論河南省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

1、論河南省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整的機(jī)遇與挑戰(zhàn)摘要：根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整的目的和價(jià)值體系，對河南省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)構(gòu)造進(jìn)展評價(jià)和分析。并在此根底之上，指出河南農(nóng)村產(chǎn)業(yè)構(gòu)造現(xiàn)今面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，同時(shí)，提出進(jìn)一步調(diào)整的建議。關(guān)鍵詞：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)構(gòu)造；機(jī)遇與挑戰(zhàn)；河南省隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化和開展，我國農(nóng)村已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的歷史時(shí)期。農(nóng)村逐漸改變了過去單一農(nóng)業(yè)、單一種植業(yè)的消費(fèi)格局，向多方位多層次開展。近十年來，在國家宏觀政策的拉動和微觀經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動下，河南省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)構(gòu)造發(fā)生較大的變化。2022年底，第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長5%、14.5%和10%。全部工業(yè)增加值9500億元，增長15.4%；糧食總產(chǎn)量107

2、4億斤，再創(chuàng)歷史新高，連續(xù)三年打破1000億斤。這些為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整奠定了基矗尤其在現(xiàn)今確定理解決“三農(nóng)問題的新思路之后，河南省堅(jiān)持不懈做好“三農(nóng)工作，“以糧為基、統(tǒng)籌三農(nóng)、推動全局，加大支農(nóng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)力度，保持了農(nóng)業(yè)農(nóng)村開展的好形勢。在新的經(jīng)濟(jì)形勢下，河南省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)構(gòu)造如何進(jìn)一步調(diào)整？本文從河南省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)構(gòu)造現(xiàn)狀出發(fā)，分析其機(jī)遇與挑戰(zhàn)，以確定今后開展主導(dǎo)思路。1農(nóng)村產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整的根本目的1.1促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長立足于現(xiàn)實(shí)條件，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的優(yōu)化和調(diào)整應(yīng)把握經(jīng)濟(jì)變革的有利時(shí)機(jī)，因地制宜，取長補(bǔ)短，充分發(fā)揮本地優(yōu)勢，選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力開展有效的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，以促進(jìn)該地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。1.2增加農(nóng)民收入

3、農(nóng)民收入不高，生活程度低，一直是困擾農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展的關(guān)鍵問題，造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的，但根本原因是農(nóng)村平均勞動消費(fèi)率低。因此，要進(jìn)步農(nóng)民收入應(yīng)從進(jìn)步農(nóng)村勞動消費(fèi)率入手，使每個(gè)農(nóng)村勞動者創(chuàng)造更多的價(jià)值，以增加收入。1.3產(chǎn)業(yè)構(gòu)造合理化當(dāng)前，河南省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展相對落后，產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的調(diào)整應(yīng)充分發(fā)揮其資源的整體優(yōu)勢和局部優(yōu)勢，充分利用區(qū)域資源、發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢、進(jìn)步經(jīng)濟(jì)效益。從而促進(jìn)河南產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的優(yōu)化調(diào)整，開展河南經(jīng)濟(jì)。2河南農(nóng)村產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)河南省是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，是全國糧食消費(fèi)基地。但河南農(nóng)業(yè)根底比較薄弱，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重大，市場化程度低。在參加t后，河南農(nóng)村產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整既出現(xiàn)了難得的機(jī)遇，

4、又面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，可謂是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，開展與困難同在。2.1歷史機(jī)遇農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易化過程，實(shí)際上也是農(nóng)業(yè)資源在全球范圍內(nèi)優(yōu)化配置的過程。在參加t之前，決策者和學(xué)術(shù)界大多數(shù)人士認(rèn)為，河南在參加世貿(mào)組織后將會受到最為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為了減輕入世對本省農(nóng)業(yè)的沖擊，河南省委、省政府制定措施、下發(fā)文件、培訓(xùn)干部，響亮地提出了“抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，趨利避害，加快開展的思路。近兩年來，河南省農(nóng)業(yè)開發(fā)力度不斷增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)構(gòu)造戰(zhàn)略性進(jìn)一步加大，使得河南農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)根底得到了加強(qiáng)。第一，食用小麥?zhǔn)状巫叱鰢T。2001年，河南人民政府下發(fā)了?關(guān)于應(yīng)對參加世貿(mào)組織的指導(dǎo)意見?，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)步農(nóng)產(chǎn)品特別是小麥、玉米等主要糧食作

5、物的品質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益，重點(diǎn)加快優(yōu)質(zhì)小麥、畜產(chǎn)品消費(fèi)加工基地和現(xiàn)代化技術(shù)推廣示范基地等。河南新鄉(xiāng)市以前就是農(nóng)業(yè)部劃定的黃淮海優(yōu)質(zhì)小麥區(qū)，參加t以后，新鄉(xiāng)市政府就積極申請建立“優(yōu)質(zhì)小麥試驗(yàn)基地，截至2002年，河南優(yōu)質(zhì)糧種植面積到達(dá)了2500萬畝，豫麥34、豫麥47、高優(yōu)503等優(yōu)質(zhì)小麥品質(zhì)已經(jīng)到達(dá)了國外進(jìn)口小麥的程度。2002年11月，河南的小麥從連云港裝船出口到國際市場，實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越。第二，農(nóng)副產(chǎn)品走向世界。我省長期分割城鄉(xiāng)體制、農(nóng)業(yè)支持工業(yè)的開展的政策，重工業(yè)優(yōu)先開展工業(yè)化戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)小規(guī)模經(jīng)營，根底設(shè)施落后，社會效勞滯后，消費(fèi)手段原始。如自改革開放以來，河南農(nóng)業(yè)勞動力輸出不斷增加，這對增

6、加農(nóng)民收入、解決農(nóng)村剩余勞動力和農(nóng)村城鎮(zhèn)化建立起了重要作用。但是，從2001年統(tǒng)計(jì)的數(shù)字來看，河南省外出打工者具有初、高中及中專文化程度的上升到了87.7%，出現(xiàn)有較高文化素質(zhì)的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移上升的趨勢；另據(jù)2022年對伊川縣鳴皋鄉(xiāng)三個(gè)行政村的調(diào)查得知，三個(gè)村99.5%大專以上學(xué)校畢業(yè)的人不再回來。這使我省農(nóng)業(yè)缺乏競爭力。參加t，壓力可能變成動力，使我們下定決心改變這種狀況，為今后農(nóng)業(yè)開展奠定基矗首先，要打破城鄉(xiāng)分割體制，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，解放農(nóng)村勞動力，逐步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造條件。其次，改革宏觀管理體制，建立農(nóng)業(yè)開展支持體系。第三，要大力開展農(nóng)業(yè)社會化效勞體系，改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有消費(fèi)

7、、技術(shù)、流通體系，開展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)。第四，要加大糧食流通體制改革，形成開放、競爭、有序的農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一大市常2.2存在的挑戰(zhàn)由于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村根底長期薄弱，農(nóng)村建立和農(nóng)業(yè)投入嚴(yán)重缺乏，城鎮(zhèn)化進(jìn)程嚴(yán)重滯后，農(nóng)民素質(zhì)進(jìn)步和農(nóng)村社會的發(fā)育成熟進(jìn)步還需要一個(gè)過程，河南省農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整雖然到目前獲得了一定的成績，但還是初步的，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化任務(wù)還沒有實(shí)現(xiàn)，存在多方面的、深層次的挑戰(zhàn)。在新一輪農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整中，河南的開展并不快，如無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建立和產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量相對較少；農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低、科技創(chuàng)新與財(cái)政投入等成為新階段農(nóng)業(yè)可持續(xù)開展的“瓶頸。目前，河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營覆蓋面不到農(nóng)戶總數(shù)的三分之一，農(nóng)

8、產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中僅占45%左右。此外，龍頭產(chǎn)業(yè)由于歷史原因以及與農(nóng)戶間利益分配問題，龍頭企業(yè)少，規(guī)模孝帶動才能不強(qiáng)。我省充裕勞動力在全國首屈一指，大量勞動力閑置進(jìn)而外流，但這并沒有從根本上解決勞動力安置問題，反而導(dǎo)致他們長期無固定職業(yè)，無固定從業(yè)場所，收入也是無從保證。這一問題自2022年下半年全球金融危機(jī)爆發(fā)以來更為嚴(yán)重。大量在外省打工的農(nóng)村勞動力因?yàn)槠渚蜆I(yè)的工廠倒閉而不得不返鄉(xiāng)，但由于家鄉(xiāng)并無安置地方而處于暫時(shí)失業(yè)狀態(tài)。河南人均耕地與全國人均耕地相比少0.47畝，且耕地以每年100萬畝左右的速度減少，后備資源也非常匱乏?！鞍咨c“黑色污染導(dǎo)致土地有機(jī)質(zhì)含量減少，地力下降。全省人

9、均水資源量缺乏440立方米，僅占全國人均程度的五分之一；水、大氣污染嚴(yán)重，省轄水系中，屬于嚴(yán)重污染的v類水質(zhì)河段就達(dá)2938.4公里，占36.8%；局部城市出現(xiàn)煤煙和機(jī)動車尾氣混合型污染，嚴(yán)重危害農(nóng)業(yè)，直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)歉收。加之，固體廢棄物污染、對礦產(chǎn)資源的濫挖亂采和過度開發(fā)，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化。3河南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整的假設(shè)干建議河南要實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的跨越，必須深化落實(shí)科學(xué)開展觀，協(xié)調(diào)工農(nóng)業(yè)關(guān)系、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，結(jié)合省情全面協(xié)調(diào)人口、資源、環(huán)境、制度諸因素，充分挖掘、利用河南自然條件與經(jīng)濟(jì)條件的優(yōu)勢，從農(nóng)業(yè)內(nèi)部和外部著手，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，進(jìn)步農(nóng)業(yè)可持續(xù)開展的才能。3.1以市場為導(dǎo)向調(diào)整農(nóng)業(yè)

10、產(chǎn)業(yè)構(gòu)造要堅(jiān)持以潛在市場為導(dǎo)向的原那么。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，必須以市場為導(dǎo)向，適應(yīng)市場需求，選擇有市場前景、有銷路、有效益的產(chǎn)品去開展，才能獲得成功。所以，以市場為導(dǎo)向不只是順應(yīng)市場，而且要通過人的主管努力去把握市場，拓展市場，挖掘潛在市場，預(yù)見將來市場，把握近期市場和瞄準(zhǔn)長遠(yuǎn)市常3.2認(rèn)真做好政策支持和調(diào)整規(guī)劃工作為了搞好河南省農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整，河南省已經(jīng)出臺了?河南省農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整意見?、?河南省種植業(yè)構(gòu)造調(diào)整意見?等一系列文件，制定了強(qiáng)有力的支持農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整的政策。今后，應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整過程中遇到的新情況和發(fā)生的新變化，及時(shí)修正已有的政策并制定新的更全面有力的政策來支持農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整。3.3應(yīng)認(rèn)真做好調(diào)整示范帶和建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地工作詳細(xì)是以310國道與隴海鐵路這一重要通道為中心，建立310國道農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整示范帶；另抓好重點(diǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)基地建立，抓好以新鄉(xiāng)為主的優(yōu)質(zhì)小麥消費(fèi)基地；建立以周口、商丘為主的優(yōu)質(zhì)棉消費(fèi)基地等等。3.4認(rèn)真做好農(nóng)產(chǎn)品深加工工作當(dāng)前，應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作：其一，開展面粉加工業(yè)，提升面粉檔次，重點(diǎn)開展高檔次專用面粉