企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

1、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化河南省安全科學(xué)技術(shù)研究院 電話：5，E-mail：1內(nèi)容提要一、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化解讀二、企業(yè)申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)化的條件三、標(biāo)準(zhǔn)化工作的程序及具體實(shí)施四、理解與體會(huì)2一、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化解讀1、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的定義2、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容3、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的作用4、標(biāo)準(zhǔn)化與OHSMS、許可的區(qū)別5、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的目標(biāo)31、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化定義安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 (work safety standardization) 通過(制定安全生產(chǎn)目標(biāo))建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的

2、要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。42.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的基本內(nèi)容(AQ/T 9006-2010)安全標(biāo)準(zhǔn)化13要素（另：42子要素，194條標(biāo)準(zhǔn)）:(1) 、目標(biāo)(2) 、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)(3) 、安全生產(chǎn)投入(4) 、法律法規(guī)與管理制度(5) 、教育培訓(xùn)(6) 、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施（注：此要素具體反映各行業(yè)的差別）(7) 、作業(yè)安全(8) 、隱患排查和治理(9) 、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控(10) 、職業(yè)健康(11) 、應(yīng)急救援(12) 、事故報(bào)告、調(diào)查和處理(13) 、績(jī)效評(píng)定和持續(xù)改進(jìn)52.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的基本內(nèi)容(AQ/T 9006-2010)安全標(biāo)準(zhǔn)化

3、包含：安全目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、安全責(zé)任體系、安全生產(chǎn)投入、法律法規(guī)與管理制度、隊(duì)伍建設(shè)、教育培訓(xùn)、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、科技創(chuàng)新與信息化、作業(yè)安全、隱患排查和治理、危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)控制、職業(yè)健康、安全文化、應(yīng)急救援、事故的報(bào)告和調(diào)查處理、績(jī)效評(píng)定和持續(xù)改進(jìn)等17個(gè)方面。63.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的作用1. 全面貫徹我國(guó)安全法律法規(guī)、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的基本手段。 2. 體現(xiàn)安全管理先進(jìn)思想、提升企業(yè)安全管理水平的重要方法。3. 改善設(shè)備設(shè)施狀況、提高企業(yè)本質(zhì)安全水平的有效途徑。 4. 控制風(fēng)險(xiǎn)、降低事故發(fā)生的有效辦法。5. 建立約束機(jī)制、樹立企業(yè)良好形象的重要措施。74、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與OHSMS、許可的區(qū)

4、別OHSMS（Occupation Health Safety Management System，職業(yè)健康安全管理體系)是20世紀(jì)80年代后期在國(guó)際上興起的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式，它與ISO 9000和ISO14000等標(biāo)準(zhǔn)化管理體系一樣被稱為后工業(yè)化時(shí)代的管理方法。相同點(diǎn):(1)都是現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式(2)PDCA動(dòng)態(tài)循環(huán)(3)要素化管理(4)第三方審核(5)頒發(fā)證書8不同點(diǎn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化OHSMS安全許可以隱患排查治理、預(yù)測(cè)預(yù)警為基礎(chǔ)以危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分析為基礎(chǔ)以是否滿足法律法規(guī)規(guī)定的安全條件和安全生產(chǎn)條件為依據(jù)強(qiáng)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)管理，注重實(shí)際效果強(qiáng)調(diào)流程管理嚴(yán)格按程序企業(yè)自評(píng)、外部評(píng)審和政府公告

5、的方式社會(huì)中介機(jī)構(gòu)咨詢和第三方審核的方式政府部門審查審批量化分級(jí)無量化分級(jí)無量化分級(jí)政府推進(jìn)，企業(yè)自主自愿強(qiáng)制性市場(chǎng)行為+政府行為市場(chǎng)行為政府行為不同于體系認(rèn)證，簡(jiǎn)單易行嚴(yán)謹(jǐn)復(fù)雜嚴(yán)格是優(yōu)化，與許可沒有必然聯(lián)系/是基礎(chǔ)，是底線95、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的目標(biāo)（1）三標(biāo)： 崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)。（2）三化： 實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化和操作過程標(biāo)準(zhǔn)化。（3）三抓： 一級(jí)的企業(yè)要重點(diǎn)抓鞏固、二級(jí)企業(yè)著力抓提升、三級(jí)企業(yè)督促抓改進(jìn)。10二、企業(yè)申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)化的條件企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作管理辦法（試行）安監(jiān)總辦201449號(hào)（二）關(guān)于企業(yè)申請(qǐng)條件 申請(qǐng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審的企業(yè)應(yīng)具備以下條件

6、：（1）設(shè)立有安全生產(chǎn)行政許可的，已依法取得國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)安全生產(chǎn)行政許可。（2）申請(qǐng)?jiān)u審之日的前1年內(nèi)，無生產(chǎn)安全死亡事故。行業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)要求高于本條款的，按照行業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；低于本條款要求的，按照本條款執(zhí)行。11二、企業(yè)申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)化的條件企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作管理辦法（試行）安監(jiān)總辦201449號(hào)（二）關(guān)于企業(yè)申請(qǐng)條件 申請(qǐng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)還應(yīng)符合以下條件：（1）在本行業(yè)內(nèi)處于領(lǐng)先位置，原則上控制在本行業(yè)企業(yè)總數(shù)的1%以內(nèi)；（2）建立并有效運(yùn)行安全生產(chǎn)隱患排查治理體系，實(shí)施自查自改自報(bào)，達(dá)到一類水平；（3）建立并有效運(yùn)行安全生產(chǎn)預(yù)測(cè)預(yù)控體系；（4）建立并有效運(yùn)行國(guó)際通行的生產(chǎn)安全事

7、故和職業(yè)健康事故調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析方法；（5）相關(guān)行業(yè)規(guī)定的其他要求；（6）省級(jí)安全監(jiān)管部門推薦意見。12三、標(biāo)準(zhǔn)化工作的程序及具體實(shí)施（一）程序1、自評(píng)。（企業(yè)自主進(jìn)行，按標(biāo)準(zhǔn)。工作量最大，周期最長(zhǎng)。）2、申請(qǐng)。（一級(jí)向總局、二級(jí)向省局、三級(jí)向市局。均要征得下一級(jí)安監(jiān)局同意）3、受理。（評(píng)審組織單位，安監(jiān)局相關(guān)科室）4、評(píng)審。（評(píng)審單位進(jìn)行。）5、審核。（安監(jiān)局進(jìn)行，有多種形式。）6、頒證。7、公告。13三、標(biāo)準(zhǔn)化工作的程序及具體實(shí)施（二）企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)程序1、成立機(jī)構(gòu)。（領(lǐng)導(dǎo)小組、管理者代表、工作組）2、動(dòng)員大會(huì)。（宣布決定，提出要求）3、貫標(biāo)培訓(xùn)。（內(nèi)部，標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)的培訓(xùn)）4、系統(tǒng)策劃。（確定方

8、針、目標(biāo)，機(jī)構(gòu)，職責(zé)，工作要求）5、文件編寫培訓(xùn)。（編寫知識(shí)和要求的培訓(xùn)）6、文件編寫。（13個(gè)要素，42個(gè)子要素，194條達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。制度、規(guī)程、表單。）14三、標(biāo)準(zhǔn)化工作的程序及具體實(shí)施（二）企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)程序7、發(fā)布實(shí)施，試運(yùn)行。8、記錄。（各種記錄，內(nèi)容很多。要養(yǎng)成習(xí)慣。寫該做的，做所寫的，記所做的）9、修改、完善。10、自評(píng)。11、出具自評(píng)報(bào)告。12、申請(qǐng)報(bào)告。15三、標(biāo)準(zhǔn)化工作的程序及具體實(shí)施（三）大體分工按照安全標(biāo)準(zhǔn)化13要素進(jìn)行，一個(gè)要素一份檔案:(1) 、目標(biāo)（總部、廠部）(2) 、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)（總部、廠部）(3) 、安全生產(chǎn)投入（財(cái)務(wù)部門）(4) 、法律法規(guī)與管理制度（各部

9、門）(5) 、教育培訓(xùn)（人事部門）(6) 、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施（設(shè)備部門）(7) 、作業(yè)安全（生產(chǎn)部門）(8) 、隱患排查和治理（安全部門）16三、標(biāo)準(zhǔn)化工作的程序及具體實(shí)施（三）大體分工按照安全標(biāo)準(zhǔn)化13要素進(jìn)行，一個(gè)要素一份檔案:(9) 、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控（安全部門）(10) 、職業(yè)健康（生產(chǎn)部門、安全部門）(11) 、應(yīng)急救援（安全部門）(12) 、事故報(bào)告、調(diào)查和處理（安全部門）(13) 、績(jī)效評(píng)定和持續(xù)改進(jìn)（總部、廠部）17三、標(biāo)準(zhǔn)化工作的程序及具體實(shí)施（四）申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審的企業(yè)應(yīng)提交以下資料：（共12種）1.企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審申請(qǐng)書和自評(píng)報(bào)告；2.安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件(未實(shí)施安全生產(chǎn)行

10、政許可的行業(yè)須提供建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”備案書)；3.工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；4.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理制度清單；5.安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)及安全管理人員名錄；6.企業(yè)近幾年安全生產(chǎn)事故情況；18三、標(biāo)準(zhǔn)化工作的程序及具體實(shí)施（四）申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審的企業(yè)應(yīng)提交以下資料：7.工廠平面布置圖；8.重大危險(xiǎn)源資料；9.標(biāo)準(zhǔn)化工作總結(jié)（自評(píng)報(bào)告）和自評(píng)扣分項(xiàng)目匯總表； 10.企業(yè)自評(píng)小組人員名單和基本情況（包括姓名、性別、年齡、職務(wù)、職稱、專業(yè)等）；11.選擇技術(shù)服務(wù)單位或?qū)＜逸o導(dǎo)的企業(yè)，除了前面10項(xiàng)內(nèi)容外，還要提交與技術(shù)服務(wù)單位和專家簽訂的服務(wù)協(xié)議。12.評(píng)審需要的其他材料。19三、標(biāo)準(zhǔn)化工作的程序及具體實(shí)施（五）幾

11、個(gè)注意點(diǎn)：1、全員參與；2、一崗雙責(zé)（崗位和安全）；3、 落實(shí)責(zé)任，人人有責(zé)；4、規(guī)避責(zé)任。5、樹立責(zé)任意識(shí)，安全意識(shí)。20 PDCA循環(huán)PDCA循環(huán)又叫戴明環(huán)，是美國(guó)質(zhì)量管理專家戴明博士提出的，它是全面質(zhì)量管理所應(yīng)遵循的科學(xué)程序。全面質(zhì)量管理活動(dòng)的全部過程，就是質(zhì)量計(jì)劃的制訂和組織實(shí)現(xiàn)的過程，這個(gè)過程就是按照PDCA循環(huán)，不停頓地周而復(fù)始地運(yùn)轉(zhuǎn)的。 1 P（Plan）計(jì)劃。包括方針和目標(biāo)的確定以及活動(dòng)計(jì)劃的制定；具體包括：分析質(zhì)量現(xiàn)狀，找出存在問題；分析造成質(zhì)量問題的各種影響原因或因素；從各種影響原因和因素中找出主要原因或主要因素；針對(duì)主要原因或因素，制訂對(duì)策。 21 PDCA循環(huán)2 D（d

12、o）-執(zhí)行，實(shí)地去做，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃中的內(nèi)容閉關(guān)記錄執(zhí)行結(jié)果。 明確職責(zé)（部門/崗位的質(zhì)量、安保職責(zé)） 資源保證（能力、意識(shí)，特種作業(yè)人員上崗資格，GB/T 28001：安全員，消防、安全監(jiān)控、防盜、防雷設(shè)施等） 編寫文件（強(qiáng)調(diào)兩標(biāo)融貫） 信息交流和溝通（對(duì)內(nèi)、對(duì)外） 執(zhí)行：符合性 痕跡管理 GB/T 28001：運(yùn)行控制（重點(diǎn)消防安全、防盜搶（財(cái)產(chǎn)和資金）、交通安全、信息安全） 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)（預(yù)案文件的演練和執(zhí)行） 22 PDCA循環(huán)3 C（cheek）-檢查，總結(jié)執(zhí)行計(jì)劃的結(jié)果，注意效果，找出問題。 日常工作（質(zhì)量）檢查，安全檢查，目標(biāo)、指標(biāo)完成情況的定期驗(yàn)證，安全管理績(jī)效的檢查，法律法規(guī)符合

13、性評(píng)價(jià)。 4 A（action）-行動(dòng)（糾正），對(duì)總結(jié)檢查的結(jié)果進(jìn)行處理，成功的經(jīng)驗(yàn)加以肯定并適當(dāng)推廣、標(biāo)準(zhǔn)化，失敗的教訓(xùn)加以總結(jié)，以免重現(xiàn)。 未解決的問題放到下一個(gè)PDCA循環(huán)。小環(huán)套大環(huán)，一環(huán)套一環(huán)，小環(huán)保大環(huán)，推動(dòng)大循環(huán)。232425 四、理解與體會(huì)1、標(biāo)準(zhǔn)化是政府積極推進(jìn)的一項(xiàng)工作。 安全生產(chǎn)法第四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。 標(biāo)準(zhǔn)化體現(xiàn)了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)企業(yè)安全生產(chǎn)

14、工作的規(guī)范化、科學(xué)化、系統(tǒng)化和法制化，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理和過程控制，注重績(jī)效管理和持續(xù)改進(jìn)，符合安全管理的基本規(guī)律，代表了現(xiàn)代安全管理的發(fā)展方向，是先進(jìn)安全管理思想與我國(guó)傳統(tǒng)安全管理方法、企業(yè)具體實(shí)際的有機(jī)結(jié)合，可以有效提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，從而推動(dòng)我國(guó)安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。26四、理解與體會(huì)2、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)以從業(yè)單位自主創(chuàng)建為主，是企業(yè)的自愿行為。3、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作允許有瑕疵，可以有不符合。 按國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作有關(guān)事項(xiàng)的通知（安監(jiān)總廳管三2016111號(hào)）：4.申請(qǐng)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)的企業(yè)評(píng)審得分均應(yīng)在80分（含）以上，且每個(gè)A級(jí)要素評(píng)審得分均應(yīng)在60分（含）以上。27四、理解與體會(huì)4、未上升到法律層面，無處罰依據(jù)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也是推薦性的（如：AQ/T 9006-2010企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范，AQ/T 7009-2013機(jī)械制造