2022年挖掘作業(yè)安全管理辦法

1、第PAGE9頁共NUMPAGES9頁2022年挖掘作業(yè)安全管理辦法第一章總則第一條為加強挖掘作業(yè)安全管理，保證人員安全，避免隱蔽設(shè)施受到破壞，依據(jù)中國石油天然氣集團(tuán)公司煉油與化工分公司挖掘作業(yè)安全管理規(guī)定(油煉化_號)，制定本辦法。第二條本辦法規(guī)范了挖掘作業(yè)的管理流程及安全管理要求。第三條名詞解釋(一)挖掘：在生產(chǎn)、作業(yè)區(qū)域人工或使用推土機、挖掘機等施工機械，通過移除泥土形成溝、槽、坑或凹地的挖土、打樁、地錨入土作業(yè)；或建筑物拆除以及在墻壁開槽打眼，并因此造成某些部分失去支撐的作業(yè)。(二)溝槽：長窄形且深度大于寬度的凹地，通常溝槽的寬度不大于5m，一般用來埋設(shè)地下管線、導(dǎo)管、電纜或無地下室的建

2、筑物地腳。(三)支撐：防止坑壁塌方的機械、木料或金屬液壓件等結(jié)構(gòu)物。(四)斜坡：使溝、槽側(cè)面與垂直面形成一定角度，防止溝槽側(cè)壁坍塌的斜面。第四條本辦法適用于中國石油四川石化有限責(zé)任公司(以下簡稱公司)以及為公司服務(wù)的各服務(wù)單位。本辦法適用于公司生產(chǎn)運營期間的挖掘作業(yè)安全管理。在公司管轄區(qū)域外進(jìn)行由公司組織的挖掘作業(yè)，除執(zhí)行作業(yè)區(qū)域所在方管理要求外，還須按照本辦法要求執(zhí)行，如與作業(yè)區(qū)域所在方要求發(fā)生矛盾，由雙方協(xié)商制定新的管理要求。第二章職責(zé)第五條工程部負(fù)責(zé)挖掘作業(yè)的組織與施工安全管理，負(fù)責(zé)挖掘機具進(jìn)廠的審批，組織挖掘機具證照等資質(zhì)和設(shè)備狀態(tài)、安全狀況檢查，審核挖掘機具操作人員資質(zhì)，審批挖掘作業(yè)

3、方案，督促作業(yè)單位落實安全防范措施。第六條質(zhì)量安全環(huán)保處負(fù)責(zé)對公司相關(guān)單位履行職責(zé)情況及作業(yè)單位安全管理措施落實情況進(jìn)行監(jiān)督。負(fù)責(zé)制定、維護(hù)和管理本辦法。第七條屬地單位根據(jù)本辦法向作業(yè)單位進(jìn)行作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)環(huán)境、相關(guān)圖紙(如隱蔽工程平面圖)和相關(guān)注意事項的安全交底，提供培訓(xùn)、監(jiān)督與考核，審核作業(yè)安全方案，批準(zhǔn)挖掘作業(yè)許可申請。第八條挖掘作業(yè)單位依據(jù)本辦法的管理要求，編制作業(yè)安全方案，制定并落實安全防范措施，在施工中對人員、設(shè)備與環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，保證作業(yè)人員和作業(yè)環(huán)境的安全。第九條作業(yè)申請人(作業(yè)單位作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人)(一)提出挖掘作業(yè)申請，辦理作業(yè)許可證；(二)協(xié)調(diào)落實挖掘作業(yè)安全措施；(三)組織

4、實施挖掘作業(yè)；(四)對作業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)技能培訓(xùn)與安全交底；(五)對相關(guān)安全措施的完整性和可靠性負(fù)責(zé)。第十條技術(shù)負(fù)責(zé)人(作業(yè)單位)(一)了解施工現(xiàn)場的基本狀況，識別可能存在的各種風(fēng)險；(二)制定施工方案，確定并組織實施風(fēng)險削減措施；(三)采取糾正措施，消除隱患及危害；(四)對挖掘作業(yè)現(xiàn)場安全技術(shù)措施的有效性負(fù)責(zé)。第十一條作業(yè)人(一)了解作業(yè)的內(nèi)容、地點、時間、要求，熟知作業(yè)過程中的危害因素及控制措施，按照施工方案和作業(yè)許可的相關(guān)要求進(jìn)行作業(yè)；(二)安全措施未落實時，有權(quán)拒絕作業(yè)；(三)作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)情況異常，告知作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，并迅速撤離現(xiàn)場。第十二條作業(yè)批準(zhǔn)人(屬地單位)(一)向作業(yè)單位提供現(xiàn)

5、場相關(guān)信息和特殊要求；(二)核實安全措施，提供挖掘作業(yè)安全的必要條件；(三)批準(zhǔn)或取消挖掘作業(yè)許可證；(四)對挖掘作業(yè)現(xiàn)場安全管理負(fù)責(zé)。第三章挖掘作業(yè)前準(zhǔn)備工作第十三條確認(rèn)地下隱蔽物挖掘作業(yè)前，一般由屬地單位負(fù)責(zé)確認(rèn)作業(yè)區(qū)域內(nèi)是否存在地下隱蔽物。如果屬地單位無法確認(rèn)，或作業(yè)區(qū)域的地下情況復(fù)雜、危險性大，挖掘作業(yè)前，由工程部組織總圖、調(diào)度、工藝、設(shè)備、電儀、網(wǎng)絡(luò)通信、給排水、消防、安全、燃?xì)獾鹊叵码[蔽設(shè)施的主管單位及屬地單位共同確認(rèn)地下隱蔽物，必要時，可采用探測設(shè)備進(jìn)行探測。對于已經(jīng)確認(rèn)的地下隱蔽物，明確其性質(zhì)、位置、走向及可能存在的危害，并由屬地單位繪制挖掘作業(yè)平面示意圖。第十四條風(fēng)險評估屬地

6、單位組織各類地下隱蔽設(shè)施主管單位、受挖掘作業(yè)影響的相關(guān)單位、作業(yè)單位共同進(jìn)行風(fēng)險評估，根據(jù)作業(yè)區(qū)域地質(zhì)、水文、地下管網(wǎng)、埋地電力電信電纜、永久性標(biāo)樁、地質(zhì)和地震部門設(shè)置的長期觀測孔、不明物等情況，確定存在的風(fēng)險、可能的危害程度及具體安全防護(hù)措施與施工要求。第十五條現(xiàn)場確認(rèn)與標(biāo)注屬地單位組織作業(yè)單位、受挖掘作業(yè)影響的相關(guān)單位到作業(yè)現(xiàn)場，確認(rèn)作業(yè)區(qū)域，再次交流溝通挖掘任務(wù)與內(nèi)容。作業(yè)單位依據(jù)屬地單位提供的挖掘作業(yè)平面示意圖，在作業(yè)現(xiàn)場的地面上標(biāo)注作業(yè)范圍、地下隱蔽物的位置與走向。第十六條挖掘作業(yè)施工安全方案編制、審核與審批作業(yè)單位指定具有挖掘?qū)I(yè)技術(shù)知識的人員擔(dān)任作業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)編制挖掘作業(yè)施

7、工安全方案。編制時要考慮以下內(nèi)容：(一)交通狀況；(二)附近的振動源；(三)隱蔽電氣、管網(wǎng)等地下隱蔽物的分布情況；(四)鄰近的建筑結(jié)構(gòu)及其狀況；(五)架空的公用設(shè)施；(六)土質(zhì)類型；(七)地表水和地下水；(八)對土壤和水的污染；(九)挖出物及施工材料的存放；(十)有害氣體易燃?xì)怏w、液體排放(泄漏)；(十一)使用的工器具；(十二)氣候；(十三)其他。屬地單位主管副部長組織總圖、調(diào)度、工藝、設(shè)備、電儀、網(wǎng)絡(luò)通信、給排水、消防、安全、燃?xì)獾鹊叵码[蔽設(shè)施的主管單位對挖掘作業(yè)施工安全方案共同進(jìn)行審核，審核通過后由屬地單位上報工程部，由工程部部長或業(yè)務(wù)主管副部長審批。審核與審批時，審核人、審批人要在施工安

8、全方案上簽字確認(rèn)。審批后的挖掘作業(yè)施工安全方案要對當(dāng)班班長進(jìn)行交底，并由當(dāng)班班長在工作方案上簽字確認(rèn)。在作業(yè)過程中出現(xiàn)與施工安全方案有偏差時，要立即停止作業(yè)，屬地單位收回并取消挖掘作業(yè)許可證。再次開始作業(yè)前，重新編制挖掘作業(yè)施工安全方案并審核、審批，重新申請新的挖掘作業(yè)許可證。第十七條安全交底風(fēng)險評估結(jié)果與已審批的挖掘作業(yè)施工安全方案由作業(yè)單位、屬地單位及相關(guān)方分別向作業(yè)人員、監(jiān)護(hù)人員及相關(guān)方人員等進(jìn)行充分交底。交底時，可采取開會、培訓(xùn)或工具箱會議(ToolBo_Talking)等方式進(jìn)行。交底要有書面交底記錄。第四章挖掘作業(yè)安全管理要求第十八條作業(yè)單位挖掘機具及其操作人員進(jìn)廠前，由工程部組織

9、對挖掘機具證照等資質(zhì)、設(shè)備狀態(tài)、安全狀況及挖掘機具操作人員資質(zhì)進(jìn)行審核，審核通過后，按公司機動車輛入廠及人員入廠要求，辦理車輛入廠證、人員入廠證。第十九條挖掘機具進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)域、生產(chǎn)輔助區(qū)域或與生產(chǎn)環(huán)境相關(guān)區(qū)域進(jìn)行作業(yè)時，由于該類區(qū)域內(nèi)可能存有易燃易爆氣體，進(jìn)入前要進(jìn)行氣體檢測分析。第二十條挖掘作業(yè)執(zhí)行作業(yè)許可制度，作業(yè)前要辦理作業(yè)許可證與挖掘作業(yè)許可證(見附錄A)，具體作業(yè)類型包括：2022年挖掘作業(yè)安全管理辦法（二）第一章總則第一條為加強挖掘作業(yè)安全管理，保證人員安全，避免隱蔽設(shè)施受到破壞，依據(jù)中國石油天然氣集團(tuán)公司挖掘作業(yè)安全管理規(guī)范(Q/SY1247-_)制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于中

10、國石油天然氣集團(tuán)公司所屬的煉油化工企業(yè)(以下簡稱煉化企業(yè))以及為其服務(wù)的承包商。第三條本規(guī)定規(guī)范了挖掘作業(yè)的管理流程及安全管理要求。煉化企業(yè)在公司區(qū)域外作業(yè)，執(zhí)行作業(yè)區(qū)域所在方管理要求，還須參照執(zhí)行本規(guī)定。第四條名詞解釋(一)挖掘：在生產(chǎn)、作業(yè)區(qū)域人工或使用推土機、挖掘機等施工機械，通過移除泥土形成溝、槽、坑或凹地的挖土、打樁、地錨入土作業(yè)；或建筑物拆除以及在墻壁開槽打眼，并因此造成某些部分失去支撐的作業(yè)。(二)溝槽：長窄形且深度大于寬度的凹地，通常溝槽的寬度不大于5m，一般用來埋設(shè)地下管線、導(dǎo)管、電纜或無地下室的建筑物地腳。(三)支撐：防止坑壁塌方的機械、木料或金屬液壓件等結(jié)構(gòu)物。(四)斜坡

11、：使溝、槽側(cè)面與垂直面形成一定角度，防止溝槽側(cè)壁坍塌的斜面。第二章職責(zé)第五條煉油與化工分公司組織制定、管理和維護(hù)本規(guī)定。第六條煉化企業(yè)根據(jù)本規(guī)定制定、管理和維護(hù)本單位的挖掘作業(yè)安全管理實施細(xì)則，各相關(guān)職能部門具體負(fù)責(zé)本規(guī)定的執(zhí)行并提供培訓(xùn)、監(jiān)督與考核。第七條煉化企業(yè)基層單位執(zhí)行本單位挖掘作業(yè)安全管理實施細(xì)則，對本規(guī)定提出改進(jìn)建議。第八條作業(yè)負(fù)責(zé)人(作業(yè)申請人)(一)提出挖掘作業(yè)申請，辦理作業(yè)許可證。(二)協(xié)調(diào)落實挖掘作業(yè)安全措施。(三)組織實施挖掘作業(yè)。(四)對作業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)技能培訓(xùn)。(五)對相關(guān)安全措施的完整性和可靠性負(fù)責(zé)。第九條作業(yè)批準(zhǔn)人(項目管理部門負(fù)責(zé)人或業(yè)務(wù)主管)(一)向作業(yè)單位提

12、供現(xiàn)場相關(guān)信息和特殊要求。(二)核實安全措施，提供挖掘作業(yè)安全的必要條件。(三)批準(zhǔn)或取消挖掘作業(yè)許可證。(四)對挖掘作業(yè)現(xiàn)場安全管理負(fù)責(zé)。第十條作業(yè)人(一)了解作業(yè)的內(nèi)容、地點、時間、要求，熟知作業(yè)過程中的危害因素及控制措施，按照施工方案和作業(yè)許可的相關(guān)要求進(jìn)行作業(yè)。(二)在安全措施未落實時，有權(quán)拒絕作業(yè)。(三)作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)情況異常，應(yīng)告知作業(yè)負(fù)責(zé)人，并迅速撤離現(xiàn)場。第十一條技術(shù)負(fù)責(zé)人(一)了解施工現(xiàn)場的基本狀況，識別可能存在的各種風(fēng)險。(二)制定施工方案，確定和實施風(fēng)險削減措施。(三)采取糾正措施，消除隱患及危害。(四)對挖掘作業(yè)現(xiàn)場安全技術(shù)措施的有效性負(fù)責(zé)。第三章管理要求第一節(jié)準(zhǔn)備工作

13、第十二條項目管理部門組織工作前安全分析，根據(jù)分析結(jié)果確定應(yīng)采取的相關(guān)措施。必要時作業(yè)單位制定挖掘方案。制定方案應(yīng)考慮以下內(nèi)容：(一)交通狀況。(二)附近的振動源。(三)隱蔽電氣、管網(wǎng)等設(shè)施的分布情況。(四)鄰近的建筑結(jié)構(gòu)及其狀況。(五)土質(zhì)類型。(六)地表水和地下水。(七)對土壤和水的污染。(八)架空的公用設(shè)施。(九)挖出物及施工材料的存放。(十)有害氣體易燃?xì)怏w、液體排放(泄漏)。(十一)使用的工器具。(十二)氣候。(十三)其他。第十三條挖掘作業(yè)前，項目管理部門應(yīng)組織相關(guān)部門、單位到作業(yè)現(xiàn)場，交流溝通工作任務(wù)及內(nèi)容，明確標(biāo)注地下管網(wǎng)、設(shè)施的位置、走向及可能存在的危害。必要時，可采用探測設(shè)備進(jìn)行探測。作業(yè)單位應(yīng)在挖掘施工方案中繪制挖掘作業(yè)平面示意圖。在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的挖掘作業(yè)，除執(zhí)行本規(guī)定外，還應(yīng)符合鐵路運輸安全保護(hù)條例的要求。第十四條對于地下情況復(fù)雜、危險性較大的挖掘項目，開工前，項目管理部門應(yīng)組織總圖、調(diào)度、工藝、設(shè)備、電儀、網(wǎng)絡(luò)通信、給排水、消防、安全、燃?xì)獾入[蔽設(shè)施