2022年施工安全管理審批制度

1、第PAGE9頁(yè)共NUMPAGES9頁(yè)2022年施工安全管理審批制度一、編制依據(jù)根據(jù)合同通用條款、專用條款及技術(shù)規(guī)范的有關(guān)規(guī)定，編制本監(jiān)理工作制度。二、編制目的通過(guò)本制度實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全控制點(diǎn)的有效管理，防止重大安全事故的發(fā)生；同時(shí)控制安全事故的影響范圍，并使其得到妥善處理。三、適用范圍本制度適用于本合同工程的隱患、危險(xiǎn)性較大、專項(xiàng)工程的現(xiàn)場(chǎng)安全控制和安全事件(事故)的處理。四、方案審批1、專項(xiàng)施工方案根據(jù)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例的規(guī)定，對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的，危險(xiǎn)性較大的分部、分項(xiàng)工程單獨(dú)編制作業(yè)方案。下列各項(xiàng)工程必須編制專項(xiàng)施工方案：(1)深度超_米的深基坑支護(hù)、土方開挖和降水工程；(2)懸挑、外掛

2、、附著式升降腳手架；(3)高大異型腳手架；(4)大型結(jié)構(gòu)和設(shè)備吊裝、拆除、爆破等高危作業(yè)施工；(5)大模板和跨度超過(guò)_米的梁、板的模板施工；(6)地下暗挖作業(yè)；(7)人工挖孔樁作業(yè)；(8)采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的施工作業(yè)。2、安全事件：在工程實(shí)施過(guò)程中，承包人由于違反施工安全技術(shù)操作規(guī)程或未按批準(zhǔn)的專項(xiàng)安全技術(shù)方案組織施工或由于其它失誤，出現(xiàn)有可能造成嚴(yán)重后果的安全隱患問(wèn)題，即為安全事件。表現(xiàn)為如不及時(shí)加以控制和糾正，將會(huì)造成重大人員和財(cái)產(chǎn)損失。3、安全事故：在工程實(shí)施過(guò)程中由于安全管理不到位或因嚴(yán)重違章作業(yè)造成工程垮塌或人員傷亡，即為安全事故，表現(xiàn)為已經(jīng)造成人員和財(cái)產(chǎn)損失。五、工

3、作程序1、專項(xiàng)施工方案的內(nèi)容(1)說(shuō)明：專項(xiàng)工程概況；編寫依據(jù)描述；主要技術(shù)措施；安全保證措施。(2)繪制施工平面布置圖，必要時(shí)應(yīng)附結(jié)點(diǎn)詳圖和計(jì)算簡(jiǎn)圖。(3)進(jìn)度計(jì)劃?？梢杂脵M道圖表示，并附工、料、機(jī)使用計(jì)劃。(4)安全控制1)組織機(jī)構(gòu)。描述安全組織機(jī)構(gòu)、人員構(gòu)成及崗位職責(zé)；2)描述主要施工技術(shù)措施和施工方案；3)說(shuō)明自檢系統(tǒng)的控制程序、控制手段；4)應(yīng)急預(yù)案。2、編制承包人組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察、圖紙審核，確定具體施工方案，必要時(shí)可邀請(qǐng)專家進(jìn)行論證，確保方案的可行性。編制完成后，填寫專項(xiàng)安全技術(shù)方案審批表，由施工單位內(nèi)部安全體系逐級(jí)審核并經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批。3、申報(bào)承包人應(yīng)在專項(xiàng)

4、工程開工前_天向駐地監(jiān)理提交專項(xiàng)安全技術(shù)方案申報(bào)表，并附專項(xiàng)安全技術(shù)方案審批表和專項(xiàng)安全技術(shù)方案。4、審批駐地辦收到承包人的專項(xiàng)安全技術(shù)方案_天內(nèi)進(jìn)行初審，書面提出審核意見后報(bào)總監(jiān)辦，總監(jiān)理工程師應(yīng)在收到駐地組報(bào)送的專項(xiàng)安全技術(shù)方案_天內(nèi)予以審批。審批未通過(guò)的，承包人應(yīng)根據(jù)監(jiān)理工程師的意見在_天內(nèi)予以修改完善，直至監(jiān)理工程師審核通過(guò)。5、執(zhí)行和驗(yàn)證施工單位必須嚴(yán)格按批準(zhǔn)的方案組織實(shí)施，駐地監(jiān)理對(duì)方案的實(shí)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)跟蹤驗(yàn)證。如果發(fā)現(xiàn)承包人擅自改變方案或?qū)嵤┻^(guò)程中未嚴(yán)格執(zhí)行方案或在方案執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)不合格情況，監(jiān)理工程師應(yīng)立即通知承包人暫停該部位的施工，并執(zhí)行安全事件(事故)處理工作程序。6、安全

5、事件(事故)的發(fā)生(1)當(dāng)發(fā)生安全事件或發(fā)現(xiàn)安全隱患時(shí)，要求承包人立即暫停該部位的施工，采取必要的措施防止事態(tài)的擴(kuò)大和安全事故的發(fā)生，并責(zé)成承包單位制定糾正和預(yù)防措施，經(jīng)承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核報(bào)監(jiān)理批準(zhǔn)后執(zhí)行。(2)當(dāng)發(fā)生安全事故時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)向承包人簽發(fā)書面指令，承包人應(yīng)按指令要求執(zhí)行。7、安全事件(事故)報(bào)送安全事件發(fā)生后，承包人應(yīng)迅速通知駐地監(jiān)理辦，并及時(shí)報(bào)告承包人的上級(jí)主管部門；當(dāng)發(fā)生一般安全事故時(shí)，承包人還應(yīng)在_小時(shí)內(nèi)報(bào)告業(yè)主和建設(shè)主管部門；當(dāng)發(fā)生重大安全事故時(shí)，執(zhí)行重大安全事故報(bào)告制度，填寫安全事件(事故)報(bào)告單，并在_小時(shí)內(nèi)逐級(jí)上報(bào)。(1)安全事件(事故)報(bào)告內(nèi)容1)事件(事故

6、)原因分析，從管理、操作、材料、工藝方法及周邊環(huán)境等方面進(jìn)行分析；2)事件(事故)對(duì)工程使用安全、使用功能及外觀的影響程度；3)事件(事故)所帶來(lái)或造成的損失分析；4)事件(事故)的性質(zhì)判斷；所采取的應(yīng)急措施；對(duì)相關(guān)責(zé)任人的處理意見；今后類似安全問(wèn)題的防范措施。(2)安全事件(事故)報(bào)告應(yīng)作為安全事件(事故)處理審批單的附件。8、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理辦的應(yīng)對(duì)措施(1)監(jiān)理辦在獲取安全事件(事故)信息后，應(yīng)立即組織有關(guān)人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，對(duì)事件(事故)的影響程度、影響范圍做出初步判斷。(2)監(jiān)理辦接到承包人的書面報(bào)告后，及時(shí)簽署審核意見并報(bào)總監(jiān)理工程師審批；同時(shí)檢查承包人所采取的防止事態(tài)擴(kuò)大的措施是否落實(shí)到

7、位。(3)隱患、事故整改總監(jiān)理工程師在正式審批前，應(yīng)根據(jù)安全事件(事故)的性質(zhì)和影響程度，邀請(qǐng)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、承包單位、檢測(cè)機(jī)構(gòu)、建設(shè)行政主管部門及其他有關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)事故原因進(jìn)行會(huì)診，對(duì)處理方案進(jìn)行討論。如果方案不能滿足要求，承包人應(yīng)重新申報(bào)，直到滿足要求為止。監(jiān)理工程師應(yīng)監(jiān)督承包人按批準(zhǔn)的處理方案實(shí)施處理，承包人處理完成并自檢合格后，專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)對(duì)處理結(jié)果進(jìn)行檢驗(yàn)，在安全事件(事故)處理審批單上簽署意見后報(bào)總監(jiān)理工程師審批。附：1、專項(xiàng)安全技術(shù)方案審核流程圖；2、專項(xiàng)安全技術(shù)方案報(bào)審表；3、專項(xiàng)安全技術(shù)方案審批表；4、安全事件(事故)處理流程圖；5、安全事件(事故)報(bào)告單；

8、6、安全事件(事故)處理審批單。2022年施工安全管理審批制度（二）一、總則為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)方針，遵守安全生產(chǎn)法，完善并落實(shí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，確保安全生產(chǎn)和文明施工，保證全體參戰(zhàn)職工的人身安全和健康。根據(jù)國(guó)家、鐵道部及業(yè)主文件的有關(guān)規(guī)定，特制定本管理細(xì)則。二、安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)1、杜絕職工因工重傷以上事故。2、杜絕爆炸物品的丟失和意外爆炸事故，杜絕因違章造成火災(zāi)和交通事故。3、輕傷率控制在_以下，消滅經(jīng)濟(jì)損失_元以上安全事故。4、杜絕重大地質(zhì)災(zāi)害事故。三、安全管理組織機(jī)構(gòu)1、根據(jù)上級(jí)指示精神和安全管理規(guī)定，指揮部、各隊(duì)必須建立安全組織機(jī)構(gòu)，成立以第一管理者為組長(zhǎng)的安全領(lǐng)導(dǎo)小組，切

9、實(shí)加強(qiáng)安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究、分析安全生產(chǎn)工作，制訂切實(shí)可行、有效的安全措施。組織機(jī)構(gòu)、制度、職責(zé)均要上墻。2、各隊(duì)必須設(shè)專職安全管理人員，工班必須設(shè)兼職安全員，要求各級(jí)安全管理人員應(yīng)思想作風(fēng)扎實(shí)，責(zé)任心強(qiáng)，能堅(jiān)持原則的，對(duì)安全管理人員要保持穩(wěn)定。3、各隊(duì)專職安全員、工班兼職安全員、地質(zhì)預(yù)報(bào)開員要及時(shí)將名單報(bào)指揮部安質(zhì)部。四、安全生產(chǎn)管理制度1、安全責(zé)任逐級(jí)負(fù)責(zé)制度。根據(jù)安全生產(chǎn)法規(guī)定，安全生產(chǎn)必須執(zhí)行逐級(jí)負(fù)責(zé)制，因此要求工班以上單位必須逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)包保責(zé)任狀，個(gè)人(全員)可根據(jù)情況分階段或簽訂全年安全生產(chǎn)包保責(zé)任狀，責(zé)任狀分級(jí)存放備查。2、安全教育培訓(xùn)制度A、要逐級(jí)組織，經(jīng)常對(duì)職工

10、進(jìn)行安全思想教育；組織學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法及安全知識(shí)教育；安全規(guī)章，操作規(guī)程教育；典型經(jīng)驗(yàn)介紹并剖析事故等教育。B、指揮部每月要組織一次各隊(duì)以上領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)業(yè)務(wù)人員的安全教育。C、各隊(duì)每周要組織一次安全教育。D、各工區(qū)、(班)要組織全體職工堅(jiān)持“三工”教育制，即工前講、工中查、工后評(píng)。F、指揮部每年最少組織一次對(duì)教育內(nèi)容或安全知識(shí)考試。按有關(guān)規(guī)定，參戰(zhàn)的全體職工必須經(jīng)培訓(xùn)、考試合格方可持證上崗施工。G、加強(qiáng)特殊工種的培訓(xùn)及管理，如下工種：安全員、防護(hù)員、電氣焊工、電工、起重工、機(jī)動(dòng)車司機(jī)、攪拌機(jī)司機(jī)、架子工等，必須經(jīng)培訓(xùn)、考試合格，持證上崗。培訓(xùn)考核及換證必須符合安監(jiān)局、技術(shù)監(jiān)督局有關(guān)規(guī)定，對(duì)特殊工種

11、要建表登記。3、安全會(huì)議制度A、例會(huì)制：指揮部每月月底定期召開專項(xiàng)安全例會(huì)，對(duì)本月安全工作做總結(jié)及下月安全工作做出規(guī)劃和部署。B、臨時(shí)緊急會(huì)議：對(duì)于在施工中發(fā)現(xiàn)(生)重大安全隱患(事故)，或有上級(jí)專項(xiàng)安全檢查，安質(zhì)部將組織召開臨時(shí)緊急會(huì)議，定出整改措施和安排工作計(jì)劃。C、各隊(duì)每半月召開一次會(huì)議。4、安全技術(shù)交底制度指揮部對(duì)重點(diǎn)部位，重點(diǎn)工序要作專項(xiàng)安全技術(shù)交底，各隊(duì)要向操作工人安全技術(shù)交底，安全技術(shù)交底要嚴(yán)格按照程序文件完善簽認(rèn)手續(xù)。A、交底人在編寫技術(shù)交底時(shí)，必須字跡清楚，并寫明被交底單位的名稱、被交底人的姓名。B、交底書必須注明工程名稱、交底項(xiàng)目、交底日期，并有審核人。C、交底人或被交底人

12、，應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全技術(shù)交底，并有責(zé)任向操作人員講解操作規(guī)程及注意事項(xiàng)，完善簽字制度。D、操作人員必須按技術(shù)交底書中的條款去執(zhí)行和操作。E、操作人員在操作中，有違反安全技術(shù)交底書中的條款時(shí)，交底人有權(quán)停止其作業(yè)，并對(duì)違反者進(jìn)行批評(píng)教育和處罰。5、安全檢查制度A、聯(lián)合大檢查：指揮部每月_日組織安全、質(zhì)量、環(huán)保、進(jìn)度、現(xiàn)場(chǎng)管理等全方位的聯(lián)合大檢查。檢查后要進(jìn)行總結(jié)評(píng)比，實(shí)施獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。B、自查：各隊(duì)內(nèi)部每周要組織一次安全自查，并于周日將本周檢查結(jié)果上報(bào)指揮部。工班要堅(jiān)持“三工”檢查制，每天必須有專職安全員全天_小時(shí)值班檢查，每天晚上_點(diǎn)當(dāng)天檢查結(jié)果報(bào)項(xiàng)目部安質(zhì)部備案。C、開工檢查：每項(xiàng)工程開工前，要檢

13、查施工組織是否有安全措施，施工機(jī)械設(shè)備的安全狀況，安全技術(shù)交底情況以及各種工序的安全措施是否有效。E、專業(yè)性檢查。對(duì)安全規(guī)定的焊接、電氣、爆破、吊裝等特殊作業(yè)要進(jìn)行專業(yè)安全檢查，及時(shí)了解各種專業(yè)設(shè)備的安全性能，管理使用狀況，崗位人員的安全技術(shù)素質(zhì)和操作行為等情況，對(duì)檢查出危及職工人身安全的，要及時(shí)采取措施糾正。F、地質(zhì)預(yù)報(bào)及隧道量測(cè)：按高風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制要求對(duì)隧道地質(zhì)進(jìn)行超前預(yù)報(bào)及隧道量測(cè)監(jiān)控，減少地質(zhì)災(zāi)害和塌方造成的經(jīng)濟(jì)損失和安全質(zhì)量事故。6、專職安監(jiān)(檢)的日常檢查：指揮部專兼職安全人員要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行日常巡回檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患要督促、指導(dǎo)并要求施工單位限時(shí)整改。6、外部勞務(wù)安全管理制

14、度A、外部勞務(wù)安全管理原則上按內(nèi)部隊(duì)伍安全管理辦法執(zhí)行。對(duì)外部分包隊(duì)伍要求手續(xù)、五證營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全合格證(資格證)、法人證(或法人委托書)，獨(dú)立核算證齊全有效，分包合同中的安全條款具體，責(zé)任明確，嚴(yán)禁越級(jí)分包或以包代管。B、民工管理制度、凡在我單位參加施工的臨時(shí)工，均按照集團(tuán)公司的有關(guān)要求，加強(qiáng)民工的管理，并增收安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金。、在安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)用品上，應(yīng)同內(nèi)部職工一樣，保證他們的安全施工。、安全教育、技術(shù)培訓(xùn)、操作規(guī)程、安全檢查、安全措施、傳達(dá)文件應(yīng)同職工一樣，定期進(jìn)行。、各單位對(duì)民工要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，指揮部每月要進(jìn)行一次民工的流動(dòng)性的管理、檢查并統(tǒng)計(jì)登記民工的去留動(dòng)態(tài)。7、違章

15、作業(yè)或安全隱患處理制度對(duì)發(fā)生各類事故隱患均按局安全生產(chǎn)管理辦法第九章的規(guī)定執(zhí)行，要堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則，及時(shí)調(diào)查、總結(jié)并處理，制訂切實(shí)可行措施，并及時(shí)通告全體職工。8、安全事故報(bào)告制度安全事故發(fā)生后，應(yīng)在_小時(shí)內(nèi)用最快的傳遞手段將發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡人數(shù)、事故原因等情況書面上報(bào)至安質(zhì)部，安質(zhì)部將按事故等級(jí)上報(bào)有關(guān)單位和項(xiàng)目部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。指揮長(zhǎng)應(yīng)指定專人進(jìn)行事故原因調(diào)查和事故處理。9、安全內(nèi)業(yè)資料管理制度A、指揮部、隊(duì)要結(jié)合各自實(shí)際，相應(yīng)制訂建立有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，及安全崗位責(zé)任制等，裝訂成冊(cè)并頒布。B、按局安全管理辦法要求，做好安全會(huì)議記錄、安全教育記錄及安全檢查整改記錄，并記好安全工作日志，及時(shí)報(bào)送安全報(bào)表，每月最后一天報(bào)月報(bào)。C、按要求及時(shí)建立安全責(zé)任檔案，職工教育、考試成績(jī)登記卡，各級(jí)下發(fā)的文件、傳真、電話均有記錄。10、施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，是防止事故隱患發(fā)生、加快生