保險對企業(yè)安全監(jiān)督管理之作用

1、保險對企業(yè)安全監(jiān)督管理之作用1、引 言天有不測風(fēng)云，人有旦夕禍福。人類在生產(chǎn)生活中，常常會遇到各種自然災(zāi)害和意外事故，以致造成財產(chǎn)損失或人身傷亡。在人類生息繁衍的世界上，無論科學(xué)技術(shù)多么發(fā)達，人類征服自然、改造自然的力量多么強大，因自然、社會、機械故障、人為操作等因素造成的各種災(zāi)害事故損失總還不能完全避免。縱觀古今中外，地震、洪水、山崩、海嘯、臺風(fēng)、雷擊、火災(zāi)、輪船傾覆、飛機墜毀、火車相撞、石油井噴、煤礦塌方、機械故障、交通事故以至人們的工作失誤、產(chǎn)品質(zhì)量缺陷等，導(dǎo)致物毀人亡造成經(jīng)濟損失的實例，舉不勝舉。人們?yōu)榱吮苊飧鞣N原因造成的災(zāi)害事故給人類社會帶來的不良影響，在長期的生產(chǎn)和生活實踐中，總結(jié)

2、出許多預(yù)測預(yù)防的措施。面對突如其來的災(zāi)害事故造成的巨大損失，企業(yè)、家庭或個人渴望獲得經(jīng)濟補償以便恢復(fù)生產(chǎn)和生活。由于是人們不斷的探索，逐步形成了保險的經(jīng)濟活動手段。同期在企業(yè)的安全投入方面逐漸出現(xiàn)了有關(guān)保險方面的內(nèi)容，迄今，除了工傷保險之外，還有醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等許多方面的投入，這些保險內(nèi)容的增加以及險種的變化都是為了實現(xiàn)在損失以及傷害事故發(fā)生以后受害方能夠得到一定的補償，同時也是為全社會提供一種安全的心理保障。2、風(fēng)險與保險在美國化學(xué)工程師協(xié)會對風(fēng)險的定義中，采用了事故概率函數(shù)（或頻率）和后果的概念，有時采用術(shù)語“期望的損失”。對于風(fēng)險的認識，除了簡單的在工業(yè)技術(shù)上的評判之外，它還受到心理

3、學(xué)、人類工程學(xué)等多學(xué)科的影響，例如，公眾對大公司的安全期望比小公司的期望大，要求大公司采用更高的標準。對于企業(yè)來說，存在事故的風(fēng)險即意味著可能會導(dǎo)致財產(chǎn)損失或者人員傷亡，或者兩者兼而有之，這勢必會影響企業(yè)的正常生產(chǎn)；因此，企業(yè)總是期望自身的風(fēng)險水平相對較低，這樣既可以避免生產(chǎn)不受影響，同時可以提升企業(yè)形象，提高企業(yè)的社會信用度和產(chǎn)品競爭力。但是事實上，一旦企業(yè)的生產(chǎn)裝置開始運轉(zhuǎn)，其設(shè)施設(shè)備的固有風(fēng)險便隨之而來，如何保證即使在事故發(fā)生以后，企業(yè)生產(chǎn)也不致受到嚴重阻礙，除了企業(yè)自身在建設(shè)初期加強設(shè)備選型，選用安全度高的設(shè)備，在運行期間加強管理之外，還必須考慮一旦發(fā)生事故如何彌補損失，恢復(fù)生產(chǎn)。保險

4、是指投保人根據(jù)合同約定，向保險人支付保險費，保險人對于合同約定的可能發(fā)生的事故因其發(fā)生而造成的財產(chǎn)損失承擔(dān)賠償保險金責(zé)任，或者當(dāng)被保險人死亡、傷殘和達到合同約定的年齡、期限時承擔(dān)給付保險金責(zé)任的商業(yè)保險行為。保險人就是保險業(yè)務(wù)的經(jīng)營者，即通常所說的保險公司，它通過收繳保險費而承擔(dān)被保險人所轉(zhuǎn)移的風(fēng)險。被保險人就是獲得風(fēng)險補償?shù)娜耍袡?quán)在發(fā)生風(fēng)險損失時要求保險人予以補償。被保險人的風(fēng)險轉(zhuǎn)移要通過訂立保險合同來實現(xiàn)。從風(fēng)險與保險的關(guān)系來看，風(fēng)險是保險業(yè)的“原料”，是保險的第一要素，可以說沒有風(fēng)險就沒有保險。保險是處理風(fēng)險的一種非常重要的財務(wù)型技術(shù)，保險公司便是專門經(jīng)營風(fēng)險的特殊企業(yè)。特定風(fēng)險事故

5、的發(fā)生，是保險的職能得以實現(xiàn)的前提。3、保險對社會經(jīng)濟生活的作用保險在經(jīng)濟發(fā)展中有著非常重要的作用。保險通過賠償被保險人的經(jīng)濟損失，幫助個人或組織在保險合同規(guī)定范圍內(nèi)的風(fēng)險事故發(fā)生時避免或減少經(jīng)濟危害。這種經(jīng)濟危害，對于個人來說，只是經(jīng)濟困難，但對于企業(yè)來說，就可能是破產(chǎn)。依據(jù)馬克思的產(chǎn)業(yè)資本循環(huán)理論，產(chǎn)業(yè)資本包括或具有貨幣資本、生產(chǎn)資本和商品資本3 種形態(tài)； 3 種形態(tài)的資本在空間上同時并存，在時間上依次繼起；產(chǎn)業(yè)資本要順利循環(huán)，要求3 種形態(tài)的資本能夠順利地相互轉(zhuǎn)化。保險發(fā)揮其經(jīng)濟補償作用，可以保證3 種形態(tài)的資本順利地轉(zhuǎn)化，不會因災(zāi)害事故而造成產(chǎn)業(yè)資本循環(huán)的停滯或中斷，從而有利于企業(yè)加速

6、資金周轉(zhuǎn)，提高經(jīng)濟效益，保持生產(chǎn)經(jīng)營活動的連續(xù)和穩(wěn)定。保險通過收取保費而接受投保人所轉(zhuǎn)移的風(fēng)險，為其提供安全保障，因此，保險的主要作用之一就在于減少被保險人對于自身所面對的風(fēng)險的憂慮或心理上的不安。保險的微觀經(jīng)濟作用保險的微觀經(jīng)濟作用有以下幾個方面：1）保障經(jīng)濟安全。就個人或家庭而言，保險無疑具有未雨綢繆、有備無患的作用，使個人或家庭的生活得到保障。不僅如此，人壽保險還可應(yīng)用于老年生活、籌措子女教育費用等方面。就企業(yè)來說，發(fā)生損失時，不僅可以立即得到補償，使企業(yè)的經(jīng)濟生命不致中斷，而且對可能遭到的利潤損失可直接用保險方法獲得解決。此外，企業(yè)也可能因不幸事故的發(fā)生而對公眾或職工負賠償責(zé)任，這種責(zé)

7、任有時可能十分巨大，甚至使企業(yè)難以維持，而通過購買有關(guān)的保險，便可將賠償責(zé)任轉(zhuǎn)移給保險人從而維持企業(yè)的經(jīng)營穩(wěn)定。2）提高擔(dān)保信用。有了保險，微觀經(jīng)濟單位在融資等活動中便會因其投保而使其信用提高，繼而獲得諸多的方便。在歐美等國，個人求職（如誠實保證）或子女婚嫁（如人壽保險）常以保險為條件。再如企業(yè)主，也可通過購買人壽保險而提高其信用。3）促進事業(yè)發(fā)展。無論個人還是企業(yè)，購買保險以后，將不確定的巨大損失轉(zhuǎn)化成了小額損失，消除了后顧之憂，從而可以專心致力于事業(yè)的發(fā)展，還可增加企業(yè)擴展的 機會。4）養(yǎng)成節(jié)儉美德。對于普通家庭來說，儲蓄來自于節(jié)儉，但儲蓄全憑自愿，難免有始無終，或是挪作他用。保險則勝于儲

8、蓄，因為投保以后，必須按保單規(guī)定按期繳納保險費，直至保險事故發(fā)生或保險期屆滿時，才能領(lǐng)取應(yīng)得的保險金，無形中帶有強制儲蓄的性質(zhì)，形成節(jié)儉的美德。節(jié)儉所集中的資金又可用于經(jīng)濟建設(shè)，促進國民經(jīng)濟的發(fā)展。保險的宏觀經(jīng)濟作用保險的宏觀經(jīng)濟作用有以下幾個方面：1）促進社會經(jīng)濟發(fā)展。投保人所繳納的保險費，經(jīng)累積、集中就會形成巨額資金。尤其是人壽保險，因保險期間長，累積日久便成巨額資金。這些資金，構(gòu)成了社會長期資金的主在來源，只要運用得當(dāng)、投資適宜，不僅可以增加國家財富，而且可以促進社會經(jīng)濟的發(fā)展，促進保險人賠償給付的可靠性， 降低全社會的風(fēng)險水平。2）調(diào)節(jié)金融。就保險在社會再生產(chǎn)的交換環(huán)節(jié)中的性質(zhì)而言，因

9、為能夠集中巨額資金加以運用，可以起到調(diào)節(jié)金融的作用。3）穩(wěn)定物價。保險可以使企業(yè)維持連續(xù)經(jīng)營，使供需保持協(xié)調(diào)，物價得以平穩(wěn)。另一方面，保險對應(yīng)付風(fēng)險的準備，較之各個企業(yè)單獨去處理，可以節(jié)省許多開支，使成本降低，價格回落，從而起到穩(wěn)定物價的作用。4）增強國際經(jīng)濟關(guān)系。一方面，巨額保險標的的國際再保險，可使風(fēng)險盡量分散，經(jīng)營更加安全，促進了金融的國際化；另一方面，各國保險事業(yè)的發(fā)展，使國際貿(mào)易的風(fēng)險減少，國際市場的范圍擴大，從而促進國際間一般企業(yè)的發(fā)展。所有這些，均促進了國際經(jīng)濟的加速發(fā)展，提高了國際間的信用與 利益。5）促進全社會安全與穩(wěn)定。為謀求社會福利，國家可以通過推行社會保險，達到保障人們

10、的基本生活穩(wěn)定、促進社會安定的目的。其他為社會目的而實行的強制保險，如機動車輛的第三者責(zé)任保險、農(nóng)業(yè)保險等，也可以發(fā)揮其降低個人、集體風(fēng)險保障社會安定的積極作用。4、保險介入安全監(jiān)督與管理是社會發(fā)展的需要風(fēng)險是保險的第一要素，也是保險合同成立的關(guān)鍵要素，因此，保險的核心就在于對風(fēng)險的準確把握，在于對風(fēng)險的控制管理水平。所謂風(fēng)險管理，就是經(jīng)營單位和個人在對風(fēng)險進行識別、預(yù)測、評價的基礎(chǔ)上，優(yōu)化各種風(fēng)險處理技術(shù)，是以一定的風(fēng)險處理成本達到有效的控制和處理風(fēng)險的過程。風(fēng)險管理的實施步驟，主要包括：風(fēng)險識別、風(fēng)險估測、風(fēng)險評價、選擇風(fēng)險處 理方法和效果評價等。保險的派生職能之一一一防災(zāi)防損，在客觀上起

11、到了保障社會穩(wěn)定的作 用。保險人通過與公安、消防、交通、水電、農(nóng)牧漁業(yè)、地震、氣象部門的配 合，開展防火、防洪、防震和防止交通事故等宣傳工作，提高了投保人對防災(zāi) 防損重要性的認識；通過參加當(dāng)?shù)匕踩瘑T會和消防委員會等安全組織，做到 互通信息，搞好各部門的防災(zāi)防損工作；保險人還參加由主管部門組織的地區(qū) 性或行業(yè)性安全聯(lián)合檢查、冬春兩季防火檢查和夏秋兩季防汛檢查等，幫助投 保人消除事故隱患；結(jié)合承保、理賠工作，幫助企業(yè)做好安全管理，撥付防災(zāi) 補助費，用于防災(zāi)防損專職部門添置設(shè)備、防災(zāi)宣傳、修建防損設(shè)施，使企業(yè) 發(fā)生風(fēng)險事故的可能性降到最低。如此既穩(wěn)定了企業(yè)生產(chǎn)，也保障了社會安大力發(fā)展保險事業(yè)，不僅

12、是健全社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，也為社會 主義市場經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康、快速發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，其穩(wěn)定社會的作 用是顯而易見的。通過對企業(yè)安全水平的正確評估，為企業(yè)的自我管理、政府的監(jiān)督管理、 行政執(zhí)法等提供依據(jù)。在這一點上，保險和安全監(jiān)管有著同樣的需求，那就是 開展互補的風(fēng)險評估體系的研究，從而為降低職工、企業(yè)乃至全社會的風(fēng)險水 平，為經(jīng)濟的不斷發(fā)展和社會穩(wěn)定提供必要的保證。保險企業(yè)作為獨立的經(jīng)濟實體，承擔(dān)著補償災(zāi)害損失的責(zé)任，從企業(yè)經(jīng)營 管理和自身經(jīng)濟利益出發(fā)，必然會主動關(guān)心保險財產(chǎn)的安全，積極進行防災(zāi)防 損工作。保險企業(yè)運用自己長期處理風(fēng)險的經(jīng)驗和專門知識，積極指導(dǎo)企業(yè)的 風(fēng)險管理，向

13、被保險人提供防災(zāi)咨詢，進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題，提出建議， 督促被保險人及時采取措施消除隱患。同時，保險企業(yè)還會主動從保險費中提 取一定比例的防災(zāi)基金，資助有關(guān)部門增添防災(zāi)設(shè)施，開展災(zāi)害研究。通過上 述種種工作，既可減少災(zāi)害事故的發(fā)生或縮小災(zāi)害損失的程度和影響，使社會 財富少受損失，又可減少保險賠款支出，穩(wěn)定保險經(jīng)營，從而實現(xiàn)經(jīng)濟效益和 社會效益的最佳統(tǒng)一。為了社會安全和保障人民的生命財產(chǎn)安全，政府強制規(guī)定一些安全措施或 安全要求，迫使個人或企業(yè)加強對風(fēng)險的管理。例如，對特殊工種實行持證上 崗制度；機動車輛實行年檢制度，并強制實行第三者責(zé)任保險；嚴禁攜帶易 燃、易爆危險品進站或搭乘交通工具。而對

14、于企業(yè)來說，通過與企業(yè)利益息息 相關(guān)的保險的力量介入企業(yè)安全管理工作，必然可以促進提高企業(yè)自身的風(fēng)險 評估能力和風(fēng)險控制與管理水平，從而改善企業(yè)的本質(zhì)安全化水平，降低企業(yè) 自身及保險業(yè)的風(fēng)險。要想更好地實現(xiàn)保險職能以及保險的派生職能，必然涉及到了一個新領(lǐng) 域，那就是保險公司如何確保對企業(yè)的風(fēng)險進行準確的評估，從而能夠合理確 定保險費率，并最終實現(xiàn)全社會風(fēng)險分擔(dān)的目的。同時必須要看到全面實現(xiàn)保 險的職能，一方面要依托保險公司的技術(shù)創(chuàng)新和不斷開拓，另一方面，人們必 須認識到保險職能的實現(xiàn)很大程度上與政府職能部門工作的開展緊密聯(lián)系在一 起的。保險已不再單純是一種企業(yè)行為，更多應(yīng)該是一種社會行為，一種

15、企業(yè)兌現(xiàn)其為保障社會“安定”的承諾的行為。隨著現(xiàn)代保險的發(fā)展，國外各大保險公司均不同程度上已經(jīng)或正在開展這方面的研究和實踐。經(jīng)過長期的不斷積累和實踐，國外已經(jīng)形成了大量先進的 理論、理念、思想以及實踐經(jīng)驗，尤其在建立風(fēng)險評估體系方面已經(jīng)遠遠走在 了人們的前面。目前，一些國家和地區(qū)，尤其是歐美、日本、新加坡、香港等，由于其市場經(jīng)濟已經(jīng)發(fā)展到了一個相對發(fā)達的階段，所以很多企業(yè)行為是直接與市場掛鉤，是與經(jīng)濟效益掛鉤的，比如在上述國家和地區(qū)，許多行業(yè)自身均已形成了一套風(fēng)險評估體系，因此，已經(jīng)積累了大量技術(shù)數(shù)據(jù)，同時不斷完善了其風(fēng)險評估的方法理論；無論是接受國家監(jiān)察，還是公眾監(jiān)督，還是進行保險，企業(yè)均可

16、以通過風(fēng)險評估，提供相應(yīng)的評估結(jié)果，表征企業(yè)的安全水平。而這些評估體系，或是由企業(yè)，或是由科研機構(gòu)，或是由國家監(jiān)管部門，或是由上述多方參與建立。實踐證明切實有效的評估體系無一不是借助了保險的評估理論體 系。國外保險的一些做法就很值得人們借鑒，比如：（ 1）在保險活動中，若是被保險方在一年中未發(fā)生任何事故，那么保險費 率會逐年降低，作為一種對被保險方的補償獎勵。（ 2）保險人會根據(jù)被保險方規(guī)模的大小，分配安全檢查人員到各個單位進 行檢查，促使被保險方不斷檢修、保養(yǎng)、維護設(shè)備，控制風(fēng)險水平，若是檢查 人員認為被保險方未能有效消除事故隱患，降低風(fēng)險水平，那么保險公司有權(quán) 中止合同。這表示保險為企業(yè)提

17、供的不僅是簡單的保險服務(wù)，它還為企業(yè)提供防災(zāi)抗 損的監(jiān)管職能，從以上兩種做法看，無論是保險費的下降調(diào)低，還是保險合同 的中止或延續(xù)，均需要一個中間環(huán)節(jié)，那就是一個對被保險方進行風(fēng)險評估的 過程，通過風(fēng)險評估評估風(fēng)險控制管理的水平中止或延續(xù)保險合同的 方式，介入企業(yè)的安全管理，提高被保險方對安全的重視程度。從而很大程度 上分擔(dān)了本應(yīng)屬于政府監(jiān)管的一部分職能。同時，由保險的功能可以看出，保險對于企業(yè)的保險、銀行貸款、政府及公眾的安全信任度等活動均具有相當(dāng)重要的作用，在上述活動中，企業(yè)都必須提供證據(jù)，證明企業(yè)是具有安全信用、貸款償還能力等。那么，建立一種適合于企業(yè)保險和安全監(jiān)管的風(fēng)險評估體系已是一件

18、刻不容緩的事情。反觀國內(nèi)，保險行業(yè)經(jīng)過多年粗放式的發(fā)展，逐步開始規(guī)范化、科學(xué)化， 但是長期以來由于缺乏相關(guān)專業(yè)人才，直接導(dǎo)致保險的發(fā)展走人了一個瓶頸地 帶，尤其是由于計劃經(jīng)濟時代各種機構(gòu)、機制、管理等諸方面的原因，直接導(dǎo) 致了保險業(yè)和安全監(jiān)管在技術(shù)上、理論上、觀念上的落后，也使得國內(nèi)的風(fēng)險 評估還處于初級階段，大多還是在引用、吸收國外技術(shù)的層次上。當(dāng)務(wù)之急是 建立完善、有效并適合于中國保險和安全監(jiān)督管理工作的風(fēng)險評估體系。5、對策措施加入WT3后，隨著經(jīng)濟發(fā)展、社會進步，各種先進的技術(shù)和管理理念不 斷融人國內(nèi)企業(yè)的安全管理工作中，人們的風(fēng)險管理理念也應(yīng)該逐步與國際接軌，接受和汲取國外先進風(fēng)險管

19、理思想，不斷提高人們的安全管理水平。安全監(jiān)管的目的在于減少人身傷亡和財產(chǎn)損失，為社會政治經(jīng)濟發(fā)展提供安全舒適的環(huán)境。要提高安全監(jiān)管水平不僅是涉及到行政管理問題，它還涉及到其他譬如安全科學(xué)、安全工程、管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)等多學(xué)科方面的內(nèi)容。目前，世界發(fā)達國家采用的安全監(jiān)管模式大都是政府監(jiān)管為主體，充分發(fā)揮政府在制定法律法規(guī)以及各類標準的優(yōu)勢，將安全監(jiān)管過程標準化；同時發(fā)揮社會其他包括安全評估中介機構(gòu)、保險公司、銀行等等的力量，促使企業(yè)認識到降低企業(yè)風(fēng)險水平對于企業(yè)在全社會獲得應(yīng)有的經(jīng)濟、政治地位的重要性，也只有得到社會的認同，獲得社會信用度，企業(yè)才有可能在日趨激烈的市場競爭中取得先發(fā)位置，譬如在企業(yè)規(guī)

20、模擴大、選擇合作對象、獲取政府貸款、得到銀行擔(dān)保等等擁有其他企業(yè)所沒有的優(yōu)勢。從目前的發(fā)展趨勢來看，損失預(yù)防的普遍推行，是現(xiàn)代保險經(jīng)營的一個發(fā)展方向。雖然損失預(yù)防通常屬于國家行政管理的范疇，但當(dāng)今的一般保險業(yè)已從事后補救轉(zhuǎn)向事前預(yù)防，其理由就在于“疾病的預(yù)防勝于治療”，這一點在西方尤其是歐美國家以及新加坡、韓國、香港等國家和地區(qū)的保險公司的承保活動中已經(jīng)得到了一定的體現(xiàn)。如海上保險方面，造船技術(shù)與航海技術(shù)的發(fā)展、海圖標識與海難救助等有關(guān)制度的完備均足以達到預(yù)防的目的，因此，保險公司便隨時設(shè)法協(xié)助這些技 術(shù)的研究和制度的改進，使海難的災(zāi)害減少。又如火災(zāi)保險方面，保險公司對良好的建筑與消防設(shè)施常予

21、以保險費折扣的優(yōu)待，甚至支出消防費，或直接組織火災(zāi)救助隊，以搶救受災(zāi)中的財產(chǎn)。盡管損失預(yù)防似已超出保險范圍，但當(dāng)今國際上各大保險公司無不將其視為經(jīng)營上的合理措施。相比較而言，國內(nèi)在這一領(lǐng)域大多數(shù)保險公司還沒有能夠開展這方面的研究。因此，有必要加快開展這方面的研究工作。積極開展風(fēng)險評估專業(yè)人才的培養(yǎng)，為可以盡快彌補與國外先進國家之間的差距打下人力基礎(chǔ)。抓住目前保險的發(fā)展趨勢，把握機遇，加快風(fēng)險評估研究機構(gòu)的建立，分離保險公司風(fēng)險評估的業(yè)務(wù)，成立相應(yīng)經(jīng)紀公司，積極開展將保險、風(fēng)險評估和企業(yè)安全水平評估結(jié)合起來，從而建立適合于中國國情的風(fēng)險評估體系。同時，政府安全監(jiān)管部門應(yīng)加大對安全事故報告數(shù)據(jù)的收

22、集積累，借鑒國外先進經(jīng)驗，結(jié)合國內(nèi)實際，建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫，并實現(xiàn)資源的共享；此外，可以充分利用現(xiàn)在正在全面開展的安全評價工作的優(yōu)勢，吸引更多的安全工作者參與到風(fēng)險評估體系建立的工作中來，不斷豐富和發(fā)展風(fēng)險評估的理論、理念和思想，并落實到實處，降低全社會的風(fēng)險水平，從而不斷推進我國的安全工作。在加強立法進程以及加大監(jiān)督管理和執(zhí)法力度的同時，充分發(fā)揮與企業(yè)經(jīng)濟利益息息相關(guān)的保險的經(jīng)濟杠桿作用，發(fā)揮其在企業(yè)安全監(jiān)管工作中不可忽視的影響力。開展適合于保險和安全監(jiān)督管理工作的風(fēng)險評估體系的研究，不僅是健全社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，也是為了社會主義市場經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn) 定、健康、快速發(fā)展創(chuàng)造條件，從而有效降低職工、企業(yè)乃至全社會的風(fēng)險水平。6、結(jié)束語市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)為了獲取最大經(jīng)濟效益，一方面往往會縮減其在安全、健康方面的開支；另一方面，為了提高產(chǎn)品競爭力，它又必須提升企業(yè)形象，增加在安全、健康方面的開支。那么如何規(guī)范企業(yè)在安全、健康方面的投入行為，光靠政府職能部門的行政干預(yù)顯然是不夠的。實踐也證明，在這一點 上，管理部門的干預(yù)也遠遠沒有達到其預(yù)期的目標。企業(yè)甚至對于安全產(chǎn)生了 一定抵觸情緒，與此相對應(yīng)地產(chǎn)生了國家直接干預(yù)企業(yè)安全工作的現(xiàn)象。雖然 對于一定