安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識

1、法的概念、特征、分類和基本內(nèi)容廣義的法：指國家按照統(tǒng)治階級的利益和意志制定或認可，并由國家強制力保證其實施行為規(guī)范的總和狹義的法：指具體的法律規(guī)范，包括憲法、法令、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章、判例、習慣法等各種成文法和不成文法技術(shù)規(guī)范：是指規(guī)定人們支配和使用自然力、勞動工具、勞動對象的行為規(guī)則法律規(guī)范：是社會規(guī)范的一種，國家機關(guān)制定或認可，由國家強制力保證其實施的一種行為規(guī)則法律規(guī)范與其他社會規(guī)范的區(qū)別：法律規(guī)范是國家制定或認可的，適用和遵守要依靠國家強制力的保證。在一定的國家中，只能有統(tǒng)治階級的法律規(guī)范除習慣法外，法律規(guī)范一般具有特定的形式，由國家機關(guān)用正式文件（法律命令等）規(guī)定出

2、來，成為具體的制度法律規(guī)范是一般行為規(guī)則，適用于大量同類的事或人，多次適用法律規(guī)范由假定（適用法律規(guī)范的必要條件）、處理（行為規(guī)范本身的基本要求，規(guī)定人們應當做什么、禁止做什么、允許做什么，是法律規(guī)范的中心部分，重要部分）和制裁（對違反法律規(guī)范將導致的法律后果的規(guī)定）3個要素構(gòu)成。法的本質(zhì)：意志內(nèi)容的一般性、客觀性、統(tǒng)一性法的效力：關(guān)于人的效力：以國籍為主，屬人主義，法律只對本國人適用以地域為主，屬地原則，適用該國主權(quán)控制下的陸地、水域及其床底、底土和領(lǐng)空的領(lǐng)域內(nèi)有絕對效力屬人原則和屬地原則相結(jié)合，凡居住在一國領(lǐng)土內(nèi)者，無論本國人還是外國人，原則上一律適用（我國）關(guān)于地域的效力：在全國范圍內(nèi)適

3、用局部地區(qū)有效不但在國內(nèi)有效，在一定條件下效力可以超出國境關(guān)于時間的效力：自法律公布之日起開始生效法律另行規(guī)定生效時間規(guī)定法律公布后到達一定期限生效一般只適用于生效后發(fā)生的事實和關(guān)系，通常不具有溯及力。法的特征：有特定的國家機關(guān)制定的；依照特定程序制定的；具有國家強制性；是調(diào)整人們行為的社會規(guī)范法的分類：按照法的創(chuàng)立和表現(xiàn)形式分為成文法和不成文法。成文法：指有權(quán)制定法律規(guī)范的國家機關(guān)依照法定程序所制定的規(guī)范性法律文件，如憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等不成文法：未經(jīng)國家制定，但國家認可和賦予法律效力的行為規(guī)則，如習慣法、判例、法理等按照法律地位和法律效力的層級劃分：憲法、法律、行政法規(guī)（國家

4、行政機關(guān)制定的規(guī)范性文件的總稱）、地方性法規(guī)和行政規(guī)章按照法律規(guī)定內(nèi)容的不同分：實體法和程序法實體法：在生產(chǎn)和生活中形成的相互關(guān)系的要求，如所有權(quán)，債權(quán)等，民法、刑法。也稱主法程序法：規(guī)定主體在訴訟活動中的權(quán)力和義務。也成助法按照法律的內(nèi)容和效力強弱分：憲法性法律（根本法或母法）和普通法律按照法律效力范圍分：特殊法和一般法（普通法）特殊法：使用與特殊地區(qū)、非常時期、特定公民的為特殊法一般法：適用于全國、公民的為一般法社會主義法體現(xiàn)在立法、執(zhí)法和守法3個方面依法行政的基本要求：合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權(quán)責統(tǒng)一社會主義法治的含義：泛指立法、執(zhí)法和守法；專指社會主義的法律、

5、制度，常稱為法制，是一種狹義上的法治概念；特指守法是社會主義民主的保障，實現(xiàn)社會主義民主的法律化、制度化，并嚴格依法進行國家管理的一種方式社會主義法治的基本內(nèi)容：有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，核心是依法辦事有法可依是確立和實現(xiàn)社會主義法治的前提有法必依是社會主義法治的中心環(huán)節(jié)執(zhí)法必嚴和違法必究是社會主義法治的切實保證社會主義法的體系：母體系和子體系（安全生產(chǎn)法律體系是社會主義法律體系中的子體系）；國家法律體系和部門法律體系（國家生產(chǎn)立法是社會主義法的重要組成部分）社會主義法的適用基本要求是正確、合法、及時社會主義法的適用原則：法律適用機關(guān)依法獨立行使職權(quán)以事實為依據(jù)，以法律為準繩公民

6、在適用法律上一律平等安全生產(chǎn)立法的必要性及重要意義安全生產(chǎn)立法的含義：泛指國家立法機關(guān)和行政機關(guān)依照法定職權(quán)和法定程序制定、修訂有關(guān)安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)、規(guī)章的活動；專指國家制定的現(xiàn)行有效的安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和部門規(guī)章、地方政府規(guī)章等安全生產(chǎn)規(guī)范性文件。通常指后者加強安全生產(chǎn)立法的必要性：是一份加強監(jiān)督管理，保證各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法行政的需要是依法規(guī)范安全生產(chǎn)的需要是制裁安全生產(chǎn)違法行為，保護人民群眾生命和財產(chǎn)安全的需要是建立健全我國安全生產(chǎn)法律體系的需要安全生產(chǎn)立法的重要意義：1）安全生產(chǎn)法的貫徹實施，有利于全面加強我國安全生產(chǎn)法律體系建設(shè) 2）有利于保障人民群眾

7、生命和財產(chǎn)安全 3）有利于依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作 4）有利于各級人民政府加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導 5）有利于安全生產(chǎn)監(jiān)督部門和有關(guān)部門依法行政，加強監(jiān)督管理 6）有利于提高從業(yè)人員的安全素質(zhì) 7）有利于增強全體公民的安全法律意識 8）有利于制裁各種安全生產(chǎn)違法行為我國安全生產(chǎn)法律體系的基本框架安全生產(chǎn)法律體系，是指我國全部現(xiàn)行的，不同的安全生產(chǎn)法律規(guī)范形成的有機聯(lián)系的統(tǒng)一整體安全生產(chǎn)法律體系的特征：法律規(guī)范的調(diào)整對象和階級意志具有統(tǒng)一性法律規(guī)范的內(nèi)容和形式具有多樣性法律規(guī)范的相互關(guān)系具有系統(tǒng)性安全生產(chǎn)法律體系的基本框架：從法的不同層級上，分為上位法和下位法。不同的安全生產(chǎn)立法對同一

8、類或同一個安全生產(chǎn)行為做出不同法律規(guī)定的，以上位法的規(guī)定為準，沒有上位法的，可以適用下位法上位法：指法律地位、法律效力高于其他相關(guān)法的立法下位法：相對于上位法而言，法律地位、法律效力低于相關(guān)上位法的立法。法律：全國人大、全國人大常務委員會制定，名稱：中華人民共和國+法律名稱法規(guī)： 行政法規(guī)由國務院制定，名稱：全國+*條例；地方性法規(guī)：地方人大及常委會，名稱：*地方+*條例規(guī)章： 部門規(guī)章：各部委制定，名稱：事項+*辦法（規(guī)定） 地方政府規(guī)章：地方政府制定。名稱：*地方+辦法+規(guī)定法定安全生產(chǎn)標準 國家標準：指國家標準化行政主管部門依照標準化法制定的在全國范圍內(nèi)適用的安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范（GB141

9、61-1993）。為最低標準，行業(yè)標準高于國家標準。但不能與國家標準有沖突 行業(yè)標準：指國務院有關(guān)部門和直屬機構(gòu)依照標準化法制定的在安全生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)適用的安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范（AQ/T9005-2008）。從同一層級的法的效力上，可以分為普通法與特殊法：普通法適用于安全生產(chǎn)領(lǐng)域中普遍存在的基本問題、共性問題的法律規(guī)范特殊法適用于某些安全生產(chǎn)領(lǐng)域獨立存在的特殊性、專業(yè)性問題的法律規(guī)范。統(tǒng)一層級的法律適用上，特殊法優(yōu)先于普通法從法的內(nèi)容上，分為綜合性法和單行法：綜合性法：不受法律規(guī)范層級的限制，將各個層級的綜合性法律規(guī)范作為整體來看，適用于安全生產(chǎn)的主要領(lǐng)域或某一領(lǐng)域的主要方面單行法：只涉及某一領(lǐng)域或某

10、一方面的安全生產(chǎn)問題安全生產(chǎn)法關(guān)系的基本社會關(guān)系：各級人民政府及其安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門，有關(guān)安全生產(chǎn)專項監(jiān)督管理部門及其安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員，在履行法定職權(quán)時與生產(chǎn)經(jīng)營單位、有關(guān)社會組織和從業(yè)人員之間所發(fā)生的監(jiān)督管理關(guān)系各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門與其他有關(guān)部門之間的綜合監(jiān)督管理與專項監(jiān)督管理的協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部管理者與從業(yè)人員的安全生產(chǎn)管理關(guān)系生產(chǎn)經(jīng)營單位之間及其與社會組織、公民之間的安全生產(chǎn)方面的權(quán)力義務關(guān)系涉外安全生產(chǎn)管理關(guān)系安全生產(chǎn)法的基本原則：人身安全第一、預防為主、權(quán)責一致、社會監(jiān)督綜合治理、依法從重處罰習題：地方人民代表大會制定的有關(guān)安全生產(chǎn)的地方性法規(guī)，與（行政法

11、規(guī) ）相抵觸，屬于無效。行業(yè)安全生產(chǎn)標準對同一個安全生產(chǎn)事項的技術(shù)要求（ 可以高于 ）國家安全生產(chǎn)標準。關(guān)于安全生產(chǎn)地方性法規(guī)的法律效力，下列說法中，正確的是（ 安全生產(chǎn)地方性法規(guī)的法律效力高于安全生產(chǎn)地方部門規(guī)章 ）。在安全生產(chǎn)執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員要以事實為依據(jù)，尊重科學，處罰要（準確）、合理，并按照國家標準或行業(yè)標準給出正確的整改意見，協(xié)助企業(yè)做好整改工作安全生產(chǎn)行政法規(guī)是由（國務院）組織制定并批準公布的按照法律地位和法律效力的層級劃分法律時，正確的是：（憲法-法律-行政法規(guī)-地方性法規(guī)和行政規(guī)章）公正是執(zhí)法主體在執(zhí)法活動中，特別是行駛（自由裁量權(quán)）進行行政管理時，必須做到適當、合理、公正

12、安全生產(chǎn)執(zhí)法的原則是執(zhí)法活動中應遵循的（基本準則）在安全生產(chǎn)執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員應嚴格按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定和要求辦事，不徇私情，不為利益所動搖，全心全意做好本職工作，體現(xiàn)廣大人民的根本意志，這體現(xiàn)了安全生產(chǎn)執(zhí)法的（有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究）原則依法行政應遵循（權(quán)責統(tǒng)一）的基本要求。行政機關(guān)依法履行經(jīng)濟、社會和文化事務管理職責，要有法律、法規(guī)賦予其相應的執(zhí)法手段。行政機關(guān)違法或者不當行駛職權(quán)，應當依法承擔法律責任，實現(xiàn)權(quán)力和責任的統(tǒng)一，要做到執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償我國社會主義法的適用的基本要求：正確、合法、及時（不包括合理）我國安全生產(chǎn)立法的重要趨勢

13、是(安全生產(chǎn)標準法律化)在安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系框架中，關(guān)于上位法和下位法說法正確的是（1、下位法的法律地位、法律效力低于上位法；2、不同的安全生產(chǎn)法對同一個安全生產(chǎn)行為做出不同法律規(guī)定的，以上位法的規(guī)定為準；3、不同的安全生產(chǎn)法對同一個安全生產(chǎn)行為做出不同法律規(guī)定的，當上位法沒有規(guī)定的，可以適用下位法）專門安全生產(chǎn)法律是規(guī)范某一專業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)法律制度的法律。我國在專業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)法律有（消防法、礦上安全法、道路交通安全法）法律的適用范圍即法律的效力范圍，包括法律的（時間、空間“地域”、對人的）效力關(guān)于安全生產(chǎn)標準的敘述，正確的是（1、法定安全生產(chǎn)標準分為國家標準和行業(yè)標準2、行業(yè)標準對同一安全生產(chǎn)事項的技術(shù)要求可以高于國家安全生產(chǎn)標準但不得與其抵觸）安全生產(chǎn)法體現(xiàn)了（人身安全、預防為主、權(quán)責一致、社會監(jiān)督、綜合治理）的基本原則法所反應的意志內(nèi)容不是統(tǒng)治階級成員