市“十一五”商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃策略說明

1、臺州市“十一五”商貿(mào)流通業(yè)進展規(guī)劃序言隨著全球經(jīng)濟一體化和我國社會主義市場經(jīng)濟的逐步完善，國內(nèi)市場國際化，國際市場國內(nèi)化的趨勢將進一步加快，流通在經(jīng)濟生活中的地位和作用也將越來越重要。流通不然而連接生產(chǎn)、分配、消費的橋梁和紐帶，而且也是社會再生產(chǎn)過程的血脈和神經(jīng)，起著促進、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)的重要作用，是決定經(jīng)濟運行速度、質(zhì)量和效益的先導(dǎo)性力量。商貿(mào)流通業(yè)已成為國民經(jīng)濟與社會經(jīng)濟進展的驅(qū)動力，成為促進全面建設(shè)小康社會的重要支撐，成為調(diào)節(jié)經(jīng)濟節(jié)奏的重要手段，成為充分就業(yè)、培育地點稅源的重要渠道，成為繁榮城鄉(xiāng)，提高人民生活水平的重要保證。因此，在新時期，商貿(mào)流通業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱

2、產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟社會持續(xù)健康穩(wěn)定進展具有特不重大的戰(zhàn)略意義。 “十五”期間，我市商貿(mào)流通業(yè)以調(diào)整結(jié)構(gòu)為主線，以促進生產(chǎn)、服務(wù)生活為目標，以“四大體系”建設(shè)為重點，以批發(fā)市場功能創(chuàng)新和商業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新為突破口，著力培育流通骨干企業(yè)，加快建設(shè)大市場，進展大貿(mào)易，搞活大流通，取得了時期性的成果。“十一五”時期，大力進展我市商貿(mào)流通業(yè)，拓展流通渠道，提高流通效率，充分發(fā)揮商貿(mào)流通業(yè)的先導(dǎo)作用，將成為加快我市工業(yè)化、都市化和現(xiàn)代化進程的主動力。加快實現(xiàn)商貿(mào)流通業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和增長方式的轉(zhuǎn)變，完善有比較優(yōu)勢的商貿(mào)流通業(yè)體系，努力把我市打造成為東南沿海重要的現(xiàn)代商貿(mào)中心，是我市經(jīng)濟進展的一項重要任務(wù)。本規(guī)劃在回憶我

3、市商貿(mào)流通業(yè)“十五”進展?fàn)顩r、分析今后一個時期商貿(mào)流通業(yè)面臨新形勢的基礎(chǔ)上，提出“十一五”時期進展我市商貿(mào)流通業(yè)的總體戰(zhàn)略、目標任務(wù)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、進展重點，以及實現(xiàn)本規(guī)劃的保障措施和政策趨向。本規(guī)劃中所指商貿(mào)流通業(yè)是指第三產(chǎn)業(yè)中，以商品流通和為商品流通提供服務(wù)的營利性事業(yè)，要緊包括批發(fā)、零售、餐飲、會展、典當(dāng)、舊貨、租賃、拍賣、社區(qū)服務(wù)，并涉及電子商務(wù)、物流配送以及相關(guān)的信息業(yè)等。規(guī)劃的范圍以三區(qū)為主，兼顧全市，規(guī)劃期限為2006年2010年，預(yù)測指標采取定性與定量相結(jié)合的方法，測算到2010年。本規(guī)劃是我市“十一五”要緊專項規(guī)劃之一，是指導(dǎo)全市商貿(mào)流通業(yè)進展的指導(dǎo)性文件?，F(xiàn)實基礎(chǔ)和進展環(huán)境（一

4、）現(xiàn)實基礎(chǔ)1、“十五”時期我市商貿(mào)流通業(yè)進展成就產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。2005，全市實現(xiàn)社會消費品零售總額439.92億元，與2000年相比增長93.6%，占全省社會消費品零售總額的9.5%，其中批發(fā)零售貿(mào)易額369.15億元，比2000年增長83.4%，年均增長12.9%；餐飲業(yè)零售額58.84億元，比2000年增長224%，年均增長26.5%。全市商品市場體系日趨完善，專業(yè)批發(fā)市場穩(wěn)步進展，2005年成交額達671.76億元，比2000年增長41.5 %，年均增長7.2%?，F(xiàn)代商貿(mào)設(shè)施建設(shè)明顯加快，大型超市、百貨店、專賣店等新型業(yè)態(tài)競相進展，“十五”期間，改造、建設(shè)投資達100多億元，新增投入

5、營運的5000平方米以上的超市、商場29家，營業(yè)面積29萬多平方米。流通現(xiàn)代化步伐加快，競爭性商業(yè)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)初步形成。連鎖經(jīng)營得到快速進展，連鎖領(lǐng)域不斷擴大。2005年，全市連鎖企業(yè)實現(xiàn)銷售額74.3億元，占全市社會消費品零售總額的16.9%，截止2005年底，全市連鎖企業(yè)達134家，連鎖門店823個。物流資源得到初步整合，物流中心建設(shè)進一步加快，依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、港口優(yōu)勢和市場優(yōu)勢的物流配送業(yè)的經(jīng)濟效益明顯增強。電子商務(wù)的應(yīng)用開始起步，截止2005年底，在近60%的年銷售額5000萬元以上規(guī)模企業(yè)中得以初步應(yīng)用，中國日用品商城等企業(yè)的電子商務(wù)網(wǎng)站運作順利，并取得了良好的效益。中國塑料制品交易會、中

6、國日用品交易會、玉環(huán)國際家俱博覽會、國際汽車工業(yè)博覽會等會展業(yè)規(guī)模不斷擴大，阻礙不斷提高。對內(nèi)對外開放穩(wěn)步推進，企業(yè)組織化程度有所提高。“十五”期間，先后引進了世紀聯(lián)華、農(nóng)工商、華聯(lián)、三江、人本、華潤萬家等連鎖超市，肯德基、德克士等國內(nèi)外連鎖餐飲企業(yè)，及國美、永樂、蘇寧、五星等國內(nèi)家電連鎖企業(yè)。2005年，市外連鎖企業(yè)的零售額達18億元，占整個連鎖企業(yè)零售比重的24.3%；沃爾瑪、歐尚、樂購TESCO等國際品牌的引進工作也正緊鑼密鼓地進行，不久也將落戶臺州，優(yōu)化我市商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2005年，我市年銷售額5000萬元以上的純貿(mào)易企業(yè)有119家，其中超億元的75家，超10億元的3家；成交額超億

7、元的商品市場73家，超10億元的商品市場9家。農(nóng)村商貿(mào)設(shè)施進一步加強，城鄉(xiāng)一體化進程有序推進。全市開拓農(nóng)村市場試點工作進展順利，農(nóng)村消費市場進一步拉動，截止2005年底，農(nóng)村連鎖超市門店已達131家，連鎖超市鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋面已達64.5%，農(nóng)村消費環(huán)境大為改善，城鄉(xiāng)消費差距逐步縮小。2005年，我市農(nóng)村市場完成社會消費品零售額118.79億元，農(nóng)村市場與都市市場零售額增幅差距由2000年的5.1個百分點，縮小為2005年的2.2個百分點，縮小了2.9個百分點，城鄉(xiāng)市場出現(xiàn)了共同進展、齊頭并進的格局。2、存在的要緊問題與不足對進展商貿(mào)流通業(yè)重要性的認識還不夠到位。由于歷史、觀念、體制等緣故，重工輕商的

8、觀念依舊存在，較多地強調(diào)生產(chǎn)對流通和消費的促進作用，輕視了消費通過流通對生產(chǎn)的帶動作用；較多地強調(diào)商貿(mào)流通業(yè)的自行進展，輕視了政府的積極推動和引導(dǎo)；滿足于擁有大量專業(yè)批發(fā)市場的現(xiàn)狀，輕了新型流通業(yè)態(tài)、組織形式的重要作用和必定進展趨勢。商貿(mào)流通業(yè)政策推動力度不夠。與其他領(lǐng)域相比，商貿(mào)流通業(yè)還沒有被作為一個先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來進展，缺乏有效的政策引導(dǎo)和扶持，政府的監(jiān)測、調(diào)控水平也有待于提高，使得我市商貿(mào)流通業(yè)面臨“小、散、弱”的局面。商貿(mào)流通業(yè)競爭力不強。傳統(tǒng)商貿(mào)流通方式、業(yè)態(tài)仍居主導(dǎo)地位，現(xiàn)代流通業(yè)所占份額尚?。簧藤Q(mào)流通企業(yè)市場集中度、組織化程度和信息化程度都有待提高；商貿(mào)流通企業(yè)內(nèi)部治理水平不高，現(xiàn)代治

9、理方式應(yīng)用緩慢。農(nóng)村商貿(mào)流通業(yè)進展滯后。農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展緩慢；流通體系不健全，商業(yè)網(wǎng)點布局比較零亂；侵害農(nóng)村居民消費權(quán)益的現(xiàn)象時有發(fā)生；農(nóng)民消費水平還比較低。商貿(mào)流通業(yè)市場環(huán)境有待改善。市場秩序不夠規(guī)范，假冒偽劣、無序競爭等情況依舊存在；行政執(zhí)法隊伍建設(shè)滯后，市場監(jiān)管不夠到位，行業(yè)自律作用不明顯；商貿(mào)流通領(lǐng)域基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不全，規(guī)劃治理滯后，商業(yè)網(wǎng)點重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象時有發(fā)生，閑置的商貿(mào)設(shè)施增多。（二）進展環(huán)境1、經(jīng)濟社會進展進入重要轉(zhuǎn)變期，對商貿(mào)流通業(yè)的進展提出了新的要求。經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，要求商貿(mào)流通業(yè)加快引進先進技術(shù)、裝備、治理和新型業(yè)態(tài)，并進行自主創(chuàng)新，形成創(chuàng)新型的集約化增

10、長方式。市場經(jīng)濟體制由初步建立向逐步完善轉(zhuǎn)變，要求商貿(mào)流通業(yè)進一步發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，完善商品和要素價格形成機制，促進商流、物流、信息流和資金流更為自由地流淌。經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)由城鄉(xiāng)二元向城鄉(xiāng)一體化轉(zhuǎn)變和新農(nóng)村建設(shè)的加快，要求都市商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，都市流通網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村覆蓋，加快農(nóng)村商貿(mào)流通業(yè)進展步伐。消費結(jié)構(gòu)由以衣食為主的生存型向住房、汽車、教育、旅游等為主的進展型轉(zhuǎn)變，要求商貿(mào)流通業(yè)調(diào)整、優(yōu)化、升級業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，提高商品、服務(wù)的質(zhì)量和檔次。國際商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的迅速轉(zhuǎn)移與進展，經(jīng)濟運行方式由單一化向多元化轉(zhuǎn)變，要求商貿(mào)流通企業(yè)組織連鎖化、規(guī)模化，流通方式信息化、國際化，流通功能多樣化、多元

11、化。2、經(jīng)濟社會進展進入新時期，給商貿(mào)流通業(yè)的進展帶來了新的機遇。2005年，我市GDP達1247.43億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達17394元，農(nóng)民人均純收入達6689元。經(jīng)濟建設(shè)的加快和人民生活水平的提高，加快了消費水平的上升和消費結(jié)構(gòu)的升級，臺州都市空間的擴大，將促進商貿(mào)流通方式的轉(zhuǎn)變和商貿(mào)流通業(yè)態(tài)的創(chuàng)新。 “海門、大麥嶼、健跳”三大港口的擴建，“三縱三橫三連”高速公路網(wǎng)絡(luò)、甬臺溫鐵路和臺州新機場的規(guī)劃建設(shè)，完善了商貿(mào)流通業(yè)進展的基礎(chǔ)設(shè)施，將促進商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)的形成。先進制造業(yè)基地建設(shè)，尤其是汽車摩托車及零部件、醫(yī)藥化工、塑料模具、縫制設(shè)備、家用電器等產(chǎn)業(yè)群的培育與進展，完善了生產(chǎn)資料市

12、場和消費品市場的集聚效應(yīng)，將促進商貿(mào)流通業(yè)市場體系的建設(shè)。民營經(jīng)濟的先發(fā)優(yōu)勢、機制優(yōu)勢和創(chuàng)新優(yōu)勢，完善了商貿(mào)流通企業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)，將提升商貿(mào)流通企業(yè)的活力和流通產(chǎn)業(yè)的競爭力?？傮w目標和進展戰(zhàn)略（一）總體目標1、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實科學(xué)進展觀，認真貫徹落實黨的一系列方針、政策和省委“八八戰(zhàn)略”、“法治浙江”等戰(zhàn)略部署，圍繞打造“長三角地區(qū)先進制造業(yè)基地、東南沿?，F(xiàn)代化港口大都市和中國民營經(jīng)濟創(chuàng)新示范區(qū)”的總體要求，以建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系為目標，進一步深化流通體制改革，建設(shè)大市場，進展大貿(mào)易，搞活大流通，促進全市經(jīng)濟社會又快又好進展。2、預(yù)期目標 “十一

13、五”時期，通過商貿(mào)流通業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和增長方式轉(zhuǎn)變，力爭把我市建設(shè)成為東南沿海重要的現(xiàn)代商貿(mào)中心。到2010年，我市商貿(mào)流通業(yè)進展要達到下列預(yù)期目標：規(guī)模擴大，貢獻率提高。全市實現(xiàn)社會消費品零售總額800億元，年均遞增13%，商貿(mào)業(yè)占三產(chǎn)的比重達30%，對GDP的貢獻率達12%。 組織化程度提高，核心競爭力增強。年銷售額超10億元的商貿(mào)流通企業(yè)達到10家，超50億元的商貿(mào)流通企業(yè)達到3家，年銷售額超10億元的市場達到15家?，F(xiàn)代流通方式更加發(fā)達。連鎖經(jīng)營銷售額占社會消費品零售總額比重達到30%；建立企業(yè)內(nèi)部配送中心5個；建立行業(yè)門戶網(wǎng)站10個。商貿(mào)設(shè)施更加完善。5年累計完成商貿(mào)設(shè)施投入100億

14、元，引進世界500強企業(yè)5家。從業(yè)人員比重增大。商貿(mào)流通從業(yè)人員占全社會就業(yè)人員的比例達到17%。（二）進展戰(zhàn)略1、內(nèi)外貿(mào)一體化戰(zhàn)略我市作為長三角的沿海開放都市，對外開放日益擴大，企業(yè)自營進出口額成倍增長?！笆晃濉睍r期，要大力開拓國際市場，進一步放寬對商業(yè)企業(yè)外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的限制，鼓舞外貿(mào)企業(yè)開設(shè)零售窗口，進展國內(nèi)商品經(jīng)營；內(nèi)貿(mào)企業(yè)要深化流通體制改革，充分利用兩個市場制定一體化的進展思路，利用兩個領(lǐng)域構(gòu)建一體化的流通組織，利用兩種渠道建立一體化的營銷網(wǎng)絡(luò)，利用兩種資源形成一體化的經(jīng)營范圍。2、貿(mào)工農(nóng)聯(lián)動進展戰(zhàn)略我市已明確提出堅持工業(yè)立市不動搖，走新型工業(yè)化道路，加強三大產(chǎn)業(yè)聯(lián)動進展，把加快先進制

15、造業(yè)基地建設(shè)，大力進展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為“十一五”時期的要緊任務(wù)。要發(fā)揮流通產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)作用、紐帶作用和滿足市場需求、開拓市場需求和實現(xiàn)市場需求的功能，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供先進的物流體系、發(fā)達的營銷體系和完善的市場體系，引導(dǎo)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的銷售；工農(nóng)業(yè)的進展，將為商貿(mào)流通業(yè)的業(yè)態(tài)調(diào)整、結(jié)構(gòu)升級、技術(shù)進步提供有力的支撐和保障，將促進傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)向現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)的跨越。3、城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略我市已把推進城鄉(xiāng)區(qū)域一體化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)進展，以城帶鄉(xiāng)、抓好新農(nóng)村建設(shè)，作為“十一五”時期經(jīng)濟進展的要緊突破口。優(yōu)化城鎮(zhèn)體系，保持組合式都市特色，不斷完善市區(qū)商貿(mào)流通設(shè)施，增進市區(qū)與臨海、溫嶺等的分工

16、協(xié)作，形成以中心都市為龍頭，臨海為副中心都市，各縣域都市、中心鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)優(yōu)化進展的 “1+X”城鎮(zhèn)體系。以城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃為基礎(chǔ)，培育完善集鎮(zhèn)功能，推進都市商貿(mào)流通設(shè)施向農(nóng)村延伸。以“三張網(wǎng)” 建設(shè)為契機，切實抓好農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速推進農(nóng)村流通現(xiàn)代化進程。4、區(qū)域協(xié)調(diào)進展戰(zhàn)略作為新興的組合式都市，應(yīng)協(xié)調(diào)進展“三大板塊”，建設(shè)以椒江、黃巖、路橋和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為重點現(xiàn)代化商業(yè)中心，推進臨海、溫嶺、玉環(huán)構(gòu)成的經(jīng)濟強縣板塊流通現(xiàn)代化進程，深入實施“南北協(xié)作”工程，鼓舞南部的商貿(mào)流通企業(yè)向北部拓展，充分發(fā)揮天臺、仙居、三門生態(tài)和資源優(yōu)勢，建設(shè)特色商貿(mào)服務(wù)業(yè)。接著加大扶貧開發(fā)力度，推進農(nóng)民專業(yè)合作組織

17、建設(shè)，加大扶貧專項資金投入，支持北部和市區(qū)西部商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和進展重點（一）產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向1、流通方式現(xiàn)代化流通方式現(xiàn)代化是流通現(xiàn)代化的標志，是進展現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)的基礎(chǔ)，也是我市現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。以直營連鎖、特許連鎖為重點，進一步拓寬連鎖經(jīng)營范圍；以建立配送中心和第三方物流企業(yè)為重點，加快多層次的物流體系建設(shè)；以加強行業(yè)門戶網(wǎng)站和網(wǎng)上商城建設(shè)為重點，提高電子商務(wù)運作水平。2、流通業(yè)態(tài)多樣化流通業(yè)態(tài)多樣化是滿足社會各階層消費的需要，是現(xiàn)代流通業(yè)進展的必定趨勢，也是改善我市人民生活的重要措施。以貼近和方便居民生活為目的，加快進展食雜店、便利店、折扣店和中小型超市；以滿足多層次、多品種購物

18、需要為目的，適度進展大型超市、倉儲式會員店、家居建材店、百貨店和購物中心；以購銷特色明顯的個性化商品為目的，有選擇地進展專業(yè)店、專賣店；以推進無店鋪銷售，方便購物為目的，積極進展電視購物、電話購物、網(wǎng)上商店、郵購等業(yè)態(tài)。3、流通產(chǎn)業(yè)規(guī)模化流通產(chǎn)業(yè)規(guī)?；翘岣吡魍ㄐ实谋囟ㄒ?，是實現(xiàn)流通現(xiàn)代化的前提條件，也是實現(xiàn)“四大戰(zhàn)略”要求的重要途徑。通過轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制、完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，培育一批大型流通企業(yè)集團；通過引進、參股、控股、承包、兼并、收購、特許經(jīng)營、托管等方式，實現(xiàn)大型流通企業(yè)規(guī)模的快速擴張；通過培育自主知識產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新品牌、內(nèi)外貿(mào)結(jié)合等方式，實現(xiàn)大型流通企業(yè)核心競爭力的迅速提

19、高。4、流通機制市場化流通機制市場化是商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)得以健康進展的先決條件，是社會主義市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求，也是我市“建設(shè)中國民營經(jīng)濟創(chuàng)新示范區(qū)”的重要內(nèi)容。在堅持流通主體獨立性、自主依法經(jīng)營、商品自由流淌、市場形成價格、遵守國際經(jīng)濟交往通行的規(guī)則和慣例的前提下，借鑒和引進國內(nèi)外現(xiàn)代商貿(mào)的經(jīng)營理念、運作方式，結(jié)合臺州實際，按照市場化的要求，推進技術(shù)、人才、資金等要素的集成創(chuàng)新。打破家族式治理、一股獨大的模式，建立企業(yè)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)體系，促進流通企業(yè)股權(quán)流淌，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)和治理結(jié)構(gòu)，積極推進制度創(chuàng)新和治理創(chuàng)新。（二）進展重點1、加快進展為生產(chǎn)服務(wù)的商貿(mào)流通業(yè)大力進展現(xiàn)代物流。按照臺州州市現(xiàn)代物流

20、進展規(guī)劃，接著健全現(xiàn)代物流進展的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和協(xié)商機制，抓緊制定配套政策，形成統(tǒng)一開放的物流市場。依托港口、鐵路、機場等交通樞紐和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、特色工業(yè)園區(qū)，進展海門港、黃巖北城、路橋螺洋、金清等基地型物流以及天天、環(huán)洲鋼業(yè)等專業(yè)物流；依托大中型生產(chǎn)企業(yè)，依照客戶特定需求，提供個性化服務(wù)，進展加工配送中心；整合社會資源，開展企業(yè)工業(yè)流程設(shè)計、物流方案設(shè)計等業(yè)務(wù)，滿足物流市場豐富的物流服務(wù)需求，開展第三方物流。加快進展電子商務(wù)。著手建設(shè)基礎(chǔ)信息技術(shù)平臺，加快企業(yè)信息化建設(shè)步伐，提高企業(yè)電子商務(wù)運作能力。整合網(wǎng)絡(luò)資源，建立生產(chǎn)企業(yè)公共商務(wù)平臺，培育中國日用品商城等一批電子商務(wù)示范企業(yè)，增加生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品的

21、網(wǎng)上交易量；以支柱產(chǎn)業(yè)為依托，培育一批以本土行業(yè)為重點的門戶網(wǎng)站，促進傳統(tǒng)營銷與網(wǎng)絡(luò)營銷相結(jié)合，有形市場和無形市場相結(jié)合；鼓舞有條件的大中型生產(chǎn)企業(yè)、原材料基地、生產(chǎn)資料批發(fā)市場建設(shè)網(wǎng)上商城，擴大網(wǎng)上消費比例；打擊電子商務(wù)領(lǐng)域的非法經(jīng)營活動，保障電子商務(wù)的正常秩序。規(guī)范進展會展業(yè)。按照高起點規(guī)劃、高標準建館、高質(zhì)量辦展、高科技服務(wù)的要求，逐步培育若干具有專業(yè)水準和國際阻礙的品牌展會和具有國際競爭力和健全的現(xiàn)代企業(yè)制度的大型會展企業(yè)集團；引進國外相關(guān)名牌展會在我市扎根；完善和提升汽摩配、醫(yī)藥化工、塑料模具、縫制設(shè)備、家用電器等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和中國日用品交易會等大型展會，辦好以區(qū)域經(jīng)濟為依托的一批重

22、點行業(yè)性展會；進一步理順會展業(yè)治理體制，規(guī)范市場準入，加強過程監(jiān)管，促進會展業(yè)健康有序進展。2、加快形成都市各級商業(yè)中心建設(shè)與完善市中心商務(wù)區(qū)。完善東商務(wù)區(qū)功能，加快西商務(wù)區(qū)建設(shè)，進展中央商務(wù)區(qū)。引導(dǎo)和鼓舞金融、商貿(mào)、文化、保險、信息等大企業(yè)進駐中心商務(wù)區(qū)，配套建設(shè)中小型品牌專賣店和專業(yè)店為主，集酒店、公寓、百貨公司、大型超市為一體，具有社交和休閑功能的公共設(shè)施，成為我市國內(nèi)外金融服務(wù)、跨國公司等第三產(chǎn)業(yè)和信息業(yè)的集聚地，成為我市經(jīng)濟樞紐，都市現(xiàn)代化的象征及浙東現(xiàn)代商貿(mào)流通和信息中心。做好一、二級商業(yè)中心的功能規(guī)劃和設(shè)施配套工作。改造和完善椒江、黃巖、路橋一級商業(yè)中心，加快重點商貿(mào)設(shè)施的現(xiàn)代化

23、改造步伐，投資和引進新型商貿(mào)流通業(yè)態(tài)，配套進展金融、餐飲等相關(guān)服務(wù)，成為業(yè)態(tài)齊全、功能完備、設(shè)施先進的現(xiàn)代化商業(yè)中心。依據(jù)我市的區(qū)域結(jié)構(gòu)，椒江區(qū)培育洪家、開元路景元路、葭芷、椒北4個二級商業(yè)中心，黃巖區(qū)形成濱江、東城、火車客運站和環(huán)城南路4個二級商業(yè)中心，路橋區(qū)進展迎賓大道、松塘、路橋城和新安4個二級商業(yè)中心，重點進展超市和便民店，配套進展便民、利民服務(wù)行業(yè)設(shè)施，滿足本地消費者購物消費需求。加快縣（市）商業(yè)中心建設(shè)，進一步完善商業(yè)服務(wù)功能，增強輻射能力和集散能力，帶動農(nóng)村商貿(mào)流通業(yè)的進展。全面啟動社區(qū)商業(yè)服務(wù)中心的建設(shè)。以“便民、利民、為民”為動身點，緊緊抓住新區(qū)開發(fā)和舊城改造的機遇，完善新社

24、區(qū)商業(yè)服務(wù)功能，優(yōu)化老社區(qū)商業(yè)結(jié)構(gòu)布局，加快營造和諧的社區(qū)消費環(huán)境，形成購物、餐飲、生活服務(wù)和休閑等多功能的社區(qū)商業(yè)體系。老城區(qū)要發(fā)揮和利用現(xiàn)有商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點的輻射作用，健全網(wǎng)點設(shè)施；已預(yù)留服務(wù)網(wǎng)點的新建社區(qū)，要針對社區(qū)居民需求變化，合理配置網(wǎng)點，擴大服務(wù)范圍，完善和提升服務(wù)水平；尚未開發(fā)的社區(qū)，要加強總體規(guī)劃，集中建設(shè)團組式社區(qū)商業(yè)中心和合理配置多點式便利型商業(yè)網(wǎng)點。重點進展農(nóng)貿(mào)市場、小型便利連鎖和個體經(jīng)營門店，配套進展洗滌、小吃、郵政、理發(fā)等設(shè)施，方便居民日常生活。3、改造和提升專業(yè)市場 建立和完善市場宏觀調(diào)控和規(guī)劃體系。按照臺州市商品市場進展規(guī)劃，整合現(xiàn)有商品市場，完善功能結(jié)構(gòu)，合理布局商

25、品市場；關(guān)于沒有列入規(guī)劃確需新建的市場，在進展改革、工商、商貿(mào)、建設(shè)規(guī)劃、土地治理等部門及有關(guān)專家進行評估論證并廣泛聽取社會各界意見后，方可立項；關(guān)于不符合規(guī)劃要求的現(xiàn)有市場要進行合理的調(diào)整，通過淘汰、轉(zhuǎn)型、合并等方式，實現(xiàn)資產(chǎn)重組，盤活市場“存量”；建立、健全符合國際慣例的市場運作體系和市場治理體系，提高市場運行的效率和水平。加快市場制度創(chuàng)新，提高市場組織化程度。做大做強批發(fā)貿(mào)易市場，加快路橋生產(chǎn)資料市場群、生活資料市場群、華東塑料城、玉環(huán)閥門城建設(shè)，新建臺州市糧食批發(fā)市場，在市區(qū)或經(jīng)濟強縣（市）建設(shè)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場；對原有商品市場進行企業(yè)化、公司化改造，鼓舞相關(guān)市場以股份公司的形式組織

26、商品市場集團并吸納相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)以及內(nèi)外經(jīng)營戶參股、入股；改造和提升攤位式的專業(yè)批發(fā)市場，引導(dǎo)和鼓舞攤位式的經(jīng)營戶向門店式的貿(mào)易公司轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)商品市場的經(jīng)營者從個體工商戶為主向現(xiàn)代商貿(mào)企業(yè)為主的形態(tài)轉(zhuǎn)變；引導(dǎo)和鼓舞批發(fā)市場開拓和延伸流通加工、物流配送等服務(wù)功能，建立信息系統(tǒng)，探究網(wǎng)上交易等新型交易模式，成為設(shè)計展示中心、加工交易中心、價格形成中心、信息公布中心。積極吸引外商、外資進入市場，鼓舞外地企業(yè)通過資產(chǎn)營運、聯(lián)合兼并、特許加盟等形式進入我市商品市場。培育市場中介組織，強化市場自律能力。培育和進展一批與現(xiàn)代市場關(guān)系緊密的信息咨詢、市場預(yù)測、市場環(huán)節(jié)分析、市場情報、市場作業(yè)、市場策劃

27、等中介組織，利用現(xiàn)有資產(chǎn)評估、會計、審計、律師、公正、質(zhì)檢等機構(gòu)，充分發(fā)揮他們在規(guī)范市場主體行為，提高市場運行效率、建立統(tǒng)一開放和競爭有序的市場體系方面的作用；在培育和進展中介組織的同時，要加強對中介組織的監(jiān)督和治理，處理好政府與中介組織的關(guān)系，確保這些組織在對市場行使部門監(jiān)督、協(xié)調(diào)和服務(wù)職能時做到公開、公正、公平。4、大力進展農(nóng)村商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)做好農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的編制和實施。各縣（市、區(qū)）要從編制商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃入手，加強指導(dǎo)，合理布局，明確重點，落實措施，切實抓好農(nóng)村商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；各職能部門要加強對網(wǎng)點規(guī)劃實施的服務(wù)、協(xié)調(diào)和督查，認真解決規(guī)劃實施過程中遇到的困難和問題；要加快農(nóng)村交通、通信

28、、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村消費環(huán)境，同時推進農(nóng)村文化、教育、娛樂等各項社會事業(yè)的進展，引導(dǎo)農(nóng)民培養(yǎng)科學(xué)合理的消費觀念和消費方式，千方百計使農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃真真落到實處。增強企業(yè)開拓農(nóng)村市場能力。加強對流通企業(yè)，特不是龍頭企業(yè)的調(diào)查研究，制定扶持流通企業(yè)向農(nóng)村進展的政策，鼓舞和支持他們通過聯(lián)合、兼并、改組、改造等方法，創(chuàng)新組織形式和營銷方式，到農(nóng)村集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村開設(shè)網(wǎng)點；要抓住“千鎮(zhèn)連鎖超市”和“萬村放心店”建設(shè)的契機，抓好“三張網(wǎng)”建設(shè)，解決好連鎖企業(yè)的建設(shè)用地、統(tǒng)一納稅、專賣許可證等問題，爭取在“十一五”初期實現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地都有連鎖超市門店，經(jīng)濟較發(fā)達的行政村都有連鎖便利店，條件一般

29、的村都有放心店，并做好商品的統(tǒng)一配送工作。著力培育和進展農(nóng)村流通組織。加強農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，支持其在農(nóng)村建立以產(chǎn)品為聯(lián)系或紐帶的各類協(xié)會、商會，鼓舞進展農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍，充分發(fā)揮他們在銜接產(chǎn)銷、提供信息方面的作用；加強農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和零售市場建設(shè)，積極引導(dǎo)農(nóng)民進入市場，鼓舞農(nóng)民從事商品流通。5、大力進展商貿(mào)服務(wù)業(yè)積極進展社區(qū)服務(wù)業(yè)。大力推進“便利消費進社區(qū)，便民服務(wù)進家庭”工程，鼓舞設(shè)施維修、家庭保潔、美容美發(fā)、健身娛樂等社區(qū)服務(wù)業(yè)的進展；規(guī)范“馬路早點”，試行“流淌餐車”，推進“放心早餐”工程，進展中式快餐、特色餐館等經(jīng)濟型餐飲，增加大眾化餐飲服務(wù)。規(guī)范進展專門商貿(mào)服務(wù)業(yè)，強化行業(yè)監(jiān)管。認真

30、貫徹國家出臺的一系列市場流通準入標準和行業(yè)標準，加強工作指導(dǎo)、強化日常監(jiān)督，推進行業(yè)建設(shè)；規(guī)范進展拍賣、典當(dāng)、成品油與煤炭經(jīng)營、直銷、租賃、舊貨等行業(yè)，做好融資租賃試點工作；完善屠宰場設(shè)置規(guī)劃，進一步抓好生豬（牛、羊）屠宰點治理；完善成品油、二手車交易、報廢汽車回收、拆解跟蹤等治理制度，建立和完善流通領(lǐng)域?qū)ｉT行業(yè)監(jiān)管體系。（三）進展布局1、物流配送體系建設(shè)工程依照臺州市現(xiàn)代物流進展規(guī)劃，全市物流節(jié)點分三個層次。第一層次為綜合性的、大規(guī)模的物流節(jié)點，是區(qū)域物流體系的中樞，在節(jié)點之間能進行快速、直達、大量的干線運輸，擬在物流量集中的市區(qū)及溫嶺、臨海、玉環(huán)等地設(shè)立臺州海門港物流中心等七個第一層次節(jié)點

31、。第二層次為某一區(qū)域、某一專業(yè)范疇的區(qū)域物流節(jié)點，可與干線運輸相銜接，也能夠從第一層次轉(zhuǎn)運，結(jié)合臺州都市形態(tài)、交通運輸網(wǎng)絡(luò)布局及各市縣的經(jīng)濟進展?fàn)顩r，配套規(guī)劃椒江大陳島油氣物流中心等九個第二層次節(jié)點。第三層次為配送中心，要緊面向最終用戶末端運輸?shù)膶I(yè)性物流節(jié)點。商貿(mào)流通業(yè)要重點做好第三層次即配送中心的建設(shè)，要在符合城鄉(xiāng)建設(shè)相關(guān)規(guī)劃、協(xié)調(diào)各方關(guān)系的前提下，給予業(yè)主更多的自主權(quán)。物流中心布局見表一和附圖一。表一：臺州市物流配送中心布局層次名 稱定 位預(yù)留用地（Km2）第一層次臺州海門港物流中心水陸轉(zhuǎn)運，港口、都市依托型4.0路橋螺洋物流中心鐵路公路轉(zhuǎn)運，都市依托型0.6臺州國際物流中心（黃巖）干線

32、公路轉(zhuǎn)運，產(chǎn)業(yè)依托型0.2溫嶺大溪物流中心干線公路轉(zhuǎn)運，產(chǎn)業(yè)依托型0.7玉環(huán)大麥嶼港物流中心水陸轉(zhuǎn)運，港口依托型0.7市區(qū)濱海工業(yè)組團物流中心（金清）公路航空轉(zhuǎn)運，產(chǎn)業(yè)依托型0.9臨海大田物流中心公路鐵路轉(zhuǎn)運，都市依托型0.6第二層次椒江大陳島油氣物流中心港口轉(zhuǎn)運，產(chǎn)業(yè)依托型0.7黃巖院橋物流中心干線公路轉(zhuǎn)運，產(chǎn)業(yè)依托型0.8溫嶺松門物流中心干線公路轉(zhuǎn)運，產(chǎn)業(yè)依托型0.3三門健跳港物流中心水陸轉(zhuǎn)運，港口依托型0.1仙居白塔物流中心干線公路轉(zhuǎn)運，都市依托型0.3三門珠岙物流中心干線公路轉(zhuǎn)運，都市依托型0.3天臺新城物流中心干線公路轉(zhuǎn)運，都市依托型0.4玉環(huán)楚門物流中心干線公路轉(zhuǎn)運，都市依托型0.

33、2仙居下各（臨海白水洋）物流中心干線公路轉(zhuǎn)運，產(chǎn)業(yè)依托型0.2第三層次臺州供銷華聯(lián)配送中心企業(yè)內(nèi)部配送中心003溫嶺寶利配送中心企業(yè)內(nèi)部配送中心003溫嶺三和配送中心企業(yè)內(nèi)部配送中心003臨海供銷華聯(lián)配送中心企業(yè)內(nèi)部配送中心003天臺天天新配送中心企業(yè)內(nèi)部配送中心002注：第一、第二層次規(guī)劃至2020年，第三層次規(guī)劃至2010年。2、商品市場建設(shè)工程依托三區(qū)的產(chǎn)業(yè)和都市特色，以“進展市場，促進生產(chǎn)，方便生活”為目的，發(fā)揮椒江區(qū)港口和工業(yè)實力雄厚的特點，重點進展特色市場、大宗生產(chǎn)資料批發(fā)市場、水產(chǎn)品批發(fā)市場，同時應(yīng)考慮到椒江為市行政中心所在地，要建設(shè)具有現(xiàn)代商品市場特征的消費品零售市場；黃巖區(qū)特

34、色工業(yè)明顯，其西部又是重要的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，擬重點進展生產(chǎn)資料市場和農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場，同時建設(shè)方便居民生活的消費品零售市場；路橋區(qū)要發(fā)揮現(xiàn)有商品市場種類多、規(guī)模大、輻射遠、知名度高及陸上運輸便利的優(yōu)勢，重點建設(shè)生活資料和生產(chǎn)資料市場聚攏區(qū)。依托臺州塊狀經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，建設(shè)和進展各類特色專業(yè)市場，重點建設(shè)和提升澤國鞋革市場、玉環(huán)家具市場、三門青蟹市場等一批專業(yè)市場。市區(qū)商品市場布局見表二和附圖二。表二：臺州市區(qū)商品市場建設(shè)布局層次名 稱定 位面積(畝)建設(shè)年限市場聚集區(qū)路橋生活資料市場聚攏區(qū)路橋新的商業(yè)中心（包括副食品市場、小商品市場、家電市場、商城部分搬遷、倉儲式超市、水果批發(fā)市場、蔬菜

35、批發(fā)市場等）。300020072009路橋生產(chǎn)資料市場聚攏區(qū)生產(chǎn)資料采購中心（包括鋼材市場、二手車市場、農(nóng)機市場、有色金屬市場、特種設(shè)備市場、舊機械設(shè)備市場、矽鋼片市場、糧油批發(fā)市場、擴建電動機市場、變速箱市場等）。150020062007（一期）椒江椒北漁港水產(chǎn)品市場聚攏區(qū)水產(chǎn)品貿(mào)易中心和漁港經(jīng)濟服務(wù)中心100020062009椒江洪家市場園區(qū)建設(shè)各類特色專業(yè)市場100020062010專業(yè)市場臺州蔬菜綜合批發(fā)市場成為蔬菜批發(fā)為主，經(jīng)營副食品為輔的綜合市場6020072010章安旅游工藝品市場章安古鎮(zhèn)旅游工藝品配套市場10020072008黃巖模具塑料市場全國性的模具信息中心、設(shè)計創(chuàng)新中心、

36、價格形成中心、科技開發(fā)中心、展示中心和交易中心10020072010院橋花卉苗木市場全市花卉苗木的交易中心、價格中心、信息中心和科技中心10020072009黃巖協(xié)同商場黃巖小商品搬遷后改造工程，供中小零售商租用2020072008黃巖勞動南路菜市場生鮮超市1.520072008路橋塑料機械市場和塑料化工原料市場與路橋塑料制品批發(fā)市場形成華東塑料城24320062008路橋建筑裝飾材料市場原路橋建筑裝飾城擴建12020072009臺州市塑料化工市場（二期擴建）立足臺州，面向浙東南，塑料原料、化工原料、再生塑料集散地682007.123、商業(yè)中心建設(shè)工程作為一個新興的組合式都市，臺州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和

37、椒江、黃巖、路橋各區(qū)在空間上相對獨立，因此在商業(yè)中心建設(shè)過程中，既要從整體進展的思路來進行系統(tǒng)設(shè)計，又要充分進展各區(qū)自各的優(yōu)勢，實現(xiàn)功能互補，形成多樣化、一體化的商品流通網(wǎng)絡(luò)。中心商務(wù)區(qū)形成現(xiàn)代商貿(mào)流通和信息中心，一級商業(yè)中心應(yīng)充分考慮各區(qū)的不同定位，椒江區(qū)應(yīng)以椒江核心商務(wù)區(qū)和解放南路、中山東路為重心，建設(shè)形成臺州市高檔商品購物中心，黃巖區(qū)應(yīng)立足于進展區(qū)域性商業(yè)中心，并承擔(dān)我市西部地區(qū)的商品輻射功能，路橋區(qū)應(yīng)成為我市的商品集散中心，發(fā)揮我市與外地之間商品流通的樞紐作用。市區(qū)商業(yè)中心布局見表三和附圖三。表三：市區(qū)商業(yè)中心布局商業(yè)結(jié)構(gòu)名稱區(qū)位現(xiàn)有商貿(mào)設(shè)施下一步重點工作中心商務(wù)區(qū)東、西商務(wù)區(qū)和中央商

38、務(wù)區(qū)位于臺州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)12米寬商業(yè)步行街、1家高檔百貨商店和若干家高檔酒店引進集金融、商貿(mào)、文化、保險、信息等大企業(yè)，加快西商務(wù)區(qū)建設(shè)一級商業(yè)中心椒江區(qū)一級商業(yè)中心以中山路和解放路相交十字路口為中心半徑為1000米的商業(yè)圈蘇寧家電、錦江百貨、世紀聯(lián)華、華聯(lián)超市改造和提升中山路商業(yè)街功能，加快建設(shè)核心商務(wù)區(qū)和解放南路以及新時代廣場、樂購TESCO購物廣場黃巖區(qū)一級商業(yè)中心以勞動路為縱軸，由天長路、青年路、橫街路和直下街組合成的“日”字型區(qū)域黃巖百貨有限公司、新世紀廣場、服裝步行街建設(shè)大型購物中心、精品商業(yè)街、3條專業(yè)街路橋區(qū)一級商業(yè)中心以富仕路和銀座街連接點為中心向兩翼輻射上海農(nóng)工商超市、中盛百

39、貨、華聯(lián)超市，富仕路和銀座街改造和提升兩條商業(yè)街，建設(shè)沃爾瑪購物廣場遠東商務(wù)區(qū)北至雙水路，南至路橋大道，西至銀安街，東至珠光路機電五金城、建筑裝飾城、會展中心、文體中心建設(shè)電子數(shù)碼城、耀江新世紀廣場、聚金廣場、剛泰藝鼎廣場、玉宏半島花園二級商業(yè)中心椒江洪家二級商業(yè)中心位于洪家街道家具陶瓷城建設(shè)大型家具、陶瓷購物廣場、生產(chǎn)資料物流園區(qū)和1家連鎖超市椒江開元路景元路二級商業(yè)中心以開元路、經(jīng)中路和景元路為核心3條商業(yè)街（以超市和便民店等小型店為主）進展專業(yè)店、專賣店，提升商業(yè)街功能椒江葭芷二級商業(yè)中心中心大道和大環(huán)線交匯處建設(shè)1家大型倉儲式超市及1-2家連鎖便利店椒江椒北商業(yè)中心章安街道建設(shè)2家以上

40、連鎖超市、便利店和古文化旅游為特色的專賣店黃巖濱江二級商業(yè)中心濱江廣場世紀聯(lián)華超市、華聯(lián)超市建設(shè)中高檔百貨商場，旅游休閑店鋪黃巖東城二級商業(yè)中心黃巖東城區(qū)建設(shè)2家以上連鎖超市及便利店黃巖火車客運站二級商業(yè)中心黃巖北城建設(shè)超市和特色店黃巖環(huán)城南路二級商業(yè)中心環(huán)城南路小商品市場、副食品市場建設(shè)商業(yè)街區(qū)路橋迎賓大道二級商業(yè)中心路橋迎賓大道浙江方林汽車城、舊貨市場、舊機床設(shè)備市場建設(shè)臺州汽配城、汽車4S店路橋松塘二級商業(yè)中心松塘轉(zhuǎn)盤為中心1000米商業(yè)圈塑料化工市場、三友國際飯店、海天大酒店等建設(shè)華東塑料城、商城石化大樓、臺州市商業(yè)銀行、玉峰大廈路橋城二級商業(yè)中心北接郵電路，南臨賣芝橋，西依銀座街，東

41、靠小商品及路橋小學(xué)小商品市場建設(shè)文教用品玩具大賣場、品牌連鎖、臺州特色小吃街、美容用品一條街、古玩收藏藝術(shù)市場、文化休閑走廊路橋新安二級商業(yè)中心新安小區(qū)、金商小區(qū)進展超市、便利店倉儲式超市椒江區(qū)倉儲式超市大環(huán)線與臺州大道交叉處的西南角建設(shè)倉儲式超市黃巖區(qū)倉儲式超市軸承廠建設(shè)倉儲式超市路橋區(qū)大型超市雙水路與商海街交叉口東北角區(qū)塊建設(shè)倉儲式超市特色街中山路步行街中山東路高檔專賣店海門老街中山東路臺州名優(yōu)特產(chǎn)、老字號品牌店、特色小吃、旅游產(chǎn)品專業(yè)店、古玩、工藝品十里長街文化旅游購物特色街十里長街旅游產(chǎn)品專業(yè)店4、“千鎮(zhèn)連鎖超市” 和“萬村放心店”工程“千鎮(zhèn)連鎖超市” 和“萬村放心店”工程是省政府提出

42、的建設(shè)“農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)”的核心內(nèi)容，是構(gòu)建好食品安全工作長效機制的重要著力點。我市應(yīng)按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟進展要求和“政府推動、市場運作”的原則，通過統(tǒng)一規(guī)劃，積極培育千鎮(zhèn)連鎖龍頭企業(yè)，進展農(nóng)村連鎖，爭取用兩年左右的時刻，實現(xiàn)全市每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地都有連鎖超市門店。加快農(nóng)村放心店建設(shè)進度，2006年全面完成放心店建設(shè)任務(wù)。在“十一五”后期，要依照寬敞農(nóng)民的實際需要，進一步做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市和農(nóng)村放心店的規(guī)范、鞏固、完善和提高工作，真正為社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出貢獻。鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市建設(shè)見表四和附圖四，農(nóng)村放心店建設(shè)見表五。表四： 鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市建設(shè)規(guī)劃市（區(qū)、縣）鄉(xiāng)鎮(zhèn)個數(shù)已有連鎖超市鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)2006年2007年新

43、增連鎖超市鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市門店新增連鎖超市鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市門店椒江區(qū)110001黃巖區(qū)1172324路橋區(qū)440405臨海市1483738溫嶺市11110608玉環(huán)縣962516天臺縣1273425仙居縣1783466三門縣1483335合計936016361748表五：農(nóng)村放心店建設(shè)規(guī)劃縣（市、區(qū)）行政村個數(shù)具備設(shè)立放心店的行政村數(shù)2005年止已設(shè)立放心店的行政村數(shù)2006年待設(shè)立放心店的行政村數(shù)椒江區(qū)27520611888黃巖區(qū)534488342146路橋區(qū)287287287臨海市998986730256溫嶺市83775270844玉環(huán)縣27622513887天臺縣597546

44、427119仙居縣722310170140三門縣511369250119合計503741693170999保障措施和政策趨向（一）切實加強對商貿(mào)流通工作的領(lǐng)導(dǎo)從戰(zhàn)略高度提高對進展流通產(chǎn)業(yè)重要性的認識，把進展現(xiàn)代流通業(yè)作為加快工業(yè)化、都市化、現(xiàn)代化進程的關(guān)節(jié)點，作為擴大內(nèi)需，開拓市場，促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康進展的立足點；各級政府要按照中央提出“加強內(nèi)貿(mào)、振興流通”的要求，把流通工作擺上政府工作重要議程，列入對下級政府的考核目標，要進一步理順流通行業(yè)治理體制，強化流通治理隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮流通行業(yè)主管部門的職能作用，及時解決流通業(yè)進展中存在的問題，切實加強對流通工作的領(lǐng)導(dǎo)；要成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽

45、頭、各相關(guān)部門參加的流通工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)對本規(guī)劃的實施進行組織、協(xié)調(diào)，明確任務(wù)，落實責(zé)任，把規(guī)劃、治理、調(diào)控、監(jiān)督、執(zhí)法等專項工作有機結(jié)合起來，建立互動機制，形成工作合力，努力完成本規(guī)劃規(guī)定的各項要緊任務(wù)。（二）加大對商貿(mào)流通業(yè)進展的政策扶持力度認真貫徹國務(wù)院關(guān)于促進流通業(yè)進展的若干意見、浙江省人民政府關(guān)于促進流通業(yè)進展的實施意見和國辦轉(zhuǎn)發(fā)的關(guān)于促進連鎖經(jīng)營進展的若干意見和臺州市委、市政府關(guān)于加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進展的若干意見，依照各地的實際情況，制定合理有效的流通產(chǎn)業(yè)政策；要加強調(diào)查研究，及時發(fā)覺和解決商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)進展中出現(xiàn)的土地、水電價格、連鎖企業(yè)的稅收等問題，對部分國有流通企業(yè)因歷史形成的包

46、袱和長期積存的困難和矛盾，要參照工業(yè)企業(yè)的政策加以有效化解；財政、稅務(wù)、金融等部門，要建立促進流通業(yè)進展的日常工作機制，針對流通領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施投入不足、農(nóng)村流通體系建設(shè)滯后、流通企業(yè)技術(shù)改造較慢等問題，加大公共財政投入，建立流通進展引導(dǎo)資金，重點扶持骨干流通企業(yè)、流通現(xiàn)代化建設(shè)和信息化改造，鼓舞擔(dān)保機構(gòu)為流通企業(yè)提供信貸擔(dān)保，協(xié)調(diào)解決中小流通企業(yè)融資難等問題，圍繞流通業(yè)的進展重點和薄弱環(huán)節(jié)，提供支持。（三）加快商貿(mào)流通業(yè)人才的引進與培養(yǎng)要實現(xiàn)人才開發(fā)思想觀念上的新突破，明確人才是商貿(mào)流通業(yè)進展的支撐點，企業(yè)是人才培養(yǎng)、開發(fā)、使用的主體。要加大各層次人才開發(fā)力度，一是充分發(fā)掘現(xiàn)有人才資源的潛能和作

47、用，加大人才開發(fā)資本投入，采取“企企聯(lián)合、企校聯(lián)合、企研聯(lián)合”等多種方式，實施“百萬職工雙證制培訓(xùn)工程”，鼓舞在職人員提高學(xué)歷，培養(yǎng)一批具有現(xiàn)代商業(yè)觀念和經(jīng)營治理知識的職業(yè)經(jīng)理和專業(yè)技術(shù)人才；二是以市場化治理為方向，以人才結(jié)構(gòu)為目標，以競爭激勵為手段，采納引人和引智、引智和引項目、引項目和引資金相結(jié)合的方法，集中力量引進市場營銷、物流治理、國際貿(mào)易等領(lǐng)域高層次的緊缺人才；三是要在企業(yè)內(nèi)部營造一個公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人環(huán)境，建立人才脫穎而出的用人機制和獎懲分明的激勵機制，加快人才建設(shè)步伐，使我市商貿(mào)流通企業(yè)成為以事業(yè)留人，以機制留人、以感情留人的高素養(yǎng)人才的集聚體。 （四）擴大對內(nèi)對外開放

48、接軌大上海，融入長三角，充分發(fā)揮我市的長三角經(jīng)濟協(xié)調(diào)成員作用和臺州在滬企業(yè)的橋梁和紐帶作用，深化與上海在商貿(mào)流通領(lǐng)域的交流與合作，加強與寧波、溫州等周邊都市的商貿(mào)流通聯(lián)系，提高區(qū)域開放融合水平，實施“回歸工程”，吸引一批臺州人回鄉(xiāng)創(chuàng)辦流通企業(yè)；擴大對外開放，增強企業(yè)自營出口能力和商業(yè)利用外資能力，做好口岸治理和服務(wù)工作，深化口岸“大通關(guān)”建設(shè)，爭取開通臺州港與上海洋山國際集裝箱內(nèi)支線；拓寬我市在境外開辦的企業(yè)，加快境外投資服務(wù)體系建設(shè)，促進企業(yè)“走出去”，投資興業(yè)；在幾個已結(jié)成的國外友好都市中開店設(shè)場，建立自己的營銷網(wǎng)絡(luò)和配送中心，千方百計帶動我市產(chǎn)品出口；利用“相聚臺州”等系列對外開放交流活

49、動，推出我市商貿(mào)流通合作項目，引進國外跨國零售企業(yè)，消化汲取、創(chuàng)新先進的營銷方式、經(jīng)營理念和流通技術(shù)，推動我市產(chǎn)品更多地進入跨國零售企業(yè)的全球銷售網(wǎng)絡(luò)，鼓舞我市流通企業(yè)進入東盟市場，積極開拓歐美市場，加大東引“臺資”力度，不斷提高商業(yè)利用外資的質(zhì)量和水平。（五）完善和強化流通領(lǐng)域的基礎(chǔ)工作抓緊制定和完善與本規(guī)劃相配套的連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)、專業(yè)批發(fā)市場、商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)等子規(guī)劃，形成“十一五”時期我市商貿(mào)流通進展的規(guī)劃體系，各縣（市、區(qū)）應(yīng)結(jié)合本地實際，制定切實可行的商貿(mào)流通進展規(guī)劃；要建立和完善商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計評價體系。進一步明確行業(yè)準入、設(shè)施、人員、產(chǎn)品質(zhì)量等相關(guān)指標，把商貿(mào)流通標準化

50、工作作為重要的基礎(chǔ)性工作；要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高對市場運行的監(jiān)測和預(yù)警，切實保障重要商品供應(yīng)，維護市場繁榮、穩(wěn)定，進一步做好糧食、生豬、食糖、成品油等重要商品的儲備工作，建立健全突發(fā)事件和市場異常波動的工作機制和應(yīng)急方案。（六）整頓和規(guī)范市場秩序結(jié)合“平安臺州”建設(shè)，圍繞政府關(guān)懷、社會關(guān)注、群眾反映強烈的熱點難點問題，深入開展市場整治工作，嚴厲打擊制假售假、商業(yè)欺詐、偷逃騙稅和侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為；抓好食品、藥品“放心”工程，進一步完善農(nóng)村消費安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；抓好市場監(jiān)管體系建設(shè)，強化社會監(jiān)管和公共服務(wù)職能；抓好現(xiàn)代流通業(yè)的進展，從體制上防止商業(yè)欺詐行為，遏制假冒偽劣商品進入流通領(lǐng)域；抓好社會

51、信用體系建設(shè)，接著推動“誠信興商”主題活動深入開展，進一步加強商貿(mào)領(lǐng)域的職業(yè)道德和精神文明建設(shè)；抓好行業(yè)協(xié)會建設(shè)，充分發(fā)揮其自律、服務(wù)和維權(quán)作用。名詞解釋：1、流通：流通是商品所在者的全部相互關(guān)系的總和。在市場經(jīng)濟條件下，流通是由商品流通直接引起的或商品流通直接相關(guān)、直接由其派生并直接為其服務(wù)的商流（商品價值形態(tài)的流通）、物流（商品實物形態(tài)的流通）、信息流（商品經(jīng)濟形態(tài)的流通）、資金流（流通貨幣形態(tài)的流通）和總和，是商品（有形商品和無形商品）由生產(chǎn)領(lǐng)域進入到消費領(lǐng)域過程中所進行的社會性（商品的交換在不同主體和空間之間進行）、經(jīng)濟性（流通過程提高商品的效用）交換活動的總和。2、流通產(chǎn)業(yè)：指實現(xiàn)流

52、通職能的行業(yè)體系。包括三個層次，第一層次是核心部分，商業(yè)及其附屬行業(yè)，要緊包括批發(fā)業(yè)和零售業(yè)，以及技術(shù)貿(mào)易、期貨交易在內(nèi)的各類貿(mào)易業(yè)、倉儲業(yè)、包裝業(yè)等；第二層次要緊是專門為流通服務(wù)的行業(yè)：廣告業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、市場中介服務(wù)業(yè)等；第三層次是既為流通服務(wù)也為生產(chǎn)生活服務(wù)的行業(yè)，包括交通運輸業(yè)、郵電通訊業(yè)、金融業(yè)、保險業(yè)、檢驗檢測等。第一、第二層次是流通產(chǎn)業(yè)的主體部分，第三層次則是流通產(chǎn)業(yè)的外延部分。3、現(xiàn)代流通方式：是指在應(yīng)用現(xiàn)代經(jīng)營理念，采納現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，對傳統(tǒng)流通方式進行了重大改革與創(chuàng)新的流通方式。要緊包括連鎖經(jīng)營、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等方式。4、零售業(yè)態(tài)：要緊包括食雜店、便利店、折扣店、超市、大型超市、倉儲式會員店、專業(yè)店、專賣店、家居建材