關于xx市困難職工脫困解困工作情況的調研報告

1、關于牙克石市困難職工脫困解困工作情況的調研報告牙克石市總工會林相茹 為深入貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，小康路上一個人也不能掉隊，困難職工也要跟上，牙克石市總工會認真貫徹落實全總、區(qū)總關于做好困難職工解困脫困工作文件精神，明確目標任務，突出工作重點，扎實開展城市困難職工脫困解困工作?，F(xiàn)將工作情況匯報如下：一、牙克石市基本情況 牙克石市是呼倫貝爾下轄縣級市，位于呼倫貝爾市中部、大興安嶺中脊中段西坡。南北長352公里，東西寬147公里，總面積27590平方公里。牙克石（滿語）意為“要塞”之意，是內(nèi)蒙古大興安嶺政治、經(jīng)濟、文化、醫(yī)療和交通中心；是濱洲線、牙林線兩條鐵路干線，

2、綏滿高速公路和301國道兩條公路的交通樞紐。轄10個鎮(zhèn)、6個街道辦事處?，F(xiàn)有人口近40萬人。 牙克石市總工會前身為喜桂圖旗總工會，1984年1月1日撤旗建市后改為牙克石市總工會。內(nèi)設5個科室（辦公室、保障與女工部、組宣部、經(jīng)濟部、財務部），行政編制7人，工勤編制3人，聘用工會社會化工作者8人。目前全市共有基層工會組織349家，實名制登記會員20968人。二、開展困難職工脫困解困工作情況 （一）建章立制強基礎 牙克石市委高度重視困難職工脫困解困工作，把此項工作列入重要議事日程，與脫貧攻堅工作同研究、同部署。市總工會認真貫徹落實中華全國總工會關于進一步做好困難職工解困脫困工作的實施意見（總工發(fā)20

3、167號）、中華全國總工會權益保障部關于精準、規(guī)范做好困難職工幫扶工作的通知（工保字201723號）精神，把困難職工脫困解困工作列入重要議事日程，多次召開黨組會議專題研究困難職工脫困解困工作。制定困難職工脫困解困工作實施方案，成立以黨組書記、副主席姚萍同志為組長的脫困解困工作領導小組。制定了生活救助工作職責困難職工申報、審批、管理辦法困難職工救助辦法困難職工審批流程圖困難職工檔案流程圖幫扶資金籌集管理使用辦法等一套比較完整規(guī)范、操作性強的制度。 （二）入戶走訪精分類 為做到精準識別，提高幫扶實效，市總工會在全市范圍內(nèi)開展了城鎮(zhèn)困難職工調查摸底工作。 2018年5月起，市總工會由分管副主席帶隊，

4、對數(shù)據(jù)庫中256名困難職工進行入戶走訪調查。我們確定了調查對象，制定了識別標準，對調查人員進行了培訓。為保證入戶調查的真實性，入戶走訪人員留存了聲像資料。通過逐戶調查、登記、審核、建檔立卡，摸清了困難職工底子和現(xiàn)狀。嚴格按照困難職工標準對原在檔的困難職工進行甄別，符合標準的保留,不符合的或已解困脫困的及時退出，新發(fā)現(xiàn)的及時建檔，實現(xiàn)了解困脫困對象有進有出、幫扶信息真實可靠。 通過入戶走訪，對符合脫困解困條件的177人實施解困脫困?，F(xiàn)數(shù)據(jù)庫中剩余困難職工79人，其中因病致困38人（本人大病31人，直系親屬大病7人），因收入過低致困14人，因女子上學致困27人。市總工會及時了解困難職工所需所求，根

5、據(jù)困難職工致困原因進行精準分類，因困施策，分類幫扶。（三）多措并舉巧幫扶 對低保邊緣戶且具有勞動能力、但未實現(xiàn)充分就業(yè)的困難職工，市總工會變一時幫扶為時時關注，及時關注各類招工、就業(yè)信息，在微信工作群和訂閱號上及時發(fā)布各類用工信息，幫助困難職工家屬或子女找到合適的工作；舉辦家政服務、母嬰護理、面點制作等免費技能培訓，著重幫助其提升技能素質，實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提高家庭收入實現(xiàn)解困脫困。對因各類因素造成實際收入或生活水平低于低保線、但尚未納入低保的困難職工，著重推動其納入社會保障解困。對沒有社會保險或沒有落實待遇的，推動其納入社會保險并享受相應待遇；對喪失勞動能力或社會保險金不足以保障基本生活的，推動

6、納入低保兜底。對患重特大疾病、遭受自然災害或意外事故等導致家庭支出突增、造成生活困難的職工，著重推動其納入醫(yī)保制度和政府臨時救助、災害救助制度。對因病致困的職工，推動其納入大病保險和醫(yī)療互助保障。協(xié)調紅十字等機構給予特種疾病的救助；協(xié)調殘聯(lián)，對患腦血栓等疾病不能自理的職工進行殘疾等級認定，為其爭取殘聯(lián)的免費輪椅等救助物品。從2017年至目前，市總工會共為數(shù)據(jù)庫中困難職工發(fā)放慰問金135.35萬元，發(fā)放“金秋助學”金7.8萬元。本級工會自籌資金27.4萬元，幫扶137名困難職工；臨時救助困難職工77人，發(fā)放救助金6.88萬元。 （四）幫扶資金嚴管理 市總工會職工服務中心未設單獨財務賬戶，困難職工

7、幫扶資金由市總工會財務部統(tǒng)一管理。幫扶資金嚴格執(zhí)行全總預算管理辦法和會計制度等規(guī)定，各項手續(xù)完備，財務憑證齊全。原始憑證和記賬憑證的格式、內(nèi)容、填制方法等符合要求，字跡清晰，裝訂整齊。市總工會按照先建檔、后幫扶、實名制的原則全部使用銀行卡發(fā)放幫扶資金。幫扶資金的發(fā)放和使用做到了?？顚Ｓ?，無截留、滯留、虛報、挪用、擴大范圍等違規(guī)現(xiàn)象。三、脫困解困工作存在的困難 1.困難職工收入與家庭支出不匹配導致脫困難。困難職工家庭收入低，以環(huán)衛(wèi)工人為例，他們的收入是每月1500元，去除繳納養(yǎng)老等保險的，剩余1350元。而每月支出的生活費、水電氣、住房、乘車、贍養(yǎng)老人等剛性支出較大。如果家庭成員中有就學、婚配、

8、大病等情況，生活就會更加困難。由于困難職工收入低，只能節(jié)省基本生活開支，進而導致身體狀況欠佳，衍生了越困難越得病，越得病越貧困的現(xiàn)象。2.困難職工負擔過重，子女教育費用大、就業(yè)難導致脫困難。高中、高等教育階段的費用支出較高，造成困難職工家庭負擔過重。子女高中、高等教育畢業(yè)后，就業(yè)難，多數(shù)子女在經(jīng)濟上自顧不暇，反哺家庭經(jīng)濟能力弱。 3.大病致貧易、脫困難。職工患重大疾病后，傾其所有進行治療，雖然有醫(yī)保報銷，但治療前期費用大，還需定期復查和后期治療，需要源源不斷的資金投入，不僅花光了家庭積蓄，也借遍了親戚朋友，短期內(nèi)難以脫困。 4.部分因病致困職工因不符合貧困職工標準而得不到幫扶。近年來，我市教育系統(tǒng)職工因患重大疾病致困現(xiàn)象嚴重。由于教育系統(tǒng)普遍工資較高，很難達到困難職工幫扶標準。這一部分因患癌癥等重大疾病導致貧困的職工就無法得到幫扶。四、建議 1.對于低收入且家人未能充分就業(yè)的困難職工，要多方協(xié)調實現(xiàn)充分就業(yè)，提高職工家庭收入，緩解困難狀況。 2.對于因子