扶貧開發(fā)中的人力資源開發(fā)

1、.：.；扶貧開發(fā)中的人力資源開發(fā) 一、 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml人口與HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtmlHYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml人力資源 二、 貧困地域的人口與人力資源 三、 人力資源開發(fā)與HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml經(jīng)濟開展 四、 貧困地域的人力資源開發(fā) 五、 人力資源開發(fā)與扶貧開發(fā) 六、 扶貧開發(fā)要注重人力資源開發(fā) 七、 加大勞動力的自在流動 八、 搞好勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)開

2、發(fā) 九、 加強者力資源的可繼續(xù)開展 貧困地域有著豐富的人力資源，充分思索貧困地域?qū)嵺`和開展階段，圍繞經(jīng)濟構(gòu)造調(diào)整推進人力資源開發(fā)，將人力資源的構(gòu)造調(diào)整與產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整相結(jié)合；將人力資源開發(fā)與貧困地域經(jīng)濟開展和推進城市化進程相結(jié)合；將人力資源開發(fā)與西部大開發(fā)相結(jié)合。把人力資源開發(fā)作為振興貧困地域經(jīng)濟的關(guān)鍵，在制定和實施人力資源開發(fā)戰(zhàn)略中，充分思索當(dāng)前利益和未來開展的關(guān)系，使勞動技藝培訓(xùn)、勞務(wù)輸出與開展素質(zhì)HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml教育、普初教育、學(xué)習(xí)型HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml社會一

3、致同來，走出一條人力資源開發(fā)促扶貧開發(fā)的創(chuàng)新之路。 一、人口與人力資源 我國有近億人口,是世界上人口最多的國家。人口基數(shù)大，在經(jīng)濟開展中呈現(xiàn)出溫總理所說的乘數(shù)效應(yīng)和除數(shù)效應(yīng)。人口多是他們的潛在優(yōu)勢，但由于相對過剩，其質(zhì)量相對不高，限制了人口要素潛能的開展。人口政策成為我國最重要的根本國策。 人口增長周期長, 開展慣性大, 人口壓力需求破費幾十年甚至上百年的時間釋放, 同時要付出極大的代價來接受許多社會、經(jīng)濟、生態(tài)HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml環(huán)境等問題。人口素質(zhì)是人口問題中的重要方面。把人口與人力資源開發(fā)相結(jié)合,把人口壓力轉(zhuǎn)化為繼續(xù)開展的的

4、有效資源是擺在中國乃至世界面前的課題。 人口直接制約和影響著經(jīng)濟可繼續(xù)開展和綜合國力的提高。 人口問題不僅涉及人口再消費問題的本身, 而且還涉及到社會、經(jīng)濟、HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml文化、環(huán)境等問題。堅持開展經(jīng)濟和控制人口兩手抓，把控制人口增長，提高人口素質(zhì)，合理分布人口，開發(fā)人力資源，納入到扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的總體規(guī)劃。把繁重的人口負擔(dān)轉(zhuǎn)化為豐富的人力資源優(yōu)勢，把貧困地域人口建成強大人力資源，是各級政府、專家學(xué)者及有關(guān)方面關(guān)注的問題。特別是在全面建立小康社會的今天，建立學(xué)習(xí)型社會，提出貧困地域人力資源開發(fā)艱苦戰(zhàn)略問題，為實現(xiàn)扶貧開發(fā)和脫貧

5、致富戰(zhàn)略目的意義非常重要。 人口素質(zhì)和人力資源開發(fā)是互不可分和相互聯(lián)動的。人力資源開發(fā)就是要提高人力資源的質(zhì)量、發(fā)掘人力資源的潛力、合理配置和運用人力資源。開發(fā)人力資源的過程也是不斷提高人口素質(zhì)的過程。經(jīng)過人力資源開發(fā)可以使人口壓力轉(zhuǎn)化為有效資源動力, 提高勞動者的素質(zhì)和勞動消費率, 促進自然資源的有效利用和生態(tài)環(huán)境問題的處理, 進而保證可繼續(xù)開展和綜合國力的不斷提升。 二、貧困地域的人口與人力資源 貧困山區(qū)由于生育觀念落后，子女的養(yǎng)育HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml本錢較低，越窮越生、越生越窮的景象非常突出，人口數(shù)量難以控制。在人口構(gòu)造方面

6、，一是人口的性別比偏高；二是年齡構(gòu)造依然較輕；三是女性初婚年齡下降，早婚早育婦女增多。人口與經(jīng)濟開展不相順應(yīng)，集中反映在人均經(jīng)濟目的上。一是人均國民消費總值，二是人均國民收入這兩個目的均比全國低，且增長速度又較慢，反映出貧困地域人口與經(jīng)濟不相順應(yīng)的情況比較嚴(yán)重，人口與經(jīng)濟的矛盾比較突出。 貧困人口基數(shù)大，增長速度快。貧困人口素質(zhì)差，文盲率較高。長期以來由于教育落后，HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml鄉(xiāng)村貧困人口的文化素質(zhì)不斷偏低，有些地方整體平均文化程度還缺乏小學(xué)程度，遠遠低于全國平均程度。由于營養(yǎng)不良和近親結(jié)婚，鄉(xiāng)村貧困人口的身體素質(zhì)表現(xiàn)為傳

7、染病和遺傳病的發(fā)生率較高。所以，總的來說貧困人口素質(zhì)差，特別是貧困地域文盲率高是我國目前的人口素質(zhì)現(xiàn)狀。貧困人口構(gòu)造不合理，分布集中又零星。傳統(tǒng)、落后的生育觀念，導(dǎo)致生育行為與方案生育政策相悖。由于諸多客觀、客觀要素的綜合影響，長期以來逐漸構(gòu)成鄉(xiāng)村獨特的、與自然經(jīng)濟相聯(lián)絡(luò)的生育觀念。例如，在鄉(xiāng)村以“傳宗接代等為主要內(nèi)容的傳統(tǒng)、落后生育觀念，驅(qū)使鄉(xiāng)村方案外生育普遍存在，超生數(shù)量添加，從而導(dǎo)致盲目的實踐生育行為。這些都是與方案生育根本國策相矛盾，無法減輕人口與土地、資源和生態(tài)環(huán)境的宏大壓力，無法走出貧困。 許多人安于現(xiàn)狀，不思進取，商品認識薄弱，競爭觀念冷淡。貧困地域的人口負擔(dān)已成為剩余勞動力轉(zhuǎn)移

8、、擴展勞務(wù)輸出、開展貧困地域經(jīng)濟的重要妨礙。在人口素質(zhì)特別是人口文化素質(zhì)方面，存在比較突出的問題。人口的文化素質(zhì)程度較低和HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml農(nóng)業(yè)科技利用率低，不利于控制人口數(shù)量，不利于人力資源開發(fā)。 三、人力資源開發(fā)與經(jīng)濟開展 勞動力是消費要素之一，人力資源在經(jīng)濟開展中的重要性以及它與經(jīng)濟開展有著親密關(guān)系。在古代農(nóng)業(yè)社會中，地廣人稀，消費技術(shù)簡單，每一個人只需有了相當(dāng)?shù)碾隽蜆O易學(xué)得消費技術(shù)而從事消費，而且農(nóng)人的生活水準(zhǔn)低，也容易滿足生活的要求，所以在當(dāng)時的情況下，有了人便等于有了人力資源。但在HYPERLINK lunwent

9、ianxia/class_free/_.shtml工業(yè)社會中，消費技術(shù)決不是經(jīng)過簡單的學(xué)習(xí)就能得到的，即就工業(yè)社會中的農(nóng)業(yè)消費技術(shù)而言，亦日益復(fù)雜，因此，在現(xiàn)代社會中，有了人未必就是有了人力資源。 將人由非資源變?yōu)橘Y源，這就是現(xiàn)代教育的主要功能，也就是現(xiàn)代教育的重要義務(wù)。經(jīng)濟開展所需的人力資源，是隨經(jīng)濟開展的階段不同而不同的，在各階段中，消費技術(shù)、消費力和經(jīng)濟構(gòu)造都不一樣。從而所需的人力資源在量和質(zhì)的方面也有差別，大體說來，經(jīng)濟開展所到達的階段愈高，所需的消費知識和技術(shù)也愈高。所以現(xiàn)代各國的教育都無不力求與經(jīng)濟開展相配合。 在經(jīng)濟開展過程中，人力資源常發(fā)生兩種景象：一是原有的人力資源逐漸落伍，

10、有被淘汰為非資源的趨勢；一是對新的人力資源需求的迫切，常感供不應(yīng)求。這種景象就是反映教育與經(jīng)濟開展尚未能相配合，其結(jié)果將使一部分人被摒棄于人力資源之外，這一部分人不但不能成為消費的資源，且仍須繼續(xù)耗費其它資源，成為社會的負擔(dān)，妨礙經(jīng)濟快速開展。假設(shè)教育能與經(jīng)濟開展配合得宜，預(yù)測經(jīng)濟開展的進度，事先對于即將被淘汰的人力給予再教育的時機，使其能適宜新的需求，對于經(jīng)濟開展所需新的人力預(yù)為培育，供應(yīng)無缺，那么可加速經(jīng)濟之開展。 四、貧困地域的人力資源開發(fā) 經(jīng)濟和社會開展中的首要要素是人。“治貧必先治愚，人力資源開發(fā)旨在提高貧困地域的人口質(zhì)量，人口質(zhì)量的提高包括提高貧困人口的文化程度和農(nóng)業(yè)科技運用才干，

11、同時還包括生態(tài)認識、環(huán)保知識的普及率等方面。開展教育是人力資源開發(fā)的突破口。注重教育和教育設(shè)備HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml投資，尤其是初等教育和技術(shù)培訓(xùn)，對貧困地域人力資源開發(fā)，是世界各國扶持貧困地域開展的普遍閱歷之一。我國的一些地域進展科技扶貧，勞務(wù)輸出等方式也是有效人力資源開發(fā)的有效措施。貧困地域培育人才要因地制宜，貧困地域現(xiàn)階段所需求的與其說是“高精尖人才，還不如說是用得上、留得住、養(yǎng)得起、作用大的“鄉(xiāng)土人才?，F(xiàn)實證明，實行農(nóng)科教相結(jié)合，積極開展職業(yè)技術(shù)教育和成人教育，以培育“鄉(xiāng)土人才是富有效果的。年到年，國家科委撥?？钤谪毨У赜蜷_

12、展科技培訓(xùn)累計達余萬人次，使科技扶貧聯(lián)絡(luò)地域的絕大多數(shù)農(nóng)民都掌握一、兩項適用技術(shù)。據(jù)不完全HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml統(tǒng)計，科技扶貧方案產(chǎn)生的直接經(jīng)濟效益達億元以上，間接經(jīng)濟效益達億元以上，使貧困地域農(nóng)民脫貧步伐明顯加快。 要繼續(xù)嚴(yán)厲控制人口增長，努力提高人口素質(zhì)，改善人口構(gòu)造，實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)開展的可繼續(xù)開展。注重人力資源開發(fā)，以人力資源的開發(fā)和利用，作為可繼續(xù)開展的必然選擇。要轉(zhuǎn)變觀念，確立以人力資源開發(fā)為中心的HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml開展戰(zhàn)略。改革傳統(tǒng)的人才

13、HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtmlHYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml管理體制，積極推進整體性人力資源開發(fā)。通建立專家型人才庫、用好現(xiàn)有人才、建立人才鼓勵機制、培育各級人才HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml市場以及做好智力引進和人才引進任務(wù)等來合理開發(fā)人才資源，促進貧困地域可繼續(xù)開展。 五、HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtmlHYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.s

14、html人力資源開發(fā)與扶貧開發(fā) 人力資源開發(fā)是標(biāo)本兼治，治本為主的開發(fā)式扶貧。貧是多種要素呵斥的，較為復(fù)雜。簡要說如生存HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml環(huán)境、條件和生存才干等，既有外在的條件，又有內(nèi)在的要素。HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml歷史開展規(guī)律證明，內(nèi)在要素又是開展的訣定要素。假設(shè)扶貧重物不重人，重人那么不重人的技藝開發(fā)，就很難從根本上提升扶貧效率和質(zhì)量，已獲得的扶貧效果 也難以維持和開展。人是消費力中最具活力的要素，具有決議性作用。經(jīng)過人力資源開發(fā)，提升貧困者的綜合素質(zhì)，由被動救援

15、到自動脫貧，由不會脫貧到有才干脫貧。假設(shè)如此，會大大提升扶貧的質(zhì)量和效果。 長期以來，我國HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml經(jīng)濟開展主要是依賴廉價的低素質(zhì)人力資源以及耗費大量自然資源，勞動力密集和物質(zhì)資本高成為傳統(tǒng)經(jīng)濟的主要增長方式。這種增長方式一方面在短期內(nèi)消除貧困、提高人民生活程度上獲得了一定的開展，但同時也因過度開發(fā)等緣由給整個生態(tài)環(huán)境帶來長期的、嚴(yán)重的負面影響。 減少HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml鄉(xiāng)村貧困HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.sht

16、ml人口，堅持開發(fā)式扶貧方針，加大鄉(xiāng)村扶貧攻堅力度，采取經(jīng)濟、科技、HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml教育和方案生育等多種手段，改動并改動貧困人口的傳統(tǒng)觀念和消費、生活方式，鼓勵少生快富。以最低收入人口作為扶貧開發(fā)的根本對象和主要目的，重點扶持低收入貧困人口相對集中的地域，改善消費生活條件。添加HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml農(nóng)業(yè)開發(fā)科技含量，拓寬市場，消費市場需求的產(chǎn)品。普及教育，提高衛(wèi)生HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml保健程度和人口素質(zhì)，

17、加強自我開展才干。有條件的地方，逐漸建立HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml社會保證制度，降低返貧率。六、扶貧開發(fā)要注重人力資源開發(fā) 鄉(xiāng)村貧困地域多分布于自然條件惡劣，資源貧乏，生態(tài)破壞嚴(yán)重，土地消費率低下的山區(qū)，黃土高原區(qū)，偏遠荒漠地域，地方病高發(fā)區(qū)，以及自然災(zāi)禍頻發(fā)區(qū)，鄉(xiāng)村貧困地域精神貧困，思想認識和觀念陳舊，科技利用率低，呵斥運營的粗放，經(jīng)濟的高投入、低產(chǎn)出，經(jīng)濟效益低下，導(dǎo)致物質(zhì)貧困，同時粗放運營又導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的破壞，即生態(tài)貧困加?。欢镔|(zhì)貧困，資金缺乏，收入低下，無力去HYPERLINK lunwentianxia/class_free

18、/_.shtml投資教育和改善生態(tài)環(huán)境，與其它地域相比，精神貧困和生態(tài)貧困進一步加劇。這種惡性循環(huán)同時也通知他們，單一的扶貧措施，即使某一方面或兩方面暫時緩解，也會受另外一方面的影響，導(dǎo)致扶貧效率的不經(jīng)濟。因此貧困是精神、物質(zhì)、生態(tài)均有待提高的集合體，必需從三個方面綜合治理。 過去反貧困只注重處理貧困人口的溫飽問題或生活條件的相對提高等物質(zhì)貧困，但假設(shè)只注重物質(zhì)扶貧，那么極易呵斥一些政府的短期行為，個別地方政府的指點人好大喜功，急功近利，只追求脫貧的數(shù)量，而忽視脫貧的質(zhì)量，盲目上馬扶貧工程，HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml管理粗放，呵斥扶貧的

19、泡沫經(jīng)濟，加劇了貧困地域的生態(tài)破壞，損壞了經(jīng)濟的可繼續(xù)性開展的根底。而人力資源開發(fā)不僅要添加經(jīng)濟財富，同時還加強精神扶貧和生態(tài)扶貧，而精神扶貧和生態(tài)扶貧比物質(zhì)扶貧更長期、更艱巨、難度更大。 在扶貧效益評價上，過去他們不斷將消費總值、總收入或平均收入值等作為主要目的，貧困人口的收入分層和添加幅度，鄉(xiāng)村貧困線以下和以上的貧困人口數(shù)量變化等目的也是重要的參考資料，這些經(jīng)濟目的都注重扶貧的經(jīng)濟效益，而社會效益注重社會精神財富的添加，包括社會構(gòu)造的改善、社區(qū)HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml文化教育事業(yè)的開展以及生活方式的積極變化等方面。協(xié)助 他們獲得生

20、存和開展的才干，協(xié)助 他們改善消費條件，包括環(huán)境條件、消費工具、勞動者素質(zhì)，這樣才干自立和開展。 七、加大城市化進程和勞動力的自在流動 加快小城鎮(zhèn)建立和戶籍制度改革步伐，放低農(nóng)民進鎮(zhèn)“門檻。充分發(fā)揚小城鎮(zhèn)在轉(zhuǎn)移、吸納農(nóng)業(yè)人口，處理剩余勞動力就地轉(zhuǎn)移就業(yè)的有效載體作用，把小城鎮(zhèn)建立與開展民營經(jīng)濟結(jié)合起來，讓進入小城鎮(zhèn)的農(nóng)民真正安居樂業(yè)。大力開展公司制農(nóng)業(yè)，變傳統(tǒng)農(nóng)民為農(nóng)業(yè)工人，實現(xiàn)農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移、添加農(nóng)民工資性收入。一方面要盤活存量，加大對原有鄉(xiāng)村集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革力度，堅持民營化的改革取向，改制成混有民營或民有民營的公司制企業(yè)，搞好體制、機制、管理、技術(shù)等創(chuàng)新，進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的活力與活力，

21、擴展其吸納鄉(xiāng)村剩余勞動力就業(yè)的才干。另一方面要引入增量，圍繞鄉(xiāng)村特征資源，經(jīng)過引入資本、技術(shù)等消費要素，組建產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管文科學(xué)的公司制 農(nóng)業(yè)企業(yè)，培育一批新的法人實體和市場競爭主體，為鄉(xiāng)村剩余勞動力創(chuàng)培育業(yè)的寬廣空間。 建立外出打工和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)雙向流動機制，積極為返鄉(xiāng)人員提供創(chuàng)業(yè)平臺，推出一批農(nóng)田HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml水利根底設(shè)備建立工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程，開辟“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)特區(qū)，鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員承包、建立和開發(fā)。建立創(chuàng)業(yè)效力聯(lián)動機制，做到手續(xù)從簡，收費從低，辦事從快，效力從優(yōu) ，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供政策咨詢和業(yè)務(wù)H

22、YPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml指點，加強其自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的才干。對外出打工人員提供信息，引進外資的，按照招商引資政策予以重獎。 堅決廢止不利于民工流動的政策、法規(guī)，取締各種不合理收費，勞務(wù)經(jīng)濟快速開展保證了農(nóng)民增收，減輕了鄉(xiāng)村社會治安綜合治理任務(wù)的壓力，促進了鄉(xiāng)村社會穩(wěn)定。但是，在開展勞動力流動過程中，依然存在著一些誤區(qū)，亟待糾正和引導(dǎo)。如有些政府任務(wù)人員以為鼓勵外出務(wù)工就是放棄農(nóng)業(yè)，因此態(tài)度消極，任務(wù)被動。有些致富的群眾產(chǎn)生小富即安的思想，缺乏長久計劃。目前，鄉(xiāng)村的市場中介組織稀缺，勞動力流動盲目無序，有些外出務(wù)工者的勞動權(quán)益得不到保證

23、。另外，農(nóng)民外出務(wù)工流動機制不完善，導(dǎo)致勞務(wù)輸出HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml本錢增大。主要表如今兩個方面：一方面是土地運營權(quán)有償流轉(zhuǎn)機制不活，束縛了農(nóng)民工進城的步伐；二是進城門檻高，特別是在城市失業(yè)率不斷攀升的情況下，農(nóng)民向城市流動難度更大，辦理相關(guān)手續(xù)的費用也很高。 八、搞好勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)開發(fā) 勞務(wù)經(jīng)濟以農(nóng)民跨區(qū)域流動就業(yè)為主要特征，是我國改革開放的產(chǎn)物，也是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之后鄉(xiāng)村經(jīng)濟開展的一個亮點。勞務(wù)經(jīng)濟已成為貧困山區(qū)最具競爭優(yōu)勢和開展?jié)摿Φ某柈a(chǎn)業(yè)，是促進農(nóng)民分工分業(yè)，添加農(nóng)民現(xiàn)金收入的重要途徑，是鄉(xiāng)村剩余勞動力

24、就業(yè)的主渠道，是鄉(xiāng)村經(jīng)濟開展一個新的增長點。 要大張旗鼓地宣傳，把勞務(wù)經(jīng)濟炒熱、叫響，特別要宣傳開發(fā)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)、培育勞務(wù)輸出的典型和先進閱歷，重點 宣傳回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的先進典型，高頻率、多批次地發(fā)布勞務(wù)信息，引起社會各界尤其是決策層的關(guān)注，構(gòu)成注重勞動力轉(zhuǎn)移，關(guān)注打工者生存形狀的濃重氣氛。 要HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml總結(jié)交流打工閱歷，表揚回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型人物，把勞務(wù)經(jīng)濟的星星之火變成燎原之勢， 使豐富的勞動力資源，轉(zhuǎn)化為宏大的經(jīng)濟優(yōu)勢。 加強引導(dǎo)力度，促進大循環(huán)，實現(xiàn)大轉(zhuǎn)移。加大政府調(diào)控力度，提高勞務(wù)經(jīng)濟的組織化程度。建立專門的勞務(wù)輸出管理機構(gòu)，

25、延伸管理效力網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌“輸出和“回引任務(wù)。穩(wěn)定和完善市、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級勞務(wù)輸出任務(wù)體系，構(gòu)成由政府牽頭，部門實施的勞務(wù)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條，實行目的、利益捆綁考核運作。充分發(fā)揚各級政府駐外辦事機構(gòu)的作用，確定專人專施勞務(wù)信息搜集、傳送，本地勞務(wù)人員管理、維權(quán)等事務(wù)，提高鄉(xiāng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的組織化程度。建立覆蓋面廣、信息反響靈、管文科學(xué)化的勞動力市場，盡快實現(xiàn)與全國勞動力市場的信息聯(lián)網(wǎng)，為外出打工者提供容量大、反響快、全方位、多層面的信息效力，疏通全國范圍內(nèi)勞動力轉(zhuǎn)移渠道。 要強化勞務(wù)輸出市場管理，堅持勞動力市場審批制度，凈化勞務(wù)輸出程序，規(guī)范勞動力市場、社會中介組織的運作行為，堅決取締非法中介組織

26、和“地下網(wǎng)點，嚴(yán)峻打擊虛偽勞務(wù)信息和欺詐打工人員的行為。加強勞務(wù)協(xié)作，建立信息網(wǎng)絡(luò)。同沿海興隆地域、勞動力需求較大的地域建立勞務(wù)輸出協(xié)作關(guān)系，根據(jù)需求保送合格的各類打工人員；定期交流勞務(wù)信息，構(gòu)成縱橫交錯， 四是加強勞動力輸出效力保證，改良效力方式。及時調(diào)整效力重點，擴展效力范圍，由單一的勞務(wù)輸出向勞動力就業(yè)全方位一體化效力延伸，開展打工人員社保任務(wù)，真實做到輸出有組織、流動有保證。 實行扶貧式培育勞務(wù)HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml經(jīng)濟，鼓勵扶持勞務(wù)輸出。絕對貧困HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.sh

27、tml人口，他們有外出打工脫貧致富的愿望，但無力支付打工的根本費用。各級政府要在資金、培訓(xùn)等方面給予政策扶持。外出打工渠道主要有勞動部門組織輸出、能人帶動和自發(fā)外出三種類型。勞動部門實行信息搜集、調(diào)查、發(fā)布、人員招聘、護送、跟蹤效力HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml管理一條龍效力，輸出質(zhì)量高，信譽較好。能人帶動主要 依托當(dāng)?shù)亟?jīng)濟能人經(jīng)過承包性質(zhì)，在外招徠勞務(wù)后，組織本地農(nóng)民外出打工，外出風(fēng)險不大，但整體收入不高，大多數(shù)從事HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml建筑等重膂力勞動，自發(fā)外出打工，他們靠“

28、親帶親、鄰帶鄰的方式結(jié)伴外出打工，這種方式，組織松散，隨意性大，且風(fēng)險高，維權(quán)難九、HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtmlHYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml人力資源開發(fā)的可繼續(xù)開展 一年HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml鄉(xiāng)村扶貧開發(fā)綱要，確立了走開展消費力，提高貧困農(nóng)戶的自我積累， 自我開展才干的扶貧之路。要求把提高群眾的綜合素質(zhì)，特別是科技HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml文化素質(zhì)，作為脫貧致富的根本途徑，加大貧困地域勞動力HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml教育和職業(yè)技藝培訓(xùn)任務(wù)力度。這是國家從脫貧致富的源頭，以繼續(xù)開展的實際，確立的國家 年扶貧任務(wù)戰(zhàn)略和義務(wù)目的。 當(dāng)前勞動力資源的開發(fā)包括各類培訓(xùn)和勞務(wù)輸出以及信息化、學(xué)習(xí)型HYPERLINK lunwentianxia/class_