全省增值稅納稅評(píng)估案例匯編

1、全省增值稅稅納稅評(píng)估估案例選編編開展棉紡行行業(yè)納稅評(píng)評(píng)估 探探索收軋紡紡一體化管管理荊州市國(guó)家家稅務(wù)局棉紡行業(yè)是是荊州的傳傳統(tǒng)支柱產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，目前前雖然全行行業(yè)的產(chǎn)值值和稅收所所占比重有有所降低，但但仍然對(duì)全全市國(guó)稅收收入有重要要影響。今今年，市局局將棉紡行行業(yè)（包括括棉紡企業(yè)業(yè)和軋花廠廠，下同）定定為增值稅稅管理重點(diǎn)點(diǎn)行業(yè)，為為了深入剖剖析行業(yè)管管理現(xiàn)狀，提提煉加強(qiáng)行行業(yè)管理的的思路，我我們于七月月下旬至九九月上旬，組組織了全市市棉紡行業(yè)業(yè)納稅評(píng)估估。全市共共評(píng)估企業(yè)業(yè)494戶戶，調(diào)增稅稅款9144萬元，其其中入庫(kù)6646萬元元，沖減留留抵2688萬元。上上半年全市市棉紡企業(yè)業(yè)的整體稅稅負(fù)從3.

2、7%提高高到4.22%，增長(zhǎng)長(zhǎng)了13.6%。通通過這次評(píng)評(píng)估，達(dá)到到了預(yù)期目目的，收到到了比較好好的實(shí)效。一、我市棉棉紡行業(yè)的的概況。荊州是湖北北省重要的的棉產(chǎn)區(qū)之之一，20007年棉棉花種植面面積1577萬畝。全全市紡織工工業(yè)起步較較早，沙市市曾經(jīng)以輕輕紡工業(yè)城城市而知名名于全國(guó)，各各縣市也較較早建有一一定規(guī)模的的紡織企業(yè)業(yè)。但上世世紀(jì)九十年年代以來，發(fā)發(fā)展步伐已已相對(duì)滯后后。近幾年年，我國(guó)紡紡織品出口口快速增長(zhǎng)長(zhǎng)，荊州以以資源和技技術(shù)工人儲(chǔ)儲(chǔ)備優(yōu)勢(shì)，吸吸納了一定定外來投資資和本地私私營(yíng)資本，發(fā)發(fā)展了一批批中小棉紡紡企業(yè)。22006年年末，全市市共有棉紡紡能力約1110萬綻綻，90%為環(huán)錠紡

3、紡，其余110%為氣氣流紡。全市棉紡行行業(yè)共有企企業(yè)5288戶，其中中一般納稅稅人3988戶，小規(guī)規(guī)模納稅人人130戶戶。進(jìn)一步步細(xì)分，在在398戶戶一般納稅稅人中，棉棉紡企業(yè)668戶，軋軋花廠3330戶。1130戶小小規(guī)模納稅稅人全部是是軋花廠，而而棉紡企業(yè)業(yè)全部是一一般納稅人人。棉紡行業(yè)增增值稅絕大大多數(shù)靠重重點(diǎn)棉紡企企業(yè)實(shí)現(xiàn)。今年上半半年，棉紡紡行業(yè)共入入庫(kù)增值稅稅47399萬元，其其中年稅收收在1000萬元以上上的20家家重點(diǎn)棉紡紡企業(yè)完成成45022萬元，占占95%。軋花廠數(shù)數(shù)量多，加加工量大，拉拉低了我市市棉紡行業(yè)業(yè)整體稅負(fù)負(fù)。剔除軋軋花廠，668家棉紡紡企業(yè)的稅稅負(fù)為3.7%，并

4、并且紡織企企業(yè)稅負(fù)明明顯高于紡紡紗企業(yè)，重重點(diǎn)稅源企企業(yè)稅負(fù)明明顯高于中中小企業(yè)。二、棉紡行行業(yè)評(píng)估的的主要方法法1、選用評(píng)評(píng)估模型。棉紡企業(yè)業(yè)主要選用用了投入產(chǎn)產(chǎn)出模型、耗電模型型及進(jìn)項(xiàng)稅稅金控制額額分析的方方法。棉紡紡企業(yè)評(píng)估估的要點(diǎn)是是利用企業(yè)業(yè)的技術(shù)報(bào)報(bào)表，準(zhǔn)確確掌握其各各類電耗標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和織成成率，比如如一個(gè)管理理優(yōu)良的棉棉紡企業(yè)，其其織成率可可達(dá)到822%，而差差一些的可可能只有778%。軋軋花廠主要要選用電耗耗模型和投投入產(chǎn)出模模型。軋花花廠每生產(chǎn)產(chǎn)一個(gè)800公斤標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)鋸齒棉硬硬件的電耗耗約16.5度。通通過用電量量可以算出出加工量，再再輔以投入入產(chǎn)出法，結(jié)結(jié)合籽棉及及皮棉、棉棉短絨

5、、棉棉籽的時(shí)價(jià)價(jià)，就可以以核實(shí)進(jìn)項(xiàng)項(xiàng)和銷項(xiàng)稅稅額。軋花花廠的評(píng)估估要點(diǎn)是準(zhǔn)準(zhǔn)確掌握棉棉花的時(shí)價(jià)價(jià)并核實(shí)其其出棉率，比比如出棉率率高的可達(dá)達(dá)到38.5%，而而低的只有有37%。2、開展典典型調(diào)查。在正式評(píng)評(píng)估之前，市市局分類選選取典型企企業(yè)進(jìn)行了了調(diào)查。紡紡織企業(yè)調(diào)調(diào)查了三戶戶：江棉（荊荊州區(qū)、股股份制、僅僅紡紗）、望春花（松松滋，上市市公司全資資子公司，兼兼有軋、紡紡）、奧達(dá)達(dá)（原荊州州棉紡廠，兼兼有軋、紡紡、織）。這三戶企企業(yè)都是納納稅信用等等級(jí)甲類企企業(yè)，產(chǎn)品品種類齊全全，稅負(fù)率率長(zhǎng)期穩(wěn)定定在高水平平。通過這這幾戶企業(yè)業(yè)，分別采采集了軋花花電耗標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、紡織各各規(guī)格紗的的電耗標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、各規(guī)格格

6、籽棉的出出棉率和出出籽率、紡紡紗織成率率、不同時(shí)時(shí)間段的棉棉花價(jià)格和和各類產(chǎn)品品價(jià)格等等等。比如，通通過調(diào)查了了解到某月月銷往廣東東的32支支紗（棉335%、化化纖65%）和400枝紗（棉棉60%、化纖400%），每每噸售價(jià)分分別為188000和和199000元，其其中各含有有440元元的運(yùn)費(fèi)。通過與其其技術(shù)人員員座談，稅稅務(wù)人員也也進(jìn)一步了了解設(shè)備、工藝、管管理、原料料差異可能能造成的影影響及幅度度。調(diào)查了了三戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)軋花廠，進(jìn)進(jìn)一步搜集集信息并進(jìn)進(jìn)行對(duì)比，據(jù)據(jù)以確定評(píng)評(píng)估基準(zhǔn)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。比如如，我們確確定一套使使用10年年以上的配配有清彈機(jī)機(jī)的軋花設(shè)設(shè)備，其出出棉率約為為38.22%,棉籽籽5

7、1.33%,短絨絨5.2%,損耗55.3%。3、第三方方信息力求求客觀。如如評(píng)估所用用的企業(yè)耗耗電量自供供電公司取取得。本地地棉花價(jià)格格除綜合典典型調(diào)查企企業(yè)的購(gòu)進(jìn)進(jìn)價(jià)外，還還參考了各各地稅收管管理員掌握握的價(jià)格及及信息。外外地棉價(jià)格格信息除綜綜合典型調(diào)調(diào)查企業(yè)的的購(gòu)進(jìn)價(jià)外外，還與“中國(guó)棉花花信息網(wǎng)”的價(jià)格信信息進(jìn)行了了核對(duì)。4、開展分分類評(píng)估。棉紡企業(yè)業(yè)由各地評(píng)評(píng)估小組負(fù)負(fù)責(zé)評(píng)估。軋花廠由由各基層分分局稅收管管理員負(fù)責(zé)責(zé)評(píng)估。荊荊州市局流流轉(zhuǎn)稅科派派人在石首首、松滋、荊州區(qū)分分別參加了了1戶紡織企企業(yè)、2戶紡紗企企業(yè)和1戶軋花廠廠的評(píng)估。5、關(guān)聯(lián)企企業(yè)實(shí)施一一體化評(píng)估估。這次重重點(diǎn)對(duì)三戶戶棉

8、紡企業(yè)業(yè)及其供應(yīng)應(yīng)鏈上游的的軋花廠實(shí)實(shí)施了一體體化評(píng)估。其中市局局參與的一一戶企業(yè)，在在荊州范圍圍內(nèi)相關(guān)的的軋花廠44戶，分布布在三個(gè)縣縣市。6、部分開開展集體約約談。有些些基層分局局在對(duì)軋化化廠進(jìn)行評(píng)評(píng)估時(shí)，采采取解剖典典型，按電電耗分別核核實(shí)加工量量，再進(jìn)行行集體約談?wù)劦姆绞?，一一般企業(yè)也也能接受。三、棉紡行行業(yè)評(píng)估的的具體情況況1、評(píng)估對(duì)對(duì)象。棉紡紡企業(yè)利用用納稅評(píng)估估監(jiān)控系統(tǒng)統(tǒng)的數(shù)據(jù)進(jìn)進(jìn)行了篩選選，按紡紗紗、紡織二二種類型分分別選取權(quán)權(quán)值得分高高的前500%，共確確定棉紡企企業(yè)34戶戶，其中紡紡織企業(yè)22戶，紡紗紗企業(yè)322戶。4660戶軋花花廠全部進(jìn)進(jìn)行了評(píng)估估。2、評(píng)估時(shí)時(shí)期。自設(shè)

9、設(shè)軋花廠的的棉紡企業(yè)業(yè)在近四個(gè)個(gè)月的收花花季節(jié)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)稅金會(huì)大大幅度下降降。軋花廠廠一般有明明顯的生產(chǎn)產(chǎn)周期，對(duì)對(duì)籽棉的收收購(gòu)和加工工多從九月月開始，至至十二月份份結(jié)束，而而庫(kù)存產(chǎn)品品要到次年年二至六月月才能基本本銷售完畢畢。因此，我我們把軋花花廠的評(píng)估估時(shí)期定為為去年九月月至今年六六月，把棉棉紡企業(yè)的的評(píng)估時(shí)期期定在今年年元至六月月。3、評(píng)估成成效。全市市共評(píng)估補(bǔ)補(bǔ)稅9144萬元，其其中直接入入庫(kù)6466萬元，沖沖減留抵2268萬元元。上半年年全市棉紡紡企業(yè)的整整體稅負(fù)從從3.7%提高到44.2%，增增長(zhǎng)了133.6%。其中，紡紡紗企業(yè)入入庫(kù)5688萬元，平平均稅負(fù)由由3.6%提高到44.1%

10、；紡織企業(yè)業(yè)入庫(kù)577萬元，平平均稅負(fù)由由5.3%提高到55.5%。軋花廠補(bǔ)補(bǔ)稅1599萬元，其其中入庫(kù)221萬，其其余沖減了了留抵。四、棉紡行行業(yè)存在的的主要問題題。1、收購(gòu)憑憑證使用不不規(guī)范的問問題仍然存存在。省局局加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品收購(gòu)憑憑證管理的的辦法出臺(tái)臺(tái)后，對(duì)收收購(gòu)憑證實(shí)實(shí)行限額使使用，基層層稅務(wù)機(jī)關(guān)關(guān)的監(jiān)管力力度也有所所加強(qiáng)，收收購(gòu)憑證的的使用情況況有所好轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。一些沒沒有自設(shè)軋軋花廠的企企業(yè)，以前前購(gòu)進(jìn)皮棉棉也使用自自開收購(gòu)憑憑證（確實(shí)實(shí)也有農(nóng)戶戶委托加工工后自售皮皮棉），目目前則只憑憑專用發(fā)票票和普通發(fā)發(fā)票收購(gòu)原原材料。但但擅自擴(kuò)大大抵扣范圍圍，違規(guī)開開具收購(gòu)憑憑證的問題題仍然比較較

11、普遍。在在大部分軋軋花廠及有有自設(shè)軋花花廠的紡織織企業(yè)，少少購(gòu)多開、低價(jià)高開開、無購(gòu)虛虛開農(nóng)產(chǎn)品品收購(gòu)憑證證等問題并并沒有從實(shí)實(shí)質(zhì)上得到到解決。2、企業(yè)人人為調(diào)劑稅稅款的現(xiàn)象象比較普遍遍。在遲計(jì)計(jì)、少計(jì)收收入和銷項(xiàng)項(xiàng)稅方面，棉棉紡企業(yè)所所采用的手手法一是利利用貨物移移送鉆空子子，即通過過在外地設(shè)設(shè)立或租用用倉(cāng)庫(kù)，將將貨物移庫(kù)庫(kù)后脫離監(jiān)監(jiān)管，并長(zhǎng)長(zhǎng)期不確認(rèn)認(rèn)收入；二二是采用虛虛假的委托托代銷協(xié)議議，將已發(fā)發(fā)售貨物擺擺在委托代代銷科目；三是以物物易物，以以物抵債不不確認(rèn)收人人，比如用用貨物抵基基建款；四四是落地棉棉、下腳料料抵臨時(shí)工工工資或直直接沖減成成本。在多多抵進(jìn)項(xiàng)稅稅方面，棉棉紡企業(yè)采采用的

12、主要要手法是取取得數(shù)量、金額不實(shí)實(shí)的抵扣憑憑證，包括括專用發(fā)票票、普通發(fā)發(fā)票或自開開的農(nóng)產(chǎn)品品收購(gòu)憑證證。有的企企業(yè)則超范范圍將支付付的運(yùn)輸費(fèi)費(fèi)，裝卸費(fèi)費(fèi)、加工費(fèi)費(fèi)、業(yè)務(wù)招招待費(fèi)、保保險(xiǎn)費(fèi)、倉(cāng)倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)等列列入農(nóng)產(chǎn)品品收購(gòu)價(jià)款款中。軋花花廠普遍采采用的手法法主要是“以銷定購(gòu)購(gòu)”，即根據(jù)據(jù)銷項(xiàng)稅額額來確定開開具農(nóng)產(chǎn)品品收購(gòu)憑證證抵扣進(jìn)項(xiàng)項(xiàng)稅額的數(shù)數(shù)量，以達(dá)達(dá)到無稅或或少稅的目目的。3、部分軋軋花廠財(cái)務(wù)務(wù)管理不健健全。由于于絕大多數(shù)數(shù)軋花廠常常年處于零零、負(fù)稅狀狀態(tài)，不少少基層稅源源管理分局局和稅收管管理員除督督促申報(bào)，或或是在完成成任務(wù)時(shí)要要求企業(yè)紅紅字預(yù)繳入入庫(kù)，調(diào)劑劑稅收進(jìn)度度外，沒有有能夠把加

13、加強(qiáng)管理的的規(guī)定完全全落到實(shí)處處。五、棉紡行行業(yè)增值稅稅管理難點(diǎn)點(diǎn)分析。1、棉花流流通的多環(huán)環(huán)節(jié)和復(fù)雜雜契約形式式增加了管管理難度。棉花流通通完整的模模式為農(nóng)戶戶流動(dòng)商商販（小販販子）固定商販販（大販子子）軋花廠廠貿(mào)易公公司（從事事跨地區(qū)皮皮棉販運(yùn)的的經(jīng)營(yíng)者）紡織廠。一是確定免稅征稅對(duì)象難。只有農(nóng)戶銷售自產(chǎn)棉花是絕對(duì)免稅的，大小商販銷售遠(yuǎn)超起征點(diǎn)，按理應(yīng)予征稅。但流動(dòng)商販可以稱是替左鄰右舍代售的，固定商販則常掛靠村委會(huì)，或是以紡織廠、軋花廠的名義收購(gòu)，實(shí)務(wù)中很難辨別和控管。這些情況又會(huì)衍生出第二個(gè)難題，即軋花廠或棉紡企業(yè)“通過”大小商販?zhǔn)栈〞r(shí)，是否應(yīng)該算作向“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者”的收購(gòu)行為。這關(guān)系到其

14、開具的農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票合不合規(guī)，能不能抵。2、現(xiàn)行政政策在執(zhí)行行中所存在在的困撓。一是農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)發(fā)票自開自自抵政策。自開自抵抵模式本身身決定了開開具的隨意意性和稅收收監(jiān)控的難難度。二是是抵扣率和和稅率倒掛掛。購(gòu)進(jìn)農(nóng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者者銷售的免免稅農(nóng)業(yè)產(chǎn)產(chǎn)品的進(jìn)項(xiàng)項(xiàng)稅額扣除除率由100%提高到到13%后后，抵扣率率和稅率產(chǎn)產(chǎn)生了1.5%的倒倒掛。三是是征收率過過高。棉花花流通量大大利簿，44%或6%的征收率率難以落實(shí)實(shí)到位。3、收軋紡紡或明或暗暗的關(guān)聯(lián)關(guān)關(guān)系降低了了稅務(wù)機(jī)關(guān)關(guān)管理的有有效性。此此問題與前前兩個(gè)難點(diǎn)點(diǎn)密切相關(guān)關(guān)。為了保保證穩(wěn)定的的原料來源源，棉紡廠廠一般與幾幾個(gè)軋花廠廠或商販有有固定的供

15、供貨關(guān)系，而而軋花廠也也與幾個(gè)商商販有固定定供貨關(guān)系系。正是由由于政策因因素和流通通特點(diǎn)造成成前兩個(gè)環(huán)環(huán)節(jié)難管理理，購(gòu)銷鏈鏈中的關(guān)聯(lián)聯(lián)方很容易易形成某種種形式的“默契”，處于產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈后端端的紡織企企業(yè)總是可可以通過前前端的關(guān)聯(lián)聯(lián)企業(yè)將風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)前移，利利用稅務(wù)管管理的薄弱弱環(huán)節(jié)達(dá)到到少交稅款款的目的。此外，棉紡紡行業(yè)中大大量存在的的現(xiàn)金交易易也是導(dǎo)致致稅收監(jiān)控控乏力的重重要原因。六、實(shí)行收收軋紡一體體化管理的的思路和采采取的措施施。根據(jù)這次開開展納稅評(píng)評(píng)估的具體體情況，我我們認(rèn)為搞搞好棉紡行行業(yè)的增值值稅管理，必必須以落實(shí)實(shí)省局加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品增增值稅管理理的有關(guān)規(guī)規(guī)定為基礎(chǔ)礎(chǔ)，以納稅稅評(píng)估為手手段。

16、兩者者應(yīng)相互促促進(jìn)，有機(jī)機(jī)結(jié)合。特特別是要加加強(qiáng)收軋紡紡一體化管管理，提高高管理的針針對(duì)性和效效率。我們們的總體思思路是：“規(guī)范收購(gòu)購(gòu)、評(píng)估軋軋紡”，以加強(qiáng)強(qiáng)對(duì)棉紡行行業(yè)“物流”和“票流”的監(jiān)控為為突破口，以以對(duì)交易關(guān)關(guān)聯(lián)方實(shí)施施同步監(jiān)測(cè)測(cè)為重要手手段，堵塞塞征管漏洞洞，達(dá)到收收軋紡一體體化管理的的效果。加加強(qiáng)棉紡企企業(yè)管理的的基礎(chǔ)之一一是管好軋軋花廠。用用電耗模型型并輔以投投入產(chǎn)出法法，就可以以有效監(jiān)控控軋花廠的的購(gòu)進(jìn)和銷銷售物流，這這是稅務(wù)機(jī)機(jī)關(guān)簡(jiǎn)便易易行地實(shí)施施行業(yè)管理理的有利條條件。準(zhǔn)確確的物流再再加上時(shí)價(jià)價(jià)信息，就就可以有效效監(jiān)控其購(gòu)購(gòu)進(jìn)和售出出的票流。管住了軋軋花廠，也也就部分管管

17、住了紡織織企業(yè)的購(gòu)購(gòu)進(jìn)貨流和和票流。其其次，要加加強(qiáng)對(duì)存在在購(gòu)銷關(guān)系系的收軋紡紡企業(yè)的一一體化評(píng)估估。實(shí)際工工作中，由由于工作量量大，稅務(wù)務(wù)管理員往往往用稅負(fù)負(fù)率的高低低來對(duì)企業(yè)業(yè)納稅情況況進(jìn)行基本本的判斷，按按照前面的的分析，也也有紡織企企業(yè)用變通通的方法來來少計(jì)收入入，而收入入失真，稅稅負(fù)率就可可能虛高。一旦從軋軋花廠發(fā)現(xiàn)現(xiàn)了明顯的的開具不實(shí)實(shí)問題，就就要對(duì)相關(guān)關(guān)棉紡企業(yè)業(yè)進(jìn)行評(píng)估估。反過來來看，目前前我省使用用的納稅評(píng)評(píng)估監(jiān)控分分析系統(tǒng)，可可以有效地地對(duì)紡織企企業(yè)的納稅稅情況進(jìn)行行預(yù)警，如如果通過評(píng)評(píng)估發(fā)現(xiàn)了了紡織企業(yè)業(yè)明顯的多多抵稅款問問題，就要要對(duì)關(guān)聯(lián)軋軋花廠進(jìn)行行評(píng)估。而而對(duì)收軋紡

18、紡實(shí)施一體體化同步監(jiān)監(jiān)測(cè)、評(píng)估估，也非常常有助于信信息比對(duì)和和印證，有有助于提高高稅收管理理成效。按照收軋紡紡一體化管管理思路，荊荊州制定了了棉紡行業(yè)業(yè)管理規(guī)定定，除了強(qiáng)強(qiáng)調(diào)收集和和掌握企業(yè)業(yè)關(guān)聯(lián)信息息外，還采采取了一些些加強(qiáng)各環(huán)環(huán)節(jié)管理基基礎(chǔ)工作的的配套措施施： 1、收購(gòu)環(huán)環(huán)節(jié)。著重重加強(qiáng)固定定商販的戶戶籍管理，要要求其進(jìn)行行稅務(wù)登記記，領(lǐng)購(gòu)并并使用普通通發(fā)票。軋軋花廠或紡紡織企業(yè)向向固定商販販?zhǔn)召?gòu)時(shí)，要要按規(guī)定取取得普通發(fā)發(fā)票。規(guī)范范棉花收購(gòu)購(gòu)方式，鼓鼓勵(lì)軋花廠廠在棉產(chǎn)區(qū)區(qū)設(shè)點(diǎn)收購(gòu)購(gòu)，或與固固定商販簽簽訂委托代代收合同，嚴(yán)嚴(yán)格按規(guī)定定使用農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品收購(gòu)憑憑證，規(guī)避避政策風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)。2、軋花環(huán)環(huán)節(jié)

19、。軋花花廠一般小小的有5000800萬萬元的年銷銷售額，大大的可達(dá)到到數(shù)千萬元元。未認(rèn)定定一般納稅稅人的軋花花廠，多銷銷往沿海地地區(qū)按小規(guī)規(guī)模納稅人人管理的小小紡織企業(yè)業(yè)。一是要要求達(dá)到規(guī)規(guī)模的軋花花廠認(rèn)定為為一般納稅稅人，加強(qiáng)強(qiáng)稅收核算算。二是由由基層稅源源管理分局局定期從本本地電力部部門獲取企企業(yè)用電信信息。三是是稅源管理理分局明確確專人隨時(shí)時(shí)采集并記記錄棉花價(jià)價(jià)格變動(dòng)信信息。四是是稅收管理理員建立臺(tái)臺(tái)帳，負(fù)責(zé)責(zé)登記其開開具增值稅稅專用發(fā)票票的品名、銷量和收收入，在巡巡察時(shí)抄錄錄其用電量量，對(duì)其帳帳、庫(kù)、價(jià)價(jià)進(jìn)行抽查查。3、棉紡環(huán)環(huán)節(jié)。稅務(wù)務(wù)機(jī)關(guān)要督督促企業(yè)建建立原材料料、委托加加工材料和

20、和產(chǎn)成品出出入庫(kù)臺(tái)帳帳，并且做做到手續(xù)完完備，真實(shí)實(shí)準(zhǔn)確。另另一方面，由由稅源管理理分局結(jié)合合市局發(fā)布布的綜合行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)對(duì)已評(píng)估紡紡織企業(yè)進(jìn)進(jìn)行剖析和和歸納總結(jié)結(jié)，建立分分戶管理檔檔案，確定定分戶的評(píng)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和和產(chǎn)品定額額，以利在在日常管理理中更加簡(jiǎn)簡(jiǎn)便有效地地對(duì)企業(yè)實(shí)實(shí)施預(yù)警和和評(píng)估。加強(qiáng)數(shù)據(jù)分分析 深化化納稅評(píng)估估提高鋼材經(jīng)經(jīng)營(yíng)行業(yè)增增值稅管理理水平武漢市國(guó)家家稅務(wù)局今年以來，我我局按照總總局提出的的科學(xué)化、精細(xì)化管管理要求和和省局加強(qiáng)強(qiáng)行業(yè)增值值稅管理的的總體部署署，結(jié)合我我市實(shí)際，將將商貿(mào)企業(yè)業(yè)中鋼材經(jīng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)納納入了今年年的重點(diǎn)行行業(yè)管理，對(duì)對(duì)鋼材經(jīng)營(yíng)營(yíng)企業(yè)增值值稅納稅評(píng)評(píng)估方法

21、進(jìn)進(jìn)行了積極極探索，初初步摸索出出了一套基基本適合鋼鋼材經(jīng)營(yíng)行行業(yè)的增值值稅管理辦辦法。截止止到8月底底，全市共共評(píng)估鋼材材經(jīng)營(yíng)企業(yè)業(yè)265戶戶，評(píng)估調(diào)調(diào)增增值稅稅1,4221萬元，移移交稽查22戶，行業(yè)業(yè)平均稅負(fù)負(fù)由年初的的0.222%上升到到0.299%，提高高0.077個(gè)百分點(diǎn)點(diǎn)，增幅為為31.882%。增增值稅收入入增加2,626萬萬元。通過過扎實(shí)開展展行業(yè)稅收收分析和納納稅評(píng)估，降降低了稅收收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)，提高了了行業(yè)增值值稅管理水水平。一、抓好行行業(yè)評(píng)估分分析，打牢牢行業(yè)管理理基礎(chǔ)(一)對(duì)行行業(yè)稅務(wù)登登記相關(guān)信信息進(jìn)行分分析，摸清清鋼材行業(yè)業(yè)戶管情況況。今年33月份，全全市組織了了一

22、次對(duì)鋼鋼材經(jīng)營(yíng)企企業(yè)行業(yè)代代碼的清理理，按照國(guó)國(guó)標(biāo)行業(yè)代代碼（63364）列列明的金屬屬批發(fā)業(yè)，將將CTAIIS2.00系統(tǒng)的鋼鋼材行業(yè)納納稅人與增值稅納納稅評(píng)估監(jiān)監(jiān)控系統(tǒng)的鋼材經(jīng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)進(jìn)行了一次次核對(duì)和修修正，共修修改代碼1169戶。目前全市市鋼材經(jīng)營(yíng)營(yíng)企業(yè)有22,0477戶，其中中一般納稅稅人1,9915戶。主要分布布在江岸區(qū)區(qū)、漢陽區(qū)區(qū)、青山區(qū)區(qū)、洪山區(qū)區(qū)等。（二）對(duì)發(fā)發(fā)票使用情情況進(jìn)行分分析，積極極推行“一機(jī)多票票”系統(tǒng)。在在掌握鋼材材經(jīng)營(yíng)行業(yè)業(yè)戶管情況況后，通過過CTAIIS系統(tǒng)數(shù)數(shù)據(jù)分析，發(fā)發(fā)現(xiàn)鋼材行行業(yè)中有774.6%的納稅人人不用普票票或少用普普票，抽取取10份普普通發(fā)票對(duì)

23、對(duì)涉及市內(nèi)內(nèi)受票方進(jìn)進(jìn)行核查，發(fā)發(fā)現(xiàn)有6份份存在“大頭小尾尾”現(xiàn)象。針針對(duì)該行業(yè)業(yè)普通發(fā)票票使用不規(guī)規(guī)范現(xiàn)狀，市市局要求對(duì)對(duì)鋼材經(jīng)營(yíng)營(yíng)一般納稅稅人率先推推行“一機(jī)多票票”系統(tǒng)，停停止使用手手工版發(fā)票票。目前，全全市鋼材經(jīng)經(jīng)營(yíng)一般納納稅人基本本上已實(shí)行行了防偽稅稅控“一機(jī)多票票”系統(tǒng)，“以票控稅稅、網(wǎng)絡(luò)比比對(duì)”已在該行行業(yè)全面發(fā)發(fā)揮作用，“大頭小尾”現(xiàn)象得到有效遏制。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，鋼材經(jīng)銷行業(yè)普票收入占銷售收入的比重達(dá)到了29.76%，較推行“一機(jī)多票”系統(tǒng)前的22.15%，提高了7.61%百分點(diǎn)。（三）對(duì)行行業(yè)稅負(fù)進(jìn)進(jìn)行分析，開開展賬簿使使用情況檢檢查。增值值稅一般納納稅人年檢檢工作取消消后，納

24、稅稅人賬簿管管理顯得尤尤為重要。通過分析析鋼材經(jīng)營(yíng)營(yíng)企業(yè)20006年稅稅負(fù)，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)年銷售額額過億元的的納稅人稅稅負(fù)比較接接近全市平平均稅負(fù)00.29%的水平, 而年銷銷售額20000萬元元以下的納納稅人稅負(fù)負(fù)大多在00.1%左左右,明顯顯低于全市市平均稅負(fù)負(fù)。通過對(duì)對(duì)10戶進(jìn)進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有8戶納納稅人是代代賬會(huì)計(jì)，無無專職出納納員，3戶戶無增值稅稅專用賬簿簿等。針對(duì)對(duì)此情況，我我局于年初初部署了一一次增值稅稅納稅人賬賬簿使用情情況檢查，特特別是結(jié)合合行業(yè)管理理，對(duì)鋼材材經(jīng)營(yíng)企業(yè)業(yè)進(jìn)行了自自查和專項(xiàng)項(xiàng)檢查，對(duì)對(duì)未按規(guī)定定使用賬簿簿的6266戶納稅人人進(jìn)行了限限期整改，處處以罰款近近11

25、萬元元。同時(shí)對(duì)對(duì)稅負(fù)偏低低且銷售額額增幅較大大納稅人列列為重點(diǎn)評(píng)評(píng)估對(duì)象。通過加強(qiáng)強(qiáng)賬簿憑證證管理，為為鋼材經(jīng)營(yíng)營(yíng)行業(yè)納稅稅評(píng)估工作作打牢了基基礎(chǔ)。二、探索行行業(yè)評(píng)估方方法，注重重行業(yè)評(píng)估估質(zhì)效（一）運(yùn)用用商貿(mào)企企業(yè)增值稅稅納稅評(píng)估估輔助軟件件進(jìn)行評(píng)評(píng)估。針對(duì)對(duì)商貿(mào)企業(yè)業(yè)經(jīng)營(yíng)品種種多、經(jīng)營(yíng)營(yíng)方式靈活活、稅負(fù)較較低的特點(diǎn)點(diǎn)，我市分分管局領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)率隊(duì)多次次調(diào)研，在在黃陂區(qū)局局開展了商貿(mào)企業(yè)業(yè)增值稅納納稅評(píng)估輔輔助軟件的研發(fā)工工作，在有有關(guān)部門的的協(xié)助下，利利用防偽稅稅控開票數(shù)數(shù)據(jù)和漢字字識(shí)別掃描描技術(shù)對(duì)進(jìn)進(jìn)銷貨物進(jìn)進(jìn)行分品種種、規(guī)格、單價(jià)比對(duì)對(duì)的第一階階段工作，歷歷經(jīng)一年的的時(shí)間已獲獲得初步成成效。

26、通過過該評(píng)估軟軟件對(duì)5戶戶鋼材經(jīng)營(yíng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行行了調(diào)研性性評(píng)估，發(fā)發(fā)現(xiàn)了納稅稅人存在“有進(jìn)無銷銷”、“有銷無進(jìn)進(jìn)”等問題，已已督促納稅稅人補(bǔ)正申申報(bào)調(diào)增增增值稅633萬元，補(bǔ)補(bǔ)繳增值稅稅額15萬萬元，對(duì)涉涉嫌第三方方開票問題題已移送稽稽查處理。同時(shí)，該該評(píng)估輔助助軟件也在在全國(guó)增值值稅納稅評(píng)評(píng)估培訓(xùn)上上進(jìn)行了大大會(huì)交流。（二）開辟辟第三方信信息渠道，實(shí)實(shí)施納稅評(píng)評(píng)估。針對(duì)對(duì)鋼材行業(yè)業(yè)管理的信信息不對(duì)稱稱性，為了了提高評(píng)估估質(zhì)效，我我市嘗試建建立鋼材行行業(yè)相關(guān)信信息聯(lián)系制制。一是收收集源頭數(shù)數(shù)據(jù)資料。對(duì)本市鋼鋼材生產(chǎn)廠廠家銷售給給本地鋼材材經(jīng)銷商的的銷售數(shù)據(jù)據(jù)，主管稅稅務(wù)機(jī)關(guān)利利用稅控開開票數(shù)據(jù)按

27、按行業(yè)進(jìn)行行清分比對(duì)對(duì)，檢索出出鋼材經(jīng)營(yíng)營(yíng)企業(yè)的購(gòu)購(gòu)進(jìn)情況；二是摸清清鋼材行業(yè)業(yè)經(jīng)營(yíng)行規(guī)規(guī)。組織鋼鋼材生產(chǎn)廠廠家的主管管稅收機(jī)關(guān)關(guān)或駐廠組組，掌握其其返利、“扣點(diǎn)”、返實(shí)物物及相關(guān)結(jié)結(jié)算等，并并將相關(guān)情情況通報(bào)給給鋼材經(jīng)營(yíng)營(yíng)企業(yè)稅務(wù)務(wù)機(jī)關(guān)，建建立“行業(yè)管理理情報(bào)站”。通過掌掌握的第三三方信息，結(jié)結(jié)合省局增值稅納納稅評(píng)估監(jiān)監(jiān)控系統(tǒng)篩選出評(píng)評(píng)估對(duì)象，實(shí)實(shí)施納稅評(píng)評(píng)估，評(píng)估估發(fā)現(xiàn)有問問題戶占評(píng)評(píng)估監(jiān)控系系統(tǒng)選案戶戶數(shù)的811.1%，調(diào)調(diào)增增值稅稅1,3440.688萬元，取取得了較好好效果。（三）因地地制宜采取取自查與評(píng)評(píng)查相結(jié)合合方法開展展行業(yè)評(píng)估估。針對(duì)增值稅納納稅評(píng)估監(jiān)監(jiān)控系統(tǒng)中提示的的評(píng)估對(duì)

28、象象較多和稅稅收管理員員工作量較較大而不能能全部進(jìn)行行評(píng)估的現(xiàn)現(xiàn)狀，我局局對(duì)尚未納納入當(dāng)期評(píng)評(píng)估對(duì)象的的納稅人，要要求稅收管管理員對(duì)異異常納稅人人進(jìn)行提醒醒，及時(shí)告告知納稅人人進(jìn)行自查查自糾，督督促其如實(shí)實(shí)申報(bào)、按按時(shí)納稅。同時(shí)，對(duì)對(duì)未開展自自查自糾或或下期仍出出現(xiàn)異常的的納稅人要要列為當(dāng)期期重點(diǎn)評(píng)估估對(duì)象。今今年1-88月，對(duì)增值稅納納稅評(píng)估監(jiān)監(jiān)控系統(tǒng)提示的11,8200余戶次而而暫未實(shí)施施評(píng)估的納納稅人，實(shí)實(shí)行了申報(bào)報(bào)異常提醒醒，有7660余戶納納稅人以書書面或口頭頭形式進(jìn)行行了情況說說明，自查查補(bǔ)報(bào)增值值稅1244萬元，其其中對(duì)鋼材材行業(yè)評(píng)估估提醒了4415戶，納納稅遵從度度得到明顯顯提

29、高。三、實(shí)施行行業(yè)評(píng)估互互動(dòng)，提高高行業(yè)管理理水平（一）“上上下”聯(lián)動(dòng)，提提高評(píng)估選選戶的準(zhǔn)確確性。我局局針對(duì)全市市稅收管理理員戶管量量較多，出出現(xiàn)評(píng)估任任務(wù)重、評(píng)評(píng)估效果不不明顯的現(xiàn)現(xiàn)狀，從77月份起，實(shí)實(shí)施市、區(qū)區(qū)、所、稅稅收管理員員四級(jí)評(píng)估估管理模式式。即市局局流轉(zhuǎn)稅管管理部門根根據(jù)全省、全市行業(yè)業(yè)稅負(fù)值、預(yù)警值提提供評(píng)估參參考范圍和和評(píng)估方向向；區(qū)局流流轉(zhuǎn)稅管理理部門對(duì)市市局確定的的重點(diǎn)行業(yè)業(yè)、評(píng)估對(duì)對(duì)象和要求求，細(xì)化到到具體的納納稅人；稅稅務(wù)所確定定一名分管管所長(zhǎng)按區(qū)區(qū)局確定的的評(píng)估對(duì)象象，再次進(jìn)進(jìn)行案頭疑疑點(diǎn)分析，明明確評(píng)估項(xiàng)項(xiàng)目。適度度增加或減減少部分評(píng)評(píng)估對(duì)象，及及時(shí)組織開開展

30、并帶頭頭參加納稅稅評(píng)估工作作；稅收管管理員結(jié)合合日常掌握握的征管情情況針對(duì)疑疑點(diǎn)約談核核查，制作作評(píng)估報(bào)告告，提出評(píng)評(píng)估建議。通過近兩兩個(gè)月的運(yùn)運(yùn)行情況看看，鋼材行行業(yè)評(píng)估對(duì)對(duì)象發(fā)現(xiàn)有有問題戶由由原來的448%上升升到82%，評(píng)估質(zhì)質(zhì)效明顯增增強(qiáng)。（二）“評(píng)評(píng)查”互動(dòng)，整整治行業(yè)稅稅收秩序。去年底，鋼鋼材經(jīng)營(yíng)戶戶管清理后后，發(fā)現(xiàn)鋼鋼材經(jīng)營(yíng)企企業(yè)2,0000余戶戶中，小規(guī)規(guī)模納稅人人有4155戶、個(gè)體體經(jīng)營(yíng)戶1163戶，通通過評(píng)估核核查，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)部分同一一法人代表表辦理多個(gè)個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照照，經(jīng)營(yíng)多多個(gè)企業(yè)，既既有一般納納稅人，又又有小規(guī)模模納稅人，還還有個(gè)體經(jīng)經(jīng)營(yíng)戶等類類型。從其其企業(yè)的分分布情況看看

31、，有的在在同一區(qū)局局，有的在在不同區(qū)局局。有的小小規(guī)模納稅稅人經(jīng)營(yíng)多多年，年銷銷售額總未未達(dá)1800萬元。對(duì)對(duì)上述問題題單靠納稅稅評(píng)估難以以解決。為為此，市局局要求各區(qū)區(qū)局組織稅稅政、稽查查、征管、稅務(wù)所聯(lián)聯(lián)合檢查專專班，重點(diǎn)點(diǎn)對(duì)鋼材經(jīng)經(jīng)營(yíng)小規(guī)模模納稅人、個(gè)體經(jīng)營(yíng)營(yíng)戶進(jìn)行了了專項(xiàng)檢查查，對(duì)涉嫌嫌偷稅納稅稅人進(jìn)行有有力打擊。通過檢查查對(duì)達(dá)到1180萬元元的2655戶納稅人人督促其辦辦理了一般般納稅人認(rèn)認(rèn)定，納入入到防偽稅稅控管理，行行業(yè)稅收秩秩序明顯得得到好轉(zhuǎn)。（三）協(xié)稅稅促動(dòng)，對(duì)對(duì)鋼材行業(yè)業(yè)齊抓共管管。一個(gè)行行業(yè)市場(chǎng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)的健康康快速發(fā)展展，離不開開政府部門門的有效監(jiān)監(jiān)管。為了了抓好鋼材材行業(yè)

32、的源源頭控管，我我市主管稅稅務(wù)部門與與轄區(qū)政府府相關(guān)部門門的市場(chǎng)管管委會(huì)針對(duì)對(duì)鋼材行業(yè)業(yè)銷售額較較大的特殊殊性，商議議達(dá)成了實(shí)實(shí)行源頭準(zhǔn)準(zhǔn)入制度，即即市場(chǎng)管委委會(huì)規(guī)定凡凡在市場(chǎng)內(nèi)內(nèi)經(jīng)營(yíng)鋼材材的納稅人人必須取得得一般資格格人資格，通通過政府宣宣傳和稅務(wù)務(wù)檢查，部部分個(gè)體經(jīng)經(jīng)營(yíng)者重新新申請(qǐng)了營(yíng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，成成立了有限限責(zé)任公司司，并認(rèn)定定為輔導(dǎo)期期一般納稅稅人。目前前，除未經(jīng)經(jīng)營(yíng)需保留留營(yíng)業(yè)執(zhí)照照外，大部部分小規(guī)模模、個(gè)體戶戶納入了防防偽稅控管管理，現(xiàn)鋼鋼材行業(yè)一一般納稅人人由原來的的1，6002戶上升升為1，9915戶。四、研究行行業(yè)監(jiān)控辦辦法，建立立行業(yè)管理理長(zhǎng)效機(jī)制制（一）深挖挖鋼材行業(yè)業(yè)管理

33、中存存在的問題題。通過行行業(yè)分析、專項(xiàng)評(píng)估估和稅收整整治，弄清清了該行業(yè)業(yè)在稅收征征管上存在在的主要問問題：1、部分企業(yè)銷銷售量難以以核定。在在日常核實(shí)實(shí)工作中發(fā)發(fā)現(xiàn)，有的企業(yè)業(yè)根本沒有有建賬，有有的有帳謊謊稱沒有建建賬,有的的賬務(wù)不全全或不真實(shí)實(shí),因而無法準(zhǔn)準(zhǔn)確核定企企業(yè)購(gòu)進(jìn)與與銷售的真真實(shí)情況；2、部分鋼鋼材經(jīng)營(yíng)企企業(yè)屬于家家族式經(jīng)營(yíng)營(yíng)，為了追追求經(jīng)營(yíng)利利潤(rùn)的最大大化，他們們多數(shù)采取取銷售滯后后,打時(shí)間間差，后移移當(dāng)期稅款款；預(yù)收貨款款，發(fā)出商商品不計(jì)收收入；價(jià)外費(fèi)用用不入賬，不不做進(jìn)項(xiàng)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)出以及現(xiàn)金交交易造成賬賬外經(jīng)營(yíng)現(xiàn)現(xiàn)象嚴(yán)重等等；3、絕絕大多數(shù)鋼鋼材生產(chǎn)廠廠家都對(duì)鋼鋼材營(yíng)銷商商實(shí)行追

34、溯溯退差、返返利，而大大部分經(jīng)銷銷商未將上上述收入申申報(bào)納稅，出出現(xiàn)平進(jìn)平平出，無增增值稅收入入實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)現(xiàn)象。 （二）研究究制定鋼材材經(jīng)營(yíng)企業(yè)業(yè)管理辦法法。針對(duì)上上述突出問問題，我市市試點(diǎn)單位位漢陽區(qū)局局制定了鋼材經(jīng)營(yíng)營(yíng)企業(yè)稅收收管理辦法法，主要要內(nèi)容包括括：第一，對(duì)對(duì)新辦企業(yè)業(yè)，主管稅稅務(wù)機(jī)關(guān)從從正常生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之日日起三個(gè)月月內(nèi)，對(duì)其其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)狀況、會(huì)會(huì)計(jì)核算水水平、納稅稅申報(bào)進(jìn)行行實(shí)地調(diào)查查，確定稅稅款征收方方式，凡會(huì)會(huì)計(jì)核算不不健全以及及計(jì)稅依據(jù)據(jù)明顯偏低低又無正當(dāng)當(dāng)理由的，責(zé)責(zé)令限期改改正，并依依照稅收收征收管理理法的有有關(guān)規(guī)定，核核實(shí)其應(yīng)納納稅額。第第二，加強(qiáng)強(qiáng)稅源戶籍籍管理。杜杜

35、絕轄區(qū)內(nèi)內(nèi)利用一個(gè)個(gè)法人代表表注冊(cè)多個(gè)個(gè)企業(yè)、同同一經(jīng)營(yíng)地地點(diǎn)兩個(gè)名名稱、兩個(gè)個(gè)稅號(hào)等形形式和利用用一般納稅稅人和小規(guī)規(guī)模納稅人人之間的關(guān)關(guān)系轉(zhuǎn)移或或者偷逃國(guó)國(guó)家稅款；凡轄區(qū)內(nèi)內(nèi)設(shè)立的非非獨(dú)立核算算分支機(jī)構(gòu)構(gòu)實(shí)行屬地地管理的原原則征收增增值稅。第第三，加強(qiáng)強(qiáng)金屬材料料銷售行業(yè)業(yè)購(gòu)進(jìn)貨物物和資金結(jié)結(jié)算的管理理，對(duì)納稅稅人購(gòu)進(jìn)貨貨物或接受受應(yīng)稅勞務(wù)務(wù)取得的專專用發(fā)票，開開票方與付付款對(duì)象不不一致的其其進(jìn)項(xiàng)稅額額一律不得得抵扣。第第四，對(duì)金金屬材料銷銷售行業(yè)劃劃分為一級(jí)級(jí)經(jīng)銷商、二級(jí)批發(fā)發(fā)商、零售售企業(yè)和其其它企業(yè)等等四個(gè)類別別，實(shí)行分分類管理。（三）宣傳傳落實(shí)行業(yè)業(yè)管理辦法法。監(jiān)控管管理辦法是是否

36、有效關(guān)關(guān)鍵在于落落實(shí)，為此此，試點(diǎn)區(qū)區(qū)局舉辦了了一期轄區(qū)區(qū)鋼材行業(yè)業(yè)納稅人管管理辦法培培訓(xùn)，明確確了分類管管理對(duì)象的的劃分標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，對(duì)一級(jí)級(jí)經(jīng)銷商要要求提供庫(kù)庫(kù)存商品明明細(xì)表；對(duì)對(duì)二級(jí)批發(fā)發(fā)商領(lǐng)購(gòu)普普通發(fā)票的的每次最大大領(lǐng)購(gòu)量不不超過稅務(wù)務(wù)機(jī)關(guān)核定定的兩個(gè)月月用量，且且最高開票票金額不超超過十萬元元，增值稅稅專用發(fā)票票最高開票票金額為限限額一萬元元，采取“以進(jìn)控銷銷”和“以存計(jì)銷銷”的辦法，測(cè)測(cè)算當(dāng)期應(yīng)應(yīng)稅銷售額額，超差幅幅度達(dá)到220%，要要求納稅人人提供相關(guān)關(guān)的購(gòu)貨合合同、運(yùn)費(fèi)費(fèi)單據(jù)、收收付款憑證證以及出入入庫(kù)記錄并并說明原因因；對(duì)其它它鋼材企業(yè)業(yè)要求稅收收管理員按按季對(duì)納稅稅人開具的的普通

37、發(fā)票票金額，進(jìn)進(jìn)行票、表表、稅比對(duì)對(duì)，凡比對(duì)對(duì)期金額與與申報(bào)期金金額超差幅幅度超過220%以上上的，應(yīng)下下戶調(diào)查核核實(shí)。該管管理辦法實(shí)實(shí)施以來，試試點(diǎn)區(qū)局對(duì)對(duì)35戶小小規(guī)模鋼材材經(jīng)營(yíng)企業(yè)業(yè)和55戶戶個(gè)體工商商戶進(jìn)行了了一般納稅稅人認(rèn)定，鋼鋼材行業(yè)一一般納稅人人由原來的的1,6002戶上升升為1,9915戶。通過加強(qiáng)評(píng)評(píng)估管理，我我市鋼材行行業(yè)20007年1-8月實(shí)現(xiàn)現(xiàn)銷售收入入為4300.8億元元,應(yīng)納增增值稅1.22億元元，銷售收收入比去年年同期的3326.337億增長(zhǎng)長(zhǎng)32%，實(shí)實(shí)現(xiàn)增值稅稅收入比去去年同期的的0.933億增長(zhǎng)229%，全全市鋼材行行業(yè)增值稅稅管理水平平明顯得到到提高。探索

38、采礦業(yè)業(yè)納稅評(píng)估估 提高高規(guī)范化管管理水平荊門市國(guó)家家稅務(wù)局 荊門位于湖湖北中部，境境內(nèi)石膏、磷塊巖、白云巖和和石灰?guī)r儲(chǔ)儲(chǔ)量豐富，是是鄂中南經(jīng)經(jīng)濟(jì)區(qū)精細(xì)細(xì)化工、磷磷化工的重重要基地。目前，我我市共有礦礦山開采企企業(yè)1100戶，20006年共共入庫(kù)增值值稅58557萬元，其其中煤礦開開采企業(yè)668戶，入入庫(kù)增值稅稅19088萬元；石石膏開采企企業(yè)26戶戶，入庫(kù)增增值稅9442萬元；磷礦開采采企業(yè)166戶，入庫(kù)庫(kù)增值稅33007萬萬元。為解決長(zhǎng)期期以來采礦礦業(yè)普遍存存在的稅源源監(jiān)控不力力、稅收流流失嚴(yán)重的的問題，我我們腳踏實(shí)實(shí)地地踐行行稅收精細(xì)細(xì)化管理理理念，依托托信息化建建設(shè)，強(qiáng)化化納稅評(píng)估估，

39、著力提提高礦業(yè)稅稅源監(jiān)控水水平，促進(jìn)進(jìn)了礦業(yè)稅稅收征管質(zhì)質(zhì)效穩(wěn)步提提升。我們們具體的作作法是：一、立足調(diào)調(diào)查研究，把把握礦業(yè)稅稅源控管基基本規(guī)律為了從根本本上整頓和和規(guī)范我市市礦業(yè)稅收收征管秩序序，我們于于05年上上半年抽調(diào)調(diào)精兵強(qiáng)將將組成工作作專班，深深入全市礦礦山企業(yè)，開開展全面、深入、細(xì)細(xì)致的稅收收調(diào)查，掌掌握了該行行業(yè)稅收管管理的第一一手資料。調(diào)查表明明，礦山企企業(yè)通常采采用地下作作業(yè)，開采采方式落后后，深加工工水平低，財(cái)財(cái)務(wù)核算不不夠規(guī)范，加加之受企業(yè)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)產(chǎn)品品位高高低、資源源量大小以以及埋藏深深淺等因素素影響，難難以核實(shí)實(shí)實(shí)際開采產(chǎn)產(chǎn)量，沒有有準(zhǔn)確的計(jì)計(jì)稅依據(jù)，稅稅務(wù)機(jī)關(guān)缺缺

40、乏有效的的監(jiān)管手段段，偷逃稅稅行為較為為普遍。要要扭轉(zhuǎn)這一一局面，有有必要改革革創(chuàng)新征管管方式方法法。為此，我我們正式向向荊門市政政府提出“推行稅控控裝置，實(shí)實(shí)行信息化化監(jiān)控”的礦業(yè)稅稅收控管建建議，受到到市政府高高度重視并并得以迅速速落實(shí)。所所謂礦業(yè)稅稅控，就是是采用新的的礦業(yè)稅收收監(jiān)控系統(tǒng)統(tǒng)，運(yùn)用電電子稱重、無線傳輸輸和網(wǎng)絡(luò)信信息技術(shù)，通通過實(shí)時(shí)監(jiān)監(jiān)控產(chǎn)量，測(cè)測(cè)算確定銷銷量，達(dá)到到有效固化化稅基的目目的。066年，礦業(yè)業(yè)稅控裝置置全面啟動(dòng)動(dòng)后，我們們又一次組組織大規(guī)模模的實(shí)地調(diào)調(diào)查，全面面摸查礦業(yè)業(yè)稅源信息息化監(jiān)控所所要注意的的關(guān)鍵內(nèi)容容和細(xì)小環(huán)環(huán)節(jié)，準(zhǔn)確確把握該行行業(yè)稅收征征管基本規(guī)規(guī)律

41、。通過過深入各類類礦井、巷巷道進(jìn)行調(diào)調(diào)查和解剖剖，我們了了解到，采采礦業(yè)的生生產(chǎn)流程一一般分為坑坑采、選礦礦、銷售三三個(gè)環(huán)節(jié)，這這也是稅收收監(jiān)控的三三個(gè)重點(diǎn)?？硬森h(huán)節(jié)節(jié)主要從事事坑口的掘掘進(jìn)、礦石石開采、輸輸送，生產(chǎn)產(chǎn)耗料主要要有：火工工用品、礦礦車、鉆頭頭、機(jī)電設(shè)設(shè)備等。選選礦環(huán)節(jié)主主要是對(duì)礦礦石進(jìn)行破破碎、浮選選，最終形形成流向市市場(chǎng)的成品品。銷售環(huán)環(huán)節(jié)是對(duì)礦礦產(chǎn)品、品品位、價(jià)格格、金額進(jìn)進(jìn)行確定，直直接反映企企業(yè)的經(jīng)營(yíng)營(yíng)成果和業(yè)業(yè)績(jī)，是稅稅源監(jiān)控的的重中之重重。針對(duì)礦礦山企業(yè)財(cái)財(cái)務(wù)核算不不規(guī)范，品品種雜、價(jià)價(jià)格多、用用途不一，難難以準(zhǔn)確掌掌握其收入入這一特性性，我們意意識(shí)到必須須定期將電

42、電子監(jiān)控?cái)?shù)數(shù)據(jù)與企業(yè)業(yè)申報(bào)數(shù)據(jù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)對(duì)、分析。以上這些些措施，為為納稅評(píng)估估工作的開開展提供了了有力的保保障。 二、深入分分析測(cè)算，建建立礦業(yè)稅稅源評(píng)估數(shù)數(shù)據(jù)模型要有效開展展行業(yè)納稅稅評(píng)估，必必須科學(xué)設(shè)設(shè)定參數(shù)指指標(biāo)，建立立數(shù)據(jù)模型型。對(duì)此，我我們主要抓抓了三個(gè)方方面：一是把基礎(chǔ)礎(chǔ)信息采集集全。對(duì)轄轄區(qū)內(nèi)所有有采礦業(yè)的的戶數(shù)、年年生產(chǎn)能力力、生產(chǎn)設(shè)設(shè)備、資金金狀況、銷銷售渠道、主井坡度度、井道長(zhǎng)長(zhǎng)度、工人人工資、耗耗用電量、雷管、炸炸藥等火工工品耗用量量等影響產(chǎn)產(chǎn)品產(chǎn)量的的因素進(jìn)行行了詳細(xì)的的調(diào)查分析析，將分散散、孤立的的各類信息息變成網(wǎng)絡(luò)絡(luò)化信息資資源。在實(shí)實(shí)地勘察中中我們發(fā)現(xiàn)現(xiàn)，礦井巷

43、巷道和采掘掘工作面的的高度由礦礦層厚度決決定，一般般不超過446米；長(zhǎng)長(zhǎng)度和寬度度由專家根根據(jù)各個(gè)礦礦井的設(shè)計(jì)計(jì)能力、設(shè)設(shè)備狀況、生產(chǎn)水平平等指標(biāo)合合理設(shè)計(jì)，技技術(shù)力量強(qiáng)強(qiáng)的可達(dá)660米左右右，小礦最最寬8米，最最小4米；無論大礦礦、小礦，長(zhǎng)長(zhǎng)度均可達(dá)達(dá)到2000米350米米。這些指指標(biāo)通?？煽梢酝ㄟ^下下井測(cè)量或或通過觀測(cè)測(cè)施工圖紙紙取得。二是把第三三方信息分分析透。為為將納稅評(píng)評(píng)估工作引引向深入，我我們進(jìn)一步步拓寬信息息渠道，加加大與政府府部門、信信息部門溝溝通、協(xié)作作力度，充充分采集利利用與企業(yè)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)相關(guān)的第第三方信息息數(shù)據(jù)。先先后從國(guó)土土資源、林林業(yè)、供電電、民用爆爆破、銀行行和地

44、稅等等多個(gè)部門門獲取了各各種數(shù)據(jù)資資料：從國(guó)國(guó)土資源等等管理部門門了解礦山山的儲(chǔ)量、地形地貌貌與地質(zhì)結(jié)結(jié)構(gòu)，掌握握各礦井的的地質(zhì)數(shù)據(jù)據(jù)；從林業(yè)業(yè)部門掌握握礦山企業(yè)業(yè)在開采過過程中實(shí)際際占用林地地面積數(shù)據(jù)據(jù)；從電力力部門掌握握礦山企業(yè)業(yè)在開采過過程中的用用電信息；從民用爆爆破部門掌掌握火工品品（雷管、炸藥）購(gòu)購(gòu)買信息；從銀行了了解企業(yè)的的資金流向向；與地稅稅部門定期期交換稅務(wù)務(wù)登記信息息。通過將將收集到的的涉稅信息息結(jié)合實(shí)地地調(diào)研情況況進(jìn)行歸納納、分析、測(cè)算后，確確定了“以產(chǎn)控銷銷”的基本評(píng)評(píng)估思路。在探索和和完善中，建建立了符合合基層實(shí)際際的納稅評(píng)評(píng)估工作長(zhǎng)長(zhǎng)效機(jī)制。三是把參數(shù)數(shù)指標(biāo)測(cè)算算準(zhǔn)。

45、為了了使納稅評(píng)評(píng)估更具針針對(duì)性、實(shí)實(shí)用性，我我們參照行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以以及同類企企業(yè)的能耗耗、物耗比比，結(jié)合實(shí)實(shí)際，認(rèn)真真分析，對(duì)對(duì)各類型的的礦山開采采企業(yè)進(jìn)行行了綜合調(diào)調(diào)查、篩選選、測(cè)算，初初步確立了了用于評(píng)估估的稅收負(fù)負(fù)擔(dān)率、銷銷售收入變變動(dòng)率、進(jìn)進(jìn)項(xiàng)稅額變變動(dòng)率、應(yīng)應(yīng)納稅額變變動(dòng)率、產(chǎn)產(chǎn)量差異率率等評(píng)估指指標(biāo)及行業(yè)業(yè)預(yù)警值。 1、生產(chǎn)產(chǎn)噸煤的物物耗、能耗耗標(biāo)準(zhǔn) 耗用行業(yè)人工（元/噸）炸藥及火工工（元/噸噸）電耗（度/噸）稅負(fù)率采煤30-50010-15510-1228%-100%2、生產(chǎn)噸噸石膏的物物耗、能耗耗標(biāo)準(zhǔn)耗用行業(yè)人工（元/噸）炸藥及火工工（元/噸噸）電耗（度/噸）稅負(fù)率（%）采膏15

46、-3555-86-106%-8%3、礦產(chǎn)品品出渣率行業(yè)資源類別除渣率（占占監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)據(jù)%）采煤煤厚低于220cm30%煤厚20-30cmm25%煤厚30-40cmm20%煤厚40ccm以上 15%回采煤礦5%采膏10%四是把分析析模型建立立好。我們們根據(jù)采礦礦業(yè)的經(jīng)營(yíng)營(yíng)特點(diǎn)和規(guī)規(guī)律，建立立了以下評(píng)評(píng)估數(shù)據(jù)模模型，便于于對(duì)偏移幅幅度較大的的企業(yè)實(shí)施施行業(yè)性納納稅評(píng)估：1、工資定定額模型。礦山采掘掘企業(yè)大多多實(shí)行管理理人員固定定工資、生生產(chǎn)人員效效益工資制制度，計(jì)提提的工資和和產(chǎn)量成正正比。每月月所發(fā)放的的工資從工資發(fā)放放花名冊(cè)取得。測(cè)測(cè)算公式為為：評(píng)估期原礦礦產(chǎn)量=評(píng)評(píng)估期所計(jì)計(jì)提生產(chǎn)工工人工資噸

47、產(chǎn)品工工資評(píng)估期原礦礦銷量=評(píng)評(píng)估期原礦礦產(chǎn)量+評(píng)評(píng)估期期初初原礦庫(kù)存存量-評(píng)估估期期末原原礦庫(kù)存量量評(píng)估期原礦礦銷售額=評(píng)估期原原礦銷量評(píng)估期原原礦銷售單單價(jià)評(píng)估問題值值=評(píng)估期期原礦銷售售額-申報(bào)報(bào)銷售額2、能耗定定額模型。根據(jù)生產(chǎn)產(chǎn)耗用的電電力、火工工用品等支支出耗用定定額指標(biāo)，測(cè)測(cè)算產(chǎn)品產(chǎn)產(chǎn)量，進(jìn)而而測(cè)算其銷銷售額和應(yīng)應(yīng)納稅額，與與申報(bào)信息息進(jìn)行對(duì)比比分析，查查找企業(yè)納納稅疑點(diǎn)。差異額較較大的，應(yīng)應(yīng)分析是否否存在隱瞞瞞產(chǎn)量，少少計(jì)銷售收收入的可能能。評(píng)估期原礦礦銷售額=評(píng)估期生生產(chǎn)能耗量量總額評(píng)估期單單位產(chǎn)品能能耗定額評(píng)估問題值值=評(píng)估期期測(cè)算應(yīng)稅稅銷售額-申報(bào)應(yīng)稅稅銷售額3、以產(chǎn)控控

48、銷模型。在監(jiān)控出出的最低產(chǎn)產(chǎn)量已定的的情況下，對(duì)對(duì)當(dāng)月煤炭炭銷量進(jìn)行行測(cè)算，測(cè)測(cè)算公式如如下：評(píng)估期原礦礦產(chǎn)量評(píng)評(píng)估期監(jiān)控控系統(tǒng)監(jiān)控控產(chǎn)量（1-除除渣率）評(píng)估期原礦礦銷售額=（期初原原礦庫(kù)存量量+估期原原礦產(chǎn)量-期末原礦礦庫(kù)存量）評(píng)估期原礦銷售單價(jià)評(píng)估問題值值評(píng)估期期原礦應(yīng)稅稅銷售額-申報(bào)應(yīng)稅稅銷售額4、稅負(fù)差差異推算模模型。行業(yè)業(yè)稅負(fù)反映映了行業(yè)內(nèi)內(nèi)企業(yè)的總總體負(fù)擔(dān)水水平，如企企業(yè)的行業(yè)業(yè)稅負(fù)低于于同行業(yè)平平均稅負(fù)，應(yīng)應(yīng)重點(diǎn)從其其銷售額、進(jìn)項(xiàng)稅金金和應(yīng)納稅稅金進(jìn)行分分析，造成成稅負(fù)不正正常的原因因有可能是是企業(yè)隱瞞瞞銷售收入入、多計(jì)進(jìn)進(jìn)項(xiàng)稅金造造成稅負(fù)偏偏低。稅負(fù)差異率率=（企業(yè)業(yè)稅負(fù)率-本

49、地同行行業(yè)稅負(fù)率率）本地同行行業(yè)稅負(fù)率率100%5、銷售額額變動(dòng)率。銷售額受受銷售數(shù)量量、產(chǎn)品價(jià)價(jià)格及價(jià)外外費(fèi)用等因因素的影響響，通過對(duì)對(duì)銷售額變變動(dòng)情況的的分析，掌掌握其銷售售數(shù)量、銷銷售價(jià)格的的真實(shí)性。銷售額變變動(dòng)率預(yù)警警值為正負(fù)負(fù)30。銷售額變動(dòng)動(dòng)率=（本本期應(yīng)稅銷銷售額-上上年同期應(yīng)應(yīng)稅銷售額額）/上年年同期應(yīng)稅稅銷售額100%6、進(jìn)項(xiàng)稅稅額差異率率。礦山企企業(yè)的進(jìn)項(xiàng)項(xiàng)稅額主要要由木材、防護(hù)用品品、火工用用品、電纜纜配件、電電力、運(yùn)費(fèi)費(fèi)等項(xiàng)目構(gòu)構(gòu)成，各項(xiàng)項(xiàng)目在進(jìn)項(xiàng)項(xiàng)稅額中的的構(gòu)成比例例相對(duì)穩(wěn)定定。要確定定進(jìn)項(xiàng)稅額額抵扣的合合理及合法法性，有無無虛抵進(jìn)項(xiàng)項(xiàng)稅問題。進(jìn)項(xiàng)稅額額變動(dòng)率預(yù)預(yù)警值

50、為正正負(fù)10。進(jìn)項(xiàng)稅額差差異率=（本本期進(jìn)項(xiàng)稅稅額-上年年同期進(jìn)項(xiàng)項(xiàng)稅額）/上年同期期進(jìn)項(xiàng)稅額額100%三、嚴(yán)格納納稅評(píng)估，追追求礦業(yè)稅稅源控管實(shí)實(shí)際效果我們以省局局開展的行行業(yè)稅負(fù)分分析工作為為契機(jī)，對(duì)對(duì)行業(yè)稅負(fù)負(fù)偏低、銷銷售額變動(dòng)動(dòng)率和進(jìn)項(xiàng)項(xiàng)稅額差異異率偏移幅幅度較大的的企業(yè)進(jìn)行行重點(diǎn)剖析析。在評(píng)估估過程中抓抓住對(duì)象確確定、評(píng)估估分析、約約談?wù)f明、評(píng)定處理理等重點(diǎn)環(huán)環(huán)節(jié)，采取取“分類評(píng)估估”的方法進(jìn)進(jìn)行科學(xué)評(píng)評(píng)估。即對(duì)對(duì)生產(chǎn)規(guī)模模較大，財(cái)財(cái)務(wù)核算規(guī)規(guī)范的企業(yè)業(yè)，我們運(yùn)運(yùn)用CTAAIS綜合合征管系統(tǒng)統(tǒng)和納稅評(píng)評(píng)估監(jiān)控系系統(tǒng)各單項(xiàng)項(xiàng)指標(biāo)的測(cè)測(cè)算結(jié)果與與納稅人納納稅情況進(jìn)進(jìn)行關(guān)聯(lián)性性、綜合性性比

51、較、分分析、查找找疑點(diǎn)；對(duì)對(duì)財(cái)務(wù)核算算不健全、材料耗用用情況難以以估算的，我我們運(yùn)用第第三方取得得的客觀能能耗信息進(jìn)進(jìn)行指標(biāo)分分析，查找找疑點(diǎn)。22006年年，我們采采用以上指指標(biāo)和方法法對(duì)全市采采礦業(yè)開展展了專項(xiàng)評(píng)評(píng)估，篩選選異常企業(yè)業(yè)33戶，占占采礦業(yè)總總戶數(shù)的330%。經(jīng)經(jīng)評(píng)估有問問題企業(yè)77戶，補(bǔ)繳繳增值稅款款60.44萬元。并并將評(píng)估異異常的原因因歸納為以以下幾類：第一類：銷售不入入帳，有意意偷逃稅款款，人為造造成零負(fù)申申報(bào)；第二二類：已實(shí)實(shí)現(xiàn)的銷售售未及時(shí)結(jié)結(jié)轉(zhuǎn)收入，少少計(jì)提銷項(xiàng)項(xiàng)稅額，延延遲納稅申申報(bào)，造成成稅負(fù)異常常；第三類類：不按規(guī)規(guī)定開具農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)購(gòu)發(fā)票虛列列進(jìn)項(xiàng)稅額額，

52、造成稅稅負(fù)偏低；第四類：非應(yīng)稅項(xiàng)項(xiàng)目抵扣進(jìn)進(jìn)項(xiàng)稅額造造成稅負(fù)異異常偏低；第五類：礦井安全全生產(chǎn)達(dá)不不到國(guó)家規(guī)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，需需停產(chǎn)整頓頓、維修，造造成連續(xù)零零申報(bào)現(xiàn)象象?，F(xiàn)從以以下兩個(gè)案案例來說明明我們?cè)谛行袠I(yè)評(píng)估中中的具體思思路：案例一：22006年年7月，在在對(duì)荊門市市掇刀開發(fā)發(fā)區(qū)仙女村村王朗溝第第七煤礦進(jìn)進(jìn)行納稅評(píng)評(píng)估時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)，該企業(yè)業(yè)20066年7月稅稅負(fù)差異率率為-1000%，超超出預(yù)警值值正常浮動(dòng)動(dòng)范圍，可可能存在企企業(yè)隱瞞銷銷售收入，多多計(jì)進(jìn)項(xiàng)稅稅金造成稅稅負(fù)率異常常等情況。根據(jù)采集的的征管系統(tǒng)統(tǒng)申報(bào)數(shù)據(jù)據(jù)和企業(yè)各各項(xiàng)財(cái)務(wù)指指標(biāo)，我們們運(yùn)用工資資成本模型型進(jìn)行分析析、測(cè)算。20066

53、年7月實(shí)實(shí)際支付采采煤工人工工資1199930.51元,按平均噸噸煤工資330元計(jì)算算生產(chǎn)數(shù)量量，評(píng)估測(cè)測(cè)算出的生生產(chǎn)數(shù)量與與企業(yè)實(shí)際際申報(bào)數(shù)量量相差39997.668噸。針針對(duì)案頭分分析中存在在的疑問，我我們對(duì)企業(yè)業(yè)進(jìn)行約談?wù)?，企業(yè)負(fù)負(fù)責(zé)人和財(cái)財(cái)務(wù)人員對(duì)對(duì)疑點(diǎn)問題題無法做出出解釋。為為了進(jìn)一步步查清問題題，我們到到企業(yè)實(shí)地地調(diào)查，查查閱了20006年相相關(guān)帳簿、產(chǎn)品產(chǎn)產(chǎn)銷存數(shù)量量明細(xì)表以及產(chǎn)品品提升記錄錄。經(jīng)查，發(fā)發(fā)現(xiàn)企業(yè)22006年年二季度提提升臺(tái)帳記記錄共生產(chǎn)產(chǎn)原煤60018.446噸，而而實(shí)際只申申報(bào)了約11934.23噸，22006年年二季度有有40844.23噸噸原煤未開開具發(fā)票，

54、未未計(jì)銷售收收入。按2220元/噸計(jì)算，少少計(jì)銷售收收入7955159.82元，應(yīng)應(yīng)補(bǔ)繳增值值稅1033370.68元，已已于20006年8月月份足額入入庫(kù)。案例二：22006年年12月對(duì)對(duì)荊門光邦邦龍?jiān)词喔嘤邢薰舅具M(jìn)行納稅稅評(píng)估，通通過案頭分分析發(fā)現(xiàn)該該公司20006年度度進(jìn)項(xiàng)稅額額變動(dòng)率為為34%，超超出預(yù)警值值正常浮動(dòng)動(dòng)范圍；22006年年四小票抵抵扣稅額比比率為111%，比22005年年四小票抵抵扣稅額比比率高出33個(gè)百分點(diǎn)點(diǎn)，且20006年度度開具農(nóng)副副產(chǎn)品收購(gòu)購(gòu)發(fā)票金額額及稅額合合計(jì)238879799元，數(shù)額額較大，可可能存在不不按照規(guī)定定開具農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)發(fā)票抵扣稅稅款的行為

55、為。約談中，企企業(yè)解釋由由于20005年擴(kuò)建建兩個(gè)新礦礦井，每個(gè)個(gè)礦井前期期鉆探的礦礦眼數(shù)在110個(gè)左右右，深度1120米以以上，造成成物耗增加加。且礦井井內(nèi)需購(gòu)進(jìn)進(jìn)大量原木木作頂部支支護(hù)，造成成進(jìn)項(xiàng)稅額額增加，影影響稅負(fù)偏偏低。評(píng)估估人員認(rèn)為為企業(yè)陳述述的理由不不夠充分，前前往實(shí)地調(diào)調(diào)查。在施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)，看到企企業(yè)所介紹紹新增的兩兩個(gè)礦井正正在進(jìn)行巷巷道掘進(jìn)，尚尚未開始使使用頂木。從老礦井井主井的坡坡度以及井井道頂部地地質(zhì)情況來來看，該石石膏礦井頂頂部用原木木作支護(hù)的的全是火車車軌道廢棄棄枕木，原原木一般用用于了礦井井巷道新開開采處作頂頂木支護(hù)，但但數(shù)量極少少。企業(yè)申申報(bào)抵扣的的購(gòu)進(jìn)原木木數(shù)量

56、與實(shí)實(shí)地調(diào)查的的原木使用用數(shù)量不符符。除了現(xiàn)場(chǎng)勘勘測(cè)，我們們還進(jìn)一步步核實(shí)企業(yè)業(yè)開具收購(gòu)購(gòu)發(fā)票的收收購(gòu)對(duì)象和和其在信用用社的開戶戶情況，發(fā)發(fā)現(xiàn)信用社社開戶所用用的身份證證和姓名均均為本企業(yè)業(yè)管理人員員，收購(gòu)業(yè)業(yè)務(wù)純屬虛虛構(gòu)。經(jīng)調(diào)查該企企業(yè)20006年度申申報(bào)抵扣的的進(jìn)項(xiàng)稅額額中屬于非非應(yīng)稅項(xiàng)目目抵扣進(jìn)項(xiàng)項(xiàng)稅額和購(gòu)購(gòu)進(jìn)固定資資產(chǎn)抵扣進(jìn)進(jìn)項(xiàng)稅額88301.64元，不不按規(guī)定開開具農(nóng)副產(chǎn)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)發(fā)票抵扣進(jìn)進(jìn)項(xiàng)稅額22129889.133元，應(yīng)按按規(guī)定作進(jìn)進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)出處理。光邦龍?jiān)丛垂緦?duì)調(diào)調(diào)查核實(shí)結(jié)結(jié)果表示認(rèn)認(rèn)同，再無無其他異議議。主動(dòng)對(duì)對(duì)其20005年度違違規(guī)使用農(nóng)農(nóng)副產(chǎn)品收收購(gòu)發(fā)票情情況進(jìn)行

57、了了自查補(bǔ)報(bào)報(bào)，補(bǔ)繳增增值稅款11615443.155元。共計(jì)計(jì)補(bǔ)繳入庫(kù)庫(kù)增值稅款款3828833.992元，已已于20007年一季季度分批足足額入庫(kù)。 四四、總結(jié)評(píng)評(píng)估得失，明明確礦業(yè)稅稅源控管改改進(jìn)方向從績(jī)效上看看，開展行行業(yè)性納稅稅評(píng)估工作作是結(jié)合當(dāng)當(dāng)前實(shí)際情情況推出的的一項(xiàng)新舉舉措，切合合征管實(shí)際際。我市通通過采取電電子監(jiān)控和和人機(jī)結(jié)合合的方法，達(dá)達(dá)到了以產(chǎn)產(chǎn)控銷、以以銷控稅、管住稅源源的目的，并并實(shí)現(xiàn)了收收入、管理理和秩序的的三大突破破：一是稅收收收入大幅增增長(zhǎng)。20006年采采礦業(yè)共入入庫(kù)增值稅稅58577萬元，比比上年增收收31611萬元，增增長(zhǎng)1177.26%。20007年上半

58、半年，全市市礦業(yè)稅收收管理也取取得了明顯顯的效果，共共實(shí)現(xiàn)稅收收32855萬元，同同比增收11169萬萬元，增長(zhǎng)長(zhǎng)55%。其中：煤煤炭開采業(yè)業(yè)入庫(kù)3117萬元 ，同比增增收92萬萬元，增長(zhǎng)長(zhǎng)41%；石膏開采采業(yè)入庫(kù)5579萬元元 ，同比比增收2229萬元，增增長(zhǎng)65%；磷礦開開采業(yè)入庫(kù)庫(kù)21622萬元 ，同同比增收7789萬元元，增長(zhǎng)557%。二二是公平了了行業(yè)稅負(fù)負(fù)。通過開開展行業(yè)評(píng)評(píng)估，磷礦礦開采業(yè)平平均稅負(fù)率率達(dá)到100.2%，同同比提高00.8個(gè)百百分點(diǎn)；煤煤炭開采業(yè)業(yè)平均稅負(fù)負(fù)率達(dá)到99.51%，同比提提高2.331個(gè)百分分點(diǎn)；石膏膏開采業(yè)平平均稅負(fù)率率達(dá)到7.76%，同同比提高11

59、.02個(gè)個(gè)百分點(diǎn)。三是提高高了稅收監(jiān)監(jiān)控管理能能力。利用用技術(shù)手段段和科學(xué)方方法對(duì)納稅稅人納稅申申報(bào)的真實(shí)實(shí)性、合法法性進(jìn)行核核實(shí)，及時(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)點(diǎn)，提供預(yù)預(yù)警幫助，把把問題解決決在萌芽狀狀態(tài)。同時(shí)時(shí)，通過采采集動(dòng)態(tài)數(shù)數(shù)據(jù)，對(duì)基基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不不斷進(jìn)行維維護(hù)，使納納稅評(píng)估的的參數(shù)指標(biāo)標(biāo)更精確，進(jìn)進(jìn)一步提升升數(shù)據(jù)處理理和稅收監(jiān)監(jiān)控能力，為為實(shí)施長(zhǎng)效效管理奠定定了扎實(shí)的的基礎(chǔ)。四四是規(guī)范了了行業(yè)稅收收秩序。根根據(jù)行業(yè)管管理的特點(diǎn)點(diǎn)和規(guī)律，建建立參數(shù)指指標(biāo)和數(shù)學(xué)學(xué)模型，把把個(gè)案評(píng)估估拓展為群群體評(píng)估、行業(yè)性評(píng)評(píng)估，從中中發(fā)現(xiàn)共性性問題，及及時(shí)總結(jié)經(jīng)經(jīng)驗(yàn)，形成成了行業(yè)性性稅收管理理辦法，發(fā)發(fā)揮了以控控促管、

60、以以評(píng)促管的的作用。從問題上看看，通過開開展行業(yè)納納稅評(píng)估為為我們進(jìn)一一步規(guī)范礦礦業(yè)稅收征征管指明了了改進(jìn)的方方向：一是稅務(wù)機(jī)機(jī)關(guān)內(nèi)部要要建立稅源源監(jiān)控制度度。通過深深入開展日日常巡查、交叉巡查查和突擊巡巡查，做好好巡查記錄錄；結(jié)合各各礦山企業(yè)業(yè)的生產(chǎn)形形式、生產(chǎn)產(chǎn)規(guī)模，制制定科學(xué)的的評(píng)估方式式，通過反反復(fù)論證逐逐步完善納納稅評(píng)估模模型，為促促進(jìn)稅收征征管奠定良良好基礎(chǔ)。二是要完完善信息縱縱向聯(lián)系。要在稅務(wù)務(wù)機(jī)關(guān)上下下級(jí)之間以以及內(nèi)部的的征收、管管理、稽查查各部門之之間加強(qiáng)配配合，對(duì)相相關(guān)資料進(jìn)進(jìn)行收集整整理與公開開，建立內(nèi)內(nèi)部信息共共享的“稅務(wù)數(shù)據(jù)據(jù)庫(kù)”。三是要要加強(qiáng)稅法法宣傳，優(yōu)優(yōu)化納稅服