招標(biāo)代理服務(wù)實施方案圖文

1、一、 概 述本次招標(biāo)代理服務(wù)招標(biāo)主要是針對東臺市2010年度灘涂墾區(qū)配套項目建設(shè)工程的招標(biāo)代理（含標(biāo)底編制,總造價約1400萬元 ,具 體實施以省級年度計劃批文為準(zhǔn)。包括（但不限于:設(shè)計、勘察、 施工總承包、 專業(yè)分包、 材料及設(shè)備采購、 配套工程的招標(biāo)代理服務(wù)。 通過上述招標(biāo)類型的分析可以合理確定招標(biāo)方案及合理劃分各招標(biāo)標(biāo)段 ,也方便招標(biāo)標(biāo)段在工程實施過程中能夠順利銜接。我公司將嚴(yán) 格按照業(yè)主的需求,精心組織、精心分析,最優(yōu)、最快、最好地完成業(yè)主的招標(biāo)工作。 TOC o 1-5 h z 業(yè)主要求招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)服務(wù)的內(nèi)容主要由下列工作組成:1、代擬招標(biāo)方案;2、發(fā)布招標(biāo)公告（發(fā)出投標(biāo)邀請書;3、

2、編制資格預(yù)審文件;4、組織接受投標(biāo)申請人報名;5、審查潛在投標(biāo)人資格;6、編制招標(biāo)文件;7、編制工程量清單;8、編制標(biāo)底;9、組織現(xiàn)場勘查和答疑;10、組織開標(biāo)、評標(biāo);11、草擬工程合同12、編制招標(biāo)投標(biāo)書面報告;13、與發(fā)包有關(guān)的其他事宜。注:我單位如中標(biāo)后,將按照業(yè)主方的要求全力以赴、竭盡全力地做好上述工作及項目招標(biāo)過程中各類情況的處理。在招標(biāo)代理過程 中確保公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu) ,標(biāo)底編制準(zhǔn)確率達(dá)97%以上。二、企業(yè)組織機(jī)構(gòu)框架圖及質(zhì)量控制體系和相關(guān)制度（一企業(yè)組織機(jī)構(gòu)框架圖招標(biāo)代理項目組人員結(jié)構(gòu)框架圖（二內(nèi)部質(zhì)量控制體系和相關(guān)制度前言為建立全員參與的質(zhì)量管理原則 , 完善公司質(zhì)量體系

3、 , 依據(jù) GB/T19001-2000 idt ISO9001:2000質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司管理特點，制定本公司招標(biāo)代理質(zhì)量控制 體系和相關(guān)制度完善情況的要求手冊。手冊闡明了本公司招標(biāo)代理工作的質(zhì)量方針、 目標(biāo) , 概括描述了本公司質(zhì)量管量 體系。本公司所有涉及質(zhì)量管理的部門和人員 , 其管理的特點、職責(zé)權(quán)限、相互關(guān)系 均在此作了明確規(guī)定,是用于指導(dǎo)本公司全員質(zhì)量管理活動的綱領(lǐng)性文件。建立、實施和保持公司質(zhì)量管理體系,并持續(xù)改進(jìn)其有效性,公司全體員工必須遵照執(zhí)行。質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)質(zhì)量方針公正公平、服務(wù)滿意、持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量目標(biāo)各項評價意見優(yōu)、良率大于99%以上引用標(biāo)準(zhǔn)本手冊引用標(biāo)準(zhǔn)如下:

4、GB/T19001-2000 idt ISO9001:2000質(zhì)量管理體系要求GB/T19000-2000 idt ISO9000:2000質(zhì)量管理體系總要求本公司按照ISO9001:2000標(biāo)準(zhǔn)的要求建立文件化的質(zhì)量管理體系，加以實施和 保持 ,并予以持續(xù)改進(jìn)其有效性。a 本公司質(zhì)量管理體系所需要的過程主要包括:管理職責(zé)、資源管理、招投標(biāo) TOC o 1-5 h z 代理服務(wù)過程管理、內(nèi)部質(zhì)量體系審核、持續(xù)改進(jìn)等;b 上述這些過程的順序和相互作用已在本手冊中予以描述;c 通過程序文件、管理制度等形式,規(guī)定了為確保前述這些過程有效運行和控制所需的準(zhǔn)則和方法;d 本公司各級管理者應(yīng)確保獲得必要的

5、信息和資源, 以支持這些過程的有效運行和對這些過程的監(jiān)控;e 監(jiān)控、測量和分析這些過程;f 實施必要的措施,以實現(xiàn)這些過程所策劃的結(jié)果和持續(xù)改進(jìn)。本公司將按ISO9001:2000標(biāo)準(zhǔn)的要求管理這些過程。本公司不存在影響招投標(biāo)代理服務(wù)質(zhì)量的外包過程。4.2.3文件控制程序4.2.3文件控制程序文件要求 TOC o 1-5 h z 本公司的質(zhì)量管理體系文件包括:a 形成文件的質(zhì)量方針和目標(biāo)b 質(zhì)量手冊 （包括程序文件;c 為確保質(zhì)量管理體系各項過程有效策劃、運行和控制所要求的支持文件d 質(zhì)量記錄質(zhì)量手冊本公司編制并貫徹實施質(zhì)量手冊。內(nèi)容包括:a說明了本公司質(zhì)量管理體系的適用范圍，其中對GB/T1

6、9001 2000標(biāo)準(zhǔn)的刪減細(xì)節(jié)和理由如下 :招投標(biāo)代理服務(wù)過程嚴(yán)格按有關(guān)國家法律法規(guī)要求執(zhí)行。本公司招投標(biāo)代理服務(wù)過程所需要的交通、通信、辦公設(shè)備的采購活動非常簡 單 , 且對工程服務(wù)質(zhì)量不構(gòu)成直接影響 , 本公司也不涉及招投標(biāo)代理服務(wù)的分包活動。 本公司招投標(biāo)代理是服務(wù),所需的監(jiān)視和測量主要是對服務(wù)質(zhì)量的考核,對顧 客滿意程度的測量。 本公司招投標(biāo)代理過程嚴(yán)格按有關(guān)法律法規(guī)要求執(zhí)行, 所有過程的完成情況都 能通過后續(xù)的檢查進(jìn)行驗證。b 闡明質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo), 包括為質(zhì)量管理體系而制定的程序文件;c 表述本公司質(zhì)量管理體系過程之間的相互作用。a 內(nèi)部文件 ,包括質(zhì)量手冊 （含程序文件 、公

7、司各項管理制度等b 外來文件, 是指有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。 TOC o 1-5 h z a 由辦公室負(fù)責(zé)組織擬定,公司總經(jīng)理審批;b 質(zhì)量手冊（含程序文件、各項管理制度經(jīng)審批生效后 ,均應(yīng)編號登記后予以發(fā)布。a 辦公室負(fù)責(zé)文件發(fā)放 ,在文件上標(biāo)明發(fā)放的部門/人,并做好登記簽收;b 各部門收到有效文件后,應(yīng)注意保管,以確保文件保持清晰,容易識別和檢索。a 必要時對文件進(jìn)行評審,可結(jié)合內(nèi)審或管理評審進(jìn)行,文件更新要重新得到批準(zhǔn)。b 由更改部門填寫文件更改單,經(jīng)審批后 ,由辦公室負(fù)責(zé)按原發(fā)放范圍發(fā)放;c 質(zhì)量手冊修改,由總經(jīng)理審批,該審批即為銷毀作廢審批,辦公室應(yīng)及時回 收銷毀舊版手冊,若保留文件

8、要加蓋“作廢 ”章存檔 ;d 自然失效作廢的文件,屆時應(yīng)自行撤出。有關(guān)適用的法律法規(guī)、 標(biāo)準(zhǔn)、 規(guī)范、 規(guī)程等外來文件, 由辦公室進(jìn)行識別編制 文 件登記表 ;各部門按文件登記表進(jìn)行收集, 當(dāng)發(fā)現(xiàn)文件重新修訂時,及時通知辦公 室 , 辦公室每年第四季度對適用的法律法規(guī)進(jìn)行重新識別。 保持現(xiàn)場使用適用的有效 文件版本。a 質(zhì)量手冊編號:DS QM 版本 年號DS 公司代號,淮安市東升工程咨詢管理有限公司b 管理制度編號:QG 順序號 年號c 外來的編號沿用原編號記錄控制程序 TOC o 1-5 h z 記錄編號 :QR 標(biāo)準(zhǔn)條款號XXX ;a 記錄應(yīng)及時填寫,字跡清晰,內(nèi)容完整、準(zhǔn)確 ,有關(guān)人員

9、簽字齊全;b 記錄不能隨意涂改 , 如發(fā)生更改,在更改外應(yīng)有更改人簽名或蓋章。a 各部門負(fù)責(zé)本部門記錄的收集、整理;b 各部門之間應(yīng)保持密切的工作關(guān)系,及時傳遞記錄,做好收發(fā)工作;c 各部門需借閱記錄時,應(yīng)征得同意后進(jìn)行查閱 ,查閱完畢后及時返還本部門 經(jīng)手人。a 按照記錄的類別、發(fā)生日期及記錄分門別類歸檔 ;b 記錄應(yīng)整理裝訂成冊,質(zhì)量記錄保存期見記錄清單;c 記錄應(yīng)儲存在文件柜中,做好防護(hù)措施;d 記錄應(yīng)保管好不丟失,不得擅自更改、偽造或隨意抽撤。管理職責(zé)管理承諾公司總經(jīng)理通過開展以下活動 , 并提供其建立、 實施并持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量管理體系 有 效性的承諾證據(jù);a 向全體員工宣傳滿足顧客和法律

10、法規(guī)要求的重要性 ;b 制定質(zhì)量方針;c 確定質(zhì)量目標(biāo);5.6.1 總則5.6.1 總則5.5職責(zé)、權(quán)限和溝通d 負(fù)責(zé)每年至少召開一次管理評審會議e 確保可獲得必要的資源。以顧客為中心公司總經(jīng)理以增強(qiáng)顧客滿意為目的,確保顧客的要求得到確定,予以滿足。5.3質(zhì)量方針本公司質(zhì)量方針 :公正公平、服務(wù)滿意、持續(xù)改進(jìn)含義 :公司按公正公平的原則,為投標(biāo)方、招標(biāo)方提供最滿意的服務(wù),增強(qiáng)顧客滿意 ,持續(xù)改進(jìn)公司業(yè)績。本方針與公司的經(jīng)營相適應(yīng) , 包含了滿足顧客和持續(xù)改進(jìn)的承諾, 每年在管理評審時對其適宜性進(jìn)行評價。策劃質(zhì)量目標(biāo)各項評價意見優(yōu)、 良率大于 90%; 由辦公室負(fù)責(zé)將質(zhì)量目標(biāo)分解落實到各個科室

11、, 每年考核一次。質(zhì)量管理體系策劃公司總經(jīng)理應(yīng)確保:a 對質(zhì)量管理體系進(jìn)行策劃 ,以滿足質(zhì)量目標(biāo)以及條款4.1 中的要求 ;b 在對質(zhì)量管理體系的更改進(jìn)行策劃和實施時,保持質(zhì)量管理體系的有效性和完整性。5.5.1 職責(zé)、權(quán)限 TOC o 1-5 h z a 制定質(zhì)量方針和目標(biāo)并使企業(yè)各級人員理解和得到貫徹執(zhí)行;b 批準(zhǔn)頒布公司質(zhì)量手冊 ;c 任命管理者代表,任命公司質(zhì)量責(zé)任人員;d 主持本公司管理評審;e 為適應(yīng)質(zhì)量體系有效運行的需要,配備機(jī)構(gòu)、人員和充分的資源;f 全面負(fù)責(zé)公司的經(jīng)營管理工作 ,組織完成公司制定的各項技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、質(zhì)量目標(biāo)。a 確保質(zhì)量管理體系所需的過程得到建立、實施和保持;b

12、 向總經(jīng)理報告質(zhì)量管理體系的運行情況和任何改進(jìn)的需求;c 確保在整個組織內(nèi)提高滿足顧客要求的意識 ;d 代表本公司處理和協(xié)調(diào)質(zhì)量管理體系的有關(guān)事宜。5.5.3 內(nèi)部溝通a 對于方針、目標(biāo)、質(zhì)量記錄、內(nèi)部審核與管理評審以及體系正常運行的其他記錄等正常信息,公司各部門依據(jù)相關(guān)文件的規(guī)定直接收集、傳遞及處理;b 潛在不合格信息按照手冊 “改進(jìn) ”章節(jié)的規(guī)定要求進(jìn)行處理;c 公司通過發(fā)布通知、文件、培訓(xùn)及召開各種會議等方式確保在公司的不同層次和職能之間就質(zhì)量體系過程的有效性進(jìn)行溝通。5.6 管理評審公司總經(jīng)理負(fù)責(zé)每年至少組織一次管理評審（或結(jié)合年度工作會議,由辦公室安排會議議程,管理者代表、公司領(lǐng)導(dǎo)、

13、公司各職能部門經(jīng)理、內(nèi)審員參加。當(dāng)出現(xiàn) 以下情況時, 臨時召開管理評審會議。a組織機(jī)構(gòu)設(shè)谿、運行機(jī)制等內(nèi)部環(huán)境因素發(fā)生明顯變化時；b 質(zhì)量管理體系要求、市場情況、國家法律法規(guī)等外部環(huán)境因素發(fā)生明顯變化時;c 發(fā)生顧客嚴(yán)重投訴時。評審輸入公司各部門均應(yīng)準(zhǔn)備書面匯報材料,就工作業(yè)績、目標(biāo)完成情況、存在問題、改 進(jìn)建議等并結(jié)合公司內(nèi)部環(huán)境因素的變化可能影響質(zhì)量管理體系的變更提出改進(jìn)建 議。評審輸入應(yīng)包括以下方面的信息 : TOC o 1-5 h z a 審核結(jié)果;b 顧客反饋;c 過程的業(yè)績和產(chǎn)品的符合性 ;d 預(yù)防和糾正措施的狀況;e 以往管理評審的跟蹤措施;f 可能影響質(zhì)量管理體系的變更;g 改

14、進(jìn)的要求。評審在公司管理評審會議中 , 與會人員根據(jù)匯報材料, 結(jié)合公司內(nèi)外部環(huán)境因素的變化情況 ,應(yīng)暢所欲言,對質(zhì)量管理體系進(jìn)行評審,評價公司質(zhì)量管理體系改進(jìn)的機(jī)會和5.6.4修訂的需要,包括質(zhì)量方針和目標(biāo),以確保其持續(xù)的適宜性、充分性和有效性。評審輸出根據(jù)管理評審記錄 , 辦公室負(fù)責(zé)出具管理評審報告。 報告中應(yīng)全面評價公司質(zhì)量 管理體系的適宜性, 充分性和有效性、 質(zhì)量方針實施和質(zhì)量完成情況以及存在的主要 問題 ,并明確有關(guān)質(zhì)量管理體系的以下決定和措施;a 質(zhì)量管理體系及其過程有效性的改進(jìn) ;b 現(xiàn)在服務(wù)過程的改進(jìn);c 改進(jìn)措施的資源需求。管理評審確定的措施以及措施的跟蹤驗證 , 按照手冊

15、 “改進(jìn) ” 章節(jié)的規(guī)定要求執(zhí)。 6、 資源管理資源提供本公司各級管理者負(fù)責(zé)及時確定并提供所需要的資源 ,以a 實施、保持質(zhì)量管理體系并持續(xù)改進(jìn)其有效性 ;b 達(dá)到顧客滿意。人力資源人員安排考慮到適當(dāng)?shù)慕逃?、培?xùn)、技能和經(jīng)驗方面的因素,規(guī)定承擔(dān)質(zhì)量管理體系的人 員應(yīng)具備的能力要求。見任職資格評價表能力、意識和培訓(xùn)公司辦公室負(fù)責(zé)保存所有員工的教育、培訓(xùn)技能和經(jīng)驗的適當(dāng)記錄。基礎(chǔ)設(shè)施公司為達(dá)到滿足招投標(biāo)代理服務(wù)的要求,確定提供以下基礎(chǔ)設(shè)施:a 辦公場所 ;b 服務(wù)過程設(shè)備。c 支持性服務(wù)設(shè)施。辦公室建立辦公設(shè)施的清單;辦公、通訊設(shè)施由使用部門維護(hù)管理,并進(jìn)行電腦殺毒升級工作;需要維修 ,由辦公室負(fù)

16、責(zé)聯(lián)系維修單位。工作環(huán)境辦公環(huán)境保持整潔、明亮、舒適。各部門整理好各自辦公場所,辦公桌不許亂堆 亂放。工作時間不許大聲喧嘩。產(chǎn)品實現(xiàn)過程所有的工程招標(biāo)代理服務(wù)實現(xiàn)所需的過程與質(zhì)量管理體系要求相一致。 在策 TOC o 1-5 h z 劃時 應(yīng)確定以下方面的適當(dāng)內(nèi)容:a 工程項目的質(zhì)量目標(biāo)和要求;b 針對項目確定過程（見附錄 4 、文件（見支持文件清單和資源的要求;c 項目所要求的驗證、 確認(rèn)、 監(jiān)視、 檢驗和試驗活動, 以及項目接收的準(zhǔn)則（招 標(biāo)投標(biāo)法、江蘇省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法等;d 為實現(xiàn)過程及其產(chǎn)品滿足要求提供證據(jù)所需的記錄（招標(biāo)代理流程單、招標(biāo)資料等策劃的輸出形式應(yīng)適合于招標(biāo)代理服

17、務(wù)的運作方式和法律法規(guī)的要求。 針 對特定的合同或項目必要時各職能部門要編制質(zhì)量文件。招標(biāo)代理服務(wù)過程招標(biāo)代理包括:受委托人要求在政府招標(biāo)中心進(jìn)行招標(biāo); 受委托人要求內(nèi)部招標(biāo)。 8.1 承攬工程招標(biāo)代理委托合同根據(jù)各方面信息進(jìn)行工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)聯(lián)系。委托要求初步確認(rèn)經(jīng)營部應(yīng)全面了解委托方要求,考慮相關(guān)法律法規(guī)要求,結(jié)合公司自身的資質(zhì)、能力等進(jìn)行分析, 確定公司是否具有滿足招標(biāo)代理能力 , 提出是否進(jìn)行簽約或投標(biāo)的意見,報公司主管領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)。合同洽談及評審經(jīng)營部起草合同條款, 參加與委托方的合同談判 , 并對合同與要求不一致的進(jìn)行協(xié)調(diào)解決 ,確保公司具有履約能力 ,由總經(jīng)理審批。合同修訂在合同實施

18、過程中 , 發(fā)生委托方合同變更或修訂時, 經(jīng)營部應(yīng)及時與委托方簽訂補(bǔ)充協(xié)議 ,仍有總經(jīng)理簽字或蓋章,作為評審記錄。8.2 招標(biāo)代理服務(wù) TOC o 1-5 h z 招標(biāo)代理根據(jù)招標(biāo)人委托,代理下列全部或部分事項:標(biāo)方案;標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書;在投標(biāo)人資格;標(biāo)文件;場踏勘和答疑;標(biāo)、評標(biāo);程合同;（八與招標(biāo)有關(guān)的其它事宜。委托合同簽訂時明確代理人員及其分工。擬定招標(biāo)方案,并在招標(biāo)中心進(jìn)行項目報建和前期資料備案。發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書 ,招標(biāo)公告按招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法（國 家計委 4號令和江蘇省招標(biāo)投標(biāo)條例第 15條要求執(zhí)行。對投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)資 質(zhì)（資格審查。資格預(yù)審應(yīng)在招標(biāo)公告中載明,

19、并按江蘇省招標(biāo)投標(biāo)條例第16 條和第 17 條要求執(zhí)行。編制招標(biāo)文件,委托方確認(rèn)后發(fā)放招標(biāo)文件,招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)清晰、明確。招標(biāo) 文件內(nèi)容、要求和時間按江蘇省招標(biāo)投標(biāo)條例第 18、19、20條規(guī)定。當(dāng)出現(xiàn)江蘇省招標(biāo)投標(biāo)條例第 24條規(guī)定情況時,應(yīng)當(dāng)組織潛在投標(biāo)人踏勘項目現(xiàn)場。 組織解答潛在投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件或者踏勘中提出的疑問并 對答疑備 案。進(jìn)行無標(biāo)底招標(biāo)。在開標(biāo)前一小時在政府建設(shè)工程交易中心專家?guī)熘谐槿＜以u委; 內(nèi)部招標(biāo)的 專家評委在公司專家?guī)熘谐槿　８鶕?jù)招標(biāo)文件中確定的開標(biāo)時間 , 在政府招標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督下 , 在政 府建 設(shè)工程交易中心組織召開開標(biāo)會, 評委會按規(guī)定進(jìn)行評標(biāo)并填寫評

20、標(biāo)報告, 推薦中標(biāo) 候選人。在接到書面評標(biāo)報告經(jīng)委托方確認(rèn), 十五個工作日內(nèi)依據(jù) 江蘇省招標(biāo)投標(biāo)條 例第 42 條要求確定中標(biāo)人,發(fā)出中標(biāo)通知書。招標(biāo)代理服務(wù),產(chǎn)品即服務(wù),產(chǎn)品防護(hù)即將證明招標(biāo)代理過程的資料保護(hù)保管,裝訂成冊,按記錄控制程序執(zhí)行。招標(biāo)代理過程中委托方提供的圖紙資料,由代理人識別、驗證并登記,發(fā)現(xiàn)不適 用或損壞情況,向委托方報告,留下記錄。9、檢查、考核和分析總則公司策劃并實施以下方面所需的信息調(diào)查、檢查考核、分析和改進(jìn)過程。a 證實招標(biāo)工作質(zhì)量的符合性 ;b 確保質(zhì)量管理體系的符合性c 持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量管理體系的符合性。這包括對統(tǒng)計技術(shù)在內(nèi)的適用方法及其應(yīng)用程度的確定。滿意信息調(diào)查

21、、分析及改進(jìn)滿意信息調(diào)查為了更好聽取委托方或招標(biāo)主管部門意見 , 改進(jìn)服務(wù)。 招標(biāo)部應(yīng)對招標(biāo)項目結(jié)束 后一個月內(nèi)對進(jìn)行滿意信息調(diào)查, 發(fā)放工程招標(biāo)代理評價意見表。招標(biāo)代理評價意見數(shù)據(jù)分析a 評價意見調(diào)查匯總后,對評價意見情況進(jìn)行分析,優(yōu)良率=（優(yōu) + 良 /調(diào)查項目數(shù) ,將結(jié)果提交管理評審。 并針對以下不同情況進(jìn)行數(shù)據(jù)分析并采取糾正和預(yù)防措10.2.1 現(xiàn)場審核施:b 評價意見調(diào)查結(jié)果中出現(xiàn)差時,招標(biāo)部應(yīng)進(jìn)行原因分析采取糾正措施;c 調(diào)查項目其中一項“中 ”數(shù)占 60%以上,對該項目進(jìn)行分析,找出影響顧客滿意的主要潛在問題 ,針對潛在問題采取預(yù)防措施。服務(wù)過程的監(jiān)視、測量、分析和改進(jìn)招標(biāo)代理人

22、員工作質(zhì)量檢查、考核辦公室負(fù)責(zé)每年組織對職員的工作質(zhì)量進(jìn)行檢查、考核,填寫代理人員考核表。 發(fā)放評價意見表收集顧客對代理工作意見。數(shù)據(jù)分析公司應(yīng)對顧客滿意、 服務(wù)質(zhì)量、 服務(wù)過程存在的問題及采取的糾正預(yù)防措施 的機(jī) 會進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。各部門每年匯總一次考核表、調(diào)查表、意見卡 ,對結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計,針對以下不同 TOC o 1-5 h z 情況進(jìn)行原因分析并采取糾正和預(yù)防措施:a 工作質(zhì)量檢查、考核中出現(xiàn)差或不滿意時, 責(zé)成相關(guān)部門進(jìn)行原因分析采取糾正措施 ;b 質(zhì)量目標(biāo)完成情況低于目標(biāo)要求5%時,進(jìn)行數(shù)據(jù)分析,查找存在的問題,針對問題采取預(yù)防措施。不合格控制程序公司應(yīng)確保不符合要求得到識別和控制,以

23、防止其非預(yù)期的使用或交付。9.4.1不合格處谿對于評價意見調(diào)查檢查、 考核或其他途徑發(fā)現(xiàn)的不合格 , 由招標(biāo)部經(jīng)理提出處谿意見。9.4.2不合格處谿的實施和驗證根據(jù)處谿意見，由責(zé)任人/部門及時糾正不合格，并對當(dāng)事人進(jìn)行批評教育，直至 撤換。不合格處谿后，招標(biāo)部經(jīng)理對不合格的處谿進(jìn)行效果驗證，保持不合格性質(zhì)及其 處谿所采取的任何措施的記錄。當(dāng)在交付服務(wù)之后發(fā)現(xiàn)的不合格時, 應(yīng)當(dāng)采取與不合格的影響或潛在影響程度相 適應(yīng)的措施。內(nèi)部審核公司辦公室負(fù)由安排內(nèi)部質(zhì)量體系審核, 每年不少于一次且覆蓋質(zhì)量管理體系的 所有場所和活動。在內(nèi)審檢查時對QMS 所有的過程進(jìn)行檢查。審核準(zhǔn)備a 審核實施前,組成審核小

24、組,任命審核組長;b 考慮擬審核的活動和狀況的重要程度、以往審核的結(jié)果, 審核組長負(fù)由制定審核實施計劃,經(jīng)管理者代表審批后至少提前3天發(fā)布給各部門 ;c 審核組內(nèi)部召開審核準(zhǔn)備會議,說明本次審核的目的、范圍、依據(jù)、計劃安排 ,按照與受審核部門無直接由任的要求做好審核員分工;d 審核員按照分工編制檢查記錄表。審核實施 TOC o 1-5 h z a 審核員采用詢問受審核部門人員、觀察現(xiàn)場、抽查資料等方式進(jìn)行審核, 按照分工要求完成審核任務(wù);b 審核過程中如果發(fā)現(xiàn)不符合項 ,經(jīng)受審核部門主管確認(rèn)后 ,填寫不符合項 報 告 ;c 審核結(jié)束前,召開審核組會議,匯總分析發(fā)現(xiàn)的不符合項,審核組長起草質(zhì) 量

25、體系審核報告;10.2.2 內(nèi)審總結(jié)會議審核組長召集公司領(lǐng)導(dǎo)及所有受審核部門主管, 參加內(nèi)審總結(jié)會議 , 簡要介紹審核情況 ,報告審核結(jié)果。管理者代表講話 ,就不符合項的糾正和質(zhì)量體系的改進(jìn)提出明確要求。糾正措施a 審核結(jié)束后 ,受審核部門應(yīng)針對審核中發(fā)現(xiàn)的不符合項進(jìn)行原因分析,制定切實可行的糾正措施計劃 ,填寫在糾正 /預(yù)防措施記錄上;b 糾正措施實施后,辦公室負(fù)責(zé)跟蹤驗證實施效果。改進(jìn)1.1 持續(xù)改進(jìn)公司各級管理人員應(yīng)利用以下信息和手段,促進(jìn)質(zhì)量管理體系有效性的持續(xù)改進(jìn)。a 發(fā)現(xiàn)偏離質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)的行為 ;b 質(zhì)量目標(biāo)的完成實施結(jié)果;c 內(nèi)部審核及外部審核的結(jié)果;11.3預(yù)防措施控制程

26、序11.3預(yù)防措施控制程序d 建設(shè)單位評價意見e 招標(biāo)代理工作質(zhì)量檢查、考核統(tǒng)計結(jié)果;f 實施糾正和預(yù)防措施;g 實施管理評審。1.2 糾正措施控制程序1 評審不合格從各個途徑及其他所發(fā)現(xiàn)的不合格（包括建設(shè)單位意見,責(zé)任主要部門評審其嚴(yán)重程序及可能的影響范圍。2分析不合格原因?qū)τ诰哂幸欢▏?yán)重程度或較大影響范圍的不合格 , 責(zé)任主要部門應(yīng)組織分析其產(chǎn) 生的原因并將原因分析填寫在糾正/預(yù)防措施記錄上。3評審糾正措施需求進(jìn)一步地根據(jù)糾正措施應(yīng)與所遇到不合格的影響程度相適應(yīng)的原則 , 責(zé)任主要 部 門應(yīng)評價確保不合格不再發(fā)生的措施的需求,從而確定所需的糾正措施。4 實施糾正措施責(zé)任單位應(yīng)負(fù)責(zé)實施糾正措

27、施,并在糾正/預(yù)防措施記錄上記錄所采取措施的結(jié)果。 11.2.5驗證糾正措施管理者代表負(fù)責(zé)評審實施效果或按照相應(yīng)程序規(guī)定評審糾正措施實施效果。如果 實施效果不顯著 ,則應(yīng)進(jìn)一步采取糾正措施直到滿足預(yù)期要求。11.3.1 評審潛在不合格從各個途徑所發(fā)現(xiàn)的潛在不合格 ,責(zé)任主要部門應(yīng)評審其不合格趨勢或影響范圍。 11.3.2分析潛在不合格原因?qū)τ诰哂心撤N不合格趨勢或較大影響范圍的潛在不合格 , 責(zé)任主要部門應(yīng)組織分 析其產(chǎn)生的原因并將原因分析填寫在糾正/預(yù)防措施記錄上。3評審預(yù)防措施需求進(jìn)一步地根據(jù)預(yù)防措施應(yīng)與所遇到潛在不合格的影響程度相適應(yīng)的原則 , 責(zé)任主 要部門應(yīng)評價確保潛在不合格不再發(fā)生的

28、措施的需求,從而確定所需的糾正措施。 11.2.4 實施預(yù)防措施責(zé)任主要部門應(yīng)負(fù)責(zé)實施預(yù)防措施,并在糾正/預(yù)防措施記錄上記錄所采取措施的結(jié)果。5驗證預(yù)防措施管理者代表負(fù)責(zé)評審實施效果或按照相應(yīng)程序規(guī)定評審預(yù)防措施實施效果。如果 實施效果不顯著,則應(yīng)進(jìn)一步采取預(yù)防措施直到滿足預(yù)期要求。附錄 1 支持文件清單三、招標(biāo)代理服務(wù)質(zhì)量保證措施(一工程招標(biāo)代理及標(biāo)底編制依據(jù)(1 招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定;(2 招標(biāo)人提供的各單項工程設(shè)計圖紙及相關(guān)資料(3 江蘇省大中型灌區(qū)工程概(預(yù)算編制規(guī)定、 江蘇省水利工程預(yù)算定額等 現(xiàn)行相關(guān)計價規(guī)范、計價表以及與其配套的現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)等。(二及

29、時完成招標(biāo)代理工作的具體措施(1 、一旦明確工程由我公司代理,我公司立刻成立項目組 ,以本次投標(biāo)文件中承諾 的專業(yè)人員組建項目招標(biāo)小組,并確定職責(zé)內(nèi)容及范圍 ,會同業(yè)主商定協(xié)調(diào)、溝通機(jī) 制,并制定具體的工作開展計劃經(jīng)招標(biāo)人批準(zhǔn)后組織實施。(2 、及時草擬招標(biāo)代理合同、收集項目的前期立項批文、設(shè)計、圖紙及相關(guān)工程資 料、項目資金來源等資料。了解招標(biāo)人對本次工程招標(biāo)的具體要求。(3 擬定初步發(fā)包方案供招標(biāo)人審查(4 、 負(fù)責(zé)持項目立項批文或協(xié)助業(yè)主到招標(biāo)辦辦理報建登記, 并提交工程建設(shè)項目 發(fā)包初步方案;(5 按進(jìn)度計劃要求提前五日起草招標(biāo)公告或資格預(yù)審文件供招標(biāo)人審核、確認(rèn);(6 按計劃要求在建

30、設(shè)工程交易中心發(fā)布招標(biāo)公告,必要時可在其它媒體上發(fā)布(7 按進(jìn)度計劃要求在招標(biāo)公告約定的時間和報名方式接受報名 ;(8 按進(jìn)度計劃要求對報名的投標(biāo)申請人進(jìn)行資格預(yù)審并將資格預(yù)審情況書面 TOC o 1-5 h z 報告 送招標(biāo)人審核、確認(rèn);(9 按進(jìn)度計劃要求提前一周起草招標(biāo)文件送招標(biāo)人審核、確認(rèn);(10 按進(jìn)度計劃要求及時招標(biāo)文件備案并按法定要求確定開標(biāo)時間 ;(11 按進(jìn)度計劃要求在開標(biāo)前,會同招標(biāo)人到招標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)抽取評委;(12 按規(guī)定時間組織招標(biāo)代理項目的開標(biāo)、評標(biāo)工作 ;(13 及時起草招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告,送交招標(biāo)人審核確認(rèn),并在建設(shè)工程交易心的電子屏幕和工程建設(shè)信息網(wǎng)上進(jìn)行中標(biāo)公

31、示（14 及時負(fù)責(zé)中標(biāo)通知書的領(lǐng)取、發(fā)放工作;負(fù)責(zé)中標(biāo)單位與業(yè)主簽訂施工合同的 備案工作 ;（15按時負(fù)責(zé)整個招標(biāo)代理項目的資料整理、歸檔工作。四、招標(biāo)代理服務(wù)周期保證措施（一 、招標(biāo)過程進(jìn)度控制的基本原則、 滿足招標(biāo)人總進(jìn)度目標(biāo)的要求, 根據(jù)招標(biāo)人對建設(shè)項目盡早提供可動用單元的原 則 , 在確保招標(biāo)質(zhì)量和符合法律法規(guī)的前提下縮短招標(biāo)進(jìn)度, 盡快發(fā)揮項目的投資效 益。、結(jié)合本工程的特點 ,參考同類工程的招標(biāo)經(jīng)驗來確定招標(biāo)進(jìn)度。按實現(xiàn)業(yè)主 愿望 制訂招標(biāo)進(jìn)度計劃。要全面而細(xì)致地分析與工程進(jìn)度有關(guān)主、客觀有利與不利因素 , 使招標(biāo)進(jìn)度恰 當(dāng) 合理 ,有利于提高計劃的預(yù)見性和進(jìn)度控制的主動性。（二

32、、進(jìn)度控制措施進(jìn)度控制措施主要包括計劃活動、組織活動、監(jiān)督和控制、協(xié)調(diào)活動在內(nèi)的綜合型 控制活動。通過計劃、組織、控制（監(jiān)督、協(xié)調(diào)等手段最終按期完成工程項目的招 標(biāo)。1、計劃活動招標(biāo)工作中的計劃活動可以明確招標(biāo)目標(biāo)、招標(biāo)任務(wù),搞好招標(biāo)工作。主要有如下 方面 :制定招標(biāo)工作計劃 , 包括工程整體招標(biāo)計劃及專業(yè)工程分項招標(biāo)工作計劃和主要材 料采購、設(shè)備計劃等;及時地、科學(xué)、合理地制定工程整體招標(biāo)工作計劃、各專業(yè)工程分項招標(biāo)工作 TOC o 1-5 h z 計劃 和主要材料、設(shè)備采購計劃等;2、組織活動招標(biāo)工作中的組織活動包括:落實招標(biāo)項目組人員的職責(zé)、分工及協(xié)作關(guān)系 ;就招標(biāo)過程中有關(guān)的溝通、協(xié)調(diào)

33、會議由項目負(fù)責(zé)人組織召開;及時組織項目組各專業(yè)成員進(jìn)行招標(biāo)過程中的各項招標(biāo)資料起草工作;及時提醒招標(biāo)人對我公司起草的各類招標(biāo)類資料進(jìn)行審核確認(rèn) ;對重大技術(shù)問題及時組織有關(guān)單位、部門、專家進(jìn)行專題討論。3、監(jiān)督和控制活動監(jiān)督和控制活動貫穿于招標(biāo)工作的始終。主要有下列內(nèi)容 :所有招標(biāo)資料和招標(biāo)活動接受有關(guān)行政主管部門的審查和監(jiān)督;接受招標(biāo)人對整個招標(biāo)活動進(jìn)行的監(jiān)督和控制工作;接受招標(biāo)人對招標(biāo)進(jìn)度計劃落實情況進(jìn)行監(jiān)督。項目招標(biāo)小組接受公司總工辦對招標(biāo)進(jìn)度計劃落實情況的監(jiān)督和管理4、溝通、協(xié)調(diào)活動與招標(biāo)人的溝通、協(xié)調(diào)活動及時進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)活動是確保招標(biāo)工作進(jìn)度順利進(jìn)行的重要保證。通過及時的 溝通、協(xié)

34、調(diào)活動 ,才能讓招標(biāo)人及時了解整個招標(biāo)活動的流程、招標(biāo)方面的法律法規(guī) 要求,方便招標(biāo)人作出正確決策;也有利于我公司及時了解招標(biāo)人對工程的工期、質(zhì) 量、投資控制等方面的要求,有利于招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件等資料的起 草 ,合理地反映招標(biāo)人的整體招標(biāo)需求。為確保招標(biāo)計劃的順利進(jìn)行,我公司根據(jù)多 年的招標(biāo)經(jīng)驗, 及時地、 有預(yù)見性地提出招標(biāo)方面的問題并提出合理化建議供招標(biāo)人參考 ,有助于招標(biāo)人及時作出正確決策。只有及時進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)工作才能確保招標(biāo) 工作計劃有計劃、有步驟地順利開展。與設(shè)計單位的溝通、協(xié)調(diào)活動收到設(shè)計圖紙后,立即組織造價編審人員進(jìn)行審圖,并通過招標(biāo)人及時與設(shè)計院聯(lián) 系,對圖紙

35、中存在的設(shè)計不明確、前后矛盾等問題進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào),爭取保證工程量 清單的準(zhǔn)確性、客觀性。在工程量清單編制過程中,經(jīng)常與設(shè)計院聯(lián)系,隨時解決工 程量過程中圖紙上及工程上的一些具體問題。與有關(guān)招標(biāo)主管部門的溝通、協(xié)調(diào)活動為確保招標(biāo)工作進(jìn)度計劃順利進(jìn)行,必須及時將招標(biāo)人的招標(biāo)需求與有關(guān)招標(biāo)主 管部門進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào) ,確保招標(biāo)工作一次性成功,做到招標(biāo)工作不“卡殼 ” 。五、優(yōu)質(zhì)服務(wù)措施全力配合業(yè)主做好本工程項目的招標(biāo)工作, 為業(yè)主擬建項目的順利進(jìn)行打下良好 的基礎(chǔ)。為了更好地與業(yè)主配合,保證工作效率和工作質(zhì)量,針對項目的特點,我方 TOC o 1-5 h z 制訂了如下幾點優(yōu)質(zhì)服務(wù)措施:嚴(yán)格按照本投標(biāo)

36、書中所列項目組負(fù)責(zé)人和相關(guān)成員投入項目,如貴方需要, 必要時我方可以派出有關(guān)人員按照貴方要求常駐現(xiàn)場,保證與貴方聯(lián)系順暢; 2 我公司可以派出有豐富經(jīng)驗的工程技術(shù)人員隨同業(yè)主對擬參與投標(biāo)的投標(biāo)申 請人進(jìn)行考察 ,以保證優(yōu)秀投標(biāo)人參與投標(biāo),保證參與投標(biāo)的投標(biāo)人質(zhì)量,為貴方選取優(yōu)秀隊伍進(jìn)行工程建設(shè)打下良好的基礎(chǔ);3 配合業(yè)主做好相關(guān)材料設(shè)備的市場價格調(diào)查工作, 做好工程采購成本控制工作;4 投入便攜辦公設(shè)備到本項目的招標(biāo)工作中 , 為貴方提供迅捷、可靠的咨詢服(5 、杜絕違法違紀(jì)的保障措施為保證招標(biāo)過程合法而順利完成,我公司特別制訂了在招標(biāo)過程中杜絕違法違紀(jì)、違反建設(shè)程序的保障措施。整個招標(biāo)過程中

37、的投標(biāo)人資格預(yù)審、 招標(biāo)文件編制、 開標(biāo)參與等環(huán)節(jié)關(guān)鍵人員準(zhǔn) 備備用人員不定時隨機(jī)抽簽選用 , 從我公司自身源頭上杜絕違法違紀(jì)、 違反建 設(shè)程序 的現(xiàn)象發(fā)生。(6 、突發(fā)情況的預(yù)計與處理除了對以上項目招標(biāo)突發(fā)情況的掌握, 我公司對項目招標(biāo)過程中可能出現(xiàn)的突發(fā) 情況有充足的準(zhǔn)備, 通過社會關(guān)系的利用及有關(guān)主管部門的協(xié)調(diào)解決貴方項目招標(biāo)過 程中可能遇到的不利與不便情況。 TOC o 1-5 h z 開標(biāo)時的情況;資格預(yù)審時的情況;公示的情況的處理;迅速研究政府的政策變化 , 盡快滿足業(yè)主的要求7 、信息管理、信息管理的基本內(nèi)容1 、建立本工程項目的信息管理體系 ;2 、負(fù)責(zé)本工程項目各類信息及文檔

38、的收集、整理和保存3 、 運用計算機(jī)輔助手段對本工程項目的招標(biāo)過程中形成的各種數(shù)據(jù)與信息進(jìn)行收 集、整理、匯總、分析 ,為業(yè)主決策提供依據(jù)。向業(yè)主提供有關(guān)本工程項目的招標(biāo)有 關(guān)信息服務(wù),及時提交各種招標(biāo)資料;2、招標(biāo)階段信息管理的具體內(nèi)容及措施、信息資料的收集(1 、項目決策文件及有關(guān)資料的收集項目決策文件主要包括了建設(shè)規(guī)模、建設(shè)布局、質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制基本要求等基礎(chǔ)性依據(jù),是招標(biāo)階段實施進(jìn)度、質(zhì)量、投資控制的重要文件,其中包含了許多設(shè)計文件的重要的依據(jù),指導(dǎo)著整個項目運作方向。(2 、設(shè)計文件及有關(guān)資料的收集工程設(shè)計文件不僅是施工的依據(jù),而且是進(jìn)行進(jìn)度、質(zhì)量、投資控制的重要依據(jù) , 設(shè)計過

39、程中所收集到的一些基礎(chǔ)性資料對招標(biāo)過程中合理編制施工組織設(shè)計、施 工方案及確定合理合同價有很大作用。I、初步設(shè)計資料。收集初步設(shè)計資料重點是：工程項目目的和任務(wù)，工程的規(guī) 模，總體規(guī)劃，主要建筑物的位谿，結(jié)構(gòu)形式，各種建筑物材料用量，主要技術(shù)經(jīng)濟(jì) 指標(biāo);n、技術(shù)設(shè)計資料。技術(shù)設(shè)計是對初步設(shè)計更進(jìn)一步的深化，其中許多資料是對 初步設(shè)計資料的補(bǔ)充和修正。因此應(yīng)重點收集和核對這些修正和補(bǔ)充資料;田、施工圖設(shè)計資料。施工圖作為設(shè)計單位最終輸出產(chǎn)品，直接指導(dǎo)項目施工，對施工圖及其有關(guān)文件物收集和管理, 是招標(biāo)信息管理的工作重點。 所收集信息包括 :施工總平面圖、建筑物施工平面圖和剖面圖,安裝施工詳圖、各

40、種專業(yè)工程的施工圖 以及各種設(shè)備材料的明細(xì)表等。 在收集設(shè)計資料時要收集與設(shè)計圖的技術(shù)說 明書同時 輸出的概預(yù)算資料。(3 、造價信息資料的收集造價信息資料是編制工程預(yù)算的重要依據(jù),是合理考慮確定工程造價的重要依據(jù) ,重點收集淮安地區(qū)近三年的材料價格信息資料,政府部門有關(guān)的調(diào)價信息資料、 相關(guān)的政府部門對定額進(jìn)行調(diào)整的說明。(4 招投標(biāo)文件及其有關(guān)資料收集招標(biāo)投標(biāo)過程中形成的一系列的文件對業(yè)主和承包人均具有約束力,是今后進(jìn)度、質(zhì)量、投資控制的重要依據(jù)。(5 建筑市場的信息收集 TOC o 1-5 h z 充分進(jìn)行市場調(diào)研,收集建筑市場信息,充分了解建筑市場承包商的信譽、資質(zhì)等級,確保能夠讓社會

41、信譽好、投標(biāo)報價相對較低的承包商能夠中標(biāo)。(6 收集招標(biāo)會議信息為確保招標(biāo)一次性成功 ,必須經(jīng)常召開招標(biāo)協(xié)調(diào)會議 ,通過招標(biāo)協(xié)調(diào)會議,可 以了解招標(biāo)人的招標(biāo)需求,可以合理確定招標(biāo)人對進(jìn)度、質(zhì)量、工期、造價的具體要求等。(7 有關(guān)法律法規(guī)信息的收集所有招標(biāo)活動必須符合法律法規(guī)要求, 并接受有關(guān)行政監(jiān)督部門的管理和監(jiān)督,所以必須收集齊全有關(guān)招標(biāo)方面的法律法規(guī), 確保招標(biāo)人能夠?qū)λ姓袠?biāo)活動作出正 確的決策。、信息資料的加工、整理和儲存在招標(biāo)過程中,招標(biāo)工程師要對所需信息進(jìn)行收集、整理、處理、存儲、傳遞、 應(yīng)用等一系列工作, 利用信息不斷進(jìn)行預(yù)測并發(fā)現(xiàn)問題 , 以便在必要時采取糾正措施。 3 、檔案

42、管理檔案的管理 TOC o 1-5 h z 設(shè)專職檔案員管理;按檔案的分類進(jìn)行編號存放,并配備檔案柜;進(jìn)出的檔案資料要詳細(xì)記錄,以免丟失;及時搜集、積累資料,確保檔案的完整性;招標(biāo)結(jié)束后,按長期檔案管理的要求進(jìn)行整理和存放。六、保證招標(biāo)代理工作服務(wù)質(zhì)量的總體保證措施、公司健全的科學(xué)質(zhì)量管理控制體系和工作流程及服務(wù)質(zhì)量保證措施A.領(lǐng)導(dǎo)主抓、分工明確、責(zé)任到人項目一旦確定由我公司代理, 由公司領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織招標(biāo)工作。 在具體操作人員上 將安排熟悉業(yè)務(wù)、 精干的人員投入此項目 , 合理安排經(jīng)驗豐富的招標(biāo)人員編制文件 （詳 見項目組成人員及事項表,工作中一定做到認(rèn)真負(fù)責(zé),確保每個環(huán)節(jié)不發(fā)生差錯 , 建立

43、完備的責(zé)任制度, 明確代理工作每個環(huán)節(jié)每個具體操作人員的責(zé)任及差錯懲罰措 施 ,確保代理工作順利圓滿的完成。.層層把關(guān)、高質(zhì)高效任務(wù)接手后 ,爭取時間 ,堅持按預(yù)定的計劃和時間安排進(jìn)行工作,做到事前、事中、事后都要嚴(yán)格的把好關(guān),把問題消滅在萌芽狀態(tài),發(fā)現(xiàn)問題及時解決。C.加強(qiáng)聯(lián)系、緊密合作在整個代理過程中,加強(qiáng)與業(yè)主的聯(lián)系,凡重大事項,如投標(biāo)單位的資格預(yù)審、招標(biāo)文件、評標(biāo)辦法等均要與業(yè)主商量,并征得業(yè)主的同意。D.重點突出、嚴(yán)抓資審、擇優(yōu)入圍具體操作中要重點突出招標(biāo)文件中有關(guān)評標(biāo)定標(biāo)辦法以及容易造成廢標(biāo)的重點部位 , 以免造成不必要的廢標(biāo); 要緊緊抓住并正確處理好對投標(biāo)單位資審入圍這個重 要環(huán)

44、節(jié) ,努力爭取優(yōu)秀施工單位中標(biāo),為確保工程質(zhì)量創(chuàng)造條件。E.合理合法、廉潔奉公整個代理過程每一個程序都必須經(jīng)過嚴(yán)格的自審、 校核、 審定、 批準(zhǔn)四級審 查制 , 以確保招標(biāo)代理的全過程符合業(yè)主和國家法律、 法規(guī)的要求, 參與人員不得和投標(biāo)人發(fā)生任何利益關(guān)系,保證招標(biāo)全過程的合法性、公正性,公開、公平、公正的完成招 標(biāo)人委托的招標(biāo)代理工作, 本標(biāo)文后附我公司針對代理方與招標(biāo)人、 代理方與投標(biāo)人 制定的廉政協(xié)議書。我公司的內(nèi)部質(zhì)量控制嚴(yán)格按 本企業(yè)的招標(biāo)代理質(zhì)量控制體系和相關(guān)制度 執(zhí) 行,具體附后。(2 招標(biāo)文件編制質(zhì)量控制措施A 、在招標(biāo)文件編制中考慮全面、充分,不留后遺癥政府投資項目屬于政府工

45、程、工期緊、任務(wù)重、標(biāo)段多等特點,招標(biāo)文件的編制 作如下重點分析和考慮,不留后遺癥。招標(biāo)文件一般包括投標(biāo)須知、工程情況綜合說明、招標(biāo)范圍和要求、設(shè)計文件和 圖紙、主要合同條款、評標(biāo)辦法等主要內(nèi)容。除了常規(guī)內(nèi)容,在編制招標(biāo)文件時應(yīng)該 重點考慮確定和解決以下幾個方面的問題。(一 、發(fā)包形式:首先要替業(yè)主考慮是與一個承包商簽訂總的施工承包合同 , 還是將部分專業(yè)工程 劃出,分別與各個專業(yè)承包商簽訂合同。如果一個投資項目很大, 其中有許多復(fù)雜的專業(yè)項目 , 而業(yè)主的專業(yè)管理能力又不夠強(qiáng) ,則應(yīng)該考慮選擇總承包的形式。這樣做,可能會使總投資難以壓下來,但是 可以避免各專業(yè)之間協(xié)調(diào)配合不當(dāng),造成返工浪費,

46、工期延誤等風(fēng)險。反之 ,若專業(yè)不多 ,且多為常規(guī)項目 ,則可以考慮由業(yè)主直接與各專業(yè)承包商簽訂分包合同。 這樣有利于業(yè)主控制總投資。 也還可以考慮以補(bǔ)償給主要承包商一筆 管 理費的形式, 將協(xié)調(diào)配合的責(zé)任轉(zhuǎn)移給主要承包商。在需要對大型工程項目劃分標(biāo)段時要注意, 標(biāo)段劃分不宜太小 , 這樣會增加業(yè)主的管理成本。標(biāo)段大小應(yīng)與承包商大小成正相關(guān)的關(guān)系。（二 、合同價格形式 :其次要考慮承包價格的確定方式, 根據(jù)招標(biāo)工程的特點 , 一般常采用固定合同總價、固定合同單價、可調(diào)合同價等三種價格形式。一般來說,如果項目的施工周期不太長,施工圖紙詳細(xì)齊全,預(yù)計可能出現(xiàn)的設(shè)計變更比較少,可以選擇固定合同總價的形

47、式,這樣業(yè)主能夠盡早地控制投資。此時要特別注意控制不可預(yù)見費的確定和使用。如果項目的設(shè)計深度不夠 , 工程量可能會有比較大的出入 , 預(yù)計會出現(xiàn)許多設(shè)計變更,就應(yīng)該選擇固定合同單價的形式。此時要注意如果工程量變化太大,就可能需要改變施工方法,從而引起單價比較大的變化,也就有可能需要重新調(diào)整合同單價。 如果預(yù)計在項目施工周期內(nèi)會出現(xiàn)物價, 特別是建筑材料和安裝設(shè)備較大幅度的 漲跌,則只能采用可調(diào)合同價的形式。因為,漲幅太大,承包商將不能承受,致使其在施工過程中偷工減料,致使建筑質(zhì)量低劣,使用安全得不到保證?；蛘咄涎庸て?, 使建設(shè)項目不能如期建成投入使用,以此來迫使業(yè)主追加合同價款;跌幅太大,承

48、包商將獲得太多的超額利潤,業(yè)主不愿意接受。此時,也可以采用固定合同價加調(diào)價指數(shù)的形式。（三 、保函或保證金的應(yīng)用保函或保證金是為了保證投標(biāo)人能夠認(rèn)真投標(biāo)和忠實履行合同而設(shè)谿的保證措施。比較常用的有投標(biāo)保函（或保證金、履約保函（或保證金、質(zhì)量擔(dān)保保函（或 保證金 、材料設(shè)備供應(yīng)保函 （或保證金等。當(dāng)然,根據(jù)有關(guān)規(guī)定,承包商也有權(quán)利要求業(yè)主提供相應(yīng)的工程款支付擔(dān)保。 由于現(xiàn)時建筑市場的管理還不夠規(guī)范和完善，設(shè)谿一定數(shù)額的投標(biāo)保證金，可以起到 限制某些同時以幾家承包商公司名義來參加投標(biāo)的包工頭 , 以防止串標(biāo); 也可以 減少承包商投標(biāo)的盲目性和隨意性, 使其不能隨便反悔, 從而保障招投標(biāo)工作的連續(xù)性

49、和嚴(yán)肅性。還要注意,保函或保證金一般可以相互替代,但嚴(yán)格地說,兩者的性質(zhì)是完全不同的。 保函是由擔(dān)保銀行應(yīng)承包商的要求對業(yè)主出具的付款保證書 , 當(dāng)在施工合同實施過程中出現(xiàn)合同約定的損害情況時, 擔(dān)保銀行根據(jù)業(yè)主的請求, 無條件地把合同規(guī)定的資金打入業(yè)主的銀行帳戶。 在此之前是沒有資金往來的 ; 保證金則是由承包商將 業(yè)主規(guī)定的資金打入業(yè)主指定的銀行帳戶 , 當(dāng)在施工合同實施過程中出現(xiàn)合同約定 的損害情況時,業(yè)主即可扣除相應(yīng)的保證金。（四 、選擇報價形式 :在我國現(xiàn)階段較常采用兩種報價形式,即工程量清單報價和施工圖報價。1. 工程量清單報價:由業(yè)主提供發(fā)包工程的全部工程量清單, 并明確報價口徑

50、, 由承包商根據(jù)自身實力、市場條件和競爭對手的情況等因素 ,確定各個施工項目的子項報價,計算各種其它費用 ,最終形成投標(biāo)報價。目前政府工程均采用此報價方式。采用這種報價形式 , 可以節(jié)約招標(biāo)時間 , 便于在評標(biāo)時分析比較各投標(biāo)報價之間的差異。同時也節(jié)約了承包商的投標(biāo)成本。對于那些項目投資巨大、建設(shè)周期長、管 理難度大、 施工圖紙設(shè)計深度不夠而業(yè)主又希望能夠盡早開工的項目特別適用。 要注意,采用這種報價形式,也一定要向承包商提供施工圖紙。這樣承包商才能夠編制出 有針對性的施工組織設(shè)計和技術(shù)方案 , 同時避免出現(xiàn)對工程量清單某些子項理解上的 歧義 ,從而造成子項報價偏低或偏高,或?qū)κ┕ろ椖康募夹g(shù)難

51、度估計不足。施工圖報價:目前政府 BT 工程采用此報價方式,業(yè)主提供發(fā)包工程的設(shè)計文件和施工圖紙等資料, 并在招標(biāo)文件中給出明確的施 工范圍和報價口徑, 由投標(biāo)人自行計算全部施工項目的工程量,確定單價,綜合考慮各種可能出現(xiàn)的情況,計算出全部費用 ,形成投標(biāo)報價。這種報價形式 ,以往應(yīng)用得較多。適用于那些設(shè)計圖紙完整,業(yè)主希望實行預(yù)算包干的工程,結(jié)算時只需對設(shè)計修改、變更部分進(jìn)行調(diào)整。為了防止投標(biāo)人串標(biāo)、哄抬標(biāo)價,以及便于評標(biāo)時分析標(biāo)函,提高評審標(biāo)書的質(zhì)量,節(jié)約評審時間。一般均根據(jù)施工圖紙、定額或單估表、費用定額、調(diào)價指數(shù)、材 料的市場信息價等文件資料編制工程預(yù)算, 針對工程項目特點考慮合理下浮

52、率,設(shè)定最高限價并在投標(biāo)截止日期十五天之前發(fā)給所有投標(biāo)人。由于我國的有關(guān)法規(guī)規(guī)定,不得在設(shè)計文件中指定材料和設(shè)備的生產(chǎn)經(jīng)營單位。因此,在招標(biāo)文件中一定要針對主要材料、設(shè)備明確幾種市場上知名品牌、生產(chǎn)廠家 供投標(biāo)人報價,并規(guī)定投標(biāo)人必須詳細(xì)填寫材料（設(shè)備明細(xì)匯總表。只有這樣業(yè) 主才能有效地控制材料（設(shè)備的價格和質(zhì)量。這是因為,同樣的施工項目 ,采用不同的材料,其價格可以有很大差異,而且對今后的使用也會有很大影響。例如 ,墻面 刷乳膠漆 , 不同品牌乳膠漆的市場價格從每公斤十幾元到上百元不等, 粉刷效果當(dāng)然也就不同。填寫材料（設(shè)備明細(xì)匯總表時, 應(yīng)該要求投標(biāo)人詳細(xì)列出所采用的材料（設(shè)備的名稱、品牌

53、、規(guī)格型號、生產(chǎn)廠家（或供應(yīng)商、產(chǎn)地 、質(zhì)量等級、數(shù)量、單價及合價,并分專業(yè)匯總,以便于評標(biāo)時對比分析。也可以積極同業(yè)主協(xié)商, 根據(jù)業(yè)主對工程項目的使用要求和自身的資金實力 , 按照價值工程的理論,全面考慮壽命周期成本,充分進(jìn)行市場調(diào)研,在招標(biāo)文件中確定主要材料和設(shè)備的品牌、 規(guī)格型號和質(zhì)量等級。 一個工程項目的壽命周期成本可以分 為前期的建設(shè)成本和后期的使用成本。例如在外墻隔熱材料、屋面防水材料、水電、 空調(diào)、消防材料和設(shè)備等方面,可以采用優(yōu)質(zhì)的材料和設(shè)備。這樣做,雖然會使建設(shè) 成本有所上升,但是可以大量節(jié)約今后使用、維護(hù)、檢修和更換的費用和時間 ,延長使用周期,從而大大降低使用成本和總的壽

54、命周期成本。（五 、材料設(shè)備的采購供應(yīng) :一般來說 , 除了業(yè)主擅長的專業(yè)范圍內(nèi)的材料和設(shè)備, 或者為了保證某些材料和設(shè)備的質(zhì)量或使用效果, 可以由業(yè)主提供部分材料設(shè)備。 其它材料設(shè)備均應(yīng)由承包商 自行采購供應(yīng)。因為在大多數(shù)情況下, 業(yè)主不可能得到比承包商更低的價格 , 還不如把這部分利潤留給承包商。這樣還可以減少采購、卸貨、交接、倉儲等麻煩,更可以防止材料的 超定額含量浪費問題。避免出現(xiàn)想節(jié)約反而浪費的情況發(fā)生?？梢酝ㄟ^在合同中設(shè)谿約束性條款，如材料設(shè)備的采購需經(jīng)業(yè)主方認(rèn)可質(zhì)量和價格 ,要有合格證、質(zhì)保書等要求 ,以此來對承包商使用的材料設(shè)備進(jìn)行控制。（六 、對質(zhì)量、工期的要求和獎罰:根據(jù)業(yè)

55、主對項目的使用要求, 合理確定施工質(zhì)量等級和施工工期 , 不必提出過高的 要求,如國家級、省級或市級的各項質(zhì)量獎杯,以免增加造價,造成浪費。在合同中根據(jù)確定的質(zhì)量等級和工期要求，設(shè)谿相應(yīng)的懲罰（或獎勵條款，用以約束承包商。（七 、其它費用和問題:為了控制造價,減少在施工過程中,以及竣工結(jié)算時發(fā)生額外的費用和索賠,在 招標(biāo)文件中明確要求投標(biāo)人應(yīng)通過設(shè)計文件、施工圖紙、現(xiàn)場踏勘,以及對周圍環(huán)境的自行調(diào)查等資料,充分了解可能發(fā)生的所有情況和一切費用,包括市政、市容、環(huán)保、交通、治安、綠化、消防、土方外運,以及水文、地質(zhì)、氣候、地下障礙物清除 等各種影響因素和費用,分項各單列報價,并匯入總報價。還應(yīng)該

56、要求投標(biāo)人對由業(yè)主提供的材料設(shè)備的裝卸保管費、 以及另行分包工 程的 配合管理費等進(jìn)行報價。 對于其它未列入報價的費用項目 , 則應(yīng)視為已包含在 總報價 之中 ,不得再另行計取。對于有關(guān)工程質(zhì)量、 工期、 費用結(jié)算辦法等等主要的合同條款均提前考慮并列在 招標(biāo)文件中 ,防止中標(biāo)后再談容易引起爭議和反復(fù)。B 、積極配合業(yè)主研討施工招標(biāo)評標(biāo)辦法評標(biāo)辦法部分是招標(biāo)文件中評標(biāo)、定標(biāo)的依據(jù),是反映業(yè)主招標(biāo)意圖的依據(jù),也是能否選擇到一個好的承包商、供應(yīng)商的依據(jù),目前符合法律、法規(guī)的的評標(biāo)方法主 要有兩種辦法:一是經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法 ,一是評合評估法中綜合計分評標(biāo)法 ,兩 種評標(biāo)辦法各有利弊,必須積極同業(yè)主

57、討論、協(xié)商,了解招標(biāo)人的招標(biāo)需求,合理確定一種既符合法律法規(guī)要求又反映招標(biāo)人意圖的評標(biāo)辦法。1、經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法。該方法授予合同的條件與招標(biāo)投標(biāo)法第四十一 條中標(biāo)人的條件之（二 :能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求,并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低;但是投標(biāo)價格低于成本的除外。該評標(biāo)方法一般適用于:具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求、項目投資比較小的招標(biāo)項目。在采用最低評標(biāo)價法評審時, 低價搶標(biāo)問題是比較普遍的。 如何界定低價搶標(biāo)和 投標(biāo)價格不低于成本, 這是一個非常重要的課題。 法律規(guī)定投標(biāo)報價低于成本價是不 能中標(biāo)的 , 那什么叫成本?是社會成本還是個別成本?如何衡量投標(biāo)人報

58、價是否低于 成本?這些正是最低評標(biāo)價法的難點所在。2、綜合計分評標(biāo)法。 招標(biāo)投標(biāo)法第四十一條中標(biāo)人的條件之（一 ;能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)。 以商務(wù)、 技術(shù)和價格為主要 因素 進(jìn)行打分 , 分?jǐn)?shù)最高的即為最大限度的滿足招標(biāo)文件規(guī)定各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)。該評標(biāo) 方法適用于:復(fù)雜技術(shù)、 性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù), 性能有特殊要求的招標(biāo)項目 , 或者屬于服務(wù)性（如設(shè)計、監(jiān)理和科研等招標(biāo)項目?！熬C合評分法 ” 是一種比較科學(xué) , 使用得比較廣泛的評標(biāo)方法, 可在實際工作中 ,一些招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及不少的招標(biāo)操作人員無論是為誰代理招標(biāo), 也無論是代理招標(biāo)什 么樣的項目 , 都千篇一律

59、地使用相同的因素去評標(biāo)、使用相同的 “權(quán)值 ”去計算各 因 素的得分等, 從而導(dǎo)致這種科學(xué)的評標(biāo)方法不但無法發(fā)揮出應(yīng)有的效果, 甚至于有時 還喪失了客觀公正性。對此,我公司認(rèn)為,要用好“綜合評分法 ” 必須要嚴(yán)格把,握 四個核心環(huán)節(jié)。、要科學(xué) “篩選 ”并認(rèn)真 “審定 ”用于評標(biāo)的指標(biāo)因素全面 “收集 ”招標(biāo)人對其招標(biāo)項目的具體要求。由于招標(biāo)人是招標(biāo)項目的最終消費者 ,他們對招標(biāo)項目都會有其具體的需求,如 ,招標(biāo)什么樣的項目?什么樣的質(zhì)量檔次？什么樣的指標(biāo)、技術(shù)、配谿？在售后服務(wù)方面有何特殊要求等等。這樣，作為 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),在其為招標(biāo)人代理招標(biāo)之時,只有圍繞招標(biāo)人的具體需求,才能做 到有目的

60、地招標(biāo),有目的地評標(biāo)。對此,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)活動實施之前就必須要向招標(biāo)人全面收集這類需求信息 , 以更加主動地把握招標(biāo)工作的方向性, 最大限度地滿足招標(biāo)人的需求。認(rèn)真 “篩選 ”適合于特定招標(biāo)人的評價因素。由于招標(biāo)人對其招標(biāo)項目提出的需求,僅僅是從其本身角度來考慮的,并沒有顧及到其他方面的實際情況和利益。這就導(dǎo)致招標(biāo)人提出的這些要求有的就不合理,如 ,變相指定招標(biāo)品牌、變相排斥外地供應(yīng)商等,而有些招標(biāo)需求根本就不能給予滿足,如 ,超出職能或工作需要追求招標(biāo)項目的多功能、高配谿、高檔次等，這就需要根據(jù)招標(biāo)人的行業(yè)及業(yè)務(wù)特點和需求，對 其提出的各種需求進(jìn)行 “過濾 ” 剔除不合理、不現(xiàn)實的要求后