中職國際貿易基礎知識第06章鼓勵出口與出口管制措施

1、第六章鼓勵出口與出口管制措施第一節(jié) 鼓勵出口措施第二節(jié) 經(jīng)濟特區(qū)措施第三節(jié) 出口管制措施第四節(jié) 貿易制裁措施請閱讀課本的“案例導入”這個案例說明了什么？案例導入第一節(jié) 鼓勵出口的措施一、出口信貸(Export Credit)二、出口信貸國家擔保制 (Export Credit Guarantee System)三、出口補貼(Export Subsidy)四、商品傾銷(Dumping)五、外匯傾銷(Exchange Dumping)六、鼓勵出口的其他措施一、出口信貸 出口信貸是一個國家為了鼓勵商品出口，由本國銀行對本國出口廠商或國外進口廠商提供的一種優(yōu)惠貸款。出口信貸的利率一般要低于國際金融市場

2、的貸款利率。一、出口信貸 信貸可分為如下兩類 出口信貸 賣方信貸(Suppliers Credit) 買方信貸 (Buyers Credit) 出口方銀行向出口廠商(即賣方)提供的貸款。其貸款合同由出口廠商與銀行之間簽訂，賣方信貸通常用于成套設備、船舶等的出口。 出口方銀行直接向進口廠商(即買方)或進口方銀行提供的貸款。取得這種貸款的條件是此貸款必須用于購買債權國的商品是一種約束性貸款(Tied Loan)。這種信貸一般有兩種形式：一種是由出口方銀行直接向進口廠商提供貸款；另一種是由出口方銀行向進口方銀行提供貸款。二、出口信貸國家擔保制 出口信貸國家擔保制是國家為了擴大出口，對于本國出口廠商或

3、商業(yè)銀行向外國進口廠商或銀行提供的信貸，由國家設立的專門機構出面擔保，當外國債務人由于政治或經(jīng)濟風險拒絕付款時，這個國家機構即按照承保的數(shù)額給予補償。 二、出口信貸國家擔保制 出口信貸國家擔保制主要內容有： (一)擔保項目與金額 1.政治風險 包括進口國發(fā)生政變、革命、暴亂以及戰(zhàn)爭或其政府頒布和凍結資金和限制對外支付等政治原因造成的損失，可給予補償。一般為合同金額的8595。 二、出口信貸國家擔保制 出口信貸國家擔保制主要內容有： 2.經(jīng)濟風險 包括因進口商或借款銀行破產(chǎn)倒閉，無力償付或貨幣貶值及通貨膨脹等經(jīng)濟原因造成的損失，可給予補償。一般為合同金額的7080。 (一)擔保項目與金額二、出口

4、信貸國家擔保制(二)擔保的對象 1.對出口廠商的擔保 對出口廠商輸出商品時提供的短期信貸或中長期信貸，可向國家擔保機構申請擔保。 出口信貸國家擔保制主要內容有： 二、出口信貸國家擔保制(二)擔保的對象 2.對銀行的直接擔保 通常銀行提供的出口信貸均可申請擔保，這種擔保是擔保機構直接對供款銀行承擔的一種責任。 出口信貸國家擔保制主要內容有： 二、出口信貸國家擔保制(三)擔保期限 根據(jù)出口信貸期限，擔保期限一般可分為短期與中、長期。短期信貸擔保為6個月左右。中、長期信貸的擔保，采用逐筆審批的特殊擔保方式，擔保時間通常為215年，最長的可達20年。 出口信貸國家擔保制主要內容有： 三、出口補貼 定義

5、 出口補貼又稱出口津貼，是指一國家政府為了降低出口商品的價格，增強其在國外市場的競爭能力，對某商品的出口商所給予的現(xiàn)金補貼或財政上的優(yōu)惠待遇。出口補貼 直接補貼 間接補貼 三、出口補貼(一)直接補貼(Direct Subsidy) 直接補貼是國政府對本國或本行業(yè)的出口商在出口某項商品時，直接給予出口商的現(xiàn)金補貼，主要來自財政撥款。2004年對農業(yè)出口補貼最多的是歐盟，占全球農業(yè)出口補貼總量的91%。 農業(yè)出口補貼，歐盟占全球91%三、出口補貼(二)間接補貼(Indirect Subsidy) 間接補貼是政府對某些商品的出口給予財政上的優(yōu)惠待遇。間接補貼 退還或減免出口商品所繳納的國內稅暫免進口

6、稅或退還已征收的進口稅 如免征銷售稅、消費稅、增值稅和所得稅等國內稅，以減輕他們業(yè)務經(jīng)營費用。 如果進口某些商品不是最終在本國消費，而是經(jīng)過加工、改制或修理后再出口時，允許暫免進口稅；若已征收了進口稅，要退還。四、商品傾銷 出口商在控制國內市場的條件下，以低于國內市場價格甚至低于成本的價格向國外市場拋售商品，以打擊競爭者并占領或鞏固國外市場的行為。四、商品傾銷(一)偶然性傾銷(Sporadic Dumping) 按照傾銷的具體目的和時間的不同劃分。 這種傾銷通常是因為銷售旺季已過，或因公司改營其他業(yè)務，在國內市場上不能售出“剩余貨物”，就以傾銷方式在國外市場拋售。 四、商品傾銷(二)間歇性傾銷

7、(Predatory Dumping) 間歇性傾銷也稱掠奪性傾銷。這種傾銷的方法是以低于國內價格甚至低于生產(chǎn)成本的價格，在國外市場上大量拋售商品，在打垮或摧毀了所有或大部分競爭對手，壟斷了市場后，再抬高價格，以獲取高額利潤。 按照傾銷的具體目的和時間的不同劃分。 四、商品傾銷 實行商品傾銷會使利潤暫時減少甚至虧損，可通過以下途徑予以補償。 1.維持國內市場的壟斷高價，獲取超額利潤，以補償出口損失。 2.由國家提供出口補貼來彌補壟斷組織在傾銷時所遭到的虧損。 3.首先在國外市場進行傾銷，在壟斷國外市場后，再抬高價格，獲取超額利潤，以彌補早先傾銷時所受到的損失。五、外匯傾銷(一)外匯傾銷定義 一國

8、用本國貨幣對外貶值的方法進行商品傾銷，爭奪國外市場的一種手段。五、外匯傾銷(二)原理 一國貨幣貶值 以外幣表示的出口商品的價格降低 出口商品的競爭能力提高 商品的出口額擴大 同時以本幣表示的進口商品價格上升五、外匯傾銷(三)外匯傾銷的條件 1.本國貨幣對外貶值的程度要大于國內物價上漲的程度 本幣對外貶值必然會帶動國內物價普遍上漲。當國內物價上漲程度趕上或超過貨幣貶值的程度時，外匯傾銷的條件也就不存在了。 五、外匯傾銷(三)外匯傾銷的條件 2.其他國家不同時實行同等程度的貨幣貶值或其他報復措施 如其他國家采取相應的貨幣貶值的措施，外匯傾銷的作用也就被抵消了。 六、鼓勵出口的其他措施(一)明確政府

9、職責、改善貿易環(huán)境 1.許多國家政府為了促進出口貿易，十分重視政府在促進出口中的作用與職責 六、鼓勵出口的其他措施(一)明確政府職責、改善貿易環(huán)境 2.改善對外貿易環(huán)境。世界各國努力改善本國對外貿易環(huán)境 做法(1)積極參加國際性的經(jīng)濟、金融和貿易組織(2)成立和積極參加地區(qū)性的經(jīng)濟貿易組織(集團)，相互給予貿易優(yōu)惠待遇。(4)發(fā)達國家與發(fā)展中國家按照第二屆聯(lián)合國貿易與發(fā)展會議通過的普遍優(yōu)惠制決議，發(fā)展雙邊之間的貿易關系(3)簽訂貿易協(xié)定，保證貿易的穩(wěn)定發(fā)展。六、鼓勵出口的其他措施(二)建立和加強促進出口的組織，為出口商提 供各種服務 (三)建立商業(yè)情報網(wǎng)絡，加強商業(yè)情報服務工作 (四)組織貿易

10、中心和貿易展覽會，對擴大出口起 到了十分重要的作用 第二節(jié) 經(jīng)濟特區(qū)措施一、自由港或自由貿易區(qū)二、保稅區(qū)(Bonded Area)三、出口加工區(qū)(Export Processing Zone)四、科學工業(yè)園區(qū) (Science-based industrial park)五、自由邊境區(qū)(Free Perimeter)第二節(jié) 經(jīng)濟特區(qū) 經(jīng)濟特區(qū)是指一個國家或地區(qū)在其管轄的地域內劃出的一定范圍，并建立良好的交通運輸、通信聯(lián)絡、倉儲等基本設施和實行特殊的經(jīng)濟政策，吸引外國企業(yè)從事貿易與出口加工工業(yè)等業(yè)務活動的區(qū)域。一、自由港或自由貿易區(qū) 1.自由港 自由港又稱自由口岸，一般設在港口或港口地區(qū),是指全

11、部或絕大部分外國商品可以豁免關稅自由進出的港口，是世界性經(jīng)濟特區(qū)的最早形式。上圖：漢堡自由港一、自由港或自由貿易區(qū) 2.自由貿易區(qū) 由自由港發(fā)展而來，是以自由港為依托，將范圍擴大到自由港的鄰近地區(qū)。自由港和自由貿易區(qū)除名稱不同，所設置的地理位置略有不同外，在性質、特征、作用等方面基本是一樣的。 一、自由港或自由貿易區(qū) 自由港和自由貿易區(qū)類型 區(qū)別a把整個港口或港區(qū)所在的城市都劃為自由港或自由貿易區(qū)，如香港整個是自由港。b僅包括港口或港區(qū)所在城市的一部分劃為自由港或自由貿易區(qū)，如漢堡自由貿易區(qū)。 一、自由港或自由貿易區(qū) 3.對自由港或自由貿易區(qū)的限制 規(guī)定a關稅方面的規(guī)定 b業(yè)務活動的規(guī)定C禁止

12、和限制的規(guī)定 對于運入自由港或自由貿易區(qū)的外國商品，可不需辦理報關手續(xù)，不繳納進口關稅。少數(shù)已征收進口稅的商品，如煙、酒等，如再出口時，可退還進口稅。 商品，可進行儲存、展覽、加工制造，再出口或向所在國國內市場出售等對于運入自由港或自由貿易區(qū)的外國業(yè)務活動。 設立自由港或自由貿易區(qū)的國家或地區(qū)通常都對軍火和其他危險品以及國家專賣品禁止輸入或憑特種進口許可證才能輸入。二、保稅區(qū) 保稅區(qū)又稱保稅倉庫區(qū)。是由海關設置的或經(jīng)海關批準設立的，受海關監(jiān)督的特定地區(qū)和倉庫。進入保稅區(qū)內的商品可進行儲存、改裝、分類、混合、展覽、加工和制造等業(yè)務活動。 三、出口加工區(qū) 出口加工區(qū)是指一個國家或地區(qū)在其港口、機場

13、附近交通便利的地方，劃出一定的范圍，新建和擴建碼頭、車站、道路、倉庫和廠房等基礎設施以及提供免稅等優(yōu)惠待遇，鼓勵外國企業(yè)在區(qū)內進行投資設廠，生產(chǎn)以出口為主的制成品的加工區(qū)域。 三、出口加工區(qū) (一)出口加工區(qū)的類型類型專業(yè)性出口加工區(qū)專業(yè)性出口加工區(qū) 可以經(jīng)營多種出口加工工業(yè)。目前，世界各地的出口加工區(qū)大多數(shù)都屬于此類。 只準許經(jīng)營某種特定出口加工產(chǎn)品，并全部用來出口。三、出口加工區(qū) (二)優(yōu)惠政策和限制規(guī)定 1.優(yōu)惠政策規(guī)定 對在區(qū)內投資設廠的企業(yè)，從國外進口生產(chǎn)所需設備、原料、燃料、零件、元件及半制成品一律免征進口關稅，生產(chǎn)的產(chǎn)品出口時一律免征出口稅。 三、出口加工區(qū) (二)優(yōu)惠政策和限制

14、規(guī)定 2.限制規(guī)定 對投資項目往往都作一定的限制，對出口加工區(qū)可設立哪些工業(yè)，都做出規(guī)定，要求符合本國的經(jīng)濟和對外貿易發(fā)展的需要。 四、科學工業(yè)園區(qū) 科學工業(yè)園區(qū)又稱工業(yè)科學園、高技術園區(qū)等，是一種科技型經(jīng)濟特區(qū)。是為了實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構調整和促進高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展而在本國境內劃出的，以新興工業(yè)產(chǎn)品的研究和開發(fā)、高科技產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)為主要內容的區(qū)域。 四、科學工業(yè)園區(qū) 科學園區(qū)的主要特點 有充足的科技和教育設施以及高校、科研機構；以一系列企業(yè)組成的專業(yè)性企業(yè)群為依托；區(qū)內企業(yè)設施先進、資本雄厚、技術密集程度高；園區(qū)地址一般選在靠近信息渠道暢通和交通網(wǎng)絡發(fā)達的大城市附近；優(yōu)惠政策更加完善。 五、自由邊境區(qū) 自

15、由邊境區(qū)是指在本國邊境地區(qū)，按照自由貿易區(qū)或出口加工區(qū)的優(yōu)惠措施，吸引國外廠商進行投資，以開發(fā)邊境區(qū)經(jīng)濟為目的的自由區(qū)域。對區(qū)內使用的機器設備、原材料和消費品，實行減稅或免稅進口。 五、自由邊境區(qū) 自由邊境區(qū)與出口加工區(qū)的區(qū)別 在自由邊境區(qū)內的進口商品加工后，大多是在區(qū)內使用，只有少數(shù)是用于再出口。另外對某些商品的優(yōu)惠待遇規(guī)定了期限，當這些邊境區(qū)生產(chǎn)能力發(fā)展后，就逐漸取消某些商品的優(yōu)惠待遇，直至廢除自由邊境區(qū)。 第三節(jié) 出口管制措施一、出口管制的目的二、出口管制的商品三、出口管制的形式四、出口管制的程序第三節(jié) 出口管制措施 出口管制( Export Control)是指國家政府通過各種法令和行

16、政措施，對本國出口貿易實行管制和控制。對某些商品，特別是戰(zhàn)略物資實行出口管制，限制或禁止這些商品的出口。一、出口管制的目的 出口國為了控制進口國的政治經(jīng)濟局面，在外交活動中保持主動地位，維護本國的政治利益和安全，限制或禁止某些產(chǎn)品的出口；或通過出口管制對進口國施加經(jīng)濟制裁壓力，迫使其在政治或外交上妥協(xié)。(一)政治目的 一、出口管制的目的 出口國為了保證其國內稀缺資源或再生資源市場的正常供應，維持國際收支平衡，以及穩(wěn)定國際市場商品價格，避免本國貿易條件的惡化等目的，需要對有關商品的出口進行適當?shù)目刂啤?(二)經(jīng)濟目的 二、出口管制的商品 需要實行出口管制的商品主要有以下幾類 1.對戰(zhàn)略物資及其有

17、關的尖端技術和先進技術資料的出口均實行嚴格的控制，這些商品必須得到政府機構的特別許可，方可出口。 2.對本國國內生產(chǎn)緊迫需要的各種原材料、半成品及國內市場供應不足的某些必需商品，嚴格控制出口。 二、出口管制的商品 需要實行出口管制的商品主要有以下幾類 3.禁止某些重要的文物、藝術品等特殊商品的出口。即使可以出口的，也實行嚴格的控制。 4.對需要“自動”限制出口的商品實行出口管制。 三、出口管制的形式 出口管制的形式主要有單方面出口管制和多邊出口管制兩種 形式單方面出口管制多邊出口管制 幾個國家政府，出于共同的政治、軍事和經(jīng)濟目的，通過一定的方式建立多邊出口管制機構，共同商討和編制出口管制貨單和

18、出口管制國別，規(guī)定出口管制的辦法，協(xié)調彼此的出口管制政策和措施。如過去的巴黎統(tǒng)籌委員會就是一個國際性的多邊出口管制機構。巴統(tǒng)”已于1994年4月解散。 一國根據(jù)本國的出口管制法案，設立專門的執(zhí)行機構，對本國某些商品出口進行審批和頒發(fā)出口許可證，自主的實行出口管制。 出口管制是一把“雙刃劍”，一國家實行嚴厲的出口管制，在限制高技術流出的同時，其本國出口商就會喪失世界市場份額，而讓外國競爭者乘虛而入，國內廠商也蒙受了損失。四、出口管制的程序 執(zhí)行出口管制的機構根據(jù)出口管制的有關法案，制定管制貨單和輸往國別分組管制表，對 列入出口管制的商品必須辦理申報手續(xù)，獲取出口許可證后，方可出口?，F(xiàn)以美國為例加

19、以說明。美國商務部貿易管理局制定出口管制貨單和輸往國別分組管制表將商品輸往國家或地區(qū)分成Z、S、Y、P、W、Q、T、V八個組，實行從嚴到寬不同程度的管理四、出口管制的程序 美國出口商出口受管制的商品時，必須向商務部貿易管理局申請出口許可證。美國的出口許可證分為兩類 美國的出口許可證一般許可證 一般許可證 即按一般出口許可證的程序出口。這類商品 的出口管理很松。不必向商務部貿易管理局提出申請。 根據(jù)管制貨單和輸往國別分組管制表，如屬于特種許可證出口的商品，必須向商務部貿易管理局申請許可證。經(jīng)批準后，方能出口。 第四節(jié) 貿易制裁措施一、貿易制裁的含義 貿易制裁（Trade Sanctions）是經(jīng)濟制裁（Economic Sanctions）的一項重要內容