綜合安全安全應(yīng)急救援預(yù)案

1、TOC o 1-3 h u HYPERLINK l _Toc6842 1、工程概況 PAGEREF _Toc6842 4 HYPERLINK l _Toc10459 2、編制目的及依據(jù) PAGEREF _Toc10459 4 HYPERLINK l _Toc758 2.1編制目的 PAGEREF _Toc758 4 HYPERLINK l _Toc10974 2.2編制依據(jù) PAGEREF _Toc10974 5 HYPERLINK l _Toc1389 3、適用范圍 PAGEREF _Toc1389 5 HYPERLINK l _Toc24605 3.1適用項(xiàng)目 PAGEREF _Toc24

2、605 5 HYPERLINK l _Toc11624 3.2適用行業(yè) PAGEREF _Toc11624 5 HYPERLINK l _Toc6181 3.3適用的事故嚴(yán)重程度 PAGEREF _Toc6181 5 HYPERLINK l _Toc24575 4、事故報(bào)告制度 PAGEREF _Toc24575 5 HYPERLINK l _Toc12394 4.1原則 PAGEREF _Toc12394 5 HYPERLINK l _Toc18094 4.2安全事故分級 PAGEREF _Toc18094 5 HYPERLINK l _Toc12036 4.3一般事故的報(bào)告制度 PAGER

3、EF _Toc12036 6 HYPERLINK l _Toc28557 4.4重大事故報(bào)告制度 PAGEREF _Toc28557 7 HYPERLINK l _Toc4229 4.4.1電話上報(bào) PAGEREF _Toc4229 7 HYPERLINK l _Toc22614 4.4.2文件上報(bào) PAGEREF _Toc22614 7 HYPERLINK l _Toc18789 4.4.3常用應(yīng)急電話 PAGEREF _Toc18789 7 HYPERLINK l _Toc676 4.4.4市有關(guān)單位、人員通信聯(lián)絡(luò) PAGEREF _Toc676 7 HYPERLINK l _Toc163

4、35 4.5特大事故報(bào)告制度 PAGEREF _Toc16335 8 HYPERLINK l _Toc25353 5、預(yù)案體系 PAGEREF _Toc25353 8 HYPERLINK l _Toc26838 5.1預(yù)控體系 PAGEREF _Toc26838 8 HYPERLINK l _Toc18926 5.2應(yīng)急體系 PAGEREF _Toc18926 8 HYPERLINK l _Toc19550 6、工作原則 PAGEREF _Toc19550 8 HYPERLINK l _Toc7257 7、風(fēng)險(xiǎn)源分析 PAGEREF _Toc7257 9 HYPERLINK l _Toc338

5、5 8、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu) PAGEREF _Toc3385 10 HYPERLINK l _Toc9233 8.1應(yīng)急救援指揮部、職責(zé)及組織機(jī)構(gòu)圖 PAGEREF _Toc9233 10 HYPERLINK l _Toc16206 8.1.1應(yīng)急救援指揮部 PAGEREF _Toc16206 10 HYPERLINK l _Toc14778 8.1.2應(yīng)急救援指揮部主要職責(zé) PAGEREF _Toc14778 10 HYPERLINK l _Toc25533 8.1.3應(yīng)急救援指揮部組織機(jī)構(gòu) PAGEREF _Toc25533 10 HYPERLINK l _Toc24788 8. 2應(yīng)急救援指揮

6、部分工 PAGEREF _Toc24788 11 HYPERLINK l _Toc25436 8.2.1指揮領(lǐng)導(dǎo)小組分工 PAGEREF _Toc25436 11 HYPERLINK l _Toc27853 8.2.2救援專業(yè)組分工 PAGEREF _Toc27853 11 HYPERLINK l _Toc25101 8.3、需要相關(guān)單位及屬地政府支持的工作 PAGEREF _Toc25101 13 HYPERLINK l _Toc16260 8.3.1公安、交警（110） PAGEREF _Toc16260 13 HYPERLINK l _Toc22960 8.3.2消防（119） PAGE

7、REF _Toc22960 13 HYPERLINK l _Toc29925 8.3.3醫(yī)療急救中心(120) PAGEREF _Toc29925 13 HYPERLINK l _Toc8647 8.3.4環(huán)境監(jiān)測 PAGEREF _Toc8647 13 HYPERLINK l _Toc11414 8.3.5保險(xiǎn)公司 PAGEREF _Toc11414 13 HYPERLINK l _Toc28923 8.4預(yù)防預(yù)警 PAGEREF _Toc28923 13 HYPERLINK l _Toc27076 8.4.1危險(xiǎn)源管理 PAGEREF _Toc27076 13 HYPERLINK l _T

8、oc4143 8.4.2預(yù)防預(yù)警行動 PAGEREF _Toc4143 14 HYPERLINK l _Toc653 9、應(yīng)急響應(yīng) PAGEREF _Toc653 14 HYPERLINK l _Toc29378 9.1先期處置 PAGEREF _Toc29378 14 HYPERLINK l _Toc9125 9.2分級響應(yīng) PAGEREF _Toc9125 14 HYPERLINK l _Toc17957 9.3主要應(yīng)急活動 PAGEREF _Toc17957 15 HYPERLINK l _Toc21022 9.3.1事故核查及準(zhǔn)備工作 PAGEREF _Toc21022 15 HYPE

9、RLINK l _Toc23290 9.3.2組織應(yīng)急處置力量 PAGEREF _Toc23290 15 HYPERLINK l _Toc25728 9.3.3擴(kuò)大應(yīng)急 PAGEREF _Toc25728 16 HYPERLINK l _Toc7252 9.4應(yīng)急終止 PAGEREF _Toc7252 16 HYPERLINK l _Toc30098 9.5信息發(fā)布 PAGEREF _Toc30098 16 HYPERLINK l _Toc11732 10、后期處置 PAGEREF _Toc11732 16 HYPERLINK l _Toc9865 10.1事故調(diào)查 PAGEREF _Toc9

10、865 16 HYPERLINK l _Toc20397 10.2善后處理 PAGEREF _Toc20397 17 HYPERLINK l _Toc29549 10.3現(xiàn)場恢復(fù) PAGEREF _Toc29549 17 HYPERLINK l _Toc24538 10.4報(bào)銷理賠 PAGEREF _Toc24538 17 HYPERLINK l _Toc13305 10.5搶險(xiǎn)費(fèi)用 PAGEREF _Toc13305 17 HYPERLINK l _Toc18964 11、應(yīng)急保障 PAGEREF _Toc18964 17 HYPERLINK l _Toc29773 11.1搶險(xiǎn)力量的保障

11、PAGEREF _Toc29773 17 HYPERLINK l _Toc1083 11.2運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障 PAGEREF _Toc1083 18 HYPERLINK l _Toc27666 11.3技術(shù)支持保障 PAGEREF _Toc27666 18 HYPERLINK l _Toc25432 11.4醫(yī)療衛(wèi)生保障 PAGEREF _Toc25432 18 HYPERLINK l _Toc20500 11.5交通運(yùn)輸保障 PAGEREF _Toc20500 18 HYPERLINK l _Toc13667 11.6通信保障 PAGEREF _Toc13667 18 HYPERLINK l _

12、Toc22877 11.7科技保障 PAGEREF _Toc22877 18 HYPERLINK l _Toc11881 12、培訓(xùn)與演練 PAGEREF _Toc11881 18 HYPERLINK l _Toc30281 12.1宣傳培訓(xùn) PAGEREF _Toc30281 18 HYPERLINK l _Toc27599 12.2演練 PAGEREF _Toc27599 19 HYPERLINK l _Toc32055 13、獎(jiǎng)懲 PAGEREF _Toc32055 19 HYPERLINK l _Toc9925 13.1獎(jiǎng)勵(lì) PAGEREF _Toc9925 19 HYPERLINK

13、l _Toc13756 13.2處罰 PAGEREF _Toc13756 19 HYPERLINK l _Toc14112 14、附則 PAGEREF _Toc14112 19 HYPERLINK l _Toc29835 14.1預(yù)案的管理 PAGEREF _Toc29835 19 HYPERLINK l _Toc10089 14.2預(yù)案的修訂 PAGEREF _Toc10089 20 HYPERLINK l _Toc3438 14.3通訊聯(lián)絡(luò)方式的建立與更新 PAGEREF _Toc3438 20 HYPERLINK l _Toc23009 14.4本應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施 PAGEREF _Toc

14、23009 20 HYPERLINK l _Toc10933 15、易發(fā)事故的預(yù)防及應(yīng)急處置措施 PAGEREF _Toc10933 20 HYPERLINK l _Toc16543 15.1防洪應(yīng)急救援方案 PAGEREF _Toc16543 20 HYPERLINK l _Toc9438 15.1.1應(yīng)急預(yù)案 PAGEREF _Toc9438 20 HYPERLINK l _Toc2200 15.1.2現(xiàn)場處置對策 PAGEREF _Toc2200 21 HYPERLINK l _Toc25784 15.2火災(zāi)事故應(yīng)急救援方案 PAGEREF _Toc25784 21 HYPERLINK

15、l _Toc20578 15.2.1事故應(yīng)急響應(yīng)程序 PAGEREF _Toc20578 21 HYPERLINK l _Toc2935 15.2.2應(yīng)急處置 PAGEREF _Toc2935 22 HYPERLINK l _Toc9583 15.2.3傷員救護(hù)與現(xiàn)場保護(hù) PAGEREF _Toc9583 23 HYPERLINK l _Toc25997 15.2.4應(yīng)急恢復(fù)和結(jié)束 PAGEREF _Toc25997 23 HYPERLINK l _Toc27661 15.3防臺風(fēng)應(yīng)急救援方案 PAGEREF _Toc27661 23 HYPERLINK l _Toc28977 15.4觸電事

16、故應(yīng)急救援方案 PAGEREF _Toc28977 24 HYPERLINK l _Toc4171 15.4.1應(yīng)急預(yù)案 PAGEREF _Toc4171 24 HYPERLINK l _Toc32285 15.5交通事故應(yīng)急救援方案 PAGEREF _Toc32285 27 HYPERLINK l _Toc3900 15.5.1應(yīng)急響應(yīng)程序 PAGEREF _Toc3900 27 HYPERLINK l _Toc22607 15.5.2事故現(xiàn)場的保護(hù)與自救 PAGEREF _Toc22607 27 HYPERLINK l _Toc9012 15.6高空墜落應(yīng)急救援方案 PAGEREF _To

17、c9012 28 HYPERLINK l _Toc15832 15.6.1應(yīng)急響應(yīng)程序 PAGEREF _Toc15832 28 HYPERLINK l _Toc29416 15.6.2事故現(xiàn)場的保護(hù)與自救 PAGEREF _Toc29416 29 HYPERLINK l _Toc8175 15.7中毒、中暑應(yīng)急救援方案 PAGEREF _Toc8175 29 HYPERLINK l _Toc25248 15.7.1職業(yè)性中暑定義 PAGEREF _Toc25248 29 HYPERLINK l _Toc29166 15.7.2中暑癥狀 PAGEREF _Toc29166 29 HYPERLI

18、NK l _Toc24532 15.7.3中毒、中暑的處理 PAGEREF _Toc24532 30 HYPERLINK l _Toc7392 15.7.4及時(shí)逐級匯報(bào) PAGEREF _Toc7392 30 HYPERLINK l _Toc756 15.7.5食物中毒的現(xiàn)場保護(hù)和樣品保留 PAGEREF _Toc756 30 HYPERLINK l _Toc9410 15.7.6如實(shí)反映情況 PAGEREF _Toc9410 30 HYPERLINK l _Toc40 15.8重大傳染性疾病應(yīng)急救援方案 PAGEREF _Toc40 30 HYPERLINK l _Toc13491 15.8

19、.1重大傳染性疾病應(yīng)急預(yù)案 PAGEREF _Toc13491 30 HYPERLINK l _Toc26440 15.8.2及時(shí)逐級匯報(bào) PAGEREF _Toc26440 31 HYPERLINK l _Toc12700 15.9防雷電應(yīng)急救援方案 PAGEREF _Toc12700 31 HYPERLINK l _Toc29788 15.10管線沉降應(yīng)急救援方案 PAGEREF _Toc29788 31 HYPERLINK l _Toc12053 15.10.1預(yù)防措施： PAGEREF _Toc12053 31 HYPERLINK l _Toc32106 15.11.2搶險(xiǎn)措施： PA

20、GEREF _Toc32106 31 HYPERLINK l _Toc16541 15.11衛(wèi)生防疫應(yīng)急救援方案 PAGEREF _Toc16541 32 HYPERLINK l _Toc12120 15.11.1工地潛在事故危險(xiǎn)評估 PAGEREF _Toc12120 32 HYPERLINK l _Toc12636 15.11.2重大傳染性疾病應(yīng)急預(yù)案 PAGEREF _Toc12636 32 HYPERLINK l _Toc6950 15.12深基坑應(yīng)急預(yù)案 PAGEREF _Toc6950 32 HYPERLINK l _Toc16121 15.12.1易發(fā)事故及處置措施 PAGERE

21、F _Toc16121 32 HYPERLINK l _Toc24026 15.12.2突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)防 PAGEREF _Toc24026 34 HYPERLINK l _Toc6239 15.12.3突發(fā)事件應(yīng)急措施 PAGEREF _Toc6239 35 HYPERLINK l _Toc16581 15.13施工現(xiàn)場發(fā)生恐怖主義活動或疑似武器爆炸事故應(yīng)急救援措施 PAGEREF _Toc16581 35 HYPERLINK l _Toc10080 15.13.1突發(fā)事故類型： PAGEREF _Toc10080 35 HYPERLINK l _Toc23831 15.13.2具體表

22、現(xiàn)形式： PAGEREF _Toc23831 35 HYPERLINK l _Toc9355 15.13.3預(yù)防措施： PAGEREF _Toc9355 36 HYPERLINK l _Toc25812 15.13.4搶險(xiǎn)措施： PAGEREF _Toc25812 36施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案1、工程概況建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位2、編制目的及依據(jù)2.1編制目的本工程為城際軌道交通工程，屬于市政工程，對環(huán)境的依賴和影響比較大，建設(shè)工程復(fù)雜，一旦發(fā)生突發(fā)安全事故，對周圍環(huán)境的破壞力較大，易造成較大傷亡，社會影響很大，按照建設(shè)工程質(zhì)量、安全事故預(yù)防為主，建立、健全xxx軌道交通

23、工程施工現(xiàn)場安全事故應(yīng)急預(yù)防及救援機(jī)制，可有效防范、及時(shí)控制和妥善處置安全事故，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會穩(wěn)定。2.2編制依據(jù)1、生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則(GB/T29639-2013)；2、中華人民共和國安全生產(chǎn)法；3、中華人民共和國建筑法；4、中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法；5、建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則（建質(zhì)2005184號）；6、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例；（國務(wù)院令第393號）7、企業(yè)施工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定（國務(wù)院令第75號）；8、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例（中華人民共和國國務(wù)院令第493號）；9、城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案管理

24、辦法的通知（建質(zhì)201434號）；10、青島市突發(fā)事件整體應(yīng)急預(yù)案； 11、青島市實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法細(xì)則；12、青島地鐵集團(tuán)公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案；13、青島藍(lán)色硅谷城際軌道交通有限公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。3、適用范圍3.1適用項(xiàng)目Xxxxxxx3.2適用行業(yè)本預(yù)案適用于本項(xiàng)目城際軌道交通工程施工。3.3適用的事故嚴(yán)重程度本預(yù)案適用于一般、較大、重大、特別重大事故的報(bào)告、采取的措施、調(diào)查處理。4、事故報(bào)告制度4.1原則事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員立即報(bào)給項(xiàng)目部，根據(jù)事故嚴(yán)重程度按一般事故、較大事故、重大事故、特別重大事故分別執(zhí)行本預(yù)案如下規(guī)定的規(guī)章制度。4.2安全事故分級為有

25、效處置工程建設(shè)階段的突發(fā)事件，依據(jù)建設(shè)工程突發(fā)事件或因?yàn)?zāi)害災(zāi)難而引發(fā)的事故，可能造成的人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失等情況，由高到低劃分為特別重大(級)、重大(級)、較大(級)、一般(級)四個(gè)事故級別。1）特別重大事故或?yàn)?zāi)害（級）：造成30人以上死亡(含失蹤)（含本數(shù)，下同），或者100 人以上重傷 (包括急性中毒)，或者1 億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失；2）重大事故或?yàn)?zāi)害（級）：造成10人以上30人以下死亡(含失蹤)，或者50人以上100人以下重傷 (包括急性中毒)，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失；3）較大事故或?yàn)?zāi)害（級）：造成3人以上10 人以下死亡(含失蹤)，或者10 人以上50 人以下重傷 (

26、包括急性中毒)，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失；4）一般事故或?yàn)?zāi)害（級）：造成3人以下死亡(含失蹤)，或者10人以下重傷 (包括急性中毒)，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失。根據(jù)項(xiàng)目部應(yīng)急預(yù)案中的要求，依據(jù)人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失的情況，由高到低將一般突發(fā)事件或?yàn)?zāi)害(級)進(jìn)一步細(xì)分為A、B、C三類。級A類事故或?yàn)?zāi)害: 造成1人以上3人以下死亡(含失蹤)，或者3人以上10人以下重傷(包括急性中毒)，或者500萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失。事故特征為：由于城際軌道工程施工原因，坍塌，周邊建筑物、構(gòu)造物倒塌損壞，造成人員傷亡、公眾生命無保障，且事態(tài)還在進(jìn)一步擴(kuò)大；各類市政基礎(chǔ)設(shè)施

27、中天然氣、電力、通信干線管網(wǎng)斷裂、泄漏等，同時(shí)引發(fā)次生、衍生事故。施工過程中遭受恐怖襲擊或發(fā)生疑似武器爆炸的風(fēng)險(xiǎn)事故，或發(fā)現(xiàn)常規(guī)武器存放、生化武器存放、有毒氣體泄露等戰(zhàn)爭遺留風(fēng)險(xiǎn)事故。級B類事故或?yàn)?zāi)害：造成1人以上3人以下重傷(包括急性中毒)，或者100萬元以上500萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失。事故特征為：由于城際軌道交通工程施工原因，局部性坍塌，周邊建筑物、構(gòu)造物出現(xiàn)嚴(yán)重傾斜損壞，給公眾生命安全造成威脅，但事態(tài)可以控制；各類市政基礎(chǔ)設(shè)施中給排水、雨水管及其他次要管網(wǎng)斷裂、泄漏等，未引發(fā)次生、衍生事故。施工現(xiàn)場發(fā)生恐怖襲擊或疑似爆炸物類風(fēng)險(xiǎn)事故。級C類事故或?yàn)?zāi)害：造成100萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失，但未

28、發(fā)生人員死亡（含失蹤）或重傷（包括急性中毒）。事故特征為：由于城際軌道交通工程施工原因，施工區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事故和因工傷亡事故等；地面沉降、建筑物、構(gòu)造物、管線位移變形臨近或超出設(shè)計(jì)警戒值，但未造成社會惡劣影響且是施工單位有能力處置的和控制的突發(fā)事故。本條款所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。4.3一般事故的報(bào)告制度一般小事故是指重傷三人以下的事故，區(qū)分輕傷和重傷，按如下程序進(jìn)行報(bào)告：發(fā)生輕傷事故后，由負(fù)傷者或事故現(xiàn)場有關(guān)人員將事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過、原因等報(bào)告現(xiàn)場安全員，由安全員在當(dāng)日報(bào)告項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及安全環(huán)保部，并填寫企業(yè)職工傷亡事故登記表，項(xiàng)目部于月底統(tǒng)一上報(bào)建設(shè)指揮

29、部安質(zhì)環(huán)保部。發(fā)生重傷事故后，負(fù)傷者和現(xiàn)場情況應(yīng)在事故發(fā)生后兩小時(shí)內(nèi)以快報(bào)形式上報(bào)到項(xiàng)目公司安質(zhì)環(huán)保部。4.4重大事故報(bào)告制度重傷事故系指由于責(zé)任過失造成工程倒塌或報(bào)廢、機(jī)械設(shè)備毀壞和安全設(shè)施失效造成人身傷亡或重大經(jīng)濟(jì)損失的事故。4.4.1電話上報(bào)一旦發(fā)生突發(fā)事件，負(fù)傷者或事故現(xiàn)場有關(guān)人員必須在第一時(shí)間內(nèi)逐級上報(bào)，級事故一小時(shí)內(nèi)，級事故不得超過半小時(shí)，級、級事故立即報(bào)告（事故發(fā)生到項(xiàng)目公司主管領(lǐng)導(dǎo)接到電話報(bào)告時(shí)間不得大于10分鐘）。報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：1）事故發(fā)生對象；2）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況；3）事故的簡要經(jīng)過；4）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)

30、）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；5）已經(jīng)采取的措施；6）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。4.4.2文件上報(bào)項(xiàng)目部在事故發(fā)生后一小時(shí)內(nèi)將 “城際軌道交通工程事故快報(bào)表”先以簽字蓋章掃描件的電子版通過網(wǎng)絡(luò)上報(bào)到項(xiàng)目公司并打電話進(jìn)行核對信息，事故發(fā)生后應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)寫出書面報(bào)告及附表上報(bào)至項(xiàng)目公司。特種設(shè)備發(fā)生事故的，同時(shí)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報(bào)告。4.4.3常用應(yīng)急電話應(yīng)急分類電話應(yīng)急分類電話救護(hù)120消防119報(bào)警110管線12319供電95598項(xiàng)目公司值班電話87915382 HYPERLINK / t _blank 即墨市人民醫(yī)院88512120鰲山衛(wèi)鎮(zhèn)衛(wèi)生院885310814.4.4市有關(guān)單位、人員

31、通信聯(lián)絡(luò)序號單位名稱姓名電話備注1市防汛辦2市應(yīng)急辦3市安監(jiān)局4市地鐵辦建設(shè)處5國信集團(tuán)6市政管理處7排水管理處8青島天然氣集團(tuán)9泰能天然氣10青島電信4.5特大事故報(bào)告制度特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。特大事故發(fā)生后，項(xiàng)目部必須立即以最快的簡要情況向項(xiàng)目公司報(bào)告，項(xiàng)目公司接報(bào)告后應(yīng)立即向中鐵建投資有限公司安全質(zhì)量處、青島市地鐵工程建設(shè)指揮部指揮長報(bào)告，再由項(xiàng)目公司、市地鐵工程建設(shè)指揮部上報(bào)到上級行政單位，直到國務(wù)院的主管部門。每級電話上報(bào)的時(shí)間不得超過10分鐘。5、預(yù)案體系5.1預(yù)控體系xxxxxxxx

32、xx建立以現(xiàn)場各責(zé)任主體為主，其他相關(guān)人員配合的安全預(yù)警責(zé)任機(jī)制，形成完善的安全預(yù)控體系和風(fēng)險(xiǎn)分級責(zé)任機(jī)制。5.2應(yīng)急體系市級綜合應(yīng)急預(yù)案、項(xiàng)目公司突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案、項(xiàng)目部突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案等應(yīng)急預(yù)案體系。項(xiàng)目部在工程開工前，按要求編制的各類突發(fā)事件的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。6、工作原則（1）以人為本，生命第一發(fā)展決不能以犧牲人的聲明為代價(jià)，把保障人員聲明安全，最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)事件或?yàn)?zāi)害造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。充分發(fā)揮先期配置的專業(yè)救援力量的骨干作用和社會救援機(jī)構(gòu)的作用。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)在項(xiàng)目部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)下，項(xiàng)目部內(nèi)部各職能部門和參建各作業(yè)隊(duì)按照各自職責(zé)

33、和權(quán)限，負(fù)責(zé)突發(fā)事件的預(yù)控、應(yīng)急工作。（3）快速反應(yīng)，資源整合加強(qiáng)以項(xiàng)目部為主的應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，充分發(fā)揮項(xiàng)目部、現(xiàn)場作業(yè)隊(duì)、社會救援機(jī)構(gòu)的積極作用，依靠集體力量，形成統(tǒng)一指揮，反應(yīng)靈敏，功能齊全，協(xié)調(diào)有序，高效運(yùn)轉(zhuǎn)的應(yīng)急管理機(jī)制。（4）依靠科學(xué)，依法規(guī)范充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的作用，實(shí)行科學(xué)決策，采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。依照規(guī)范制定預(yù)案，依照程序?qū)嵤╊A(yù)案，確保應(yīng)急預(yù)案規(guī)范化，制度化、法制化。（5）預(yù)防為主，練戰(zhàn)結(jié)合貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全方針，堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評估、物資儲備、隊(duì)

34、伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。7、風(fēng)險(xiǎn)源分析為確保正常施工，預(yù)防某些預(yù)想不到的、不可抗拒的突發(fā)事故發(fā)生，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，青島藍(lán)色硅谷城際軌道交通工程08標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理部事先對存在的主要風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行辨識及評估，并提出預(yù)控和應(yīng)急處置措施。本工程對周邊環(huán)境的影響（包括對周邊建筑物的破壞、引起周邊道路塌陷、引起周邊管線沉降等）和主體結(jié)構(gòu)本身都是風(fēng)險(xiǎn)源辨識及評估的主要對象。針對不同的風(fēng)險(xiǎn)源，制定適應(yīng)的應(yīng)對措施來控制，以免在建設(shè)過程中發(fā)生不必要的損失。例如：針對周邊環(huán)境影響，在施工過程中嚴(yán)格控制降水，提前對周邊重要建（構(gòu)）筑物提供保護(hù)措施。隧道、基坑、高空、機(jī)械、用電作業(yè)多，施工面廣，施工

35、人員多?，F(xiàn)場危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程及施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位：（1）、工程施工風(fēng)險(xiǎn)（2）、自然環(huán)境與周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn) A自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主要包括：天氣災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)以及河湖海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等。 B周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主要包括：工程鄰近的建（構(gòu)）筑物、地下管線、通訊線、低、高壓線、道路、交通設(shè)施等風(fēng)險(xiǎn)。施工現(xiàn)場事故易發(fā)部位主要是施工作業(yè)區(qū)域，發(fā)生危險(xiǎn)的可能性一般。危害嚴(yán)重程度為中等。影響范圍均在本標(biāo)段內(nèi)。天氣災(zāi)害主要是暴風(fēng)、暴雨、臺風(fēng)，雷電，危害程度較大。工程鄰近的無重要建（構(gòu)）筑物，地下管線、通訊線、低、高壓線、道路在施工前已遷移。8、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)8.1應(yīng)急救援指揮部、職責(zé)及組織機(jī)構(gòu)圖8.1.1應(yīng)急救

36、援指揮部為了加強(qiáng)項(xiàng)目部對本工程安全事故應(yīng)急救援工作的指導(dǎo)，xxxxxxxxxx決定成立安全事故應(yīng)急救援指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組。小組以項(xiàng)目經(jīng)理xxx為組長，副經(jīng)理、總工、安全總監(jiān)為副組長，各部室負(fù)責(zé)人為組員的安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)安全事故的應(yīng)急救援的領(lǐng)導(dǎo)工作。8.1.2應(yīng)急救援指揮部主要職責(zé)1）負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。2）對應(yīng)急行動做出決策，下達(dá)命令并進(jìn)行監(jiān)督。3）根據(jù)重大事故應(yīng)急處理的需要，指揮部有權(quán)緊急調(diào)集人員、儲備的物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；必要時(shí)，對人員進(jìn)行疏散或者隔離，并可以依法對污染區(qū)域?qū)嵭蟹忾]。4）協(xié)調(diào)社會力量的應(yīng)急救援和搶險(xiǎn)行動。5）按照事件的不同性質(zhì)，統(tǒng)

37、一、準(zhǔn)確、及時(shí)的發(fā)布信息。6）負(fù)責(zé)本單位“預(yù)案”的制定、修訂和演練。7）向有關(guān)上級單位通報(bào)事故情況，接待和配合上級有關(guān)部門人員進(jìn)行事故調(diào)查，必要時(shí)向有關(guān)單位發(fā)出救援請求。8）組織事故調(diào)查，總結(jié)應(yīng)急救援工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。9）決定其他有關(guān)重大事項(xiàng)。8.1.3應(yīng)急救援指揮部組織機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急救援專業(yè)組，各應(yīng)急救援專業(yè)組領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下工作。應(yīng)急救援專業(yè)組為：應(yīng)急援救組、后勤保障組、醫(yī)療救護(hù)組、通信聯(lián)絡(luò)組、現(xiàn)場治安組、交通保障組、調(diào)查取證組、技術(shù)分析組、安全監(jiān)控組和善后處理組。應(yīng)救援指揮部組長應(yīng)急指揮部副組長通訊聯(lián)絡(luò)組交通保障組現(xiàn)場治安組醫(yī)療救護(hù)組后勤保障組應(yīng)急救援組調(diào)查取證組技術(shù)分析組安全監(jiān)控組應(yīng)

38、急救援指揮部組織機(jī)構(gòu)框架圖8. 2應(yīng)急救援指揮部分工8.2.1指揮領(lǐng)導(dǎo)小組分工1）重大、特大安全事故由組長帶應(yīng)急救援指揮部服從上級領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急救援指揮工作。2）A類事故由項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)任，B 、C類事故由項(xiàng)目部分管副經(jīng)理擔(dān)任。組長職責(zé)：決定本預(yù)案的啟動與終止、應(yīng)急救援中的重大決策等。協(xié)調(diào)公安、消防、衛(wèi)生等外部應(yīng)急救援單位與地鐵公司內(nèi)部應(yīng)急資源的聯(lián)動。3）副組長負(fù)責(zé)指揮調(diào)度所轄范圍內(nèi)各專項(xiàng)職能組。8.2.2救援專業(yè)組分工1）應(yīng)急救援組：由安全環(huán)保部、工程部有關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)人：副經(jīng)理。擔(dān)負(fù)查明危險(xiǎn)源，提出應(yīng)急和補(bǔ)救措施，相關(guān)負(fù)責(zé)人和救援人員的調(diào)配。2）后勤保障組：由物資設(shè)備部、計(jì)劃財(cái)務(wù)部有關(guān)人員組成，

39、負(fù)責(zé)人：物資設(shè)備部長。擔(dān)負(fù)應(yīng)急車輛、資金的調(diào)配以及傷員生活必需品和救援、器材、物資的供應(yīng)任務(wù)。3）醫(yī)療救護(hù)組：由項(xiàng)目部有關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)人：辦公室主任。擔(dān)負(fù)受傷人員的現(xiàn)場急救和護(hù)送傷員入院醫(yī)治，取得傷員傷害程度診斷報(bào)告、死亡證明等。4）通信聯(lián)絡(luò)組：由安全環(huán)保部人員組成，負(fù)責(zé)人：計(jì)劃部長。擔(dān)負(fù)各應(yīng)急小組之間的聯(lián)絡(luò)和對外聯(lián)系通信任務(wù)。5）現(xiàn)場治安組：由項(xiàng)目部人員組成，負(fù)責(zé)人：標(biāo)段主管安全副經(jīng)理。擔(dān)負(fù)現(xiàn)場治安，交通指揮，設(shè)立警戒，指導(dǎo)人員疏散。6）交通保障組：項(xiàng)目工程部有關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)人：工程部長。擔(dān)負(fù)：對危害區(qū)外圍的交通路口實(shí)施定向、定時(shí)封鎖，阻止事故危害區(qū)外的公眾進(jìn)入；對事故現(xiàn)場周圍的交通秩序

40、進(jìn)行重新組織和安排，防止交通擁堵；指揮、調(diào)度撤出危害區(qū)的人員，使車輛順利地通過，并確保事故應(yīng)急救援的隊(duì)伍、技術(shù)專家和設(shè)備、物資能及時(shí)趕往現(xiàn)場（必要時(shí)對輸送搶險(xiǎn)材料的車輛進(jìn)行開道）。7）調(diào)查取證組：由安全環(huán)保部有關(guān)部門人員組成，負(fù)責(zé)人：安質(zhì)部長。負(fù)責(zé)搜集事故現(xiàn)場物證、痕跡，測量并繪制事故現(xiàn)場示意圖，標(biāo)注現(xiàn)場遺留物的尺寸、位置、特征、名稱等。對事故現(xiàn)場全貌、方位、遺留物、致害物、痕跡、尸體、傷害部位等拍照、攝像。核查有關(guān)文件、規(guī)章制度及有關(guān)證明、記錄、臺賬，包括事故單位的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、承（發(fā)）包合同、安全技術(shù)交底、安全操作規(guī)程、安全教育記錄等。收取事故目擊者、責(zé)任者、相關(guān)人員的口述、筆述、筆

41、錄及傷亡人員檔案，并復(fù)制、拍照、建檔。對有涂改、滅失可能或以后難以取得的相關(guān)證據(jù)，應(yīng)登記封存，事故調(diào)查終結(jié)后，予以啟封送還。8）技術(shù)分析組：由安全環(huán)保部有關(guān)部門人員組成，負(fù)責(zé)人：總工程師。負(fù)責(zé)收集有關(guān)設(shè)計(jì)、施工方案、作業(yè)指導(dǎo)書，工程日志和班前安全講話等相關(guān)材料，對有關(guān)設(shè)備、設(shè)施、器具、起因物（指導(dǎo)致事故發(fā)生的物質(zhì)、物體）、致害物（指直接作用于人體引起傷害和中毒的物質(zhì)、物體）、痕跡、現(xiàn)場遺留物等進(jìn)行技術(shù)分析、檢測和試驗(yàn)，提報(bào)事故報(bào)告。9）安全監(jiān)控組組長：由項(xiàng)目副經(jīng)理擔(dān)任組員：安全環(huán)保部，擔(dān)負(fù)：與項(xiàng)目部指揮部、上級領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)的政府安監(jiān)部門聯(lián)系和溝通協(xié)調(diào)；匯總和整理應(yīng)急過程的各方記錄；組織事故工點(diǎn)第

42、三方監(jiān)測對事故現(xiàn)場加強(qiáng)監(jiān)測、監(jiān)控，為搶險(xiǎn)方案的制定和決策提供依據(jù)；負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)過程中，周邊環(huán)境體及搶險(xiǎn)工程自身變形的監(jiān)測，負(fù)責(zé)組織處理后的效果檢測，以確保險(xiǎn)情得到控制；參與事故調(diào)查和處理，事故單位應(yīng)當(dāng)密切配合調(diào)查組的工作。10）善后處理組：由計(jì)劃財(cái)務(wù)部有關(guān)單位人員組成，負(fù)責(zé)人：財(cái)務(wù)部長。負(fù)責(zé)指導(dǎo)傷亡人員家屬接待和死亡人員的喪葬工作，核定撫恤、喪葬等費(fèi)用，協(xié)調(diào)善后處理各項(xiàng)事宜。8.3、需要相關(guān)單位及屬地政府支持的工作8.3.1公安、交警（110）負(fù)責(zé)對人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理，參與事故調(diào)查處理；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制和交通組織工作，保障救援通道的暢通。8.3.2消防（119）當(dāng)發(fā)生突

43、發(fā)事件時(shí)，組織救援人員和裝備赴現(xiàn)場救援；當(dāng)現(xiàn)場出現(xiàn)火災(zāi)或重大火災(zāi)隱患時(shí)到場進(jìn)行搶救和指導(dǎo)。8.3.3醫(yī)療急救中心(120)負(fù)責(zé)對事故發(fā)生后，對現(xiàn)場受傷人員實(shí)施救援，對傷員進(jìn)行應(yīng)急處置、急救和救護(hù)。8.3.4環(huán)境監(jiān)測負(fù)責(zé)在事故現(xiàn)場對周圍環(huán)境指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測，為專家組制定救援方案提供依據(jù)。8.3.5保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)在搶險(xiǎn)救援結(jié)束后，根據(jù)現(xiàn)場損失取證，進(jìn)行理賠工作。8.4預(yù)防預(yù)警8.4.1危險(xiǎn)源管理項(xiàng)目部加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)作業(yè)場所的監(jiān)控，落實(shí)專業(yè)單位和專業(yè)人員負(fù)責(zé)監(jiān)控。對可能發(fā)生安全事故的重大危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)場所進(jìn)行日常檢查，對可能發(fā)生安全事故的危險(xiǎn)工序進(jìn)行安全控制，并收集數(shù)據(jù)信息分析，及時(shí)發(fā)出預(yù)警信息，提高

44、應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)能力。為確保工程建設(shè)的順利進(jìn)行，預(yù)防某些預(yù)想不到的、不可抗拒的突發(fā)事件，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，必須進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)防，主要措施如下：1）堅(jiān)持“生產(chǎn)必須安全，管生產(chǎn)必須管安全”的基本原則，強(qiáng)化施工管理，加大日常檢查力度，發(fā)現(xiàn)事故隱患、苗頭及時(shí)解決，消除安全隱患，不僥幸、不拖延；2）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化施工，沒有論證審批的施工方案絕不貿(mào)然實(shí)施，沒有崗前培訓(xùn)和交底的工序絕不可開展施工；3）充分掌握地質(zhì)情況，做好防范控制；4）強(qiáng)化監(jiān)測信息的收集分析，做好預(yù)控工作；5）嚴(yán)格管控重大危險(xiǎn)源，做好動態(tài)監(jiān)督控制，及時(shí)調(diào)整對策。8.4.2預(yù)防預(yù)警行動按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度

45、、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度，結(jié)合建設(shè)工程突發(fā)事件事故等級（事故等級劃分詳見附件1），將預(yù)警級別劃分一般（級）、較重（級）、嚴(yán)重（級）和特別嚴(yán)重（級）。施工現(xiàn)場相關(guān)人員獲得相應(yīng)級別的預(yù)警信息后，對信息應(yīng)認(rèn)真加以分析，及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目部。項(xiàng)目部獲得預(yù)警信息后，應(yīng)立即召開會議，研究部署應(yīng)對措施，按照應(yīng)急預(yù)案程序和領(lǐng)導(dǎo)指示及會議決定，通知各相關(guān)部門，做好預(yù)防和應(yīng)急的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)中，相關(guān)單位和部門應(yīng)當(dāng)采取以下措施：1）加強(qiáng)信息監(jiān)控、收集，實(shí)行晝夜值班制度。2）發(fā)布預(yù)警公告。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展和先期處置的效果，預(yù)警可以升級、降級或解除。3）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員和重要財(cái)產(chǎn)，并進(jìn)行妥

46、善安置。4）指揮工程突發(fā)事件及防災(zāi)應(yīng)急處置所需物資、機(jī)械設(shè)備、救援隊(duì)伍等相關(guān)保障部門進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。5）針對工程突發(fā)事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，終止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的活動。6）調(diào)集工程應(yīng)急所需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作。9、應(yīng)急響應(yīng)9.1先期處置工程突發(fā)事件發(fā)生后，項(xiàng)目部必須迅速做出反應(yīng)，對事故進(jìn)行核實(shí)。確認(rèn)后立即啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，組織力量進(jìn)行先期處置，迅速切斷危險(xiǎn)源，并采取措施控制事態(tài)發(fā)展；組織自救互救，確保人員安全和減少傷亡；及時(shí)向社會救援力量求助；加強(qiáng)對事故現(xiàn)場的監(jiān)控，并隨時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告現(xiàn)場情況。應(yīng)急處置流程詳見附件1。9.2分級響應(yīng)根據(jù)事故的影響范疇和響應(yīng)級別

47、，國務(wù)院、省政府、市政府及地鐵工程建設(shè)指揮部、項(xiàng)目公司、事故施工單位分別啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案，構(gòu)建國務(wù)院、省政府、市政府、地鐵工程建設(shè)指揮部、項(xiàng)目公司、施工單位多級應(yīng)急聯(lián)動救援體系。各級預(yù)案啟動程序：上一級應(yīng)急預(yù)案啟動，該級以下級別應(yīng)急預(yù)案必須先行啟動；下一級應(yīng)急預(yù)案啟動，必須根據(jù)事故搶險(xiǎn)情況及時(shí)報(bào)告上一級應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)，以便上一級應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)及時(shí)決定是否啟動對應(yīng)級別預(yù)案。事故等級與響應(yīng)單位、到場領(lǐng)導(dǎo)級別參考表等級死亡或危及生命安全重傷（包括急性中毒）直接經(jīng)濟(jì)損失（元）牽頭處置單位擔(dān)任現(xiàn)場指揮領(lǐng)導(dǎo)級別級：特別重大事故30人100人1億國務(wù)院（國家應(yīng)急委員會）國務(wù)院派領(lǐng)導(dǎo)級：重大事故10-30人

48、50-100人0.5-1億省政府（省應(yīng)急委員會）國務(wù)院派領(lǐng)導(dǎo)級：較大事故3-10人10-50人0.1-0.5億市政府（市應(yīng)急委員會）市地鐵工程建設(shè)指揮部總指揮級：一般事故A1-3人3-10人500-1000萬項(xiàng)目公司項(xiàng)目公司執(zhí)行董事B1-3人100-500萬項(xiàng)目公司副總經(jīng)理C100萬以下建設(shè)指揮部指揮部分管副指揮長、標(biāo)段項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理單位總監(jiān)注：“以上”包括本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。9.3主要應(yīng)急活動9.3.1事故核查及準(zhǔn)備工作1）核實(shí)事故項(xiàng)目部相關(guān)各級負(fù)責(zé)人在接到事故報(bào)告后立即趕赴事故現(xiàn)場，進(jìn)一步了解核實(shí)事故情況并匯總現(xiàn)場的事態(tài)情況向應(yīng)急組長匯報(bào)，同時(shí)，通知相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場。2）決定是

49、否啟動預(yù)案項(xiàng)目部工程部和安質(zhì)環(huán)保部分別將現(xiàn)場事故核實(shí)情況報(bào)告至應(yīng)急救援指揮部組長，由組長根據(jù)事故等級決定是否啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。9.3.2組織應(yīng)急處置力量各部門、各單位、救援隊(duì)伍接到事故通知或求援通知后，立即趕赴事故現(xiàn)場，并組織技術(shù)分析組進(jìn)行現(xiàn)場技術(shù)專家會，根據(jù)事故工點(diǎn)第三方監(jiān)測單位、設(shè)計(jì)單位提供的風(fēng)險(xiǎn)信息，為事故現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作提供搶險(xiǎn)方案，并按照職責(zé)分配，保證必要的搶險(xiǎn)物資、設(shè)備、車輛、人員，配合落實(shí)好搶險(xiǎn)工作。必要時(shí)可通過市應(yīng)急聯(lián)動中心（110）通知應(yīng)急聯(lián)動單位（公安、武警、消防、衛(wèi)生、人防等單位）前往現(xiàn)場。項(xiàng)目部應(yīng)急指揮部相關(guān)各級負(fù)責(zé)人、各應(yīng)急救援小組、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、救援隊(duì)伍等抵達(dá)后，立

50、即組織召開現(xiàn)場緊急會議，聽取施工現(xiàn)場相關(guān)人員匯報(bào)事故經(jīng)過和搶險(xiǎn)方案，根據(jù)事故和現(xiàn)場特點(diǎn)，研究制定應(yīng)急處置方案。方案包括應(yīng)急處置行動資源的配備、事故發(fā)展趨勢的預(yù)測、搶險(xiǎn)力量的部署、人員的防護(hù)、搶險(xiǎn)程序、監(jiān)測、現(xiàn)場恢復(fù)條件等建議。確定搶險(xiǎn)方案后，應(yīng)急救援指揮部迅速組織各專業(yè)組，全力開展搶險(xiǎn)救援和緊急處置行動，控制事故發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事故的發(fā)生。9.3.3擴(kuò)大應(yīng)急當(dāng)事態(tài)超出實(shí)際處置能力，無法得到有效控制，由應(yīng)急通訊聯(lián)系組向項(xiàng)目公司建設(shè)指揮部報(bào)告，請求啟動上級應(yīng)急預(yù)案。9.4應(yīng)急終止根據(jù)現(xiàn)場的監(jiān)測結(jié)果以及現(xiàn)場技術(shù)分析組的論證結(jié)論，認(rèn)為事態(tài)得到控制，遇險(xiǎn)人員全部得救，環(huán)境指標(biāo)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，

51、次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)后，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場，由應(yīng)急救援指揮部宣布應(yīng)急工作結(jié)束。應(yīng)急處置配合或協(xié)助單位陸續(xù)進(jìn)行撤離和清理工作的交接，如有必要，在受影響區(qū)域由有關(guān)監(jiān)測部門繼續(xù)進(jìn)行連續(xù)監(jiān)測，直至恢復(fù)正常狀態(tài)，應(yīng)急救援指揮部宣布現(xiàn)場應(yīng)急工作結(jié)束。9.5信息發(fā)布IV級應(yīng)急響應(yīng)行動的事件由項(xiàng)目部報(bào)請建設(shè)指揮部同意后，統(tǒng)一進(jìn)行信息發(fā)布。信息發(fā)布內(nèi)容包括事件的地點(diǎn)、事件的性質(zhì)、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況、救援進(jìn)展情況、事件區(qū)域交通管制情況以及臨時(shí)交通措施等。10、后期處置10.1事故調(diào)查（1）搶險(xiǎn)救援工作結(jié)束后，各參加處置的單位必須按各自的職能分工做好善后工

52、作，協(xié)助保險(xiǎn)公司開展災(zāi)后理賠工作，按照“四不放過”（事故原因未查清不放過；事故責(zé)任人未受到處理不放過；事故責(zé)任人和周圍群眾沒有受到教育不放過；事故沒有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過）的原則對事故進(jìn)行調(diào)查。（2）事故的調(diào)查按照生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例等法規(guī)實(shí)施，由相關(guān)部門組成相應(yīng)的事故調(diào)查組開展事故原因調(diào)查。（3）事故調(diào)查組還應(yīng)對有關(guān)工程勘察報(bào)告、設(shè)計(jì)方案、施工方案、監(jiān)理記錄等實(shí)施憑證進(jìn)行審驗(yàn)，核查其程序是否合法、內(nèi)容是否符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及法律法規(guī)要求，對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行記錄，必要時(shí)再作深入調(diào)查和論證。對事故責(zé)任進(jìn)行分析，并對相關(guān)責(zé)任人提出處理意見，形成報(bào)告及時(shí)上報(bào)至相關(guān)部門。（4）事故調(diào)

53、查組在調(diào)查中應(yīng)積極配合政府有關(guān)部門對事故的調(diào)查、核實(shí)工作；（5）事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告。10.2善后處理處理受傷害人員及其家屬的善后事宜，保障受傷害人員合法權(quán)益，以及物資補(bǔ)償、災(zāi)后恢復(fù)、污染物收集處理、整改方案的落實(shí)、救災(zāi)費(fèi)用的預(yù)算、保險(xiǎn)理賠等，盡快恢復(fù)正常秩序，維護(hù)社會穩(wěn)定。10.3現(xiàn)場恢復(fù)現(xiàn)場恢復(fù)是指將事故現(xiàn)場恢復(fù)到相對穩(wěn)定、安全的基本狀態(tài)。應(yīng)避免現(xiàn)場恢復(fù)過程中存在危險(xiǎn)，并為長期恢復(fù)提供指導(dǎo)和建議，包括：（1）撤離和交接；（2）宣布應(yīng)急結(jié)束的程序；（3）現(xiàn)場清理和公共設(shè)施的基本恢復(fù)；（4）受影響區(qū)域的鏈接檢測；（5）事故調(diào)查與后果評價(jià)。10.4報(bào)銷理賠事故災(zāi)

54、害發(fā)生后，協(xié)助保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開展對應(yīng)急人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。10.5搶險(xiǎn)費(fèi)用事故處理完畢后，測算搶險(xiǎn)直接費(fèi)用，報(bào)送事故調(diào)查組，計(jì)入事故直接經(jīng)濟(jì)損失，責(zé)成事故責(zé)任單位支付。11、應(yīng)急保障11.1搶險(xiǎn)力量的保障現(xiàn)場各參建單位應(yīng)按照“常備不懈、防患未然”的原則，配備應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍和常備搶險(xiǎn)物資，制定配備標(biāo)準(zhǔn)，建立管理制度，加強(qiáng)搶險(xiǎn)人員的培訓(xùn)和設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng)，保證裝備性能可靠，人員操作熟練。應(yīng)急救援物資儲備見附件9“安全事故應(yīng)急救援器材、設(shè)備、機(jī)具及儲存地點(diǎn)”。安全環(huán)保部負(fù)責(zé)各參建單位常備搶險(xiǎn)物資的檢查和監(jiān)督工作。工程管理部負(fù)責(zé)各參建單位常備搶險(xiǎn)物資的調(diào)遣、使用。現(xiàn)場各參建單位應(yīng)配備足夠

55、數(shù)量的搶險(xiǎn)裝備和器材，保證應(yīng)急時(shí)刻能夠就地取材。同時(shí)必須配備由具有豐富施工經(jīng)驗(yàn)的管理人員和具有特種操作技能的工人組成的兼職搶險(xiǎn)隊(duì)伍，確保能夠及時(shí)響應(yīng)。具體配置標(biāo)準(zhǔn)由工程管理部統(tǒng)一制定。11.2運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障現(xiàn)場各施工隊(duì)伍應(yīng)設(shè)立應(yīng)急救援專項(xiàng)資金，負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍的日常培訓(xùn)和常備搶險(xiǎn)設(shè)備物資的維護(hù)和更新。11.3技術(shù)支持保障項(xiàng)目總工程師牽頭組建由安全環(huán)保部、工程部、物資部等有關(guān)人員組成的技術(shù)分析組。必要時(shí)向青島地鐵公司專家?guī)鞂ふ蚁嚓P(guān)技術(shù)專家。11.4醫(yī)療衛(wèi)生保障城際軌道交通工程事故發(fā)生后，由醫(yī)療救護(hù)組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)鰲山衛(wèi)中心醫(yī)院迅速組織醫(yī)救人員對傷員進(jìn)行現(xiàn)場救治；根據(jù)傷勢情況，盡快轉(zhuǎn)送傷員至相關(guān)醫(yī)院開展專

56、業(yè)救治。11.5交通運(yùn)輸保障事故發(fā)生后，由交通保障組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)鰲山衛(wèi)鎮(zhèn)交警中隊(duì)提供工程事故應(yīng)急處置的交通運(yùn)輸保障；及時(shí)對事故現(xiàn)場及周邊區(qū)域?qū)嵤┙煌ü苤疲⒏鶕?jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”；如有道路設(shè)施受損，協(xié)調(diào)市政部門迅速組織有關(guān)專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)良好狀態(tài)。11.6通信保障日常工作中應(yīng)注意建立、健全應(yīng)急通信工作體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保應(yīng)急工作中的通信暢通。11.7科技保障積極開展城際軌道交通工程安全領(lǐng)域的科學(xué)研究，加大施工現(xiàn)場程安全監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)研發(fā)的投入，不斷改進(jìn)技術(shù)裝備，建立健全安全應(yīng)急技術(shù)

57、平臺，提高項(xiàng)目部安全科技管理水平。12、培訓(xùn)與演練12.1宣傳培訓(xùn)根據(jù)項(xiàng)目公司和本標(biāo)段的要求，利用多種形式（培訓(xùn)、講座等）加強(qiáng)對從業(yè)人員的應(yīng)急知識教育，提高其應(yīng)急意識（如應(yīng)急救援措施、基本防護(hù)知識、自救與互救的基本常識）；其次，定期或不定期組織應(yīng)急隊(duì)伍演練和應(yīng)急知識培訓(xùn)，增強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急能力。12.2演練（1）安全環(huán)保部會同工程部定期組織本單位開展應(yīng)急預(yù)案的演練，以提高應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急能力和專業(yè)水平，通過演練不斷總結(jié)、評價(jià)，提高應(yīng)急救援處置能力，并在實(shí)踐和日常工作中不斷完善。（2）每半年至少組織一次應(yīng)急預(yù)案演練。13、獎(jiǎng)懲13.1獎(jiǎng)勵(lì)對突發(fā)實(shí)踐應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)浸提和個(gè)人給予表彰

58、和獎(jiǎng)勵(lì)。在工程事故及災(zāi)害應(yīng)急工作中，有下列表現(xiàn)之一的單位和個(gè)人，項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)；出色完成應(yīng)急任務(wù)，成績顯著的；防止或挽救事故災(zāi)害有功，使人民群眾生命和國家、集體財(cái)產(chǎn)免受或減少損失的；對應(yīng)急準(zhǔn)備或響應(yīng)提出重大建議，實(shí)施效果顯著的；有其他特殊貢獻(xiàn)的。13.2處罰在工程事故及災(zāi)害應(yīng)急工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人視情節(jié)和危害后果，由項(xiàng)目部建議其上級單位給予行政處分；其中，屬于違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以治安處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：對遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)事件重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的；盜竊、挪用、

59、貪污應(yīng)急工作資金或物資的；散布謠言，擾亂社會秩序的；有其他危害應(yīng)急工作行為的。14、附則14.1預(yù)案的管理（1）本預(yù)案作為青島藍(lán)色硅谷城際軌道交通工程08標(biāo)施工現(xiàn)場安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)預(yù)案的編制和修訂，并由安全環(huán)保部負(fù)責(zé)備案管理，各部室負(fù)責(zé)實(shí)施。項(xiàng)目部按預(yù)案成立應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，配備應(yīng)急搶險(xiǎn)物資，至少半年組織一次演練，要求充分掌握應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案要求的應(yīng)急反應(yīng)水平。（2）項(xiàng)目部在工程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)開工前，組織落實(shí)突發(fā)事件預(yù)防、預(yù)備、響應(yīng)、恢復(fù)四方面的措施，制定有針對性、有效性、可操作性的各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)項(xiàng)目公司相關(guān)部門審核、批準(zhǔn)、備案。同時(shí)建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確責(zé)任人，做到統(tǒng)一

60、領(lǐng)導(dǎo)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)培訓(xùn)，落實(shí)責(zé)任。（3）牢固樹立“安全第一”的思想，加強(qiáng)軌道交通安全設(shè)施的監(jiān)護(hù)，始終保持完好，對危及安全的設(shè)施、設(shè)備等要堅(jiān)決予以整改。（4）加大日常檢查力度，對發(fā)現(xiàn)的隱患及時(shí)排除，對關(guān)鍵部位、危險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)加強(qiáng)控制，嚴(yán)防火災(zāi)、爆炸、投毒等破壞活動。（5）加強(qiáng)對軌道交通區(qū)域的安全宣傳活動，運(yùn)用各種形式開展各種演練活動和在緊急情況下逃生自救常識的教育。14.2預(yù)案的修訂項(xiàng)目部適時(shí)對本預(yù)案進(jìn)行修訂。原則上每兩年修訂一次，發(fā)現(xiàn)預(yù)案有重大缺陷，可能導(dǎo)致在應(yīng)急事件發(fā)生時(shí)不能確保應(yīng)急預(yù)案有合理應(yīng)對措施時(shí)，應(yīng)及時(shí)予以修訂、完善。有下列情形之一時(shí)，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂：（1）周圍環(huán)境