泉州市社會科學(xué)規(guī)劃項目管理辦法

1、泉州市社會科學(xué)規(guī)劃項目管理辦法（2018年8月修訂）第一章 總則第一條為進一步規(guī)范泉州市社會科學(xué)規(guī)劃項目(以下簡稱“市社科規(guī)劃項目”)管理，提高市社科規(guī)劃項目效益，促進多出優(yōu)秀成果、多出優(yōu)秀人才，更好地發(fā)揮市社科規(guī)劃項目推動我市哲學(xué)社會科學(xué)繁榮發(fā)展，服務(wù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要功能，參照福建省社會科學(xué)規(guī)劃項目管理辦法（2015年6月修訂）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。第二條市社科規(guī)劃項目旨在資助哲學(xué)社會科學(xué)研究和培養(yǎng)哲學(xué)社會科學(xué)人才，為黨委政府科學(xué)決策提供咨詢服務(wù)，重點支持圍繞我市經(jīng)濟社會發(fā)展的中心工作進行的重大理論和現(xiàn)實問題研究及富有地方特色的優(yōu)長學(xué)科建設(shè)。第三條市社科規(guī)劃項目經(jīng)費主要

2、來源于市財政撥款，并接受其他黨政部門、事業(yè)單位委托開展課題研究的專門工作經(jīng)費。市財政將市社科規(guī)劃項目經(jīng)費列入預(yù)算，并隨著市財政經(jīng)常性收入增長逐年增加投入。市社科規(guī)劃項目經(jīng)費的預(yù)算、財務(wù)依法接受財政部門的管理和監(jiān)督。市社科規(guī)劃項目經(jīng)費的使用和管理依法接受審計機關(guān)的審計和監(jiān)督。第四條市社科規(guī)劃項目管理工作必須堅持正確導(dǎo)向，注重科學(xué)管理，倡導(dǎo)和弘揚理論聯(lián)系實際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，遵循公開、公平、公正的原則，采取宏觀引導(dǎo)、自主申請、同行評審、平等競爭、擇優(yōu)支持、嚴(yán)格驗收的機制。第二章組織與職責(zé)第五條市哲學(xué)社會科學(xué)研究規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“市社科規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組”）領(lǐng)導(dǎo)市社科規(guī)劃項目管理工作。其主要職責(zé)是：（一）

3、研究提出貫徹落實中央、省委和市委繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)方針原則的政策措施,對市社科規(guī)劃項目管理中的重大問題作出決定；（二）制定市哲學(xué)社會科學(xué)研究中長期規(guī)劃和年度實施計劃，明確市社科規(guī)劃項目資助方向和資助重點；（三）審批市社科規(guī)劃項目年度課題指南和年度規(guī)劃項目，授權(quán)市社科規(guī)劃辦審批后期資助項目和委托項目；（四）制定市社科規(guī)劃項目管理辦法；（五）決定其他重大事項。第六條市哲學(xué)社會科學(xué)研究規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“市社科規(guī)劃辦”，依托在市社科聯(lián)。）作為市社科規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機構(gòu)，負(fù)責(zé)市社科規(guī)劃項目日常管理工作。其主要職責(zé)是：（一）落實市社科規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組的決定，向市社科規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組報告市社科規(guī)劃管

4、理年度工作；（二）執(zhí)行和落實市哲學(xué)社會科學(xué)研究規(guī)劃，制定和實施市社科規(guī)劃項目年度選題規(guī)劃；（三）受理市社科規(guī)劃項目申請，組織立項評審；（四）會同市財政部門制定市社科規(guī)劃項目資金管理辦法；（五）監(jiān)督市社科規(guī)劃項目實施和資助經(jīng)費使用；（六）組織市社科規(guī)劃項目研究成果的鑒定、審核、驗收以及宣傳推介；（七）承辦市社科規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的有關(guān)工作；（八）承辦省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委托的各項工作；（九）根據(jù)本辦法的有關(guān)規(guī)定，制定市社科規(guī)劃項目管理實施細(xì)則等管理制度。第七條有關(guān)高等學(xué)校、黨校、科研院（所）、黨政機關(guān)研究部門、文博研究機構(gòu)、社科社團，以及其他具有獨立法人資格的公益性社會科學(xué)研究機構(gòu)，作

5、為市社科規(guī)劃項目申請和管理的責(zé)任單位，履行下列職責(zé)：（一）組織本單位相關(guān)人員申請市社科規(guī)劃項目；（二）審核本單位申請人或者項目負(fù)責(zé)人所提交材料的真實性、有效性、規(guī)范性；（三）提供市社科規(guī)劃項目實施的條件；（四）跟蹤管理市社科規(guī)劃項目的實施和資助經(jīng)費的使用；（五）配合市社科規(guī)劃辦對市社科規(guī)劃項目的實施和資助經(jīng)費的使用進行監(jiān)督、檢查；（六）承辦市社科規(guī)劃辦交辦的其他事項。第八條市社科規(guī)劃項目分學(xué)科設(shè)立評審組，由政治素質(zhì)高、學(xué)術(shù)造詣深、社會責(zé)任感強的專家組成。來自學(xué)術(shù)科研一線的專家應(yīng)具有副高級以上（含）職稱、來自黨政管理部門的專家應(yīng)具有副處級以上（含）行政職務(wù)，實行動態(tài)管理。學(xué)科評審組的職責(zé)是：（一

6、）對制定市哲學(xué)社會科學(xué)研究規(guī)劃提出建議；（二）評審市社科規(guī)劃項目，提出市社科規(guī)劃項目年度資助課題建議；（三）對市社科規(guī)劃項目的實施進行監(jiān)督、檢查，提出評估意見和改進建議；（四）對立項課題的研究成果進行鑒定、審核和評價。第三章項目與規(guī)劃第九條市社科規(guī)劃項目設(shè)立重大項目、重點項目、一般項目、青年項目、社團項目、后期資助項目、委托項目、合作項目等項目類別。市社科規(guī)劃項目類別根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展變化和哲學(xué)社會科學(xué)發(fā)展需要，適時進行調(diào)整。不同類別項目的資助領(lǐng)域和范圍各有側(cè)重。（一）重大項目主要資助對我市經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)中的重大現(xiàn)實問題，及時開展調(diào)研，提供決策咨詢服務(wù)的應(yīng)用對策研究；（二）

7、重點項目主要資助對我市經(jīng)濟社會發(fā)展作全局性、戰(zhàn)略性探索的現(xiàn)實問題研究，以及對繁榮發(fā)展我市哲學(xué)社會科學(xué)起關(guān)鍵性作用的重要理論問題研究；（三）一般項目主要資助對推動經(jīng)濟社會發(fā)展實踐具有指導(dǎo)意義的專題性應(yīng)用研究；（四）青年項目資助培養(yǎng)哲學(xué)社會科學(xué)青年人才，單列評審；（五）社團項目資助培養(yǎng)社科類社團中的研究人才，單列評審；（六）后期資助項目包括重點和一般項目。強調(diào)問題導(dǎo)向，資助圍繞我市經(jīng)濟社會建設(shè)等理論和現(xiàn)實問題研究中有理論高度、有實踐價值并且已經(jīng)產(chǎn)生一定效用的應(yīng)用對策研究成果；（七）委托項目資助因應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展急需、實務(wù)部門實踐工作需要或者其他特殊情況臨時提出的重要課題研究；（八）合作項目不單列類別

8、申報，從申報其他類別項目初評入圍但未獲資助的課題中選取，經(jīng)市社科規(guī)劃辦、課題申報人、課題申報人所在單位、合作單位協(xié)商一致后確定。圍繞我市現(xiàn)代化建設(shè)中重要的理論研究和實踐需要，鼓勵相關(guān)部門、高校、社團等開展專題研究，專題研究合作項目數(shù)量可根據(jù)實際工作需要確定。納入市社科規(guī)劃項目后，所需經(jīng)費由合作單位負(fù)責(zé)。申報重大項目、重點項目的，可以根據(jù)評審的具體情況轉(zhuǎn)評為重點項目、一般項目。申報重點項目的不能轉(zhuǎn)評為重大項目，申報一般項目的不能轉(zhuǎn)評為重大或重點項目。第十條市社科規(guī)劃項目每年以課題指南的形式明確優(yōu)先支持的研究領(lǐng)域和范圍。課題指南的編制，應(yīng)廣泛征求社科界、黨政實務(wù)部門的意見，以我市改革開放和社會主義

9、現(xiàn)代化建設(shè)中的重大理論和實踐問題作為主攻方向，注重應(yīng)用對策研究、新興邊緣交叉學(xué)科和跨學(xué)科綜合研究。第十一條市社科規(guī)劃項目成果形式為調(diào)研報告、論文、專著等。課題完成時限，論文、調(diào)研報告一般為1年，專著一般為2年。委托項目的成果形式、完成時間，以委托單位的要求為準(zhǔn)。第四章申請與評審第十二條市社科規(guī)劃項目集中申報、評審，每年一次。其中委托項目根據(jù)委托單位需要，不定期開展。第十三條市社科規(guī)劃項目的申請人，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）遵守中華人民共和國憲法和法律；（二）具有獨立開展研究和組織開展研究的能力，能夠承擔(dān)實質(zhì)性研究工作；（三）具有中級以上（含）專業(yè)技術(shù)職稱（職務(wù)），或者具有碩士以上（含）學(xué)位，不具

10、備該條件的必須有兩名具有高級專業(yè)技術(shù)職稱（職務(wù)）的同行專家書面推薦；（四）所承擔(dān)的國家、省、市社科研究規(guī)劃項目(含教育部人文社會科學(xué)研究項目、福建省教育廳社會科學(xué)研究項目等)已完成（不含委托課題）；所申報（承擔(dān)）的國家、省、市社科研究規(guī)劃項目被處罰期限已滿；（五）重大項目、委托項目的申請人原則上應(yīng)具有副高級以上（含）專業(yè)技術(shù)職稱（職務(wù)）或博士學(xué)位；（六）青年項目的申請人年齡不得超過35周歲（以申報截止日期為準(zhǔn)）；（七）社團項目的申請人，必須是我市市屬社科社團的成員。第十四條鼓勵申請人根據(jù)課題指南選題建議，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展實際或自己的研究優(yōu)勢和學(xué)術(shù)積累自主確定研究課題。已獲得市（廳）級以上（含）

11、社科項目資助立項的課題，不得重復(fù)申報。第十五條申請人申請市社科規(guī)劃項目，必須在規(guī)定期限內(nèi)按照規(guī)定程序提出書面申請，當(dāng)年只能申請1個課題（不含委托課題）。已作為項目申請人的，最多只能再參與1個課題的申報。第十六條課題參加者必須實際參與課題研究，當(dāng)年最多只能參與2個課題的申報（不含委托課題）。青年課題的參與者年齡均不得超過35周歲（以申報截止日期為準(zhǔn)）。第十七條各單位應(yīng)及時組織本單位的項目申報工作，按要求進行初審，并將申報材料匯總提交市社科規(guī)劃辦。第十八條市社科規(guī)劃辦在申報截止日后的30個工作日內(nèi)完成對申請材料的復(fù)審。對于符合本辦法要求的，予以受理；對于不符合本辦法要求的，不予受理。第十九條市社科

12、規(guī)劃辦對已經(jīng)受理的市社科規(guī)劃項目申請，先組織學(xué)科評審組專家進行通訊評審，再組織召開評審會議。學(xué)科評審組從專家?guī)熘须S機抽取，同一單位最多只能一名專家入選同一評審組。專家如有申報本批次課題，不得參與課題評審。第二十條專家評審時，應(yīng)當(dāng)堅持保密、回避原則，從政治方向、學(xué)術(shù)創(chuàng)新、實踐價值以及研究方案的可行性等方面進行獨立判斷，提出客觀、公正的評審意見。第二十一條市社科規(guī)劃辦根據(jù)本辦法的規(guī)定和學(xué)科評審組專家的評審結(jié)果，進行復(fù)核，提出擬資助項目。并將擬資助項目進行公示，公示期一般為7天。在公示期內(nèi)，凡對擬資助項目有異議的，可以向市社科規(guī)劃辦提出實名書面意見。市社科規(guī)劃辦經(jīng)調(diào)查核實予以回復(fù)。在公示期滿日之前，

13、獲當(dāng)年國家社科基金項目、省社科規(guī)劃項目立項(含教育部人文社會科學(xué)研究項目、福建省教育廳社會科學(xué)研究項目等)的負(fù)責(zé)人，不予資助立項當(dāng)年市社科規(guī)劃項目。公示無異議或經(jīng)調(diào)查核實確認(rèn)相應(yīng)申請人（項目）的資格后，市社科規(guī)劃辦報市社科規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組審批立項。第二十二條經(jīng)市社科規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組審批予以立項的，市社科規(guī)劃辦及時予以公布，并書面通知申請人及所在單位。第二十三條后期資助項目申報的條件：（一）研究成果獲市級以上（含）單位采納；（二）研究成果獲市級“四套班子”主要領(lǐng)導(dǎo)和省級以上（含）領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示；（三）研究成果由市社科規(guī)劃辦以社科要報等形式上報,并獲市級以上（含）領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示的。符合上述條件之一的，經(jīng)市

14、社科規(guī)劃辦組織專家評審?fù)ㄟ^后，由市社科規(guī)劃辦審批確定為后期資助項目。第二十四條委托項目立項程序：（一）由有關(guān)部門向市社科規(guī)劃辦提出書面委托意向，市社科規(guī)劃辦研究同意后向委托單位出具受理函；（二）市社科規(guī)劃辦根據(jù)委托單位的調(diào)研需求，發(fā)布專項申報公告組織社科工作者進行申報；（三）對符合條件的項目申請（一般單個項目應(yīng)不少于3個符合條件的競投課題組，委托單位有特殊要求的除外），由市社科規(guī)劃辦組織同行專家評審（至少3名，其中委托單位相關(guān)負(fù)責(zé)人1名），根據(jù)評審意見提出候選課題組建議（一般得分前3名且平均得分不低于70分的作為建議對象）；（四）委托單位參考專家評審情況結(jié)合實際選定課題組，并簽署意見反饋市社科

15、規(guī)劃辦，由市社科規(guī)劃辦予以公告；（五）課題負(fù)責(zé)人、負(fù)責(zé)人所在單位、委托單位、市社科規(guī)劃辦共同簽定委托項目立項協(xié)議書，明確各方職責(zé)。第五章資助與實施第二十五條經(jīng)費的管理和使用，應(yīng)注重規(guī)范管理、改進服務(wù)，為科研人員潛心研究創(chuàng)造良好條件和寬松環(huán)境，充分激發(fā)科研人員的積極性和創(chuàng)造性，禁止任何人、任何單位以任何方式侵占、挪用資助經(jīng)費。經(jīng)費使用與管理的具體辦法另行制定。第二十六條市社科規(guī)劃項目的研究期限以立項通知要求為準(zhǔn)。課題負(fù)責(zé)人必須按照市社科規(guī)劃項目申請書的承諾組織開展研究工作，并向所在單位科研管理部門報告項目進展情況；委托課題負(fù)責(zé)人必須按立項協(xié)議書要求，保持與委托單位的密切溝通。第二十七條課題負(fù)責(zé)人

16、、負(fù)責(zé)人所在單位、委托單位（合作單位）、市社科規(guī)劃辦要各負(fù)其責(zé)，共同做好課題中期管理。（一）課題負(fù)責(zé)人要按本辦法的有關(guān)規(guī)定和所在單位的要求做好課題自我管理，按計劃進度和質(zhì)量要求開展研究；（二）課題負(fù)責(zé)人所在單位應(yīng)將市社科規(guī)劃項目的管理納入本單位的科研工作計劃，加強課題的跟蹤管理；（三）委托（合作）項目中，委托單位（合作單位）要安排專人加強與課題組的溝通聯(lián)系，為課題組的實地調(diào)研提供便利；（四）市社科規(guī)劃辦負(fù)責(zé)對課題負(fù)責(zé)人所在單位的市社科規(guī)劃項目管理工作進行檢查、督促和指導(dǎo)；可根據(jù)工作需要，與課題負(fù)責(zé)人所在單位共同開展項目抽查、中期匯報等工作，組織交流項目管理經(jīng)驗。第二十八條課題實施中，有下列情形

17、之一的，項目負(fù)責(zé)人必須及時提交重要事項變更審批表，經(jīng)所在單位審核，報市社科規(guī)劃辦批準(zhǔn)：（一）改變項目名稱的；（二）研究內(nèi)容或者研究計劃有重大調(diào)整的；（三）改變最終研究成果形式的；（四）變更項目負(fù)責(zé)人的；（五）變更項目管理單位的；（六）變更或增補課題組成員的；（七）延期的（研究成果為調(diào)研報告和論文的，延期時間不得超過6個月，專著延期時間不得超過12個月）；（八）終止項目研究的；（九）其他重要事項的變更。第二十九條市社科規(guī)劃項目研究成果公開出版、發(fā)表，或者向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門報送時，應(yīng)在醒目位置標(biāo)明“泉州市社會科學(xué)規(guī)劃項目”字樣和項目批準(zhǔn)號，作為申請結(jié)項的條件之一。委托課題還應(yīng)當(dāng)注明委托單位以及課題負(fù)

18、責(zé)人姓名。第三十條自項目研究期限滿10個工作日內(nèi)，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)提交最終研究成果和結(jié)項審批書一式3份，其中至少1份原件，經(jīng)所在單位審核后，報送市社科規(guī)劃辦。課題最終成果應(yīng)符合以下條件之一：（一）正式出版；（二）在取得CN刊號的學(xué)術(shù)性期刊、報刊上發(fā)表；（三）在泉州學(xué)林上發(fā)表；（四）被縣（處）級以上（含）黨政決策部門采納應(yīng)用；（五）被市社科規(guī)劃辦摘報送黨政部門、領(lǐng)導(dǎo)，且獲市級以上（含）領(lǐng)導(dǎo)肯定性簽批的；（六）委托課題研究成果得到委托單位認(rèn)可；（七）涉及國家秘密或者重要敏感問題的研究成果不宜出版、發(fā)表的，由項目負(fù)責(zé)人提交書面申請，經(jīng)責(zé)任單位科研管理部門同意，可申請結(jié)項。第三十一條最終研究成果鑒定由市

19、社科規(guī)劃辦負(fù)責(zé)組織實施。成果鑒定程序：（一）市社科規(guī)劃辦將結(jié)項審批書、最終成果與課題申請書進行對照審查，將最終成果、結(jié)項審批書、課題申請書和泉州市社會科學(xué)規(guī)劃項目通訊鑒定表送鑒定專家進行通訊鑒定；（二）通訊鑒定一般采取匿名的方式。鑒定專家至少2人，人選由市社科規(guī)劃辦從學(xué)科評審組中選取，原則上應(yīng)由研究專長與課題研究內(nèi)容一致的同行專家擔(dān)任；（三）市社科規(guī)劃辦匯總鑒定意見，計算分值，根據(jù)鑒定平均得分確定成果等級，85分及以上為一級，75-85分（含75分）為二級，60-75分（含60分）為三級，60分以下為不合格。第三十二條符合以下條件的，可以免于鑒定，直接辦理結(jié)項手續(xù)：（一）內(nèi)容涉及國家秘密或者重

20、要敏感問題的，由委托單位或責(zé)任單位出具證明，市社科規(guī)劃辦依據(jù)委托單位或責(zé)任單位出具的證明材料辦理結(jié)項手續(xù)；（二）研究成果符合第三十條第五款的，市社科規(guī)劃辦依據(jù)相應(yīng)的簽批材料辦理結(jié)項手續(xù)；（三）后期資助項目。憑成果被采用的相關(guān)證明材料，直接辦理結(jié)項手續(xù)。第三十三條市社科規(guī)劃辦應(yīng)及時將成果鑒定結(jié)果通知課題負(fù)責(zé)人及所在單位。鑒定通過的，發(fā)給結(jié)項證書；鑒定未能通過的，允許課題組在3個月內(nèi)對成果進行修改，并重新申請鑒定。重新鑒定仍不能通過的或修改期滿沒有重新提交結(jié)項材料的，予以撤銷。第三十四條課題組、課題負(fù)責(zé)人所在單位、委托（合作）單位，應(yīng)采取各種積極措施加強市社科規(guī)劃項目研究成果的宣傳、推廣和轉(zhuǎn)化，取

21、得的相應(yīng)評價應(yīng)及時通報市社科規(guī)劃辦。具有重要應(yīng)用價值、重要學(xué)術(shù)意義的成果應(yīng)及時摘報市社科規(guī)劃辦和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，或向社會廣泛宣傳和推介。市社科規(guī)劃辦應(yīng)當(dāng)將具有重要實踐指導(dǎo)意義和決策參考價值的項目研究成果及時摘報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門。第三十五條課題負(fù)責(zé)人所在單位及市社科規(guī)劃辦應(yīng)加強項目檔案管理，建立健全項目檔案。第六章監(jiān)督與處罰第三十六條課題負(fù)責(zé)人所在單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查項目實施進展情況；市社科規(guī)劃辦應(yīng)定期開展在研項目檢查清理工作。第三十七條市社科規(guī)劃辦建立項目申請人、負(fù)責(zé)人的信譽檔案，凡被撤銷項目的相關(guān)責(zé)任人3年內(nèi)不得申請或者參與申請市社科規(guī)劃項目，追回已資助課題經(jīng)費。第三十八條項目申請人、參與者偽造或者

22、變造申請材料的，不予受理；其申請項目已獲得立項的，市社科規(guī)劃辦予以撤銷。第三十九條市社科規(guī)劃項目評審、鑒定工作中，評審專家、市社科規(guī)劃辦工作人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動申請回避：（一）本人是當(dāng)年被評審（鑒定）課題的申請人（負(fù)責(zé)人）或課題組成員；（二）是申請人（負(fù)責(zé)人）、參加者的親屬，或者與申請人（負(fù)責(zé)人）、參加者存在可能影響公正評審（鑒定）的其他關(guān)系。市社科規(guī)劃辦根據(jù)申請，經(jīng)審查作出是否回避的決定；也可以根據(jù)掌握的情況直接作出回避決定。第四十條項目負(fù)責(zé)人有下列情形之一的，所在單位應(yīng)當(dāng)及時提出終止項目實施的申請，報市社科規(guī)劃辦批準(zhǔn)；市社科規(guī)劃辦也可以直接作出撤銷項目的決定，已撥付的資助經(jīng)費予以追回：（一）不接受所在單位、委托（合作）單位、市社科規(guī)劃辦監(jiān)督、檢查的；（二）課題負(fù)責(zé)人無力繼續(xù)開展研究工作的；（三）擅自變更研究內(nèi)容或者研究計劃的；（四）逾期未提交最終研究成果也不提交延期申請的；（五）研究成果（包括最終研究成果和階段性研究成果）有嚴(yán)重政治問題的；（六）有剽竊他人科研成果或者弄虛作假等學(xué)術(shù)不端行為的；（七）嚴(yán)重違反資助經(jīng)費使用和管理制度的；（八）存在其他嚴(yán)重問題的。第四十一條課題負(fù)責(zé)人所在單位有下列情形之一的，由市社科