)單位應(yīng) 當(dāng)按照屬地管理及行業(yè)監(jiān)管的原那么，采取有效措施防范所管 理區(qū)域被非法傾倒、拋撒或堆放建筑垃圾，對發(fā)現(xiàn)的違法行 為、線索應(yīng)及時(shí)移送相關(guān)執(zhí)法部門查處。第四章運(yùn)輸管理第二十條個(gè)人或未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝?不得從事建筑垃圾運(yùn)輸。建筑垃圾原那么上在本縣行政區(qū)域內(nèi)消納轉(zhuǎn)運(yùn)，不得將縣 外建筑垃圾運(yùn)入本縣；本縣境內(nèi)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域

14、轉(zhuǎn)移處理本 地建筑垃圾的，移出方所在地的人民政府應(yīng)當(dāng)與接收方所在 地的人民政府協(xié)商一致。第二H一條建筑垃圾運(yùn)輸單位及其車輛應(yīng)當(dāng)符合建 設(shè)部關(guān)于納入國務(wù)院決定的十五項(xiàng)行政許可的條件的規(guī)定 等有關(guān)規(guī)定。第二十二條縣城市管理局應(yīng)當(dāng)會同縣交通運(yùn)輸局、縣 公安交通警察大隊(duì)等部門，建立建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)年度信用 考核評價(jià)體系。第二十三條處置建筑垃圾的單位在運(yùn)輸建筑垃圾時(shí)， 應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：（一）按照縣公安交通警察大隊(duì)規(guī)定的時(shí)間和路線運(yùn) 輸；（二）運(yùn)輸至建筑垃圾消納場或者核準(zhǔn)處置地點(diǎn)；（三）保持車輛整潔，密閉裝載運(yùn)輸，不得違法超限超 載，不得沿途遺撒、泄漏；（四）法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的其他規(guī)定。第二十四條

15、 建筑垃圾運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)建立健全運(yùn)輸車 輛平安管理、運(yùn)輸規(guī)范等有關(guān)制度，對運(yùn)輸車輛實(shí)行動態(tài)管 理，運(yùn)輸車輛有關(guān)數(shù)據(jù)接入建筑垃圾管理服務(wù)平臺接受有關(guān) 部門的監(jiān)管。同時(shí)，定期開展駕駛員交通平安教育培訓(xùn)制度。鼓勵(lì)建筑垃圾運(yùn)輸單位成立建筑垃圾運(yùn)輸行業(yè)協(xié)會，提 升產(chǎn)業(yè)開展水平。第五章消納管理第二十五條 任何單位和個(gè)人不得隨意傾倒、拋撒、堆 放建筑垃圾，不得將建筑垃圾混入生活垃圾，不得將危險(xiǎn)廢 物混入建筑垃圾。第二十六條 縣自然資源局應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾消納場的 設(shè)置納入城市市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，明確規(guī)劃布局，保障 建設(shè)用地，科學(xué)設(shè)定工程建設(shè)工程標(biāo)高，盡量減少土方轉(zhuǎn)運(yùn) 量，合理建立轉(zhuǎn)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)及建筑垃圾消納設(shè)施體系。

16、鼓勵(lì)國有企業(yè)、社會資本投資建設(shè)和經(jīng)營建筑垃圾消納 場。第二十七條 縣城市管理局應(yīng)當(dāng)根據(jù)城區(qū)內(nèi)的工程施 工情況，制定建筑垃圾處置計(jì)劃，合理安排各類建設(shè)工程需 要回填的建筑垃圾。第二十八條 建筑垃圾消納場應(yīng)當(dāng)依法向縣開展改革 局、縣自然資源局、縣林業(yè)局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣水 利局、縣生態(tài)環(huán)境局等有關(guān)行政主管部門辦理相關(guān)手續(xù)。任 何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾。第二十九條建筑垃圾消納場規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行管理應(yīng) 當(dāng)符合國家建筑垃圾處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)部關(guān)于納入國 務(wù)院決定的十五項(xiàng)行政許可的條件的規(guī)定等有關(guān)規(guī)定。第三十條 開發(fā)用地、平整洼地、廢舊礦區(qū)礦山復(fù)綠、 工廠原材料加工等需要臨時(shí)消納建筑

17、垃圾的場所，業(yè)主應(yīng)取 得屬地政府、行業(yè)主管部門的同意消納意見后，由縣城市管 理局會同相關(guān)部門實(shí)地勘察確認(rèn)。第三十一條建筑垃圾消納場業(yè)主應(yīng)制定消納場崗位 責(zé)任、運(yùn)行管理、平安生產(chǎn)、環(huán)境衛(wèi)生、應(yīng)急處置、消納監(jiān) 理、封場及責(zé)任追究等制度，加強(qiáng)消納場日常平安生產(chǎn)管理, 并遵守以下規(guī)定：（一）在消納場出入口及回填點(diǎn)安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，將 有關(guān)數(shù)據(jù)接入建筑垃圾管理服務(wù)平臺；（二）對出入口道路進(jìn)行硬化處理，按照規(guī)范設(shè)置車輛 沖洗設(shè)施，對出場車輛進(jìn)行除泥沖洗，確保車身整潔、車輪 不帶泥上路行駛；（三）記錄進(jìn)場運(yùn)輸車輛及消納建筑垃圾的情況，并定 期向城市管理部門書面報(bào)告；（四）不得消納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾；（五）不得擅自關(guān)閉建筑垃圾消納場或者拒絕受納已辦 理處置核準(zhǔn)的建筑垃圾，不得受納未經(jīng)處置核準(zhǔn)的建筑垃 圾；（六）法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的其他規(guī)定。第三十二條行政審批部門按照“誰審批，誰監(jiān)管”的 原那么，切實(shí)履行建筑垃圾消納場的監(jiān)管職責(zé)。建設(shè)、監(jiān)理、 施工單位應(yīng)當(dāng)指派專門人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。第三十三條建筑垃圾消納場消納到達(dá)設(shè)計(jì)容量時(shí)，消 納場應(yīng)立即停止消納，并在消納場出入口設(shè)置停止消納標(biāo) 識。同時(shí)，應(yīng)及時(shí)書面向縣城市管理局申請封場。待相關(guān)職 能部門聯(lián)合踏勘驗(yàn)收合格后，消納場交由屬地政府管理。第三十四條鼓勵(lì)社會資本參與建筑垃圾綜合處置利 用。使