淺談高速公路路政管理

1、淺談高速公路路政管理【摘要】通過(guò)進(jìn)展高速公路路政管理的分析，用以加強(qiáng)路政管理的新理念新思路的討論，不斷進(jìn)步高速公路路政管理的效果，從而有效進(jìn)步高速公路的使用效率?！娟P(guān)鍵詞】高速公路路政管理高速公路的路政管理是高速公路運(yùn)營(yíng)管理的重要組成部分，由于高速公路是國(guó)家投入資金較大的重點(diǎn)根底設(shè)施，是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展程度和社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志；又因?yàn)槿绱?，高速公路具有占地多、設(shè)施量大、現(xiàn)代化程度高、行車(chē)條件良好等特點(diǎn)，所以要保護(hù)路產(chǎn)、維護(hù)路權(quán)不受進(jìn)犯，維護(hù)經(jīng)營(yíng)者和使用者的合法權(quán)益，就必須施行與之相適應(yīng)的、有效的路政管理。1路政管理職責(zé)路政管理必須負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行高速公路路政管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，負(fù)責(zé)管理和

2、保護(hù)高速公路路產(chǎn)。同時(shí)必須施行高速公路全天候的路政巡邏和監(jiān)視檢查，依法制止各種違章利用、侵占、污染、損壞高速公路路產(chǎn)的違法行為。保護(hù)高速公路維修和養(yǎng)護(hù)、施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)秩序，維護(hù)征收通行費(fèi)的秩序。負(fù)責(zé)高速公路事故現(xiàn)場(chǎng)的救援、排障和路產(chǎn)損失的清償工作等。2路政管理的性質(zhì)高速公路路政管理是根據(jù)國(guó)家或地方法律、法規(guī)，由各級(jí)政府交通主管部門(mén)連同公路管理機(jī)構(gòu)對(duì)高速公路實(shí)行的行政管理，其管理對(duì)象包括人、社會(huì)組織、物質(zhì)資源、時(shí)空資源、路權(quán)和信息等方面，高速公路路政管理與普通公路的管理不同，是因?yàn)楦咚俟凡扇〉氖侨忾]、全立交、匝道通行、控制進(jìn)出的管理方式，因此管理上又出現(xiàn)了很多前所未有的新問(wèn)題，由此也促進(jìn)了高速

3、公路路政管理的觀念、方式、手段的進(jìn)步。因此目前，高速公路路政管理的職責(zé)向多元化拓展，其管理重點(diǎn)也由監(jiān)管向效勞化轉(zhuǎn)移，逐步建立起了一種全新的動(dòng)態(tài)管理。3路政管理的特點(diǎn)進(jìn)展高速公路的路政管理，目的是保護(hù)路產(chǎn)、維護(hù)路權(quán)、確保暢通，然而高速公路的線長(zhǎng)、點(diǎn)多、不可挪動(dòng)的諸多特點(diǎn)，加上運(yùn)行于其上的機(jī)動(dòng)車(chē)輛形成的交通流，以及可能出現(xiàn)的各種各樣的碰撞、摩擦和矛盾等因素，就構(gòu)成了高速公路路政管理的新特點(diǎn)。3.1復(fù)雜的管理內(nèi)容關(guān)于高速公路的復(fù)雜性，集中表達(dá)在執(zhí)法和行政的交織，全線管理和屬地管理的交織，管理對(duì)象和人、事、路的交織，高速公路內(nèi)部管理中不同業(yè)務(wù)的交織，林林總總的或間接或直接的管理關(guān)系存在著各種矛盾，因此

4、也就決定了高速公路路政管理工作的復(fù)雜性。3.2特定的管理方式高速公路路政工作是針對(duì)全封閉、全天候晝夜運(yùn)營(yíng)的系統(tǒng)而言的，管理的是高速運(yùn)營(yíng)的機(jī)動(dòng)車(chē)流，因此其路政管理即是全天候、全方位、全區(qū)域的路上跟蹤管理，所以路政管理的特定方式就形成了。3.3社會(huì)性的管理范圍高速公路路政具有很強(qiáng)的社會(huì)性，一是具有較強(qiáng)的社會(huì)公用性和開(kāi)放性，高速公路上運(yùn)輸車(chē)輛分布廣泛以及運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)比擬分散，另外高速公路道路線路長(zhǎng)通常是跨省或跨區(qū)的，沿線涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、電力、電信、鐵路及沿線的城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊等多種部門(mén)所以路政部門(mén)必然要與這些部門(mén)發(fā)生親密的聯(lián)絡(luò)，因此形成較強(qiáng)的社會(huì)性。3.4具有政策性的管理活動(dòng)這是從路政管

5、理活動(dòng)必須是有法可依，所有的管理事宜都必須在法律或法規(guī)及規(guī)章允許的范圍內(nèi)進(jìn)展；高速公路路政管理活動(dòng)自接影響國(guó)家、集體和個(gè)人的權(quán)益，有時(shí)它所引起的直接經(jīng)濟(jì)效益很大，不可有半點(diǎn)的忽略，很多方面的情況證明了高速公路的路政管理活動(dòng)具有很強(qiáng)的政策性。3.5具有先進(jìn)的管理手段因?yàn)楦咚俟肥瞧?chē)專用路，具有設(shè)施多、車(chē)流量大、車(chē)速快、事故事件突發(fā)率高的特點(diǎn)，這也就要求路政管理必須具備先進(jìn)優(yōu)越的通訊手段，使其裝備精良的巡邏清障設(shè)備、裝備等，同時(shí)裝備專門(mén)的搶險(xiǎn)救援用品，以便及時(shí)準(zhǔn)確的獲取路況信息，做出快速反響，采取及時(shí)有效的對(duì)策。4路政管理的意義4.1高速公路的路政管理有利于高速公路系統(tǒng)的完好性高速公路及其配套的

6、設(shè)施，從路基、路面、橋涵、隧道、排水及防護(hù)構(gòu)造物、里程碑、百米樁、標(biāo)志牌、花草樹(shù)木、專用房屋、工廠設(shè)備、交通監(jiān)控和通信設(shè)施及公路用地等，均是國(guó)家財(cái)產(chǎn)，都要受到國(guó)家法律法規(guī)的保護(hù)，諸多物質(zhì)構(gòu)成了一條完好的高速公路，通過(guò)路政管理工作，運(yùn)用路政管理法規(guī)，強(qiáng)迫性的處理各種破壞路產(chǎn)、進(jìn)犯路權(quán)的行為，只有這樣，高速公路才可能處于良好的狀態(tài)，也只有這樣，高速公路的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益才有可能充分地表達(dá)出來(lái)。4.2高速公路路政管理有利于改善高速公路交通環(huán)境通過(guò)高速公路路政管理，采用強(qiáng)迫性的手段，進(jìn)步高速公路的使用質(zhì)量，同時(shí)保證高速公路本身具有良好的道路條件，保證一定的行車(chē)視覺(jué)范圍，保證沿線景觀協(xié)調(diào)美觀，排除行車(chē)

7、干擾；另外改善高速公路的交通條件，實(shí)現(xiàn)車(chē)輛分隔對(duì)流，杜絕行人損毀護(hù)欄并從損毀的護(hù)欄處穿越高速公路。有了路政管理，改善了高速公路整體的交通環(huán)境。4.3高速公路路政管理有利于保障高速公路的使用質(zhì)量要想改善高速公路是專供汽車(chē)行駛的公路，全部采用全立交、全部控制出入、渠化通行的方式，不允許履帶車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)、拖拉機(jī)、家畜等進(jìn)入行駛，因此高速公路路政管理施行管理才能保證高速公路的使用質(zhì)量，也才能是高速公路的使用到達(dá)最正確效果。4.4高速公路路政管理有利于保證收費(fèi)工作的順利進(jìn)展所有的高速公路收費(fèi)事宜都要靠路政手段來(lái)維持正常秩序，只有通過(guò)路政管理才能防止和堵塞各類偷逃過(guò)路費(fèi)的違章現(xiàn)象，通過(guò)路政管理，讓使用者順利正常通行，使高速公路收費(fèi)工作有序的順利的實(shí)現(xiàn)。路政管理是保證收費(fèi)公路的非常有利的手段。4.5高速公路路政管理有利于教育使用者自覺(jué)遵紀(jì)守法路政管理既是執(zhí)法的過(guò)程又是教育的過(guò)程，高速公路上的路政案件的處理，可以使行政相對(duì)人及時(shí)理解有關(guān)法律法規(guī)，客觀上起到了宣傳教育的作用，從而理解和支持高速公路路政管理工作，保證高速路的平安暢通。4.6高速公路路政管理有利于實(shí)現(xiàn)高速公路的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益假如高速公路的路政管理缺乏，不可能真正實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一、高效、集中的目的，更不可能秩序井然，反