申論課程電子版講義2014吉林乙

1、2014吉林省申論(乙級(jí))一、給定資料材料 1.今年初教育部下發(fā)關(guān)于進(jìn)一步做好小學(xué)升入初中免試就近入學(xué)工作的實(shí)施意見(jiàn)，X 前又印發(fā)通知，要求 19 個(gè)重點(diǎn)大城市盡快制定完善義務(wù)教育免試就近入學(xué)(下稱“就近入學(xué)”)工作方案，到 2015年。19 個(gè)大城市所有縣(市、區(qū))實(shí)行劃片就近入學(xué) XX。100%的小學(xué)劃片就近入學(xué);90%以上的初中實(shí)現(xiàn)劃片入學(xué)。“就近入學(xué)”成為今年教育 X 城最熱的話題。在教育部的微訪談上，有網(wǎng)友提問(wèn)?！叭绾伪ＷC學(xué)區(qū)公平劃分，就近入學(xué)會(huì)不會(huì) X 發(fā)學(xué)區(qū)房現(xiàn)象?”教育部基礎(chǔ)教育一司專項(xiàng)工作處處長(zhǎng)升表示，為制度設(shè)計(jì)關(guān)于促進(jìn)公平的初衷，學(xué)區(qū)劃分都充分考慮學(xué)生人數(shù)、學(xué)校分布、學(xué)校等

2、?？陀^公正地劃片，確保每個(gè)片區(qū)都有優(yōu)質(zhì)學(xué)校，每個(gè)片區(qū)總體辦學(xué)水平大體相當(dāng)。關(guān)于“學(xué)區(qū)房”，根據(jù)制度設(shè)計(jì)，每個(gè)片區(qū)都應(yīng)有優(yōu)質(zhì)學(xué)校，每個(gè)學(xué)生無(wú)論住在哪，都擁有基本的通過(guò)派位進(jìn)入優(yōu)質(zhì)學(xué)校的機(jī)會(huì)。知名學(xué)者 A 先生認(rèn)為：教育部這個(gè)通知并無(wú)新意，不過(guò)是把多年前的政策重申一下而已，從根本上來(lái)說(shuō)，高考模式和應(yīng)試教育制度沒(méi)有發(fā)生改變，教育部門出臺(tái)的政策和措施，都只是在原地打轉(zhuǎn)，難以真正。網(wǎng)友軒宇說(shuō)：劃片入學(xué)是我小學(xué)入學(xué)就在做的事，而現(xiàn)如今我已經(jīng) 33 歲了，這政策竟然還沒(méi)徹底?材料 2.為了解“就近入學(xué)”政策在基層中的情況、研究者對(duì)國(guó)家教育行政學(xué)院第三十五期地市教育研修班的全體學(xué)員進(jìn)行相關(guān)調(diào)研。調(diào)研顯示：地市

3、教育一定程度上緩解擇校難 學(xué)政策整體上利大于弊。與此同時(shí)，67.3%的對(duì)就近入學(xué)政策總體上持認(rèn)同、支持的態(tài)度，87.1%的認(rèn)同就近入學(xué)能在，63.5%的認(rèn)為就近入學(xué)能有效推進(jìn)教育公平，82.8%的表示就近入表示自己所在地市就近入學(xué)政策在實(shí)踐中的情況并不好。在不好的地區(qū)中，87.1%是義務(wù)教育均衡發(fā)展水平一般或比較差的地區(qū)。們普遍認(rèn)為，相關(guān)配套政策缺乏，是導(dǎo)致義務(wù)教育均衡發(fā)展水平不高、就近入學(xué)難的重要原因。師資均衡是義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要內(nèi)容，但是，旨在推進(jìn)師資均衡的教師交流政策在實(shí)踐中執(zhí)行得并不好。之所以出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象，一方面是由于現(xiàn)行教師管理體制導(dǎo)致教育行政主管部門權(quán)限有限，無(wú)法通過(guò)行政命令

4、調(diào)配校長(zhǎng)、教師交流。另一方面，相關(guān)激勵(lì)政策的，很難吸引、鼓勵(lì)校長(zhǎng)教師到農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校工作或任教。造成學(xué)生素質(zhì)參差不齊，可能變 X 服務(wù)質(zhì)量，為服務(wù)騰出空間。材料 3.的向，她唯一的堅(jiān)定信仰就是，必須拿下最好的小學(xué)。于是，中關(guān)村的一所區(qū)重點(diǎn)成為她了幾個(gè)月后定下的目標(biāo)。2007 年房?jī)r(jià)還 1 萬(wàn)上下的時(shí)候，她就心買下了學(xué)區(qū)房：X 向女士講，房子現(xiàn)在已經(jīng)漲到 XX 萬(wàn)了。XX，8 年翻了 9 倍，16 平米叫價(jià) 456 萬(wàn)，花 100一個(gè)根本沒(méi)法居住的房子以為 XX 有重點(diǎn)。往年三四月份才出現(xiàn)的學(xué)區(qū)房 X 年。今年呢，賣是提前到了春節(jié)后?！盎ㄥX擇?！弊兂闪恕盎ㄥX擇房”。中國(guó)學(xué)區(qū)房實(shí)現(xiàn)小升初的占

5、31.7%在包括廣在內(nèi)的 20 個(gè)大中城市鏈的顯示。未來(lái)計(jì)劃選過(guò)距離1500 公里之外，寧波的干先生兩年前就托人費(fèi)半天勁找好了關(guān)系，讓兒子進(jìn)重點(diǎn)小學(xué)?！瓣P(guān)系都找好的，說(shuō)去那個(gè)好的學(xué)校，好了。這下下了個(gè)文件，不能擇校了，懵了嘛，懵了一下，那只能到就近的一般的學(xué)校就讀了。找關(guān)系好使了，買房子也來(lái)不及了。”最終，干先生的兒子進(jìn)了普通小學(xué)，在區(qū)里也只能算是中等。沒(méi)辦法，只好花錢找人輔導(dǎo)，就進(jìn)入學(xué)變成另一個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)，少了條子，卻多了票子。材料 4.說(shuō)是就近入學(xué)，部分小學(xué)的服務(wù)片卻舍近求遠(yuǎn)，也讓不少家長(zhǎng)疑惑。一位家長(zhǎng)反映，他住在華貿(mào)城小區(qū)，緊鄰朝陽(yáng)實(shí)驗(yàn)小學(xué)潤(rùn)澤分校，花家地實(shí)驗(yàn)小學(xué)朝來(lái)校區(qū)。和平街一中小學(xué)部也比

6、較近，但他1家居住的小區(qū)卻沒(méi)有被劃進(jìn)這幾所近的學(xué)校。反而被劃進(jìn)了距離小區(qū)最遠(yuǎn)的青年城小學(xué)。家長(zhǎng)對(duì)育新小學(xué)分校劃片也有不同意見(jiàn)。她認(rèn)為，者不在小學(xué)服務(wù)片內(nèi)，后者卻被劃進(jìn)。二區(qū)離該小學(xué)步行僅 1000 米，比和諧家園二區(qū)更近，然而前關(guān)于劃片依據(jù)，不只是家長(zhǎng)搞不懂，學(xué)校也搞不懂。一位校長(zhǎng)透露。片的概念是歷史延續(xù)下來(lái)的，每年招生前，學(xué)校會(huì)根據(jù)新情況進(jìn)行微調(diào)，但基本的劃片范圍是不會(huì)變的。另一位工作 20 多年的校級(jí)到劃片依據(jù)坦言：“始終沒(méi)鬧明白過(guò)”。說(shuō)對(duì)于部分家長(zhǎng)有關(guān)學(xué)校劃片舍近求遠(yuǎn)的質(zhì)疑，市教委的答復(fù)是：就近入學(xué)不代表最近入學(xué)，學(xué)校。的具體劃片范圍由各區(qū)教委制定安排并報(bào)區(qū)了解到，現(xiàn)在各小學(xué)的劃片范圍仍

7、沿用上世紀(jì)八十年代甚至更早的“大盤子”。幾十年過(guò)去，新建小區(qū)、拆遷、學(xué)校合并，原來(lái)的街道已經(jīng)大變，但劃片的“大盤子”依舊只是依據(jù)新變化進(jìn)行微調(diào)。為何各區(qū)縣的劃片基礎(chǔ)多年不改?業(yè)內(nèi)分析，這與近些年來(lái)的擇校熱有關(guān)，“如果學(xué)校的服務(wù)片有大變，某小區(qū)突然被劃在一所名校之外，不知會(huì)多少糾紛呢!”材料 5.2008 年的兒子小升初，她按規(guī)定參加了劃片就近入學(xué)的電腦派位。等錄取通知發(fā)下來(lái)，她一下兒就懵了!兒子被分到學(xué)區(qū)內(nèi)一所的中學(xué)。這時(shí)她也只好自我勸解：只要孩子爭(zhēng)氣，好好學(xué)習(xí)，以后憑本事考進(jìn)好高中，不耽誤上好大學(xué)。她給兒子報(bào)了一對(duì)一輔導(dǎo)，學(xué)費(fèi)最初 100 元/小時(shí)，后來(lái)變成了 300 元/小時(shí)。一發(fā)工資，她

8、就得趕快給兒子續(xù)學(xué)費(fèi)。數(shù)量可疑的補(bǔ)習(xí)費(fèi)立刻讓這個(gè)本不富裕的家庭 XX 起來(lái)。好在酬勤。兒子考上了海濱區(qū)的一所區(qū)重點(diǎn)中學(xué)，知書那天，她很多家長(zhǎng)看不上區(qū)重點(diǎn)。但這個(gè)區(qū)重點(diǎn)是怎樣考上的。只有她和兒子知道!接到通嚎啕大哭雖然進(jìn)了區(qū)重點(diǎn)，但成績(jī)?cè)诎嗬飬s也不占優(yōu)勢(shì)。老師說(shuō)他底子太薄了。同班的大多是報(bào)考市重點(diǎn)落下來(lái)的孩子。用同事的話說(shuō)。的教訓(xùn)，可謂“淋”。材料 6.2013 年 5 月 2 日，?！拔逡弧毙￠L(zhǎng)假結(jié)束了，一位六年級(jí)小學(xué)生還沒(méi)寫完作業(yè)。凌晨 4 點(diǎn)，他開(kāi)始忙碌。時(shí)分，家長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)他在樓道內(nèi)用圍巾上吊了。寫不完的作業(yè)，成了這名少年的直接“”。無(wú)獨(dú)有偶，另一名的孩子，被救醒后的第一句話是：“，我不想上學(xué)

9、了，作業(yè)做不完啊?！比ツ晔钇?，宣恩一中還在補(bǔ)課。部分學(xué)生因心生不滿，將書本從教室往樓下扔，繼而發(fā)展為撕爛書本漫天紙悄飛揚(yáng)。宣恩一中校長(zhǎng)說(shuō)，今年暑假能放 20 多天，在全州重點(diǎn)高中里，“補(bǔ)間已經(jīng)是短的了”。類似“毀書”的事情并不是和巨大壓力。1955 年，教育部發(fā)出了?！皻彼凵涞?，正是應(yīng)試教育帶給學(xué)生的“辛酸”、“苦楚”第一個(gè)“減負(fù)令”關(guān)于減輕中小學(xué)生過(guò)重負(fù)擔(dān)的指示。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在近 60 年里，“減負(fù)”被國(guó)家教育部門喊了 9 次，各地的“減負(fù)令”多得數(shù)不清，其結(jié)果卻是：學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)越來(lái)越沉重。同時(shí)越來(lái)越多的人對(duì)此提出尖稅質(zhì)疑：是這樣的結(jié)果嗎?的教育部門都在干什么?60 年的就中國(guó)青少年八成

10、學(xué)生睡眠會(huì)帶來(lái)長(zhǎng)期的精神的研究發(fā)現(xiàn)，1999 年以來(lái)，中國(guó)中小學(xué)生的睡眠時(shí)間在持續(xù)減少，“學(xué)習(xí)日”近，周末也有超過(guò)七成睡眠，而長(zhǎng)期睡眠，損害的不僅僅是孩子的身體健康，還和。材料 7. “教育校熱，反映的是要解決的莫過(guò)于減負(fù)和擇校兩大節(jié)點(diǎn)”。在某省教育廳 L 副廳長(zhǎng)看來(lái)，擇問(wèn)題，那些沒(méi)有“條子”、“票子”的家長(zhǎng)只有通過(guò)給孩子“增負(fù)”的方法為孩子爭(zhēng)取一個(gè)理想的學(xué)習(xí)機(jī)以說(shuō)“擇?！背蔀樵黾訉W(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的主要推手，“擇?！眴?wèn)題不解決，現(xiàn)有動(dòng)力機(jī)制不改變，“減負(fù)”只會(huì)越減越重。所以，只有推行適度教育、個(gè)性教育，教育才能真正挖掘和發(fā)揮人的力量。在談到“減負(fù)”越減負(fù)擔(dān)越重時(shí)，某學(xué)校校長(zhǎng) Y 說(shuō)，從歷史發(fā)展的維

11、度看，60 年來(lái)的“減負(fù)令”基本沿襲的是自上而下的路徑，聚焦于學(xué)校教育本身。從“減負(fù)”的主要措施看，來(lái)的“減負(fù)”基本如果用歷史的和發(fā)展的眼光看，無(wú)論各個(gè)學(xué)校 X 行的“減負(fù)”措施多么有效，只要當(dāng)家長(zhǎng)和學(xué)生重新面對(duì)2激烈的升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)和就業(yè)壓力 X 所有舉措都立即變得“蒼白無(wú)力”，甚至越減越多，于是“減負(fù)”工作逐漸演變成“X 擔(dān)過(guò)重減負(fù)負(fù)擔(dān)更重再減負(fù)”的怪圈。材料 8.去年 8 月 22 日教育部發(fā)布小學(xué)生減負(fù)十條規(guī)定(征求)，其中一條看起來(lái)“大快人心”的規(guī)定小學(xué)一至三年級(jí)不布置作業(yè)，竟然遭到最多的，充滿戲劇性，在收到約近 6000 條意見(jiàn)中，90%不同意小學(xué)階段不留作業(yè)。面對(duì)洶涌的，教育部關(guān)于作業(yè)

12、的規(guī)定變成：“減少作業(yè)。一至三年級(jí)不留家庭作業(yè)，四至六年級(jí) X 將每天家庭作業(yè)總量控制在 1 小時(shí)之內(nèi)，要積極與家長(zhǎng)互動(dòng)。指導(dǎo)好學(xué)生的課外活動(dòng)?！辈涣糇鳂I(yè)，中小學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)真的能減下來(lái)嗎?是否定的?！皩W(xué)校規(guī)定說(shuō)不讓學(xué)生把書包帶回家，家長(zhǎng)就去學(xué)校 X 書?；蛘哔I一套放在家里?！笔薪逃A(chǔ)教育處處長(zhǎng)說(shuō)的不是笑話。而是真事，教育系統(tǒng)為學(xué)生減負(fù)，家長(zhǎng)那邊卻帶著孩子補(bǔ)課。買習(xí)題書。自己給自己的孩子加瑪，父母心，身的規(guī)律。說(shuō)，家長(zhǎng)的做法是現(xiàn)實(shí)的選擇。但社會(huì)對(duì)于教育需要一場(chǎng)啟蒙運(yùn)動(dòng)。家長(zhǎng)也需要明白教育本“不是每個(gè)孩子都一樣，人是有差異的。人的智商也有差別。同樣的作業(yè)，有的學(xué)生覺(jué)得不多，有的做得慢，就感覺(jué)太

13、多。壓力太大?！钡恼f(shuō)法恐怕很難被一些家長(zhǎng)接受。材料 9.有著多年教學(xué)經(jīng)歷的紐約大學(xué)教授新認(rèn)為：的“教育”并不一定能教育出快樂(lè)的人，在某種程度上，“教育”給了孩子們過(guò)得沒(méi)有根據(jù)的自信。然而，現(xiàn)實(shí)卻并非總是玫瑰色的，自從“教育”的理念從 60 年代末興起并逐漸成為教育的主流念后。中小學(xué)生的教學(xué)和科學(xué)表現(xiàn)就不斷下降。有意思的是，正當(dāng)?shù)?、教育工作者以及企業(yè)家們痛心疾首于“教育”的弊端，呼吁作業(yè)，測(cè)試，更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，主張“增負(fù)”時(shí)，中國(guó)正在努力“減負(fù)”。德州農(nóng)工大學(xué)的(WillKlemm)稱。需要糾正記背的偏見(jiàn)。甚至連教育部。該報(bào)都拉響了警鈴，他們?cè)?2008 年的一份中斥責(zé)學(xué)校，為學(xué)生缺少數(shù)算流利度而感到

14、告總結(jié)道，學(xué)校需要接受令人生畏的“灌輸知識(shí)與實(shí)踐練習(xí)”的教育之道。理性地來(lái)看，的教育方式挖掘孩子的創(chuàng)造力，適合天才的脫穎而出;但是普通的孩子往往缺乏足夠的基本技能訓(xùn)練。這被公認(rèn)為是造成社會(huì)收入差距擴(kuò)大，制造業(yè)外流和中產(chǎn)弱化的一個(gè)重要、中國(guó)的現(xiàn)有教育方式在基本技能訓(xùn)練上做得不錯(cuò)，但卻抑制了孩子的想象力和創(chuàng)造力，也讓多數(shù)孩子感到痛苦。同時(shí)這也造成了從“中國(guó)制造”到“中國(guó)創(chuàng)造”的艱難。材料 10. “我已經(jīng)上過(guò)一次當(dāng)，不會(huì)再上第二次了”。聽(tīng)到“取消重點(diǎn)校重點(diǎn)班”，句話。脫口而出這2012 年市教委了與升學(xué)掛鉤的奧數(shù)競(jìng)賽培訓(xùn)，這原本讓十分高興，她忙給孩子取消了奧數(shù)班，因?yàn)椤昂⒆硬⒉幌矚g學(xué)奧數(shù)”，終于可

15、以減減負(fù)了?？珊芸炀桶l(fā)現(xiàn)，除了她之外，基本上其他的家長(zhǎng)都沒(méi)給孩子停奧數(shù)，校外的那些奧數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)生意也越發(fā)紅火了，她又忙去給孩子重名，卻知他們的資格已經(jīng)被別人頂?shù)簦钡降诙€(gè)學(xué)期才勉強(qiáng)入學(xué)，但還是沒(méi)能回到原來(lái)那個(gè)擁有名師的班級(jí)。對(duì)于取消重點(diǎn)校這一政策。表示嚴(yán)重懷疑：“當(dāng)初說(shuō)要取消奧數(shù)，可根本就沒(méi)真，你看現(xiàn)在哪個(gè)重點(diǎn)初中不考奧數(shù)?春苗杯(奧數(shù)比賽)不照樣辦著么?現(xiàn)在又說(shuō)要取消重點(diǎn)校，可取消了重點(diǎn)校的名頭，能真的取消一個(gè)好學(xué)校的優(yōu)勢(shì)地位么?”敢信么?何況就算事實(shí)證明，的擔(dān)心并非全無(wú)道理，發(fā)現(xiàn)，其實(shí)市并沒(méi)有名義上的重點(diǎn)校，取而代之的是示范校的稱號(hào)，除市級(jí)示范校外，在各區(qū)縣也有各自的示范校，既有小學(xué)，也

16、有初中，政策在變了樣。時(shí)在今年稍早時(shí)候，教育部部長(zhǎng)在接受采訪時(shí)也曾表示：“重點(diǎn)校長(zhǎng)期積累的名牌效應(yīng)仍然存在，學(xué)校之間的差距短期內(nèi)很難完全改變，需要一個(gè)過(guò)程?！?4材料 11.中國(guó)推出特別策劃大中城市教育銜接難點(diǎn)，在很多聽(tīng)眾尤其是家長(zhǎng)們之中產(chǎn)生了熱烈反響。孩子是教育的，是家庭的希望。雖然很多人不愿承認(rèn)，但家長(zhǎng)們的心態(tài)，是幼升小銜接鏈條上最難解決的難題。部分節(jié)錄如下：廣州家長(zhǎng)：現(xiàn)在有少年宮的畫畫還有語(yǔ)言藝術(shù)，國(guó)際象棋，現(xiàn)在還報(bào)了體校的乒乓球，游泳。：那你的女兒每天都上一種班是這樣嗎?廣州家長(zhǎng)：有些一周一次，有些有空就去，反正時(shí)間都排滿了。：如何準(zhǔn)備幼升小的面試?家長(zhǎng)：鋼琴，街舞，各種銜。比起其他人

17、的迫切和焦慮，一些在猶豫、在的家長(zhǎng)，似乎更加難能可貴。家長(zhǎng)：民辦學(xué)校入學(xué)比較嚴(yán)格， 就猶豫了，因?yàn)?孩子比較活潑，我和他 不想因?yàn)檫@樣一個(gè)學(xué)校的應(yīng)試化的教育，那么嚴(yán)格的管理，讓孩子喪失了他這種活潑的天性，所以 就放棄了這個(gè)民辦學(xué)校的考核，還是希望孩子的天性不要 ， 不想 了孩子的發(fā)展。師范大學(xué)教育學(xué)部教授 ：教育的真正公平，不是一步兩步、或是一年兩年就能實(shí)現(xiàn)。從 到學(xué)校到家長(zhǎng)，任何一寸改變，都可能影響一個(gè)孩子的未來(lái)。二、申論要求根據(jù)給定資料 1-5，歸納我國(guó)現(xiàn)有條件下“就近入學(xué)” 難的主要原因，并 執(zhí)行過(guò)程中可能出現(xiàn)的 效應(yīng)。(25 分)要求：內(nèi)容全面，觀點(diǎn)明確，條理清晰，語(yǔ)言準(zhǔn)確，不超過(guò) 200 字。給定資料 9 顯示，當(dāng)我國(guó)正努力給中小學(xué)生“減負(fù)”時(shí)，倡導(dǎo)“ 教育”的 卻在大聲呼吁給學(xué)生“增負(fù)”，請(qǐng)對(duì)此現(xiàn)