健全富硒產(chǎn)業(yè)質(zhì)量溯源體系實施方案

1、健全富硒產(chǎn)業(yè)質(zhì)量溯源體系實施方案發(fā)揮富硒食品“一業(yè)帶百業(yè)”的聯(lián)動效應(yīng)，帶動種養(yǎng)殖業(yè)、產(chǎn)品加工、文化旅游、商貿(mào)流通等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，提升全縣經(jīng)濟發(fā)展實力。自然環(huán)境條件硒資源優(yōu)勢突出。紫陽縣是目前所發(fā)現(xiàn)的全球面積最大、富硒底層最厚的富硒區(qū)，特別是有機態(tài)結(jié)合硒占原巖硒的比例較高，被譽為“中國硒谷世界硒源”。中國科學(xué)院相關(guān)研究表明，紫陽所處我國秦嶺海槽早寒武紀(jì)地層的富硒程度最高，且有理想的硒匯集利用地質(zhì)地理條件。同時，紫陽在安康全域土壤硒含量最高，發(fā)展富硒食品產(chǎn)業(yè)具有得天獨厚的資源條件。生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。紫陽屬北亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，年平均氣溫攝氏15.0,年均日照時數(shù)1586.8小時，年降水總量1066毫

2、米，相對濕度70-80%，無霜期269.6天。森林覆蓋率達到64.52%。漢江出紫斷面水質(zhì)常年穩(wěn)定在國家類標(biāo)準(zhǔn)，縣城空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)保持在337天以上。以茶葉、柑桔、厚樸、杜仲、山野菜等為主的生物資源久負(fù)盛名，是全國生產(chǎn)天然富硒有機食品的最佳區(qū)域。文化底蘊深厚。紫陽是中國第一條茶馬古道陜甘青新茶馬古道的源頭，茶文化已有千年歷史。同時，道教文化、民歌文化、富硒文化、民俗文化、漢水文化等融合性強、包容性大、積淀深厚。紫陽民歌是國家首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，榮獲“中國民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”稱號，素有“世界硒源富硒茶鄉(xiāng)”和“漢江畫廊茶歌紫陽”之美譽。深入挖掘歷史文化資源，推進產(chǎn)旅融合發(fā)展具有良好基礎(chǔ)。區(qū)位交通優(yōu)越。

3、紫陽位于大巴山北麓、漢水之濱。襄渝鐵路、包茂高速、紫漁310省道穿境而過，G541國道即將全面貫通，境內(nèi)水運通暢，公路通村率達到100%，高效便捷的現(xiàn)代交通體系逐步建立，現(xiàn)已融入西安、重慶、成都“半日經(jīng)濟圈”和哈爾濱、?？?、烏魯木齊和廣州等“一日交通圈”。不斷完善的區(qū)位融通交通體系為富硒食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。基本原則堅持綠色發(fā)展。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，積極推行綠色生產(chǎn)模式和消費模式，注重源頭減量、高效低碳、綠色加工和副產(chǎn)物綜合利用，推進發(fā)展清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)富硒食品產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境相融相促。堅持市場導(dǎo)向。順應(yīng)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，緊盯東南沿海細(xì)分市場和消費群體，開發(fā)

4、特定富硒產(chǎn)品，提高市場競爭力。深度融入大區(qū)域經(jīng)濟圈，充分吸納各類發(fā)展要素，加大招商引資，加強招才引智。堅持創(chuàng)新驅(qū)動。以技術(shù)創(chuàng)新為引領(lǐng)，實現(xiàn)富硒食品良種繁育、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、加工流通環(huán)節(jié)關(guān)鍵技術(shù)、核心產(chǎn)品的創(chuàng)新突破，推動業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。堅持三產(chǎn)融合。發(fā)揮富硒食品“一業(yè)帶百業(yè)”的聯(lián)動效應(yīng)，帶動種養(yǎng)殖業(yè)、產(chǎn)品加工、文化旅游、商貿(mào)流通等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，提升全縣經(jīng)濟發(fā)展實力。堅持民生優(yōu)先。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)培育、企業(yè)發(fā)展同群眾就業(yè)、鄉(xiāng)村振興，促進人民群眾收入快速增長。持續(xù)提升公共服務(wù)品質(zhì)、宜居環(huán)境品質(zhì)、文化生活品質(zhì)，統(tǒng)籌解決生態(tài)保護、經(jīng)濟發(fā)展、民生改善問題，

5、推動人與自然和諧共生，不斷增進百姓福祉?？臻g布局著眼全域富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局和空間承載能力，結(jié)合國土空間格局和城鄉(xiāng)發(fā)展布局，構(gòu)建“一核、一帶、三區(qū)、多園”的富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局?！耙缓恕保阂劳锌h城建設(shè)富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展極核，用好現(xiàn)有紫陽富硒茶交易中心、電子商務(wù)服務(wù)中心、電商物流中心等載體，重點打造富硒產(chǎn)品的服務(wù)中心、流通中心、交易中心、展示中心、推廣中心。“一帶”：依托漢江生態(tài)經(jīng)濟帶，充分整合沿江生態(tài)景觀、富硒農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)、旅游景區(qū)、集鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村等資源，重點聚集休閑、研學(xué)、體驗等互動性項目，打造富硒產(chǎn)業(yè)三產(chǎn)融合示范帶。“三區(qū)”：推進鳳凰山區(qū)、米倉山區(qū)、大巴山區(qū)協(xié)同發(fā)展，鳳凰山區(qū)打造富硒產(chǎn)業(yè)聚集

6、發(fā)展試點示范區(qū)，米倉山區(qū)和大巴山區(qū)打造富硒高效種養(yǎng)示范區(qū)。鳳凰山區(qū)依托蒿坪、煥古、雙安、漢王等鎮(zhèn)資源，重點發(fā)展高效富硒農(nóng)業(yè)、富硒保健品加工業(yè)以及商貿(mào)物流、硒旅養(yǎng)生等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；米倉山區(qū)依托東木、紅椿、毛壩、瓦廟等鎮(zhèn)資源，重點發(fā)展生態(tài)旅游、茶葉、魔芋、特色林果、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)；大巴山區(qū)依托高橋、雙橋、洄水、界嶺等鎮(zhèn)資源，重點發(fā)展中藥材、茶葉、生態(tài)漁業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)?！岸鄨@”：重點打造富硒標(biāo)準(zhǔn)化種植園（養(yǎng)殖園）、紫陽縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)旅融合示范園、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、專業(yè)化物流園以及特色集鎮(zhèn)、旅游示范村，通過園區(qū)示范和引領(lǐng)，帶動全域富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展。健全質(zhì)量溯源體系優(yōu)化追溯平臺。建立以“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)

7、品溯源”為核心的富硒食品質(zhì)量安全追溯體系，優(yōu)化整合溯源平臺，建設(shè)基地和生產(chǎn)車間物聯(lián)網(wǎng)、規(guī)范化、可視可溯管理系統(tǒng)。建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+食品安全監(jiān)管”平臺，并與省市重要產(chǎn)品追溯管理平臺對接，實現(xiàn)追溯信息互認(rèn)互通。到2025年，可視化溯源基地覆蓋90%以上的經(jīng)營主體。完善溯源系統(tǒng)。實行富硒產(chǎn)品“身份證”制度，實現(xiàn)富硒農(nóng)產(chǎn)品從育種到終端銷售的全生命周期信息全程可追溯。將富硒食品企業(yè)、新型經(jīng)營主體全部納入追溯系統(tǒng)，確保富硒食品100%真正實現(xiàn)知根溯源。建立追溯管理與風(fēng)險預(yù)警、應(yīng)急召回聯(lián)動機制。提高加工制造水平以精深加工為主攻方向，突出硒保健功能，發(fā)展富硒茶飲、硒保健品、富硒功能型保健食品、富硒生物醫(yī)藥四大方向

8、，促進富硒食品營養(yǎng)化、高品質(zhì)、精品化發(fā)展。富硒茶飲。鞏固提升富硒茶首位產(chǎn)業(yè)，持續(xù)實施茶產(chǎn)業(yè)新“八大創(chuàng)新工程”，加大夏秋茶和白茶、茶飲等開發(fā)，構(gòu)建“綠紅白黑調(diào)”產(chǎn)品體系。以富硒茶飲品為主線，積極開發(fā)茶飲料、茶食品、茶工藝品、茶保健品等新產(chǎn)品，構(gòu)建富硒茶全產(chǎn)業(yè)、全要素鏈條。硒保健品。圍繞孕婦、兒童及青少年、青年、中老年四類群體，發(fā)展硒片、硒顆粒、硒膠囊、硒口服液等產(chǎn)品，形成“1+1+4+X”硒保健品體系。富硒功能型保健食品。發(fā)展以富硒水、富硒飲料為主的富硒功能食品，積極開發(fā)富硒方便食品，研發(fā)增強免疫功能食品、抗氧化食品、輔助降糖食品、輔助降血壓食品、輔助降脂食品等富硒功能型保健食（飲）品。富硒生物

9、醫(yī)藥。推進中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，引進純植物藥用空心膠囊、富硒茶氨酸口服液、硒保健口服液、富硒植物有機硒提取等項目，加快實施恒紫園區(qū)中藥材加工提取項目，研發(fā)高端藥茶。適度開發(fā)富硒化妝品和日用化學(xué)品。健全質(zhì)量控制體系1.全方位保障產(chǎn)品質(zhì)量拓寬認(rèn)證范圍。鼓勵龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、中小微企業(yè)等主體嚴(yán)格執(zhí)行富硒優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)范，按標(biāo)生產(chǎn)。開展“兩品一標(biāo)”認(rèn)證，支持企業(yè)開展綠色、有機、地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品及ISO、HACCP、GMP、GAP等申報認(rèn)證。完成紫陽富硒茶標(biāo)準(zhǔn)綜合體修訂和紫陽茶團體標(biāo)準(zhǔn)新制定工作并頒布實施。確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)創(chuàng)，建立“從農(nóng)田到餐桌”的全程質(zhì)量管控體

10、系。建設(shè)富硒產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系，建立富硒產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案，完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲治機制。到2025年，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率保持在98.5%以上，創(chuàng)建為國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。深化富硒產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測和監(jiān)督抽查，強化監(jiān)測結(jié)果通報與應(yīng)用，提升農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量。實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工程，加強對富硒產(chǎn)品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管，依法打擊摻雜制假、以次充好等擾亂市場秩序行為，提高富硒產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管能力，實現(xiàn)富硒產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管全覆蓋。2.提升質(zhì)量檢測能力。健全富硒產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系，建立富硒產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心，開展富硒產(chǎn)品檢驗檢測，強化技術(shù)培訓(xùn)、富

11、硒產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證等服務(wù)，做到有檢測、有認(rèn)證、可追溯，實現(xiàn)富硒食品各環(huán)節(jié)質(zhì)量檢測全覆蓋，實現(xiàn)富硒食品質(zhì)量安全檢測合格率100%。制定富硒產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，改進監(jiān)測方法，擴大監(jiān)測范圍，提升抽檢科學(xué)性、針對性和準(zhǔn)確性。加強質(zhì)檢機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定與考核，提高富硒產(chǎn)品質(zhì)檢專業(yè)化水平。3.健全質(zhì)量溯源體系優(yōu)化追溯平臺。建立以“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)品溯源”為核心的富硒食品質(zhì)量安全追溯體系，優(yōu)化整合溯源平臺，建設(shè)基地和生產(chǎn)車間物聯(lián)網(wǎng)、規(guī)范化、可視可溯管理系統(tǒng)。建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+食品安全監(jiān)管”平臺，并與省市重要產(chǎn)品追溯管理平臺對接，實現(xiàn)追溯信息互認(rèn)互通。到2025年，可視化溯源基地覆蓋90%以上的經(jīng)營主體。完善溯源系統(tǒng)。實行富硒

12、產(chǎn)品“身份證”制度，實現(xiàn)富硒農(nóng)產(chǎn)品從育種到終端銷售的全生命周期信息全程可追溯。將富硒食品企業(yè)、新型經(jīng)營主體全部納入追溯系統(tǒng)，確保富硒食品100%真正實現(xiàn)知根溯源。建立追溯管理與風(fēng)險預(yù)警、應(yīng)急召回聯(lián)動機制。4.推進全域綠色發(fā)展。建立富硒食品全域綠色化生產(chǎn)、加工和流通體系，鼓勵建設(shè)健康生態(tài)種養(yǎng)殖基地、有機食品基地，推廣生態(tài)調(diào)控、農(nóng)藝改良、物理防控、生物防治等綜合綠色防控技術(shù)，推行秸稈進茶園、套種綠肥還田等模式，加強精準(zhǔn)施肥，實現(xiàn)生產(chǎn)基地化肥減量化。鼓勵扶持新建、改（擴）建符合“四化”（生產(chǎn)環(huán)境清潔化、加工設(shè)備清潔化、加工能耗清潔化、加工流程標(biāo)準(zhǔn)化）要求的加工廠，提高綠色加工的能力與水平。夯實基礎(chǔ)支

13、撐體系1.建好富硒高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。開展縣域富硒資源調(diào)查，摸清硒土壤資源分布與硒動植物種類，掌握天然富硒農(nóng)產(chǎn)品分布情況及主要農(nóng)產(chǎn)品硒含量情況，建立完善硒資源檔案，精細(xì)化硒資源分布圖。堅持“藏糧于地、藏糧于技”，嚴(yán)守耕地保護紅線，落實永久基本農(nóng)田特殊保護制度。實施富硒高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，在江北、高橋、高灘等片區(qū)開展土地整理、灌溉設(shè)施建設(shè)、農(nóng)田測土補硒等工程，建設(shè)10萬畝富硒高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。2.提升生產(chǎn)組織化程度培育高質(zhì)量新型經(jīng)營主體和服務(wù)主體。堅持家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)性地位，實施“三個一批”工程，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，有效帶動小農(nóng)戶發(fā)展。規(guī)范提升農(nóng)民合作社，推進農(nóng)民合作社聯(lián)合與合作。支持已初步形成規(guī)模經(jīng)營種植或

14、養(yǎng)殖農(nóng)戶發(fā)展成為專業(yè)大戶。加快培育農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，建立緊密的利益聯(lián)結(jié)和分享機制，打造一體化的服務(wù)組織體系。到2025年，新增農(nóng)民專業(yè)合作社100家以上；新增專業(yè)大戶200戶以上；培育50戶以上規(guī)模適度、生產(chǎn)集約、管理先進、效益明顯的家庭農(nóng)場。培育多元融合主體。推進“市場經(jīng)營主體+村股份經(jīng)濟合作社+產(chǎn)業(yè)農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)合作創(chuàng)新模式，引導(dǎo)家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶與農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)開展產(chǎn)品對接、要素聯(lián)結(jié)和服務(wù)銜接，扶持一批龍頭企業(yè)牽頭、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社跟進、廣大小農(nóng)戶參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。鼓勵村集體經(jīng)濟組織與新型經(jīng)營主體通過土地托管、入股參股、生產(chǎn)服務(wù)等形式合作，盤活現(xiàn)有資源，壯大經(jīng)濟實力。建立聯(lián)農(nóng)、帶農(nóng)、富農(nóng)機制，創(chuàng)新企業(yè)、村集體及農(nóng)民多方緊密利益聯(lián)結(jié)模式，實現(xiàn)農(nóng)民長期受益。到2025年，富硒產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體（產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟）累計達到10家左右，全面帶動縣域種植大戶和家庭農(nóng)場對接富硒產(chǎn)品大市場。3.深化農(nóng)村綜合改革鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。落實第二輪土地承包到期后再延長30年政策，有序引導(dǎo)土地向?qū)I(yè)合作社、家庭農(nóng)場和聯(lián)合社等新型經(jīng)營主體以及龍頭企業(yè)、能人大戶流轉(zhuǎn)，推動土地流轉(zhuǎn)型、土地入股型、服務(wù)帶動型等多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。分類推進農(nóng)村集體資源性、經(jīng)營性和非經(jīng)營性資產(chǎn)改革，實施好農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，加大對農(nóng)