市突發(fā)輻射事故應急預案

1、市突發(fā)輻射事故應急預案目錄總則編制目的編制依據風險評估適用范圍工作原則事故分級組織體系市指揮機構工作機構專家咨詢機構監(jiān)測與預警風險分析預防措施監(jiān)測措施預警分析和分級預警措施預警信息發(fā)布與解除應急處置信息報告先期處置響應分級信息通報與發(fā)布應急響應終止后期處置善后處置社會救助調查與評估應急保障應急隊伍保障物資裝備保障資金保障交通運輸保障通信保障科技保障宣傳教育保障監(jiān)督管理監(jiān)督檢查預案演練責任與獎懲附錄名詞術語預案管理預案實施7總則1.1編制目的健全輻射事故應急工作機制，控制或減緩突發(fā)輻射事故造成或可能造成的危害，保障公眾生命財產和生態(tài)環(huán)境安全，維護社會穩(wěn)定。1.2編制依據根據中華人民共和國環(huán)境保護

2、法、中華人民共和國放射性污染防治法、中華人民共和國突發(fā)事件應對法、中華人民共和國核安全法、放射性同位素與射線裝置安全和防護條例、放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法、放射性同位素與射線裝置安全和防護管理辦法、放射性物品運輸安全管理條例、放射性廢物安全管理條例、放射源分類辦法、射線裝置分類辦法、國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案、環(huán)境保護部（國家核安全局）輻射事故應急預案、浙江省突發(fā)事件應急預案管理實施辦法、浙江省輻射事故應急預案、溫州市突發(fā)公共事件總體應急預案溫州市突發(fā)環(huán)境事件應急預案（修編）、溫州市突發(fā)輻射事故應急預案、市突發(fā)公共事件總體應急預案等，制定本預案。1.3風險評估市為溫州市代管縣級市，東

3、臨東海，西連文成縣，南接平陽縣，北鄰甌海區(qū)、龍灣區(qū)，西北界青田縣。地形屬東南沿海丘陵地區(qū)，地勢西高東低，西北部為山區(qū)丘陵，東部沿海為沖積平原和海涂。境內人口稠密，產業(yè)集聚，無大型核技術利用及伴生放射性礦開發(fā)利用，據不完全調查，近二十來未發(fā)生一般及以上輻射事故。但輻射事故具有范圍廣、周期長、破壞性強的特點，區(qū)域內又多小型核技術利用單位，一但發(fā)生輻射事故，將造成極大的危害和經濟損失。近年來，在市委、市政府的正確領導下，生態(tài)環(huán)境部門開展區(qū)域內輻射污染源申報登記和調查，建立了完善的監(jiān)管體系。截止到2020年8月，區(qū)域內核技術利用單位共125家，其中放射源使用單位7家，在用放射源共計13枚,主要集中在全

4、市醫(yī)療、科研、銅帶鋼帶、塑料薄膜等部門與行業(yè)；射線裝置使用單位118家，主要集中在工業(yè)探傷、醫(yī)療等領域。全市輻射安全許可證核發(fā)33個；2018年到2020年收貯廢舊放射源7枚，收儲率100%。在此基礎上，還需加快完善輻射事故應急預案，進一步提高應急處置能力；一旦發(fā)生輻射事故，立即按照預案規(guī)定的程序啟動應急響應機制，調動社會各方面的力量，開展應急處置與救援，實現(xiàn)科學、高效的預防及處置。適用范圍本預案適用于除核事故外在我市境內發(fā)生的因放射源丟失、被盜失控，或者放射性同位素和射線裝置失控導致人員受到意外的異常照射的輻射事故，主要包括：1、核技術應用中發(fā)生的輻射事故；2、放射性廢物處理、處置設施發(fā)生的

5、輻射事故；3、放射性物質在運輸過程中發(fā)生的輻射事故；4、可能對我市環(huán)境造成輻射影響的市外輻射事故；5、各種自然災害引發(fā)的次生輻射事故。其他輻射事故中的應急工作，可參照本預案實施。其他輻射事故是指：放射性物質泄漏，鈾礦冶煉及伴生放射性礦開發(fā)利用，廢舊金屬拆解、回收、冶煉等造成的輻射環(huán)境異常等事故。1.5工作原則（1）生命至上，預防為主。對可能造成人員傷亡的輻射事故，應及時采取人員避險措施，優(yōu)先開展人員搶救行動，同時關注救援人員自身安全防護。依法加強對放射源的監(jiān)督管理，做好日常監(jiān)測、監(jiān)控工作，建立輻射事故的預警和風險防范體系，及時控制、消除隱患。（2）統(tǒng)一領導，協(xié)同處置。在市政府統(tǒng)一領導下，形成反

6、應快速、協(xié)調有序、運轉高效的科學工作體系。同級各部門之間分工負責，相互協(xié)作。（3）屬地為主，先期處置。按照屬地為主的應急處置原則，事發(fā)單位在當地政府及相關職能部門的領導下，采取先期處置、控制事態(tài)、減輕后果的應急措施，最大限度地減少輻射事故造成的人員傷亡和財產損失。（4）平戰(zhàn)結合，資源共享。強化應急能力建設，開展定期培訓與演練，積極做好應對輻射事故的準備工作；充分利用應急資源，發(fā)揮環(huán)保應急專業(yè)隊伍及社會輻射應急救援力量的作用。1.6事故分級輻射事故按照性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，分為特別重大輻射事故、重大輻射事故、較大輻射事故和一般輻射事故四個等級。特別重大輻射事故凡符合下列情形之一

7、的，為特別重大輻射事故：1類、II類放射源丟失、被盜、失控，并造成嚴重輻射污染后果；(2)放射性同位素和射線裝置失控導致3人以上(含3人)急性死亡。重大輻射事故凡符合下列情形之一的，為重大輻射事故：(1)1類、II類放射源丟失、被盜、失控；(2)放射性同位素和射線裝置失控導致不足3人急性死亡，或10人以上(含10人)患急性重度放射病或造成局部器官殘疾。較大輻射事故凡符合下列情形之一的，為較大輻射事故：(1)0類放射源丟失、被盜、失控；(2)放射性同位素和射線裝置失控導致不足10人患急性重度放射病或造成局部器官殘疾。一般輻射事故凡符合下列情形之一的，為一般輻射事故：(1)W類、V類放射源丟失、被

8、盜、失控；(2)放射性同位素和射線裝置失控導致人員受到超過年劑量限值的照射。組織體系市突發(fā)輻射事故應急組織體系由市指揮機構、工作機構和專家咨詢機構組成。市指揮機構市輻射事故應急指揮部市政府成立市突發(fā)輻射事故應急指揮部（以下簡稱市指揮部），統(tǒng)一領導、組織、指揮一般輻射事故的應急處置工作。發(fā)生較大及以上輻射事故、跨縣（市、區(qū)）的一般輻射事故，在上級指揮部統(tǒng)一指揮下共同做好輻射事故應對工作。市政府分管生態(tài)環(huán)境保護工作的副市長任總指揮，市政府副秘書長、市生態(tài)環(huán)境局分局局長、輻射工作單位的主管部門主要負責人和事發(fā)地街道辦事處主要負責人任副總指揮，市委宣傳部、市科技局、市公安局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局分局

9、、市住建局、市交通運輸局、市衛(wèi)生健康局、市應急管理局、市綜合行政執(zhí)法局、市市政公用工程建設中心、市消防救援大隊等部門和單位負責人為成員，視情況增加有關部門和單位負責人為成員。市指揮部下設辦公室，辦公室設在市生態(tài)環(huán)境局分局，市生態(tài)環(huán)境局分局分管局長兼任辦公室主任。市指揮部職責貫徹落實省委、省政府，市委、市政府有關輻射事故應急處置工作的指示和要求；領導全市輻射事故應急準備與響應工作；在上級指揮部領導下，組織與協(xié)調較大及以上輻射事故、跨縣市區(qū)的一般輻射事故的應急處置工作；組織、指揮和協(xié)調一般輻射事故應急處置工作；組織開展事故后的調查與評估工作；負責啟動本預案；完成市政府下達的其他任務。成員單位職責（

10、1）市委宣傳部：負責引導社會輿論；應急期間負責組織輻射事故新聞發(fā)布工作；收集分析社會公眾動態(tài)和管控輿情；負責實施公眾輻射事故應急宣傳教育工作。（2）市科技局：視應急處置情況和應急技術需要成立市科技保障組，提出技術處置的工作方案、措施和建議。（3）市公安局：參與輻射事故的應急處置和事故調查處理工作；負責組織、協(xié)調事故發(fā)生地公安機關執(zhí)行現(xiàn)場警戒和交通管制等任務，維護現(xiàn)場治安秩序；負責應急狀態(tài)下的輻射事故的立案、偵查和追繳，組織放射源丟失、被盜的追查工作；組織打擊制造傳播輻射類謠言等違法犯罪行為。（4）市財政局：負責保障輻射事故應急準備和應急處置等應由本級財政安排的應急體系建設、運行經費。（5）市生

11、態(tài)環(huán)境局分局：承擔市指揮部辦公室職責，牽頭開展輻射事故應急管理的日常工作；牽頭開展全市范圍內輻射事故應急準備與應急響應等工作；為丟失、被盜放射源偵查工作提供技術支持，協(xié)調做好收貯等工作；在上級指揮部的統(tǒng)一指揮下，配合做好較大及以上輻射事故、跨縣市區(qū)的一般輻射事故的應急處置工作；牽頭開展輻射事故的信息發(fā)布與報告審定工作；負責制（修）訂輻射事故應急預案；牽頭開展輻射事故應急監(jiān)測培訓與應急處置演練；牽頭開展輻射事故應急監(jiān)測能力建設。（6）市住建局：協(xié)調應急處置所需的工程機械設備、人員及相關工程技術支持；負責指導應急避災場所建設。（7）市交通運輸局：負責組織協(xié)調輻射事故應急處置工作所需的交通保障；負責

12、組織應急救援所需物資和人員的運送，以及放射源的轉移。（8）市衛(wèi)生健康局：參與輻射事故應急處置和事故調查工作。負責職責范圍內的放射衛(wèi)生的監(jiān)督管理；負責輻射事故的醫(yī)療救援、應急人員輻射防護等指導工作；組織、協(xié)調輻射事故應急醫(yī)學救援準備工作；開展食品和飲用水的應急輻射監(jiān)測；負責為受輻射事故影響的公眾提供心理咨詢服務；負責輻射應急衛(wèi)生相關的公眾宣傳工作。（9）市應急管理局：負責組織相關專家對事故應急處置和搶險救援行動提出意見或建議；根據市指揮部要求，協(xié)調相關專業(yè)救援隊伍參與應急救援；負責組織協(xié)調輻射事故應急處置中緊急轉移和臨時安置、回遷等工作；保障應急處置中轉移安置人員生活必需品的供應；依據職責做好相

13、關應急避災場所建設管理；參與事故的調查和處理。（10）市綜合行政執(zhí)法局：協(xié)調因輻射事故致使生活垃圾等基礎設施遭受污染破壞時的恢復工作及民生保障。（11）市市政公用工程建設中心：協(xié)調因輻射事故致使污水處理、供水供氣等設施遭受污染破壞時的供水供氣和污水處置等民生保障。（12）市消防救援大隊：負責組織指揮消防救援隊伍參與輻射事故的應急處置行動。本預案未規(guī)定職責的其他有關部門和單位必須服從市指揮部的指揮，根據應急處置行動需要，按照各自的工作職責和市指揮部的要求開展相應工作。工作機構發(fā)生輻射事故時，市指揮部視情成立相應輻射事故應急處置工作組，具體承擔輻射事故的相關應急處置任務。工作組包括現(xiàn)場協(xié)調組、醫(yī)療

14、衛(wèi)生組、現(xiàn)場監(jiān)測組、安全保衛(wèi)組和輿情信息組?，F(xiàn)場協(xié)調組現(xiàn)場協(xié)調組由市生態(tài)環(huán)境局分局牽頭，市公安局、市衛(wèi)生健康局、市應急管理局等部門，當地政府相關人員，輻射事故應急處置專家組成。主要職責為：負責組織協(xié)調各工作組有效開展應急處置工作；負責提供事發(fā)地及相關單位的基礎資料，及時報告現(xiàn)場應急處置信息；負責各工作組的現(xiàn)場指揮調度和后勤保障；必要時對易失控放射源實施收貯；對應急行動終止提出建議。醫(yī)療衛(wèi)生組醫(yī)療衛(wèi)生組由市衛(wèi)生健康局牽頭，相關部門人員組成。主要職責為：負責輻射事故現(xiàn)場衛(wèi)生應急處置工作；組織、協(xié)調、指導受輻射傷害人員的醫(yī)學救治、劑量評價和健康影響評估工作；負責應急人員的個人攝入劑量監(jiān)測評估；組織協(xié)

15、調衛(wèi)生健康部門支援力量?，F(xiàn)場監(jiān)測組現(xiàn)場監(jiān)測組由市生態(tài)環(huán)境局分局牽頭，市衛(wèi)生健康局、市生態(tài)環(huán)境局分局的輻射監(jiān)測人員組成。主要職責為：負責開展輻射環(huán)境應急監(jiān)測；制定應急監(jiān)測方案并組織實施；對應急處置行動提供必要支援；對事故所在地開展事故后期跟蹤監(jiān)測和去污后環(huán)境監(jiān)測提供技術支援；提出外部監(jiān)測力量支援建議。安全防衛(wèi)組安全防衛(wèi)組由市公安局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局分局和市衛(wèi)生健康局相關人員組成。主要職責為：組織對丟失被盜放射源的立案偵查和追繳；執(zhí)行現(xiàn)場警戒和交通管制任務。輿情信息組輿情信息組由市委宣傳部牽頭，市生態(tài)環(huán)境局分局、市公安局、市衛(wèi)生健康局等部門相關人員組成。主要職責為：負責收集分析輿情，及時報送重要信

16、息，向市指揮部提出輿情應對建議；組織指導報刊、電臺、電視、網絡等新聞媒體及時宣傳報道；組織開展輻射事故應急期間的公眾宣傳和專家解讀，負責接待媒體采訪和公眾咨詢。2.3專家咨詢機構由市生態(tài)環(huán)境局分局會同市科技局、市應急管理局、市衛(wèi)生健康局等有關部門組建，主要包括核安全、輻射防護、放射醫(yī)學、輻射環(huán)境監(jiān)測和社會學、心理學等方面的專家，必要時申請市科技保障組支援。主要職責為：負責相關信息研判，參與輻射事故等級評定，預測事故可能帶來的環(huán)境影響；負責應對工作的技術指導；為市指揮部提供應急響應行動、防護措施、監(jiān)測方案、應急響應終止、善后工作的咨詢意見和建議。監(jiān)測與預警3.1風險分析隨著我市經濟快速發(fā)展，核技

17、術利用項目也日趨增多，密封源、非密封源和射線裝置在醫(yī)療、工業(yè)、農業(yè)、地質調查、研究和教學中被廣泛使用。在核技術利用中容易發(fā)生的輻射事故多分布在工業(yè)探傷工業(yè)輻照、醫(yī)療應用和科研教學等方面，以放射源丟失、被盜、失控事故為主，兼有人員受超劑量照射和放射性污染事故、鈾礦和伴生放射性礦及重大自然災害引起的次生輻射事故。3.2預防措施核技術利用單位、鈾礦和伴生放射性礦開發(fā)利用單位、放射性物品運輸單位（以下統(tǒng)稱輻射工作單位）是本單位輻射安全和防護的責任主體，負責制定本單位輻射事故應急預案和應急預案操作手冊，按要求配備必要的監(jiān)測儀器，落實各項應急準備工作，定期排查輻射環(huán)境安全隱患，定期開展培訓演練，預防輻射事

18、故的發(fā)生。廢舊金屬拆解、回收、熔煉企業(yè)負責本單位輻射安全和防護工作，必須配備必要的輻射監(jiān)測儀器，對廢舊金屬來料和產品進行輻射監(jiān)測制定突發(fā)輻射事故應急處置方案，落實各項應急準備，發(fā)現(xiàn)事故苗頭及時處置，預防輻射事故的發(fā)生。3.3監(jiān)測措施當出現(xiàn)可能導致輻射事故的情況時，事發(fā)單位及責任人應立即向當地生態(tài)環(huán)境主管部門報告。各有關部門按照職責分工，開展對輻射環(huán)境相關信息的收集、綜合分析和風險評估工作，及時將可能導致輻射事故的信息報告市生態(tài)環(huán)境局分局。相關部門要充分利用現(xiàn)有監(jiān)測手段，按照國家相應的輻射應急監(jiān)測技術規(guī)范，加強日常輻射環(huán)境監(jiān)測工作。3.4預警分析和分級預警分析按照輻射事故的特性，根據早發(fā)現(xiàn)、早報

19、告、早處置的原則，市指揮部辦公室協(xié)調有關單位對行政區(qū)域內可能發(fā)生的輻射事故進行預警監(jiān)控分析。（1）分析、監(jiān)控輻射活動的動態(tài)信息。市生態(tài)環(huán)境局分局、市應急管理局、市公安局、市衛(wèi)生健康局等有關部門重點收集、分析、報告和處理I類、II類、III類放射源信息，以及I類、II類、III類放射源使用單位的安全運行狀況信息。（2）分析、監(jiān)控自然災害預警信息。市應急管理局、市自然資源和規(guī)劃局、市水利局、市氣象局等有關部門，研判、分析臺風、地震等重大自然災害對輻射工作單位安全運行可能產生的影響。（3）分析、研判本市行政區(qū)域外輻射事故有可能對我市造成的輻射影響。預警分級根據輻射事故分級標準，預警級別分為四級：I級

20、（紅色）II級（橙色）III級（黃色）和W級（藍色）依次表示可能發(fā)生或引發(fā)特別重大輻射事故、重大輻射事故、較大輻射事故和一般輻射事故。3.5預警措施進入預警狀態(tài)后，市指揮部應視情采取以下措施：（1）實行24小時值班制度，確保指揮通信暢通；（2）依據事故級別和實際情況，按規(guī)定發(fā)布預警公告；（3）在事故區(qū)域設置注意事項提示或事故危害警告標志，利用各種渠道增加宣傳頻次，及時告知公眾避險和減輕危害的常識、需采取的必要健康防護措施；（4）根據需要，轉移、撤離或者疏散可能受到輻射事故危害的人員和重要財產，協(xié)調有關部門予以妥善安置；針對輻射事故可能造成的危害，及時封閉、隔離或者限制使用有關場所，中止可能導致

21、危害擴大的行為和活動；（5）調集應急所需物資和設備，做好應急保障工作；（6）成立輻射事故應急工作組并進入應急狀態(tài)，輻射監(jiān)測部門立即開展輻射應急監(jiān)測，隨時掌握并報告事態(tài)進展情況；（7）及時準確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話；加強相關輿情監(jiān)測，做好輿論引導工作。3.6預警信息發(fā)布與解除信息發(fā)布輻射工作單位在預警監(jiān)控、研判中發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)輻射事故風險時，應及時將有關情況報告市生態(tài)環(huán)境局分局。按照可能發(fā)生或引發(fā)的事故等級，市生態(tài)環(huán)境局分局應及時報告市生態(tài)環(huán)境局和本級市政府，必要時可越級上報。市生態(tài)環(huán)境局分局在核實信息后，向市政府提出相應的預警建議，由市政府批準后發(fā)布預警信息，進入預警狀態(tài)。藍色預警信息由

22、縣級生態(tài)環(huán)境部門報本級政府批準后發(fā)布；黃色預警信息由設區(qū)市級生態(tài)環(huán)境局報本級政府批準后發(fā)布；橙色、紅色預警信息由省生態(tài)環(huán)境廳確認，經省政府批準后發(fā)布。發(fā)布可能引起公眾恐慌、影響社會穩(wěn)定的預警信息，需報設區(qū)市政府批準。市指揮部辦公室牽頭做好輻射事故預警工作，預警信息通過溫州市突發(fā)事件預警信息發(fā)布平臺或廣播、電視、報紙、互聯(lián)網、手機短信等渠道向社會公眾發(fā)布。預警信息發(fā)布內容主要包括事故類別、可能影響范圍、警示事項、應當采取的措施和發(fā)布機關等。預警信息通過以下幾種方式發(fā)布：通過已建立的市環(huán)境應急工作聯(lián)絡網絡，向相關單位和相關縣（市、區(qū)）政府發(fā)布預警信息。通過市生態(tài)環(huán)境局分局門戶網站、官方微博、官方移

23、動客戶端發(fā)布預警信息。通過溫州市突發(fā)事件預警信息發(fā)布平臺發(fā)布預警信息。提供應急預警的新聞通稿，通過廣播、電視、報紙、互聯(lián)網等媒體發(fā)布預警信息。由中國電信分公司、中國移動分公司、中國聯(lián)通分公司按照有關規(guī)定發(fā)送預警短信。預警解除信息在預警有效期內，經發(fā)布預警信息的應急指揮部辦公室組織有關部門和機構、專業(yè)技術人員及專家分析研判，不再有發(fā)生輻射事故的可能，可解除預警狀態(tài)，按原發(fā)布主體和程序經批準后，發(fā)布輻射事故預警解除信息。應急處置信息報告信息報告程序發(fā)生輻射事故時，事發(fā)單位必須立即向所在地110社會應急聯(lián)動中心報告，并按本單位輻射事故應急預案啟動相應級別的應急響應，采取必要的先期處置措施。110社會

24、應急聯(lián)動中心接到報告后，應立即通報市生態(tài)環(huán)境局分局、市公安局、市衛(wèi)生健康局。市生態(tài)環(huán)境局分局、市公安局、市衛(wèi)生健康局接到事故報告后，應立即派人趕赴現(xiàn)場，開展先期處置，同時將事故信息報告市政府和上級生態(tài)環(huán)境部門、公安部門及衛(wèi)生健康部門。發(fā)生較大及以上輻射事故，市政府及市生態(tài)環(huán)境局分局要在收到事故報告1小時內、力爭30分鐘內，向省委省政府值班室、省應急管理廳和省生態(tài)環(huán)境廳電話報告或通過信息報送渠道報送初步情況；并在2小時內、力爭1小時內書面報告相關情況，同時報送溫州市委市政府值班室、溫州市生態(tài)環(huán)境局和溫州市應急管理局。因特殊原因難以在2小時內書面報送情況的，須提前口頭報告并簡要說明原因。發(fā)生一般輻

25、射事故，市政府及市生態(tài)環(huán)境局分局應在事發(fā)后2小時內將事故初步情況上報省生態(tài)環(huán)境廳、溫州市委市政府值班室、溫州市生態(tài)環(huán)境局和溫州市應急管理局。市委市政府對報告時限另有規(guī)定的，從其規(guī)定執(zhí)行。輻射事故處置過程中，事故等級發(fā)生變化的，按照變化后的級別報告信息。發(fā)生下列一時無法判明等級的輻射事故，應當按照重大或者特別重大事故的報告程序上報：對飲用水水源保護區(qū)造成或者可能造成影響的；涉及居民聚居區(qū)、學校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和人群的；有可能產生跨省或者跨國影響的；可能或已引發(fā)大規(guī)模群體性事件的輻射事故。報告方式與內容輻射事故的報告分為初報、續(xù)報、處置結果報告三類。(1)初報。采用書面報告的形式，緊急時可先電話直

26、接報告，隨后書面補報。主要內容包括：輻射事故的類型、事故發(fā)生時間和地點、事故源類型和大小、事故影響方式和范圍、人員受輻射照射等初步情況。(2)續(xù)報。在查清有關基本情況后適時上報。續(xù)報可通過網絡或書面報告，主要內容包括：在初報的基礎上報告有關事故的確切數據，事故發(fā)生的原因、過程、進展情況，應急響應和防護措施的執(zhí)行情況等。(3)處置結果報告。在應急響應終止后兩周內上報。處置結果報告采用書面報告，在初報和續(xù)報的基礎上，報告輻射事故原因、源項、影響程度和范圍，采取的應急措施和效果，事故源的安全狀態(tài)，人員受照情況和醫(yī)學處理情況，事故潛在或間接的危害，事故經驗教訓、社會影響、參加應急處置部門的工作情況、需

27、開展的善后工作等。先期處置輻射事故發(fā)生時，涉事單位應及時采取措施，主動進行應急處置，防止輻射污染蔓延，有效控制事態(tài)擴大。屬于一般輻射事故的，由事發(fā)地政府負責處置，同時將事故基本情況和先期處置情況按規(guī)定迅速準確上報。屬于較大及以上輻射事故，事發(fā)地政府應立即采取措施控制現(xiàn)場，實施先期處置，防止事態(tài)擴大，同時將事故情況按規(guī)定迅速、準確上報。響應分級根據輻射事故的嚴重程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢，縣級輻射事故應急響應等級分為三級：I級應急響應、II級應急響應、m級應急響應。發(fā)生特別重大、重大輻射事故時，啟動I級應急響應，按照省指揮部的指令開展應急處置工作；發(fā)生較大輻射事故時，啟動II級應急響應，按照溫州市

28、指揮部的指令開展應急處置工作；發(fā)生一般輻射事故時，啟動m級應急響應，由市指揮部負責應急處置工作。市生態(tài)環(huán)境局分局、市公安局、市衛(wèi)生健康局接到輻射事故報告后，應立即派人趕赴現(xiàn)場進行調查，并初判事故等級。4.3.1m級應急響應（1）響應啟動初判發(fā)生一般輻射事故時，市生態(tài)環(huán)境局分局啟動m級應急響應。（2）響應措施各有關單位應按照信息報告的要求上報事故信息。市指揮部根據本應急預案啟動應急響應程序，對已造成的輻射污染進行處置，同時向省生態(tài)環(huán)境廳、溫州市生態(tài)環(huán)境局報告輻射事故發(fā)生的初始情況、處置情況和善后情況。市指揮部辦公室及時將事故情況報告市政府，協(xié)調派出相關工作組赴現(xiàn)場做好以下工作：召集有關部門分析事

29、故狀況，組織輻射事故的處置工作，是出現(xiàn)場應急行動原則要求；立即派出工作組趕赴現(xiàn)場，參加、指導現(xiàn)場應急處置工作，必要時調集事發(fā)地周邊地區(qū)專業(yè)應急救援力量實施增援，同時可向市生態(tài)環(huán)境局要求增援；保持通信聯(lián)絡，隨時掌握事態(tài)進展情況；專家組參與事故等級的評定、事故危害程度和范圍的確定、應急防護措施的建議、事故后果的評估等工作；統(tǒng)一組織信息發(fā)布，做好輿論引導；組織開展事故調查和損害評估工作；向受事故影響或可能受影響的市內有關地區(qū)或相近、相鄰縣（市、區(qū)）通報情況；II級應急響應（1）響應啟動初判發(fā)生較大輻射事故時，市生態(tài)環(huán)境局分局立即上報市生態(tài)環(huán)境局，同時報告市政府值班室。提出啟動縣級II級應急響應的建議

30、，經市政府批準后啟動縣級II級應急響應。（2）響應措施除III級應急響應的措施外，市指揮部根據本預案啟動應急響應程序。對事故進行先期處置，在溫州市指揮部統(tǒng)一指揮下做好各項應急處置工作。I級應急響應（1）響應啟動初判發(fā)生重大、特別重大輻射事故時，市生態(tài)環(huán)境局分局立即上報市生態(tài)環(huán)境局，同時報告市政府值班室。提出啟動縣級I級應急響應的建議，經市市政府批準后啟動縣級I級應急響應。（2）響應措施重大、特別重大輻射事故發(fā)生后，除II級、II級應急響應的措施外，市指揮部根據本預案啟動應急響應程序。對事故進行先期處置，在省指揮部統(tǒng)一指揮下做好各項應急處置工作。4.4信息通報與發(fā)布信息通報市指揮部在應急響應的同

31、時，應及時向毗鄰和可能波及的縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門通報情況。接到事發(fā)地輻射事故通報的非事發(fā)地縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門應當視情況及時通知本行政區(qū)域內有關部門采取必要應對措施，并向本級政府報告。信息發(fā)布信息發(fā)布形式主要包括授權發(fā)布、播發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等形式，根據需要通過市級和本地主要新聞媒體、重點新聞網站或者有關政府網站發(fā)布信息。輻射事故涉及或影響到我市行政區(qū)域外的，市生態(tài)環(huán)境局分局應及時通報相關縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門。市委宣傳部負責牽頭組織實施輻射事故信息的統(tǒng)一對外發(fā)布工作。具體按照溫州市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應急預案組織實施。4.5應急響應終止4.5.1應急響

32、應終止條件符合下列條件之一的，終止應急行動：（1）環(huán)境放射性水平已降至國家規(guī)定限值以內；（2）輻射事故所造成的危害已被消除或可控，再無繼發(fā)的可能；（3）輻射事故現(xiàn)場的各種專業(yè)應急處置行動已無繼續(xù)的必要。應急響應終止程序特別重大和重大輻射事故。依據省生態(tài)環(huán)境廳的應急響應結束指令，由市生態(tài)環(huán)境局分局宣布應急響應結束。較大輻射事故。依據市生態(tài)環(huán)境局的應急響應結束指令，由市生態(tài)環(huán)境局分局宣布縣級應急響應結束。一般輻射事故。當滿足終止響應條件時，市生態(tài)環(huán)境局分局宣布應急響應終止。后期處置5.1善后處置輻射事故應急響應終止后，由政府及相關部門根據本地區(qū)遭受損失的情況，及時組織制定補助、補償、撫慰、安置和環(huán)

33、境恢復等善后工作計劃并組織實施，保險機構要及時開展相關理賠工作。妥善解決因處置輻射事故引發(fā)的矛盾和糾紛。5.2社會救助建立輻射事故社會救助機制。政府及相關部門按照政府救濟和社會救濟相結合的原則，組織開展輻射事故受災群眾的安置工作；組織慈善機構、公益團體依法開展互助互濟和救災捐贈活動。5.4調查與評估市生態(tài)環(huán)境局分局會同政府及相關單位，對輻射事故應急過程進行調查和評估，主要內容包括：事故等級判定是否正確；采取的處置措施與方法是否科學合理；是否符合保護公眾、保護環(huán)境的要求；各應急單位應急任務完成情況；出動應急處置工作機構的規(guī)模、儀器裝備的使用、應急程度與速度是否與任務相適應；發(fā)布的通告及公眾信息的

34、內容是否真實，時機是否得當，對公眾心理產生了何種影響；是否需要修訂輻射事故應急預案等。配合上級政府有關部門和專家組對特別重大、重大、較大輻射事故應急處置情況進行綜合評估。市指揮部辦公室指導有關部門及事發(fā)單位查找事故原因，防止類似問題的重復出現(xiàn)。應急保障6.1應急隊伍保障政府及其有關部門要強化輻射環(huán)境應急處置隊伍能力建設，以著眼實戰(zhàn)、講求實效為目的，建立專業(yè)化的突發(fā)輻射事故應急處置隊伍。專業(yè)輻射事故應急處置隊伍、輻射事故應急處置監(jiān)測隊伍、消防救援大隊及其他相關方面應急救援隊伍等力量要積極參加輻射事故應急監(jiān)測、應急處置與救援、調查處理等工作任務。通過加強各級應急隊伍的培訓、演練和管理，提高應急隊伍

35、的應急處置和監(jiān)測能力，規(guī)范應急隊伍調動程序。健全輻射環(huán)境應急專家?guī)?，增強輻射事故技術支撐能力。6.2物資裝備保障政府及其有關部門按其職責分工，配置相應的技術裝備、防護用品和所需物資。定期清點、維護應急裝備和物資，保證應急裝備和物資始終處于良好備用狀態(tài)。重點放射源使用單位按相關要求配備放射性監(jiān)測儀器。指定專人負責監(jiān)測設備的維護和保養(yǎng)工作，確保輻射監(jiān)測設備正常使用。6.3資金保障輻射事故應急準備和救援工作所需資金，由輻射事故應急指揮部成員單位提出預算，經財政部門審核后列入政府突發(fā)公共事件應急準備和應急處置總體經費。處置輻射事故所需財政負擔經費，按照現(xiàn)行事權與支出責任劃分原則分級負擔，以提高輻射事故應急處置中人員信息、技術、資金、物資等重要資源的保障能力。具體可按照溫州市突發(fā)公共事件財政應急保障專項預案組織實施。6.4交通運輸保障市交通運輸局負責保障應急處置所需人員、物資、裝備、器材等的運輸。公安部門要加強應急交通管理，保障運送傷病員、應急救援人員、物資、裝備、器材等車輛的優(yōu)先通行。6.5通信保障政府及其通信主管部門應建