“三農(nóng)”問題的另一種思考

1、 “三農(nóng)”問題的另一種思考那種為“農(nóng)民離開自己心愛土地背鄉(xiāng)離井進城打工”叫苦的觀點，那種指望政府“一平二調”幫助小農(nóng)經(jīng)濟的農(nóng)民富裕起來的觀點，都是站在小農(nóng)經(jīng)濟立場的觀點。去年“兩會”中，“三農(nóng)”問題是最熱門話題。隨后中央和各級政府采取了一系列強有力措施，取得了顯著成效。溫總理報告中有兩個數(shù)字給大家印象深刻：2004年中央財政用于“三農(nóng)”的支出共計2626億元人民幣，比前年增長了%；農(nóng)民人均純收入達到2936元，實際增長%。這些都是許多年來所沒有的。但今年“兩會”中，“三農(nóng)”問題仍是熱門話題。這既說明“三農(nóng)”問題是重中之重，同時也說明“三農(nóng)”問題仍沒有根本解決。去年政府采取的措施主要是：取消農(nóng)業(yè)

2、稅及其它稅費；給農(nóng)民各種補貼；提高農(nóng)產(chǎn)品價格；大幅度增加對農(nóng)業(yè)建設的投入。所有這些都直接給了農(nóng)民實惠，農(nóng)民收入增加就是很自然的事了。如果今年繼續(xù)加強這些措施，可以預期農(nóng)民收入還會顯著增加。但是，這本質上是把城市創(chuàng)造的價值轉移給農(nóng)民，是幾十年“優(yōu)農(nóng)扶貧”政策的繼續(xù)。而根本的問題在于農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率提高了沒有？提高了多少？據(jù)業(yè)內(nèi)人士告訴我，基本沒有提高。這是合乎規(guī)律的。為什么農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率提不高？因為，中國農(nóng)業(yè)基本上還是一家一戶幾畝地，從育種到耕種、施肥、灌溉、植保、收割、倉儲全部包下的“全能農(nóng)業(yè)”，一句話，“小農(nóng)經(jīng)濟”。“小農(nóng)經(jīng)濟”是一種落后的生產(chǎn)力，怎么可能指望它提高勞動生產(chǎn)率呢？勞動生產(chǎn)率不提

3、高，農(nóng)民怎么可能富裕起來？如果依靠政府“優(yōu)扶”讓農(nóng)民富裕起來，實質就是要一個城市勞動者承包兩三個農(nóng)民富裕起來，這種“一平二調”救急可以，若持續(xù)三五年，必將嚴重破壞中國經(jīng)濟和社會的發(fā)展。LoCAlHost希冀不改變小農(nóng)經(jīng)濟而能解決“三農(nóng)”問題，是違反科學規(guī)律的。農(nóng)業(yè)不是孤立的。必須從整體上按照人類經(jīng)濟和社會發(fā)展的規(guī)律來考慮問題。近代工業(yè)發(fā)展要求無窮無盡的廉價自由勞動力，從而資產(chǎn)階級千方百計地把農(nóng)民趕出土地進城。隨著“城市化”的進程，農(nóng)村中小農(nóng)經(jīng)濟的農(nóng)民越來越少，土地也就自然越來越集中，必然走上社會化分工的道路。不僅農(nóng)副業(yè)分工了，糧食和各種農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化生產(chǎn)了，而且種子、肥料、灌溉、植保、倉儲一直到

4、營銷農(nóng)產(chǎn)品及其深度加工等都由專業(yè)化公司進行，農(nóng)業(yè)只由專業(yè)化從事耕種的極少數(shù)農(nóng)民進行。這種分工協(xié)作和運用現(xiàn)代科學技術的農(nóng)民，實際上已是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工人了。今日美國農(nóng)業(yè)人口只占總人口2%，從事農(nóng)業(yè)服務體系的工業(yè)人口占17%，但生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品不僅足以供發(fā)達的城市工業(yè)社會，而且還大量出口。農(nóng)業(yè)人口的生活水平也接近城市了。相比之下，今日中國農(nóng)業(yè)人口仍達62%，這是真正的現(xiàn)代化的差距。中國當然不能重走發(fā)達國家?guī)讉€世紀漫長而痛苦的歷史進程。但是建立社會化大生產(chǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以及在“城市化”過程中農(nóng)民階級逐步消亡，也是必須實行的人類共同的歷史規(guī)律。這是有效解決“三農(nóng)”問題正確之途。那種為“農(nóng)民離開自己心愛土地背井離鄉(xiāng)

5、進城打工”叫苦的觀點，那種指望政府“一平二調”幫助小農(nóng)經(jīng)濟的農(nóng)民富裕起來的觀點，都是站在小農(nóng)經(jīng)濟立場的觀點。當今中國，億農(nóng)民工進城，代表了歷史前進的大方向。平均每個農(nóng)民工掙得800010000元的年收入，中國農(nóng)民靠自己的勞動凈得了一萬億左右的利益，數(shù)倍于政府“優(yōu)扶”農(nóng)業(yè)的投入。當然，中國農(nóng)民人口太多，不能一下子涌進城市；中國建設不能太慢，又必須抓住戰(zhàn)略機遇期解決農(nóng)民問題，這是中國特色社會主義的難題，需要全社會貢獻智慧。中國政府的政策導向和社會輿論導向應該是有效地運用政府“優(yōu)扶”農(nóng)業(yè)政策，保證農(nóng)民生活溫飽，因為不溫飽的農(nóng)民必是社會巨大的不穩(wěn)定因素，斷乎不可忽視。但在相當長的歷史階段中，自然形成的城鄉(xiāng)差距，不要人為地去解決它。只有足夠的城鄉(xiāng)差距，才是農(nóng)民進城的不竭動力。政府要做的是組織農(nóng)民有序地進城，包括走向世界市場；培訓農(nóng)民掌握現(xiàn)代技能，以提高他們市場競爭力；保障農(nóng)民進城的合法權益。大力發(fā)展農(nóng)村教育，提高農(nóng)民素質，大多數(shù)受到良好教育的農(nóng)民子弟轉移到城市和工業(yè)體系工作。大力持續(xù)推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體制改革，與農(nóng)民進城相適應，逐步實現(xiàn)從傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟到社會化大生產(chǎn)的根本轉變。土地依法無償