不容忽視農(nóng)村大量閑置宅基地

1、 不容忽視農(nóng)村大量閑置宅基地隨著農(nóng)村生活水平的提高，先期富裕起來(lái)的農(nóng)民建房積極性高漲，他們互相盲目攀比，劃新區(qū)，建新房，在老村之外又聚集成新村，致使舊村出現(xiàn)大量閑置、廢棄的宅基地和空白帶，而新的民宅布局散亂，占地面積過(guò)大，宅基規(guī)模不斷擴(kuò)大。久而久之，便形成了一個(gè)個(gè)龐大的“空心村”。一、農(nóng)村空閑宅基地不斷增多的原因村民封建迷信思想嚴(yán)重。原有村莊因無(wú)統(tǒng)一規(guī)劃，宅基布局亂，房屋間隔小，出路狹窄，許多農(nóng)民相信“出門(mén)沖墻，心灰意涼”、“茅房對(duì)廚房，倒霉不吉祥”等封建信條，或聽(tīng)信風(fēng)水先生“宅大招財(cái)，路寬出官”的胡言亂語(yǔ)，便紛紛外出尋找“風(fēng)水寶地”。加之富裕起來(lái)的農(nóng)民有求寬敞、講美觀、圖方便的思想，就舍棄老

2、宅破屋，在村外或公路邊修建新房，以滿(mǎn)足自己擺闊氣、高人一籌或“想致富，臨公路”的狹隘心理。部分地方村鎮(zhèn)規(guī)劃不完善。一些地方長(zhǎng)期不搞村鎮(zhèn)規(guī)劃，或在規(guī)劃中不講科學(xué)，只注重新房要整齊劃一，而忽視了對(duì)舊宅基地的改造利用，造成農(nóng)民建房的盲目性和隨意性。加上建房時(shí)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，住宅設(shè)計(jì)不合理，給采光、通風(fēng)、排水等留下隱患，致使房屋更新?lián)Q代速度快。于是，新房越建越多，被閑置的舊宅基地自然就不斷擴(kuò)大。節(jié)約用地意識(shí)不強(qiáng)。中華人民共和國(guó)土地法明確規(guī)定，農(nóng)村宅基地應(yīng)歸集體所有，農(nóng)民只有使用權(quán)，任何單位和個(gè)人不得私自轉(zhuǎn)讓或買(mǎi)賣(mài)。但由于宣傳貫徹不到位，造成農(nóng)民對(duì)土地公有的法制觀念非常淡薄，一些人片面認(rèn)為土地是集體的，如

3、能用來(lái)建房就變成了自己的，就千方百計(jì)多占宅基地，甚至將承包的責(zé)任地當(dāng)成私有土地，未經(jīng)許可隨意侵占或調(diào)換建房。lOCaLHOst審批制度不健全。許多土地執(zhí)法人員由于法律意識(shí)不強(qiáng)，礙于情面或迫于壓力，不是依照土地法及有關(guān)法律法規(guī)要求辦事，而是喪失原則，濫用職權(quán)，隨意審批，致使一些有錢(qián)大戶(hù)買(mǎi)通國(guó)土干部挑地亂建房，頭面人物仗勢(shì)欺人霸地多建房，平民百姓請(qǐng)客送禮爭(zhēng)地?fù)尳ǚ?，造成?duì)住宅管理的失控。舊宅基地糾紛多。一些農(nóng)民的舊宅基地，或是祖?zhèn)飨聛?lái)的，或是與人對(duì)調(diào)的，大都不很規(guī)則，因采光、通風(fēng)、排水、出路等實(shí)際問(wèn)題，很容易與左鄰右舍發(fā)生矛盾，造*際關(guān)系難以相處。翻建新房時(shí)，高了惹人閑言，遭人記恨；低了對(duì)己則不利

4、，心里別扭。倒不如棄舊圖新，在村外找處新宅基地建房，省心省事，悠閑自得。農(nóng)村空閑宅基地不斷擴(kuò)大，不僅浪費(fèi)了有限的國(guó)土資源，加劇了人多地少的矛盾，而且助長(zhǎng)了無(wú)政府主義思想，給我們社會(huì)增添了不安定因素，當(dāng)前已到了非治不可的地步。二、對(duì)農(nóng)村空閑宅基地進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)，應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手改造舊宅基地。農(nóng)民在申請(qǐng)建房時(shí)，應(yīng)將原有宅基地交由集體統(tǒng)一支配使用，以舊換新。對(duì)收歸集體的舊宅基地，結(jié)合地形、位置、土質(zhì)等實(shí)際情況，或用于批給其他農(nóng)戶(hù)，做宅基地建新房；或進(jìn)行復(fù)耕，發(fā)展農(nóng)作物。這樣既體現(xiàn)了宅基地歸集體所有、農(nóng)戶(hù)使用的原則，又可充分挖掘土地利用潛力，達(dá)到節(jié)約土地的目的。引導(dǎo)農(nóng)民合理有序向中心村鎮(zhèn)發(fā)展。有關(guān)部

5、門(mén)在進(jìn)行村鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)結(jié)合小康村建設(shè)，將農(nóng)村住宅納入規(guī)劃范圍，科學(xué)設(shè)計(jì)，有序建房，積極引導(dǎo)農(nóng)民向集鎮(zhèn)化、規(guī)模化方向發(fā)展，以避免耕地被無(wú)端浪費(fèi)。同時(shí)，要幫助農(nóng)民將房屋建造得更加合理、實(shí)用，防止今天建明天拆，勞民傷財(cái)。健全審批制度。國(guó)土職能部門(mén)與村委會(huì)相結(jié)合，建立健全各項(xiàng)用地審批制度，嚴(yán)格執(zhí)法，按章辦事，本著“先批后建”的原則，對(duì)未經(jīng)審批強(qiáng)行占地建房者，應(yīng)依法從嚴(yán)處理。同時(shí)，要加大對(duì)土地法的宣傳力度，提高人們的法律意識(shí)，讓農(nóng)民自覺(jué)珍惜和節(jié)約每一寸土地，使有限的土地資源最大限度地造福于社會(huì)。實(shí)行有償使用。在不違背憲法、土地法和不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的前提下，按照每戶(hù)只能有一處標(biāo)準(zhǔn)住宅的原則，對(duì)宅基地實(shí)行“有償使用，按宅收費(fèi)，以質(zhì)論價(jià)，多占多交”。然后再以補(bǔ)償金的形式返還給農(nóng)戶(hù)，讓少占的人得利，多占的人吃虧，利用經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行調(diào)節(jié)，以遏制農(nóng)村宅基地不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。對(duì)農(nóng)村大量閑置宅基地進(jìn)行全面整治，是一個(gè)長(zhǎng)期而復(fù)雜的社會(huì)工程，因此，