美國(guó)對(duì)外貿(mào)易區(qū)

1、自貿(mào)區(qū) 8對(duì)外貿(mào)易區(qū)1973年，為加強(qiáng)本土企業(yè)在國(guó)際貿(mào)易中的競(jìng)爭(zhēng)力，節(jié)省制造業(yè)等行業(yè)的成本，對(duì)外貿(mào)易區(qū)于對(duì)外貿(mào)易區(qū)（Foreign Trade Zone No. 12 McAllen Foreign Trade得克薩斯州的Zone)。市建立對(duì)外貿(mào)易區(qū)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司（McAl第一 個(gè)內(nèi)陸對(duì)外貿(mào)易區(qū)，由國(guó)會(huì)授予成兌的len Economic Development Corporation)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)，占地面積超過3. 13平方公里，是一個(gè)以倉儲(chǔ)服 務(wù)為主的保稅倉儲(chǔ)物流型對(duì)外貿(mào)易區(qū)。_、概況(一）設(shè)立背景墨一直以其大量的技術(shù)雇工、低廉的勞動(dòng)力成本、廣闊的可用土地、配套的管 理設(shè)施、便于開展分銷的條件等

2、，吸引著世界各地企業(yè)的目光，被視作替代本土工 廠的廉價(jià)制造加工地。大量企業(yè)在美、墨邊境地帶設(shè)立了工廠或辦事處，而辦事處的 重要雇員和管理者都選擇居住在邊境地區(qū)。對(duì)外貿(mào)易區(qū)坐落于得克 薩斯州最南端的縣，毗鄰墨的地區(qū)。1973年，為促進(jìn)一邊境地區(qū)的發(fā)展，以勞動(dòng)力資源、產(chǎn)業(yè)條件、開放 的市場(chǎng)和制度來吸引國(guó)內(nèi)外企業(yè)進(jìn)駐，加強(qiáng)本土企業(yè)在國(guó)際貿(mào)易中的競(jìng)爭(zhēng)力，節(jié) 省制造業(yè)等行業(yè)的成本，對(duì)外貿(mào)易區(qū)委員會(huì)于得克薩斯州的建立對(duì) 外貿(mào)易區(qū)。地理位置的優(yōu)越性，決定了意義。對(duì)外貿(mào)易區(qū)在的跨邊境貿(mào)易方面具 有重要的(二）發(fā)展歷程成立之初，對(duì)外貿(mào)易區(qū)的可供開發(fā)土地面積大約為0. 32平方公里，其中包 含超過. 05平方公里

3、的倉儲(chǔ)設(shè)施和辦公場(chǎng)所。之后，由于受和墨的以及一貿(mào)易協(xié)定的指導(dǎo)和約束，國(guó)際機(jī)場(chǎng)被劃入對(duì)外貿(mào)易區(qū)的范為了滿足航空圍內(nèi)。業(yè)的貨運(yùn)需求,原對(duì)外貿(mào)易區(qū)附近的隨著地方性支持政策的實(shí)施，駐的企業(yè)數(shù)量逐漸增多。之后，的區(qū)域，新形成的A級(jí)商務(wù)園區(qū)交由對(duì)外貿(mào)易區(qū)逐漸步入正軌。具體表現(xiàn)為：服 務(wù)功能趨于專一化，進(jìn)對(duì)外貿(mào)易區(qū)在原有區(qū)域 的基礎(chǔ)上，又增加了面積大約為2. 80平方公里石油公司旗下的開發(fā)公司運(yùn)營(yíng)。經(jīng)過一系列的擴(kuò)張和調(diào)整,對(duì)外貿(mào)易區(qū)大 致形成了現(xiàn)有的規(guī)模和格局，占地面積超過3. 14平方公里，發(fā)展成為一個(gè)以倉儲(chǔ)服務(wù) 為主的保稅倉儲(chǔ)物流型對(duì)外貿(mào)易區(qū)。 M全球100個(gè)(三）發(fā)展現(xiàn)狀貿(mào)易區(qū)概覽目前，對(duì)外貿(mào)易區(qū)擁有

4、的園區(qū)占地面積約為3. 14平方公里，人駐的企業(yè)數(shù) 量超過410家。在倫對(duì)外貿(mào)易區(qū)內(nèi)，除了主要的物流型和倉儲(chǔ)型企業(yè)外，還涉及 制造業(yè)等多個(gè)行業(yè)，為超過42個(gè)國(guó)家的100多個(gè)客戶提供了全方位的服務(wù)。國(guó)會(huì)的 2012年數(shù)據(jù)顯示，對(duì)外貿(mào)易區(qū)的年輸入貨物總額約為5億7. 5億， 年輸出貨物總額約為 75億1億。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司實(shí)現(xiàn)了大約370 萬的年收人。對(duì)外貿(mào)易區(qū)的發(fā)展也帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，為市創(chuàng) 造了的就業(yè)機(jī)會(huì)。2012年，在“長(zhǎng)期就業(yè)增長(zhǎng)率”的指標(biāo)上，二、 體制機(jī)制市位列全美之 首。對(duì)外貿(mào)易區(qū)的最高管理機(jī)構(gòu)為“對(duì)外貿(mào)易區(qū)”，負(fù)責(zé)對(duì)全美所有的對(duì)外 貿(mào)易區(qū)進(jìn)行總的管理。對(duì)外貿(mào)易區(qū)包括、財(cái)政部、和

5、邊境保護(hù)局，由部長(zhǎng)擔(dān)任的。其中，財(cái)政部主要負(fù)責(zé)制定針對(duì)對(duì)外貿(mào)易區(qū)的、貿(mào)易和關(guān)稅等政策;主要負(fù)責(zé)監(jiān)督對(duì)外貿(mào)易區(qū)政策的執(zhí)行和遵守情況;和 邊境保護(hù)局主要負(fù)責(zé)對(duì)對(duì)外貿(mào)易區(qū)貨物的出人管理和核實(shí)進(jìn)行直接。此外，對(duì)外 貿(mào)易區(qū)的所有活動(dòng)都必須得到當(dāng)?shù)睾瓦吘潮Ｗo(hù)局(CBP)的批準(zhǔn)。各個(gè)對(duì)外 貿(mào)易區(qū)的場(chǎng)所和設(shè)施的管轄權(quán)則屬于其所在地的地方對(duì)外貿(mào)易區(qū)由或者州。對(duì)外貿(mào)易區(qū)于1973年批準(zhǔn)建立，在通過和 邊境保護(hù)局的啟動(dòng)程序后，由得克薩斯州負(fù)責(zé)建立，并交由經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司運(yùn)營(yíng)， 受當(dāng)?shù)氐暮瓦吘潮Ｗo(hù)局。經(jīng)濟(jì)發(fā)市吸引展公司作為一個(gè)非性組織，同市簽訂了相關(guān)的合約，主要任務(wù)是為市和新的企業(yè)進(jìn) 駐、擴(kuò)大現(xiàn)有的企業(yè)規(guī)模和創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)

6、會(huì)，職能范圍限于為市和市的相關(guān)行業(yè)提供信息和協(xié)助。經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司每年都必須就這一財(cái)政年度內(nèi)對(duì)外貿(mào)易區(qū)內(nèi)的所有活對(duì)外貿(mào)易區(qū)提交年度。同時(shí)，對(duì)外貿(mào)易 區(qū)根據(jù)年度對(duì)對(duì)外貿(mào)易區(qū)進(jìn)行，并將相關(guān)的情況上報(bào)給國(guó) 會(huì)。三、 服務(wù)功能對(duì)外貿(mào)易區(qū)充分地發(fā)揮了其位于與墨邊境的地理優(yōu)勢(shì)，利用其交 通方面的便利性，逐漸地發(fā)展成為一個(gè)以倉儲(chǔ)服務(wù)為主的保稅倉儲(chǔ)物流型對(duì)外貿(mào)易 區(qū)。對(duì)外貿(mào)易區(qū)提供的服務(wù)內(nèi)容具體包括第物流服務(wù)、本地配送服務(wù)、露 天服務(wù)、鐵路貨運(yùn)服務(wù)、安保服務(wù)以及其他服務(wù)。(一） 第物流服務(wù)對(duì)外貿(mào)易區(qū)作為當(dāng)?shù)刈畲蟮牡谖锪鞴?yīng)商，擁有面積近. 06平方公 里的倉庫空間，以最先進(jìn)的軟硬件技術(shù)為支撐，可以對(duì)組件和材料的規(guī)

7、格進(jìn)行嚴(yán)格的 質(zhì)量檢測(cè)，為對(duì)外貿(mào)易區(qū)企業(yè)的包裝物提供貼的服務(wù)。強(qiáng)大的倉庫管理系統(tǒng)可以 在對(duì)外貿(mào)易區(qū)內(nèi)快速、便捷地實(shí)現(xiàn)托盤和紙箱的追蹤、貨物位置的管理、庫存的盤點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)、發(fā)貨訂單的、完整的寄售庫存管理、受托零件的自動(dòng)補(bǔ)貨通知等多 項(xiàng)操作。間的對(duì)外貿(mào)易區(qū)內(nèi)擁有龐大的中轉(zhuǎn)區(qū)，用于入境料件的分類、加工和， 通過供應(yīng)商和制造商之，大大降低了對(duì)外貿(mào)易區(qū)的庫存量。此外，對(duì)外貿(mào)易區(qū)的物流服務(wù)采用的是“按需付費(fèi)”制度，精簡(jiǎn)的操作使得企業(yè)在選擇上 擁有更強(qiáng)的靈活性。(二） 本地配送服務(wù)對(duì)外貿(mào)易區(qū)內(nèi)設(shè)有及時(shí)配送的服務(wù)，即利用其專有的運(yùn)送車隊(duì)，為對(duì)外貿(mào) 易區(qū)的周邊地區(qū)(例如麥、愛丁堡和法爾等)提供可在當(dāng)天交付的貨物服

8、務(wù)。(三） 露天服務(wù)對(duì)外貿(mào)易區(qū)內(nèi)擁有面積超過0. 20平方公里的安全區(qū)域，用于為區(qū)內(nèi)企業(yè) 的農(nóng)業(yè)設(shè)備、油田設(shè)施、拖車、箱車等各類物品提供安全、便利的戶外場(chǎng)地。同時(shí)， 該對(duì)外貿(mào)易區(qū)一周七天、每天二十四小時(shí)提供服務(wù)，其提供的租賃期選擇空間具有很 強(qiáng)的靈活性。(四） 鐵路貨運(yùn)服務(wù)對(duì)外貿(mào)易區(qū)在當(dāng)?shù)氐蔫F路附近設(shè)有大型的軌側(cè)倉庫，可以提供箱車的多次 裝箱和拖車的交叉轉(zhuǎn)運(yùn)等業(yè)務(wù)。同時(shí)，該大型的軌側(cè)倉庫的超大配。(五） 安保服務(wù)使得對(duì)外貿(mào)易區(qū) 能夠?qū)C(jī)械生產(chǎn)設(shè)備、超長(zhǎng)材料進(jìn)行處理和裝對(duì)外貿(mào)易區(qū)設(shè)置了安保系統(tǒng)，嚴(yán)格管理區(qū)內(nèi)的堆場(chǎng)和儲(chǔ)物倉庫的安 全。對(duì)外貿(mào)易區(qū)的安保服務(wù)具體包括:使用復(fù)合型柵欄環(huán)繞對(duì)外貿(mào)易區(qū)的；配

9、備 安全，實(shí)行全天二十四小時(shí)的;設(shè)有堆場(chǎng)管理系統(tǒng)，遍布安全。設(shè)備，全方位地的進(jìn)出、外部的停車場(chǎng)和庫房的異動(dòng)，以確保區(qū)內(nèi)的(六） 其他服務(wù)對(duì)外貿(mào)易區(qū)W自貿(mào)區(qū)8此外，對(duì)外貿(mào)易區(qū)還提供一些額外服務(wù)。例如，對(duì)外貿(mào)易區(qū)為運(yùn)貨的車輛 重新調(diào)整貨物重量，使其符合得克薩斯州道路局的載重限額。對(duì)外貿(mào)易區(qū) 內(nèi)設(shè)有合法認(rèn)證的地秤以及精確的操作，可以幫助運(yùn)貨的在穿越邊境之后立刻核 實(shí)貨車的載重量，使其減少了尋找稱重站的成本，以及避免因得克薩斯州道路運(yùn)輸局的規(guī)定而遭到的處罰。 - 全球100個(gè)貿(mào)易區(qū)概覽四、法律政策(一）對(duì)外貿(mào)易區(qū)的運(yùn)營(yíng)和管理都依照的法律和對(duì)外貿(mào)易區(qū)的來執(zhí)行，并沒有設(shè)立其專門的對(duì)外貿(mào)易區(qū)。1934年，頒

10、布了對(duì)外貿(mào)易區(qū)法案。該法案對(duì)各個(gè)對(duì)外貿(mào)易區(qū)的所有方面都進(jìn)行了指導(dǎo)性的規(guī)定，主要包括對(duì)外貿(mào)易區(qū)的建立、對(duì)外貿(mào)易區(qū)貨物的關(guān)稅減免、的管理職責(zé)、 運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)與其他組織的合作、對(duì)外貿(mào)易區(qū)的運(yùn)營(yíng)及管產(chǎn)的使用等。此政策。外，得克薩 斯州1994年，頒布的一些地方法中，也涵蓋了一些適用于對(duì)外貿(mào)易區(qū)的貿(mào)易協(xié)定KNAFTA)，并規(guī) 定在三個(gè)會(huì)員國(guó)之間、和墨共同簽署了貨物可以流通并減免關(guān)稅。該協(xié)定中的一些政策，對(duì)位 于美、墨邊境的對(duì)外貿(mào)易區(qū)的運(yùn)營(yíng)和管理也具有一定的指導(dǎo)作用。(二)1.(1)相關(guān)政策政策倒轉(zhuǎn)關(guān)稅政策對(duì)外貿(mào)易區(qū)的倒轉(zhuǎn)關(guān)稅政策規(guī)定，廠商在進(jìn)口零或原料時(shí)可以延遲繳 稅,直到重新組裝或制造完成后，再按照成品繳

11、稅。該政策對(duì)于進(jìn)駐對(duì)外貿(mào)易區(qū)的廠 商而言，意味著可以享受更低的關(guān)稅稅率，甚至是完全免稅。(2)關(guān)稅免除政策一般而言，制造業(yè)或加工業(yè)企業(yè)的進(jìn)口零配件和原材料在人境時(shí)，需要繳納進(jìn)口 關(guān)稅。但是，對(duì)于進(jìn)人對(duì)外貿(mào)易區(qū)的國(guó)外貨物，不需要繳納進(jìn)口關(guān)稅，直到其離 開對(duì)外貿(mào)易區(qū)的范圍進(jìn)人其他地區(qū)。同時(shí)，進(jìn)人該對(duì)外貿(mào)易區(qū)的貨物在直接運(yùn)送 出時(shí)，也不需要繳納出口關(guān)稅。(3) 廢棄殘余物的免除政策對(duì)外貿(mào)易區(qū)內(nèi)的制造加工業(yè)企業(yè)在購(gòu)入國(guó)外原料時(shí)，可以不視為進(jìn)口，不 需要繳納關(guān)稅，直到產(chǎn)成品裝載運(yùn)送人關(guān)境。因此，該政策意味著對(duì)加工生產(chǎn)的原料 廢棄物免除(4) 每周報(bào)關(guān)制度政策。根據(jù)和邊境保護(hù)局的規(guī)定，對(duì)進(jìn)口至且正式報(bào)關(guān)的

12、貨物，除進(jìn)口關(guān) 稅外，另收 35%的商品加工費(fèi)，最低為25，最高為485。但是對(duì)于進(jìn)人對(duì)外貿(mào)易區(qū)的貨物，不再要求其每次卸貨時(shí)都進(jìn)行報(bào)關(guān)手續(xù)。同時(shí)，位于該 對(duì)外貿(mào)易區(qū)的企業(yè)，只需每周填寫一次報(bào)關(guān)單。因此，對(duì)外貿(mào)易區(qū)的每周報(bào)關(guān)制度可 以幫助企業(yè)節(jié)省大筆的商品加工費(fèi)支出。2.政策的對(duì)外貿(mào)易區(qū)法案規(guī)定，免除對(duì)外貿(mào)易區(qū)內(nèi)所有商品的庫存稅，州和 地方也對(duì)對(duì)外貿(mào)易區(qū)企業(yè)的部分有形動(dòng)產(chǎn)免除從價(jià)稅。同時(shí)，對(duì)外貿(mào)易區(qū) 所處的得克薩斯州是全美稅負(fù)最低的州之一，也是僅有的不征收州一級(jí)所得稅的 7個(gè)州之一。2009年，得克薩斯州的地方性稅負(fù)占居民收人的約為7. 9%，低于平均水平的9. 8%，人均稅負(fù)位列50個(gè)州的第4

13、5位。因此，對(duì)外貿(mào) 易區(qū)的政策可以幫助其吸引企業(yè)的入駐。3. 鼓勵(lì)投資政策國(guó)會(huì)通過了 EB5投資計(jì)劃，為通過USCIS指定的區(qū)域中心 投資計(jì)劃的外國(guó)投資者每1990年，年預(yù)留3 000個(gè)對(duì)外貿(mào)易區(qū)的E：B_5 中心區(qū)域是E：B5投資計(jì)劃的試行區(qū)域申請(qǐng)名額。之一，其EB5計(jì)劃主要專注于縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可投資范圍涉及多個(gè)產(chǎn)業(yè)，包級(jí)和輕工制造業(yè)、高等教育和 研發(fā)、旅游業(yè)、酒店及酒店建設(shè)、醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)院建設(shè)、交通和基礎(chǔ)設(shè)施、混合用途 的商業(yè)和住宅房地產(chǎn)開發(fā)、商業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)等。同時(shí)，投資者可以享受多重待遇， 無須設(shè)立業(yè)務(wù)，也無須達(dá)到雇傭10個(gè)與墨雇員的標(biāo)準(zhǔn)。共同簽訂的貿(mào)易協(xié)定為對(duì)外貿(mào)易區(qū)提供了政策上的，即

14、 當(dāng)企業(yè)遷人美、墨邊境地區(qū)時(shí)，可以在這兩國(guó)的范圍內(nèi)根據(jù)機(jī)械、投額和勞動(dòng)力來 選擇不同的投資組合，從而減少其投資成本，最大限度地降低整體風(fēng)險(xiǎn)，使企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng) 中保持領(lǐng)先地位。例如，企業(yè)選擇在墨設(shè)立機(jī)構(gòu)時(shí)，可以從位于對(duì)外貿(mào)易 區(qū)內(nèi)的另一個(gè)機(jī)構(gòu)獲取啟動(dòng)、直接或間接的勞動(dòng)力、工業(yè)生產(chǎn)所需要的公用設(shè)施。 兩個(gè)機(jī)構(gòu)可以共享物資采購(gòu)和保養(yǎng)維修業(yè)務(wù)，以及美、墨邊境的網(wǎng)絡(luò)化物流服務(wù)。4.作為政策對(duì)外貿(mào)易區(qū)的代表，口岸的主管可以指派其他對(duì)外貿(mào)易區(qū)內(nèi)的;清點(diǎn)對(duì)外貿(mào)易區(qū)庫存商品、倉儲(chǔ)條件和安全設(shè)施等。任何交易或者程序。具體的措施包括:階段性地對(duì)外 貿(mào)易區(qū)運(yùn)營(yíng)方的的數(shù)量;選擇性地對(duì)外貿(mào)易區(qū)的 一些交易或程序;審査對(duì)外貿(mào)易

15、區(qū)的倉儲(chǔ)對(duì)外貿(mào)易區(qū)的運(yùn)營(yíng)方可以依照相關(guān)的，監(jiān)督對(duì)外貿(mào)易區(qū)內(nèi)所有的 準(zhǔn)入、轉(zhuǎn)移、搬遷、記錄、處理、制造、毀壞、展出等活動(dòng)，監(jiān)督實(shí)體和程序上的安全性以 及倉儲(chǔ)的環(huán)境條件。5. 地方性鼓勵(lì)政策除了性政策，為進(jìn)駐制定的對(duì)外貿(mào)易區(qū)、和政策外，州與地方也推出了一系列對(duì)外貿(mào)易區(qū)的企業(yè)進(jìn)一步掃清了具體包括:得克薩斯州的港免除物業(yè)稅政策;縣的物業(yè)稅減免 政策;市的城市發(fā)展政策、物業(yè)稅退還政策以及對(duì)物流企業(yè)的在途商品進(jìn) 行激勵(lì)等政策。6. 員工培訓(xùn)激勵(lì)政策自貿(mào)區(qū)8針對(duì)對(duì)外貿(mào)易區(qū)陽對(duì)外貿(mào)易區(qū)內(nèi)企業(yè)的員工培訓(xùn)，市建立了補(bǔ)充在職培訓(xùn)激勵(lì)計(jì) 劃，州設(shè)立了德州技能發(fā)展基金、德州自給自足基金等，勞工部建立了學(xué)徒計(jì) 劃。同時(shí)，

16、當(dāng)?shù)氐哪系轮輰W(xué)院(STC)作為國(guó)家認(rèn)可的金屬加工技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為對(duì)外 貿(mào)易區(qū)的企業(yè)提供了多種培訓(xùn)選擇，培訓(xùn)的范圍涉及工具與模具的使用、工業(yè)、精 密制造、力和督導(dǎo)力的訓(xùn)練。市的得克薩斯州泛美大學(xué)快速響應(yīng)制造中 心，同時(shí)致力于研究先進(jìn)制造業(yè)和定制行業(yè)，幫助對(duì)外貿(mào)易區(qū)的企業(yè)進(jìn)行員工招聘和培訓(xùn)。 W全球100個(gè)貿(mào)易區(qū)概覽五、 發(fā)展成績(jī)與發(fā)展問題(一) 發(fā)展成績(jī)近年來，級(jí)別等方面。對(duì)外貿(mào)易區(qū)的規(guī)模在不斷地?cái)U(kuò)大，其主要的經(jīng)濟(jì)成果具體體現(xiàn)在 發(fā)展總量、發(fā)展速度、對(duì)外貿(mào)易區(qū)提交給國(guó)會(huì)的顯示，20112012年，對(duì)外貿(mào)易區(qū)的輸入貨物總額從. 75億1億上升為 5億7. 5億，增長(zhǎng)近7倍；輸出貨物總額從.25億0

17、.5億上升為 0.75億1億長(zhǎng)了 10倍。2012年，增長(zhǎng)了 23倍;裝卸貨物總量從0.5億0.75億上升到 5億7. 5億，增市在“全美長(zhǎng)期就業(yè)增長(zhǎng)率”榜 中第一，在“全美增長(zhǎng)最快的城市”排行榜中第七,在“全美最經(jīng)濟(jì)實(shí)惠城市”對(duì)外貿(mào)易區(qū)的關(guān)稅減免政策降低了榜中第三。的收入，但是增加了企業(yè)數(shù)量和規(guī) 模，創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)，還從工業(yè)園區(qū) 內(nèi)企業(yè)的貨物銷售和物業(yè)稅兩方面得到了收使得益。的所得入大大增加。同時(shí)，地方對(duì)外貿(mào)易區(qū)出臺(tái)了一系列特 殊的通關(guān)手續(xù)，幫助本國(guó)企業(yè)進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易的相關(guān)業(yè)務(wù)，了對(duì)抗的外來企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng) 力。同時(shí)，幫助吸引國(guó)外企業(yè)進(jìn)駐對(duì)外貿(mào)易區(qū)，協(xié)助國(guó)家和地方就業(yè)機(jī)會(huì)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造此外，對(duì)外貿(mào)

18、易區(qū)重視環(huán)境保護(hù)，幫助當(dāng)?shù)馗纳骗h(huán)境。2011年，基于 對(duì)空氣質(zhì)量、水資源質(zhì)“全 美污染最少的城市”。量、廢棄物排放等多項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行綜合測(cè)定，(二） 發(fā)展問題市被對(duì)跨邊境貿(mào)易的依賴受到他國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的制約。如果墨國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)生波動(dòng)， 譬如物價(jià)持續(xù)上漲，麥對(duì)外貿(mào)易區(qū)的企業(yè)就會(huì)失去來自墨方面的一部分成本 優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)。過去，基礎(chǔ)上，通過墨對(duì)外貿(mào)易區(qū)的發(fā)展是以吸引勞動(dòng)密集型企業(yè)為主，在提供 政策、便利設(shè)施的的廉價(jià)勞動(dòng)力資源來吸引企業(yè)入駐。但是， 隨著墨的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其工人的工資水平也會(huì)不斷地上升，是否仍然能夠維持其制 造業(yè)的廉價(jià)工廠的地位仍是一個(gè)未知數(shù)。在對(duì)現(xiàn)有的服務(wù)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)的同時(shí)，是否需要進(jìn)一步開拓其

19、他類型的服務(wù)，將 對(duì)外貿(mào)易區(qū)從保稅倉儲(chǔ)物流型成為綜合型的對(duì)外貿(mào)易區(qū)，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)對(duì)外貿(mào)易區(qū)來說是一個(gè)考驗(yàn)。六、 發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與發(fā)展趨勢(shì)(一）發(fā)展經(jīng)驗(yàn)1實(shí)行業(yè)企業(yè)集聚，注重專業(yè)化和精細(xì)化對(duì)外貿(mào)易區(qū)主要以提供物流和倉儲(chǔ)服務(wù)為主，功能相對(duì)單一。但是，通過 將單一的功能進(jìn)行嚴(yán)格的細(xì)化，對(duì)外貿(mào)易區(qū)內(nèi)了幾乎所有類型的物流企業(yè)。對(duì)外貿(mào)易區(qū)提供的配送服務(wù)涉及公路、鐵路、航空等各類方式，且都實(shí)行最先 進(jìn)的專業(yè)化管理，為對(duì)外貿(mào)易區(qū)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。此外，對(duì)外貿(mào)易區(qū)的物流 倉儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)附帶的其他服務(wù)，如安保和進(jìn)行貨車稱重等，在給企業(yè)和客戶帶來便利的同 時(shí),也促進(jìn)了區(qū)內(nèi)現(xiàn)有行業(yè)的縱向深人發(fā)展。2.生產(chǎn)與科研相結(jié)合，促

20、進(jìn)雙向改善對(duì)外貿(mào)易區(qū)注重與教育和科研機(jī)構(gòu)的合作關(guān)系，一方面利用當(dāng)?shù)氐慕逃Y 源為區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行員工培訓(xùn)，另一方面將研究機(jī)構(gòu)的先進(jìn)技術(shù)投人區(qū)內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)和 管理中，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和研發(fā)的良性循環(huán)。對(duì)外貿(mào)易區(qū)與德州泛美大學(xué)密切合作， 形成了一個(gè)以知識(shí)為基礎(chǔ)的先進(jìn)制造業(yè)研究。同時(shí)，加強(qiáng)研究基地內(nèi)的協(xié)作，促 進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)和社區(qū)之間的交流溝通，實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易區(qū)內(nèi)信息的共享。區(qū)內(nèi)的教育研究園區(qū)的開發(fā)和運(yùn)營(yíng)在各個(gè)方面都達(dá)到了世界級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，建立了有 效的管理結(jié)構(gòu)和對(duì) 外貿(mào)易，快速地實(shí)現(xiàn)了新技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，減少實(shí)際的制造成本 和時(shí)間，達(dá)到快速響應(yīng)市場(chǎng)需求的目標(biāo)。生產(chǎn)與科研相結(jié)合的發(fā)展模式，幫助對(duì)外貿(mào)易區(qū)內(nèi)的業(yè)共同發(fā)展

21、和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。3重視環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)行資源回收利用1994年，公眾事業(yè)部頒布了新的自動(dòng)路邊回收計(jì)劃，得到了得克薩斯州的強(qiáng)烈響應(yīng)。市更是加大了對(duì)回收和再利用資源的教育和宣傳，從社區(qū)、學(xué)校 到企業(yè)都參與到了可回收物品的收集中，由此產(chǎn)生的回收物銷售收入同比增長(zhǎng)約 20%。對(duì)外貿(mào)易區(qū)的企業(yè)通過大規(guī)模地定制、快速響應(yīng)制造和維修，加快了產(chǎn) 品的再制造和再利用。同時(shí)，對(duì)外貿(mào)易區(qū)的制造業(yè)企業(yè)推動(dòng)了綠化運(yùn)動(dòng)，即不斷尋找 方法降低能源和產(chǎn)品的消耗，盡可能地重復(fù)使用和回收，縮短產(chǎn)品的生命周期。對(duì)外 貿(mào)易區(qū)實(shí)行的資源回收利用政策，不僅實(shí)現(xiàn)了環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，也為區(qū)內(nèi)企業(yè)提高 了利潤(rùn)。(二）發(fā)展趨勢(shì)1.開展物流聯(lián)運(yùn)服

22、務(wù)區(qū)域性物流聯(lián)運(yùn)要求整合對(duì)外貿(mào)易區(qū)現(xiàn)有的物流配送資源,集公路、鐵路、航空等方式于一體，根據(jù)貨物的性質(zhì)和不同企業(yè)的要求，更加系統(tǒng)地合理配置方式, 提高效率。對(duì)于物流企業(yè)，物流聯(lián)運(yùn)服務(wù)能降低其公路工具的磨損；對(duì)于制造商和分銷商，物流聯(lián)運(yùn)服務(wù)能減少其分銷成本;對(duì)于社會(huì)，物流聯(lián)運(yùn)服務(wù)能大大改善 公路的擁堵情況，提高安全性。目前，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)外貿(mào)易區(qū)正在建設(shè)區(qū)域性的物流聯(lián)運(yùn)服務(wù)，旨在進(jìn)一步降低制造 業(yè)企業(yè)的成本以及對(duì)外貿(mào)易區(qū)已經(jīng)對(duì)未來的聯(lián)運(yùn)計(jì)劃擬定 了一些具體的舉措，例如利用鐵路系統(tǒng)的火車動(dòng)力來拉動(dòng)運(yùn)貨的拖車、利用空乘系統(tǒng) 協(xié)助拖車進(jìn)行貨物的升降等。2開展汽車裝配業(yè)務(wù)對(duì)外貿(mào)易區(qū)W附近兩小時(shí)的車程范圍內(nèi)

23、，存在著大約200家汽車零配件供應(yīng)商，可以自貿(mào)區(qū)8在考慮網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)以降低成本。同時(shí)，優(yōu)越的地理位置和運(yùn)送條件也為此項(xiàng)業(yè)務(wù) 增加了便利性。地處美、墨邊境使得產(chǎn)成品可以通過鐵路、公路和水路，快速運(yùn)送到國(guó) 際市場(chǎng)和的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。企業(yè)將裝配業(yè)務(wù)設(shè)在對(duì)外貿(mào)易區(qū)，全球性產(chǎn)品集中 從一個(gè)地點(diǎn)進(jìn)行分銷，據(jù)測(cè)算會(huì)比傳統(tǒng)途徑的減少三天時(shí)間，能降低約20%的成 本。對(duì)外貿(mào)易區(qū)距離已被設(shè)為貿(mào)易點(diǎn)的一國(guó)際機(jī)場(chǎng)以及國(guó)際機(jī)場(chǎng)僅10英里之遙，三座國(guó)際性的大橋?qū)⑵渑c城緊密相連，同時(shí)墨的幾大港口也可以被用來節(jié)省時(shí)對(duì)外貿(mào)易區(qū)的分銷倉庫，再銷往北間和成本，貨物在到達(dá)這些港口后，可以直接用卡車 或火車運(yùn)送到美各地。所以，裝配 工廠，為對(duì)

24、外貿(mào) 易區(qū)是汽車裝配業(yè)的一個(gè)理想的選擇。隨著中國(guó)汽車廠商在墨設(shè)立了的汽車生產(chǎn)商帶來了壓力。為了應(yīng)對(duì)這一形式，政策。對(duì)外貿(mào)易區(qū)已經(jīng) 計(jì)劃為本土的汽車裝配廠提供的 %全球100個(gè)貿(mào)易區(qū)概覽3.繼續(xù)開展與科研機(jī)構(gòu)的合作隨著信息化的發(fā)展，傳統(tǒng)行業(yè)正逐漸被新興行業(yè)所。對(duì)外貿(mào)易區(qū)要保 持其發(fā)展趨勢(shì)，除了拓寬服務(wù)范圍、吸引新興行業(yè)的企業(yè)進(jìn)駐，還需要促進(jìn)原有的企業(yè) 發(fā)展，使其緊跟市場(chǎng)需求的變化。因此，麥對(duì)外貿(mào)易區(qū)將加快教育和研究園區(qū)的 建設(shè)，并逐步將合作的范圍擴(kuò)展到州內(nèi)其他地區(qū)的優(yōu)秀研究機(jī)構(gòu)中。同時(shí)，通過創(chuàng)建 個(gè)研究環(huán)境，繼續(xù)利用先進(jìn)的研究設(shè)施，為現(xiàn)有企業(yè)提供更先進(jìn)的控制和管理技術(shù)， 加大引進(jìn)力度，進(jìn)行高質(zhì)量的人力資源培訓(xùn)，