論高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)改革

1、論高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)改革一、高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度改革的必要性一高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)擴(kuò)大化為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展，政府逐漸將控制在其手中的人、財(cái)、物權(quán)下放給高等學(xué)校，高等學(xué)校在專(zhuān)業(yè)設(shè)置、課程改革、招生方案、人事工資、機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理體制、資金分配等諸多方面已經(jīng)擁有相當(dāng)多的自主權(quán)利。同時(shí)，為了在劇烈的高等教育競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，如何進(jìn)步經(jīng)濟(jì)效益、壯大自身師資力量和建立新校區(qū)，成為各大高校必須解決的首要問(wèn)題。然而，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，必須從“本錢(qián)效益角度入手，實(shí)行辦學(xué)本錢(qián)核算。二高等學(xué)校資金來(lái)源多元化傳統(tǒng)的高校事業(yè)資金來(lái)源渠道有：國(guó)家財(cái)政撥款、高校學(xué)費(fèi)收入、科研工程投入專(zhuān)款、校辦產(chǎn)業(yè)上繳利潤(rùn)，以及社會(huì)各方捐資助學(xué)等。如今

2、，隨著國(guó)家政策的放開(kāi)，利用銀行信貸資金、與企業(yè)開(kāi)展結(jié)合辦學(xué)、承受投資機(jī)構(gòu)的投資基金等現(xiàn)代融資手段在高?；I措辦學(xué)資金過(guò)程中被廣泛運(yùn)用，高校面向的利益主體不僅僅是政府和社會(huì)捐資者，銀行、企業(yè)、專(zhuān)業(yè)投資機(jī)構(gòu)等成為新興的利益群體，從而涉及長(zhǎng)短期借款、承受外部投資、利潤(rùn)分配等非事業(yè)單位會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。三高等學(xué)校投資活動(dòng)多樣化隨著高校后勤社會(huì)化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)利化，高校出資創(chuàng)辦實(shí)體公司、實(shí)驗(yàn)基地，以及為企業(yè)提供研究、開(kāi)發(fā)勞務(wù)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)非?；顫姡纱私o高校財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算帶來(lái)了新的考驗(yàn)。實(shí)際工作中，高校財(cái)務(wù)人員按照自己對(duì)財(cái)務(wù)制度的理解進(jìn)展操作，會(huì)計(jì)處理方式不盡統(tǒng)一，形成的會(huì)計(jì)信息的內(nèi)涵也不一致，容易產(chǎn)生投資誤導(dǎo)。四

3、高等學(xué)校辦學(xué)趨勢(shì)國(guó)際化隨著我國(guó)的進(jìn)一步開(kāi)放，中外合作辦學(xué)、合資辦學(xué)將成為一種普遍現(xiàn)象，在高等教育領(lǐng)域的國(guó)際交流將越來(lái)越多，高等學(xué)校辦學(xué)呈現(xiàn)出國(guó)際化趨勢(shì)，這就要求我國(guó)高等學(xué)校會(huì)計(jì)與國(guó)際接軌。二、現(xiàn)行會(huì)計(jì)核算方面的缺乏和改良建議一未設(shè)本錢(qián)核算的問(wèn)題目前，高校的會(huì)計(jì)科目仍按照政府收支分類(lèi)設(shè)置，支出分為工資福利支出、商品和效勞支出、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助、其他資本性支出等支出科目，沒(méi)有本錢(qián)類(lèi)科目。在舊的經(jīng)濟(jì)體制下，高校經(jīng)費(fèi)全部靠國(guó)家財(cái)政撥款，不存在本錢(qián)核算?，F(xiàn)今的高校面臨著前所未有的劇烈競(jìng)爭(zhēng)和宏大的資金壓力，高校要想在競(jìng)爭(zhēng)中取勝，就必須同企業(yè)一樣重視經(jīng)濟(jì)效益，要采取既經(jīng)濟(jì)又有效的方法培養(yǎng)出高質(zhì)量、適應(yīng)社會(huì)

4、需求的“人才，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效用最大化。落實(shí)到財(cái)務(wù)方面，就是一個(gè)“人才本錢(qián)核算的問(wèn)題。所以，現(xiàn)行高校財(cái)務(wù)制度未要求對(duì)其進(jìn)展本錢(qián)核算，就無(wú)法將經(jīng)濟(jì)資源投入與相關(guān)的產(chǎn)出相匹配，欠科學(xué)，不利于高校的長(zhǎng)遠(yuǎn)開(kāi)展。建議增加“教育本錢(qián)科目，用來(lái)計(jì)算和歸集人才培養(yǎng)本錢(qián)，從而核算出學(xué)生平均教育本錢(qián)。這樣，高校的“本錢(qián)效益管理才能有的放矢，有章可循。二固定資產(chǎn)價(jià)值的問(wèn)題現(xiàn)行?高校會(huì)計(jì)制度?中固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，固定資產(chǎn)在使用過(guò)程中發(fā)生的損耗如何核算，沒(méi)有明確的規(guī)定，而且把“固定基金科目放在凈資產(chǎn)類(lèi)。這樣設(shè)計(jì)的問(wèn)題主要有：一是固定資產(chǎn)不反映折舊數(shù)，不能根據(jù)高校辦學(xué)的實(shí)際需要科學(xué)、合理地對(duì)資產(chǎn)進(jìn)展更新或重置，影響高校開(kāi)展；

5、二是折舊數(shù)不能在資產(chǎn)負(fù)債表中得以表達(dá)，使固定資產(chǎn)賬面值不能反映其凈值，導(dǎo)致資產(chǎn)和凈資產(chǎn)虛增；三是不計(jì)提折舊，不遵循“誰(shuí)使用，誰(shuí)付費(fèi)的原那么。無(wú)償使用固定資產(chǎn)使高校養(yǎng)成“重錢(qián)輕物的觀念，造成固定資產(chǎn)使用效率低下，浪費(fèi)嚴(yán)重。建議高校應(yīng)當(dāng)對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，在固定資產(chǎn)預(yù)計(jì)可使用年限中合理地分?jǐn)偣潭ㄙY產(chǎn)費(fèi)用，制定合理的固定資產(chǎn)折舊率，這樣不僅是與國(guó)際通用的慣例接軌，而且可以進(jìn)步財(cái)務(wù)報(bào)告信息的質(zhì)量，有助于加強(qiáng)高校的資產(chǎn)管理和教育本錢(qián)核算。其賬務(wù)處理當(dāng)計(jì)提折舊時(shí)，借計(jì)相關(guān)支出科目，貸記“累計(jì)折舊科目。三借入款項(xiàng)分類(lèi)的問(wèn)題?高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度?規(guī)定設(shè)借入款項(xiàng)科目來(lái)核算高校各種借款。高校擴(kuò)招和后勤社會(huì)化改革給高

6、校的開(kāi)展帶來(lái)了良好的開(kāi)展機(jī)遇，由此向其他機(jī)構(gòu)借入的資金因其用處不同，有長(zhǎng)短期借款之分，而全都放在借入款項(xiàng)科目核算，過(guò)于籠統(tǒng)，不符合明晰性原那么。長(zhǎng)期債務(wù)和短期債務(wù)在報(bào)表中合并列報(bào)既不利于高校管理者分析債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，也不利于金融機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)高校的財(cái)務(wù)狀況。建議將“借入款科目做進(jìn)一步劃分，根據(jù)到期日分為長(zhǎng)期借款和短期借款，這樣不僅有利于金融機(jī)構(gòu)防范風(fēng)險(xiǎn)，而且有利于管理當(dāng)局合理安排支出及時(shí)還款。四財(cái)務(wù)賬與基建賬別離的問(wèn)題基建賬游離于財(cái)務(wù)賬之外，上級(jí)主管部門(mén)和國(guó)家相關(guān)職能部門(mén)不能完好、準(zhǔn)確地掌握高校財(cái)務(wù)信息。不管通過(guò)哪種形式轉(zhuǎn)到基建賬上的資金，最后都會(huì)形成一部分實(shí)物資產(chǎn)，一部分費(fèi)用，也可能還留有一部分貨幣資金

7、。不經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)的工作和一定時(shí)間，這些基建賬上的內(nèi)容都無(wú)法和財(cái)務(wù)賬上的內(nèi)容統(tǒng)一，所以不管是教育主管部門(mén)，還是財(cái)政部門(mén)、審計(jì)部門(mén)都需要對(duì)某個(gè)或部分高校理解情況，追蹤資金績(jī)效，或檢查監(jiān)視執(zhí)行情況、加強(qiáng)管理等；反之那么無(wú)法及時(shí)得到其完好真實(shí)的資產(chǎn)、財(cái)務(wù)信息。建議將基建賬并入財(cái)務(wù)賬，在?高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度?中的科目設(shè)計(jì)下增設(shè)資產(chǎn)類(lèi)一級(jí)科目“在建工程、收入類(lèi)一級(jí)科目“基建投資撥款?！霸诮üこ炭颇肯略O(shè)假設(shè)干明細(xì)科目，歸集應(yīng)計(jì)入基建工程本錢(qián)的費(fèi)用，這部分費(fèi)用本質(zhì)是形成資產(chǎn)。在公務(wù)費(fèi)科目中歸集不應(yīng)計(jì)入基建工程本錢(qián)的費(fèi)用?！盎ㄍ顿Y撥款科目歸集國(guó)家投入的基建款項(xiàng)。同時(shí)，取消基建報(bào)表，在財(cái)務(wù)報(bào)表中增設(shè)根本建立科目。五事

8、業(yè)收支采用收付實(shí)現(xiàn)制的問(wèn)題高校事業(yè)收支全部采用收付實(shí)現(xiàn)制，且高校存在教學(xué)年度與會(huì)計(jì)年度劃分不一致的實(shí)際情況，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真。每年九月是學(xué)費(fèi)收入最集中的階段，由于各種原因，有些學(xué)生的學(xué)費(fèi)拖欠到第二年，這部分欠交的學(xué)費(fèi)未在當(dāng)年確認(rèn)為應(yīng)收債權(quán)，虛減了資產(chǎn)。而應(yīng)收賬款或其他應(yīng)收款不計(jì)提減值準(zhǔn)備，又導(dǎo)致資產(chǎn)虛增。再如，有些基建工程已建成投入使用假設(shè)干年，由于未辦理開(kāi)工決算手續(xù)而無(wú)法轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)，長(zhǎng)期掛在往來(lái)賬上，使高校固定資產(chǎn)賬面價(jià)值明顯不實(shí)。建議對(duì)財(cái)政撥款的收支實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制，財(cái)政撥款以外的收支實(shí)行責(zé)權(quán)發(fā)生制。比方：在“應(yīng)收賬款下設(shè)“應(yīng)收學(xué)費(fèi)二級(jí)科目，其余額表示欠收或多收的學(xué)費(fèi)；“事業(yè)收入下設(shè)“學(xué)費(fèi)收入待收學(xué)費(fèi)、“學(xué)費(fèi)收入待繳財(cái)政、“學(xué)費(fèi)收入財(cái)