可行性研究與項目評估(第三版)第03章項目概況和必要性分析

1、第3章 項目背景分析3.1 項目實施背景分析評估項目實施背景分析產(chǎn)業(yè)背景分析區(qū)域背景分析項目定位及企業(yè)背景分析3.1.1產(chǎn)業(yè)背景分析產(chǎn)業(yè)政策是政府為了實現(xiàn)一定的經(jīng)濟和社會目標(biāo)而制定的有關(guān)產(chǎn)業(yè)的一切政策總和，是政府對未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動方向的干預(yù)，是為了彌補市場機制可能造成的失誤而由政府采取的一些補救政策。產(chǎn)業(yè)政策對投資項目的建設(shè)具有一種指導(dǎo)作用，產(chǎn)業(yè)背景分析就是分析項目的建設(shè)，是否符合這一時期國家的產(chǎn)業(yè)政策。能產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)培育新產(chǎn)業(yè)主要功組織政策結(jié)構(gòu)政策分布政策產(chǎn)業(yè)政策3.1.2 區(qū)域背景分析區(qū)位指向類型資源地指向型原料地指向型 燃料、動力指向型市場指向型勞動力指向型技術(shù)指向型資金指向型對

2、原料指向的依賴性相對縮小 對市場指向的依賴性增強 勞動力指向出現(xiàn)復(fù)雜的情況 產(chǎn)業(yè)集中分布同時，分散布局傾向有所發(fā)展 3.1.3 項目定位及企業(yè)背景分析1.項目定位分析工程項目所生產(chǎn)的產(chǎn)品是不是為社會所需要，是否為市場所接受，這就從根本上決定了投資活動是否有必要。項目定位分析，是從項目角度即微觀的角度對項目的建設(shè)背景進(jìn)行分析。消費者供應(yīng)者產(chǎn)品替代可能性進(jìn)入市場可能性行業(yè)動態(tài)活動2.企業(yè)背景分析企業(yè)背景分析，主要分析擬建項目企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和要求，把企業(yè)的發(fā)展與全國的發(fā)展規(guī)劃和地區(qū)或部門發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來，使得企業(yè)的發(fā)展與國家、社會和地區(qū)的大環(huán)境相吻合，真正把投資與企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃要求結(jié)合起來。3.2

3、項目審批程序分析評估建設(shè)程序是指法律和法規(guī)對項目設(shè)想、選擇、評估、決策、設(shè)計、施工、竣工驗收和投產(chǎn)整個建設(shè)和生產(chǎn)過程所進(jìn)行的劃分及其各項工作的內(nèi)容。項目建議書可行性研究竣工驗收項目評估和審批建設(shè)準(zhǔn)備工程施工3.2.1 項目建議書的審查項目建議書是要求項目建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，是項目建設(shè)程序中最初階段的工作，是根據(jù)國民經(jīng)濟和社會長遠(yuǎn)規(guī)劃，結(jié)合行業(yè)和地區(qū)發(fā)展規(guī)劃的要求，提出項目準(zhǔn)備建設(shè)的初步設(shè)想。項目建議書應(yīng)按照建設(shè)總規(guī)模和限額劃分的審批權(quán)限報批。 3.2.2 可行性研究報告的審查 根據(jù)可行性研究的基本理論和方法，運用掌握的 專業(yè)知識，對可行性研究報告進(jìn)行審查。對項目 可行性研究報告的審查，實質(zhì)上就是項目評估。審查內(nèi)容是否全面審查數(shù)據(jù)來源是否可靠審查所用方法是否正確可行性研究報告的審批3.3 項目投資環(huán)境的評估3.3.1 投資環(huán)境的分類投資環(huán)境是指影響項目投資行為的外部因素的總體，是投資賴以進(jìn)行的前提。1.按與投資的關(guān)系劃分投資的關(guān)系狹義投資環(huán)境廣義投資環(huán)境2.按其投資地域劃分投資的地域國內(nèi)投資環(huán)境國際投資環(huán)境3.按投資環(huán)境的表現(xiàn)形式劃分投資環(huán)境的表現(xiàn)形式軟環(huán)境硬環(huán)境3.3.2 投資環(huán)境評價的內(nèi)容社會政治環(huán)境的評價 經(jīng)濟環(huán)境的評價 自然、技術(shù)和物