張家界市城市總體規(guī)劃成果文本

1、中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院張家界市規(guī)劃管理局1張家界市城市總體規(guī)劃成果文本目錄TOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark2 第一章總貝U1. HYPERLINK l bookmark4 第二章城市發(fā)展目標(biāo)與發(fā)展戰(zhàn)略3 HYPERLINK l bookmark6 第三章市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃.6. HYPERLINK l bookmark26 第四章遺產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃12 HYPERLINK l bookmark28 第五章城市性質(zhì)與規(guī)模16 HYPERLINK l bookmark30 第六章城市規(guī)劃區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃1.7 HYPERLINK l bookmark38 第七章

2、一城兩區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃20 HYPERLINK l bookmark40 第八章中心城市用地發(fā)展方向和布局結(jié)構(gòu)22 HYPERLINK l bookmark48 第九章中心城市居住用地規(guī)劃27 HYPERLINK l bookmark50 第十章中心城市公共設(shè)施規(guī)劃29第十一章城市對(duì)夕卜交通規(guī)戈U.33 HYPERLINK l bookmark54 第十二章城市道路交通規(guī)戈U.34 HYPERLINK l bookmark56 第十三章城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃.37 HYPERLINK l bookmark58 第十四章城市景觀風(fēng)貌規(guī)劃.39 HYPERLINK l bookmark60 第十五章市政工

3、程規(guī)劃.4.3第十六章環(huán)境保護(hù)規(guī)劃48第十七章綜合防災(zāi)規(guī)戈U49第十八章舊城更新規(guī)劃52第十九章中心城區(qū)發(fā)展時(shí)序規(guī)戈U55第二十章武陵源城區(qū)總體規(guī)劃57第二十一章規(guī)劃管理措施建議6.1第二十二章附則62附表一：張家界市域城鎮(zhèn)等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)表63附表二張家界市域城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)表65附表三城鎮(zhèn)發(fā)展用水需求預(yù)測(cè)表：68附表四規(guī)劃區(qū)空間管制因子表.6.9附表五永定中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地一覽表71附表六張家界市區(qū)規(guī)劃主要公園一覽表73附表七武陵源城區(qū)城市總體規(guī)劃建設(shè)用地平衡表78附錄一:關(guān)于同意修改張家界市城市總體規(guī)劃的批復(fù)湘建規(guī)200884號(hào)附錄二：關(guān)于印發(fā)張家界市城市總體規(guī)劃(2007-2020)綱要評(píng)審

4、會(huì)議紀(jì)要的函湘建規(guī)2008156號(hào)2007-2020)綱要附錄三:湖南省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)專家委員會(huì)關(guān)于張家界市城市總體規(guī)劃(的技術(shù)審查意見湘規(guī)專20082號(hào)張家界市城市總體規(guī)劃（20072030）文本中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院張家界市規(guī)劃管理局10第一章總則第一條為了促進(jìn)張家界市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)武陵源世界自然遺產(chǎn)的保護(hù)，協(xié)調(diào)城市建設(shè)和旅游發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部城市規(guī)劃編制辦法和湖南省建設(shè)廳關(guān)于同意修改張家界市城市總體規(guī)劃的批復(fù)湘建規(guī)200884號(hào)，特編制張家界市城市總體規(guī)劃（2007-2030年）。（以下簡(jiǎn)稱本規(guī)劃）本規(guī)劃是指導(dǎo)張家界市城市建設(shè)的法律性文

5、件。第二條規(guī)劃指導(dǎo)思想1、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)張家界市全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)。2、以旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主導(dǎo)，以建設(shè)國(guó)際旅游精品城市為目標(biāo)，遵循旅游城市的發(fā)展規(guī)律，因地制宜確定張家界市的發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略。3、圍繞“兩型社會(huì)”建設(shè)要求，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，推動(dòng)新型工業(yè)化和新農(nóng)村建設(shè)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。4、保護(hù)風(fēng)景旅游資源和生態(tài)環(huán)境，科學(xué)處理武陵源自然遺產(chǎn)保護(hù)和城市發(fā)展的關(guān)系，尊重歷史文化和地方文脈。5、堅(jiān)持以人為本，科學(xué)調(diào)控城市空間資源，保障公共安全和公眾利益，發(fā)揮城市總體規(guī)劃的公共政策屬性。第三條規(guī)劃基本依據(jù)1、中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法（2008年）2、建設(shè)部城市規(guī)

6、劃編制辦法（建規(guī)2005146號(hào)）3、湖南省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2001-2020）4、張家界市城市總體規(guī)劃（2000-2020）5、武陵源風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃（2005-2020）6、湖南省武陵源世界自然遺產(chǎn)保護(hù)條例（2000年9月）7、張家界市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要8、張家界市城市規(guī)劃管理規(guī)定（張家界人民政府）9、城市綠線管理辦法（建規(guī)2002112號(hào)）10、城市紫線管理辦法（建規(guī)2003119號(hào)）11、城市黃線管理辦法（建規(guī)2005144號(hào)）12、城市藍(lán)線管理辦法（建規(guī)2005145號(hào)）13、風(fēng)景名勝區(qū)條例14、湖南省建設(shè)廳關(guān)于同意修改張家界市城市總體規(guī)劃的批復(fù)湘建規(guī)200884

7、號(hào)15、國(guó)家、湖南省、張家界市其它相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)劃和文件第四條規(guī)劃層次與城市規(guī)劃區(qū)范圍本次總體規(guī)劃按照地域范圍分為3個(gè)層次，即市域、城市規(guī)劃區(qū)和中心城區(qū)。1、市域：包括永定區(qū)、武陵源區(qū)、慈利縣和桑植縣，總面積9516平方公里。2、城市規(guī)劃區(qū)：范圍為永定區(qū)和武陵源區(qū)的行政轄區(qū)范圍，總面積為2572平方公里。其中，永定區(qū)2174平方公里，武陵源區(qū)398平方公里。3、中心城區(qū)：中心城區(qū)空間增長(zhǎng)邊界范圍為東西至永定行政區(qū)界，南至焦柳鐵路外第一重山體，北以陽(yáng)湖坪、沙堤的行政區(qū)界和張花高速為界，總面積約262平方公里。第五條規(guī)劃期限規(guī)劃期限為2007年-2030年，其中近期：2007-2010

8、年中期：2011-2020年遠(yuǎn)期：2021-2030年遠(yuǎn)景：2031年以后，展望至2050年。第六條在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)一切規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)活動(dòng)，均應(yīng)遵照中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法的規(guī)定，執(zhí)行本規(guī)劃。第七條本規(guī)劃自湖南省人民政府批準(zhǔn)之日起，由張家界市人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。第八條關(guān)于強(qiáng)制性內(nèi)容本文本中的黑體字條文為強(qiáng)制性內(nèi)容，是對(duì)城市規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督檢查的基本依據(jù)，違反城市總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)的，應(yīng)依法進(jìn)行查處。第二章城市發(fā)展目標(biāo)與發(fā)展戰(zhàn)略第九條城市發(fā)展目標(biāo)總目標(biāo)：在規(guī)劃期末，將張家界市建設(shè)成為旅游產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展、旅游設(shè)施完備、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、社會(huì)和諧的國(guó)際風(fēng)景旅游城市。經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)：至2030

9、年，張家界市市域生產(chǎn)總值達(dá)到1000億元，旅游總收入突破600億元，入境旅游收入超過150億元社會(huì)人文發(fā)展目標(biāo)：城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)小于25%，農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)小于35%；衛(wèi)生，萬人擁有醫(yī)生數(shù)達(dá)到36人；教育，高中階段毛入學(xué)率90%，高等教育毛入學(xué)率35%；社會(huì)，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率100%。第十條旅游國(guó)際化戰(zhàn)略1、旅游國(guó)際化戰(zhàn)略是張家界未來發(fā)展的核心和目標(biāo)。2、張家界應(yīng)充分挖掘市域的旅游資源和地域文化，明確國(guó)際化的發(fā)展方向。3、樹立國(guó)際化旅游城市地位，成為中國(guó)和湖南省國(guó)際交流的窗口。4、全面促進(jìn)現(xiàn)代化的城市環(huán)境建設(shè)，完善城市的旅游服務(wù)接待功能。5、加強(qiáng)旅游產(chǎn)品升級(jí)和轉(zhuǎn)型，建設(shè)以觀光旅游

10、單一產(chǎn)品類型向遺產(chǎn)旅游為拉動(dòng)的復(fù)合型旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。6、逐步吸納國(guó)際上先進(jìn)的目的地營(yíng)銷理論和方法，加強(qiáng)張家界旅游的國(guó)際化促銷力度，擴(kuò)展、優(yōu)化國(guó)際市場(chǎng)客源結(jié)構(gòu)。7、完善城市旅游自動(dòng)化信息系統(tǒng)及旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建立便捷的出入境程序和現(xiàn)代化的旅游服務(wù)系統(tǒng)。第十一條中心城市極化戰(zhàn)略1、發(fā)揮城區(qū)的交通、設(shè)施等優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)各種生產(chǎn)要素向市區(qū)有序、高效集聚，加快中心城市的建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展建構(gòu)適宜的空間平臺(tái)。2、加強(qiáng)中心城市建設(shè)力度，加快城市環(huán)境建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升中心城市景觀風(fēng)貌，提升城市的現(xiàn)代化水平，逐步達(dá)到國(guó)際旅游城市的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。3、通過中心城市的建設(shè)促進(jìn)旅游業(yè)提升與轉(zhuǎn)型，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。4、加強(qiáng)中

11、心城市在人才和資金上的引進(jìn)力度，提升張家界市獨(dú)具特色的旅游文化及國(guó)際品牌知名度。5、完善市區(qū)的垃圾、污水處理等設(shè)施條件，加強(qiáng)市區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)力度，提高市區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。第十二條區(qū)域一體化與中心地戰(zhàn)略1、基于旅游龍頭地位，進(jìn)一步加大旅游業(yè)發(fā)展力度，促進(jìn)旅游業(yè)的升級(jí)，在區(qū)域協(xié)作基礎(chǔ)上逐步推進(jìn)張家界作為大湘西旅游服務(wù)與組織中心的發(fā)展思路。2、加強(qiáng)中心城市建設(shè)，加大對(duì)外交通、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化張家界作為湘西地區(qū)的交流窗口功能，形成以張家界市為門戶的湘西對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系格局。3、進(jìn)一步發(fā)展與旅游業(yè)高度關(guān)聯(lián)的特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、旅游商品制造業(yè)，擴(kuò)大湘西特色農(nóng)業(yè)及農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)的市場(chǎng)容量和品

12、牌效應(yīng)，帶動(dòng)湘西特色農(nóng)業(yè)和加工業(yè)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)。4、大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和會(huì)議展覽業(yè)，為湘西地區(qū)具有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的煙草、食品、冶金、化工、軍工產(chǎn)品的生產(chǎn)和促銷提供信息與市場(chǎng)支持。5、深入挖掘湘西的土家族和苗族文化資源，依托張家界的對(duì)外聯(lián)系窗口職能，全面促進(jìn)區(qū)域整體形象的形成和提升。6、整合和利用湘西地區(qū)的旅游資源，加強(qiáng)區(qū)域旅游合作，建設(shè)成為構(gòu)建大湘西乃至華中南地區(qū)旅游發(fā)展的組織者、推動(dòng)者、協(xié)調(diào)者、服務(wù)者，成為大湘西旅游的中心。第十三條區(qū)域協(xié)作與發(fā)展1、面向國(guó)內(nèi)：重點(diǎn)加強(qiáng)與一線城市和熱點(diǎn)景區(qū)的旅游合作堅(jiān)持“以入境旅游為主導(dǎo)，國(guó)內(nèi)旅游為基礎(chǔ)”的旅游發(fā)展方針，進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)內(nèi)客源市場(chǎng)，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)與

13、一線城市和熱點(diǎn)景區(qū)的旅游合作。2、面向湖南省：重點(diǎn)加強(qiáng)與長(zhǎng)沙的分工合作，擴(kuò)大自身影響力保持與長(zhǎng)沙在旅游發(fā)展的合作性，同時(shí)也要突出自身優(yōu)勢(shì)，注重與長(zhǎng)沙的分工。在合作上，張家界在省內(nèi)的旅游發(fā)展應(yīng)以長(zhǎng)沙為紐帶，借助長(zhǎng)沙市機(jī)場(chǎng)、火車站和汽車站的基礎(chǔ)設(shè)施的輻射優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大旅游客源市場(chǎng)，通過基礎(chǔ)設(shè)施的共享利用，實(shí)現(xiàn)雙方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共贏，在省外和國(guó)際旅游市場(chǎng)開拓上實(shí)行聯(lián)合發(fā)展。3、面向大湘西：保持航空運(yùn)輸?shù)凝堫^地位，改善陸路交通格局保持張家界在湘西航空運(yùn)輸?shù)凝堫^地位，充分發(fā)揮航空樞紐優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)機(jī)場(chǎng)運(yùn)輸能力，保障機(jī)場(chǎng)及空港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，促進(jìn)旅游的發(fā)展。打通張家界與周邊交通干線的連接線，改善陸路交通格局。第十四條

14、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略1、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)，拓展旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)功能體系結(jié)構(gòu)和綜合效益。2、強(qiáng)化旅游業(yè)的主導(dǎo)地位，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，構(gòu)筑健康、完善的產(chǎn)業(yè)功能體系。3、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)的協(xié)同發(fā)展。立足市域整體，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局，打破行政區(qū)劃限制和城鄉(xiāng)二元格局，把兩區(qū)兩縣作為一個(gè)整體進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)。第十五條產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)張家界的產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)逐步形成以旅游產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為為重點(diǎn)，以新型工業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)功能體系。1、第一產(chǎn)業(yè)在保障基本農(nóng)田和穩(wěn)定糧食生產(chǎn)及其安全的基礎(chǔ)上，重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐、大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)。在城郊地區(qū)或與主要旅游

15、景點(diǎn)統(tǒng)籌布局，開辟可以反映地方特色的觀光、休閑旅游農(nóng)業(yè)。第二產(chǎn)業(yè)以旅游精品城市的建設(shè)為前提，有選擇的發(fā)展工業(yè)門類。與農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行協(xié)作，培育具有地方特色的產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展旅游商品的生產(chǎn)與加工，將農(nóng)業(yè)、工業(yè)和旅游業(yè)納入同一個(gè)系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)分工與合作。3、第三產(chǎn)業(yè)促進(jìn)金融、物流、商務(wù)、會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，積極吸引資金，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。第三章市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃第一節(jié)市域城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略第十六條市域城鎮(zhèn)化發(fā)展措施加快旅游業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)繼續(xù)發(fā)展適合當(dāng)?shù)氐奶厣I(yè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，奠定城鎮(zhèn)化的物質(zhì)條件結(jié)合國(guó)家政策和市場(chǎng)機(jī)制，發(fā)揮政府對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)的核心作用加強(qiáng)教育

16、投入，提高勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)，推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程提高就業(yè)水平和就業(yè)質(zhì)量第二節(jié)市域人口與城鎮(zhèn)化水平第十七條市域總?cè)丝?020年人口規(guī)模為172萬人，2030年人口規(guī)模為181萬人。第十八條市域城鎮(zhèn)化水平2030年的城鎮(zhèn)化率為5200%，2030年的城鎮(zhèn)化率為6500%。第三節(jié)市域城鎮(zhèn)等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)規(guī)劃第十九條市域城鎮(zhèn)等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)2030年末張家界市的市域城鎮(zhèn)等級(jí)分為四級(jí)，詳見附表一。其中，第一級(jí)：張家界中心城市（47.5萬人）（其中武陵源區(qū)為2.5萬）第二級(jí)：慈利縣城（20.4萬人）、桑植縣城（10.7萬人）第三級(jí)：江埡鎮(zhèn)（4.0萬人）、瑞塔鋪鎮(zhèn)（4.0萬人）、沅古坪鎮(zhèn)（3.0萬人）、巖泊渡鎮(zhèn)（3.0萬

17、人）、陽(yáng)和鄉(xiāng)（2.0萬人）、陳家河鎮(zhèn)（2.0萬人）第四級(jí)：鎮(zhèn)區(qū)人口1萬人以下的一般城鎮(zhèn)26個(gè)第四節(jié)市域城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃第二十條市域城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)張家界市域城鎮(zhèn)體系職能結(jié)構(gòu)分為市域中心城市市域副中心城市重點(diǎn)中心鎮(zhèn)一般城鎮(zhèn)四級(jí)城鎮(zhèn)體系職能結(jié)構(gòu)。（詳見附表二）第五節(jié)市域城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃第二十一條市域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)張家界市城鎮(zhèn)發(fā)展格局概括為“三片、三線、三點(diǎn)”。三片：中心城市旅游服務(wù)經(jīng)濟(jì)區(qū)、慈利工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)、桑植生態(tài)文化旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)差異化發(fā)展。中心城市旅游服務(wù)經(jīng)濟(jì)區(qū)：在未來的發(fā)展中，應(yīng)充分利用其優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，適量發(fā)展對(duì)環(huán)境影響較小的第二產(chǎn)業(yè)（以旅游相關(guān)工業(yè)為主）。慈利工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)：在未來發(fā)展中，應(yīng)充分

18、利用其優(yōu)勢(shì)，全面發(fā)展三產(chǎn)業(yè)。其中第二產(chǎn)業(yè)以接納中心城區(qū)不能容納的用地較大、對(duì)環(huán)境影響較大、利益較大的產(chǎn)業(yè)。桑植生態(tài)文化旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)：在未來的發(fā)展中，應(yīng)加大開發(fā)人文旅游產(chǎn)品，與張家界市的自然旅游產(chǎn)品相互補(bǔ)充，完善旅游產(chǎn)品體系。同時(shí)，應(yīng)繼續(xù)促進(jìn)商貿(mào)活動(dòng)的發(fā)展。三線：常張高速公路、省道S305和省道S228構(gòu)成的三角形道路網(wǎng)為張家界市城鎮(zhèn)體系的空間發(fā)展軸線。三點(diǎn)：確定永定區(qū)為市域發(fā)展的中心城鎮(zhèn)，慈利縣城和桑植縣城為市域發(fā)展的次級(jí)中心城鎮(zhèn)，強(qiáng)化這三個(gè)市級(jí)中心城鎮(zhèn)對(duì)其他重點(diǎn)城鎮(zhèn)以及重點(diǎn)城鎮(zhèn)對(duì)一般城鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)作用，形成三組具有中心地結(jié)構(gòu)的城鎮(zhèn)群。第六節(jié)城市產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃第二十二條市域產(chǎn)業(yè)空間布局張家界市

19、域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局應(yīng)以生態(tài)環(huán)境為本底，以旅游產(chǎn)業(yè)提升為重點(diǎn)，形成“雙核、雙帶、一極”的產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)。1、雙核（1）中心城區(qū)永定商務(wù)旅游核：集觀光、休閑、度假、會(huì)展等功能為一體的旅游業(yè)仍將是張家界第三產(chǎn)業(yè)最為重要的組成部分；除此之外，以金融、保險(xiǎn)、物流等為主體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也將在第三產(chǎn)業(yè)中占據(jù)十分重要的角色?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集中布局在中心城區(qū)。（2）武陵源武陵源遺產(chǎn)旅游核：武陵源區(qū)的首要原則是嚴(yán)格保護(hù)世界遺產(chǎn)資源，旅游產(chǎn)業(yè)以觀光、游覽為住，可適當(dāng)發(fā)展科學(xué)考察等專項(xiàng)旅游，度假休閑等服務(wù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)逐步向中心城區(qū)轉(zhuǎn)移。2、兩帶（1）西部旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶：中心城區(qū)西部，主要位于永定區(qū)和桑植縣轄區(qū)，主要沿茅巖河向西北延伸

20、，連接茅巖河溫塘八大公山的帶狀區(qū)域，以自然休閑、生態(tài)和紅色旅游為主。（2）東部旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶：中心城區(qū)東部，主要位于永定區(qū)和慈利縣轄區(qū)，沿鐵路線向東北方向延伸。以道教文化圣地“南武當(dāng)”五雷山為主要吸引物，以人文觀光與休閑類旅游為主。3、一極慈利產(chǎn)業(yè)發(fā)展極：在慈利規(guī)劃張家界市級(jí)工業(yè)園區(qū)，改變目前工業(yè)園區(qū)散亂布局的狀態(tài)。第七節(jié)市域綜合交通規(guī)劃第二十三條市域交通發(fā)展策略1、以建設(shè)國(guó)際精品旅游城市為發(fā)展目標(biāo)，加快荷花國(guó)際空港區(qū)的發(fā)展；2、加強(qiáng)軌道交通建設(shè)，納入湖南整體鐵路網(wǎng)路；3、打通對(duì)外聯(lián)系的主要通道，完善市域交通網(wǎng)絡(luò)；4、加快旅游水運(yùn)發(fā)展。第二十四條市域綜合交通規(guī)劃布局1、公路構(gòu)筑以高速公路、高等

21、級(jí)省道為主骨架的張家界市域公路交通網(wǎng)絡(luò)（1）完善市域公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，新建市域交通“兩橫、五小縱”“兩橫”：三岔-沅古坪-高橋鎮(zhèn)-龍?zhí)逗?零溪鎮(zhèn)-張常高速公路，三級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)；規(guī)劃建設(shè)張家界與成渝地區(qū)聯(lián)系的張（家界）-花（垣）高速公路；“五小縱”：索溪峪-溪口-黃龍洞-趙家崗-洞溪，三級(jí)公路；楓香港-三家館-利福塔，三級(jí)公路；國(guó)太橋-通津鋪-市場(chǎng)河，二級(jí)公路；桑植縣城-涼水口鎮(zhèn)-苦竹坪鎮(zhèn)-五道水鎮(zhèn)，二級(jí)公路；瑞塔鋪鎮(zhèn)-芙蓉橋-官地坪-長(zhǎng)潭坪，三級(jí)公路。（2）提升現(xiàn)有主要公路等級(jí)提升S305公路為一級(jí)公路；改造提升S228公路技術(shù)等級(jí)，其中永定城區(qū)至桑植段提升為一級(jí)公路，永定城區(qū)至沅陵道提升為二級(jí)公路

22、；提升S306公路為二級(jí)公路；提升S230公路為二級(jí)公路。2、軌道交通（1）將西溪坪火車站改建為貨運(yùn)站，將客運(yùn)站遷至官黎坪.。（2）預(yù)留張黔鐵路沿線用地，線路用地以綠化形式控制，并協(xié)調(diào)與焦柳客貨運(yùn)站統(tǒng)一調(diào)配布置。（3）沿張清線預(yù)留武（陵源）永（定）輕軌線用地，線路用地以綠化形式控制。3、機(jī)場(chǎng)機(jī)場(chǎng)規(guī)劃遠(yuǎn)期規(guī)劃用地352公頃，并將跑道長(zhǎng)度增至3600米，可供E類飛機(jī)起降，力爭(zhēng)建設(shè)成為具有國(guó)際口岸機(jī)場(chǎng)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、與國(guó)際旅游城市相匹配的高標(biāo)準(zhǔn)機(jī)場(chǎng)。第二十五條市域交通樞紐規(guī)劃市域交通樞紐布局分為三個(gè)層次。第一層次以市域中心城市永定城區(qū)為核心，作為全市域的物流中心、客運(yùn)主樞紐和湘西地區(qū)的旅游集散中心，與湘西

23、地區(qū)及省內(nèi)主要城市形成緊密的交通聯(lián)系；第二層次以桑植縣城、慈利縣城和武陵源索溪峪鎮(zhèn)為3個(gè)次中心，其中桑植縣城、慈利縣城作為各縣市域的交通樞紐和物流中心，滿足各自區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求；索溪峪鎮(zhèn)作為市域重要的旅游集散次中心；第三層次為各主要城鎮(zhèn)客運(yùn)站點(diǎn)，作為市域站場(chǎng)布局的基礎(chǔ)，形成高效、多層次的市域客貨運(yùn)體系。第八節(jié)市域空間管制第二十六條市域空間管制確定風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)廊道、大型基礎(chǔ)設(shè)施廊道、山體保護(hù)區(qū)、山林保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)單位、地震斷裂帶等7類要素為空間管制內(nèi)容。武陵源風(fēng)景區(qū)、八大公山自然保護(hù)區(qū)、婁江風(fēng)景區(qū)、天門山-茅巖河風(fēng)景區(qū)、五雷山風(fēng)景區(qū)、云朝山風(fēng)景區(qū)和九溪城風(fēng)景區(qū)等景區(qū)和自然保

24、護(hù)區(qū)禁止發(fā)展工業(yè)，限制城市建設(shè)。中心城區(qū)外河流兩側(cè)200米劃定為核心廊道，兩側(cè)1200米則控制為緩沖廊道，市區(qū)保證50-100米綠化帶。核心廊道禁止工業(yè)項(xiàng)目，限制城市建設(shè)，緩沖廊道以保護(hù)為主，同時(shí)兼?zhèn)溥m量的旅游服務(wù)與城市建設(shè)。保護(hù)道路、鐵路和各種市政工程管線設(shè)施用地，嚴(yán)格按照相關(guān)條例管理。市域海拔800米以上高山、坡度25度以上坡地劃為山體保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格限制城市建設(shè)和人類活動(dòng)，加強(qiáng)生態(tài)復(fù)建工作。對(duì)省、市、區(qū)、縣各級(jí)文保單位明確保護(hù)范圍和級(jí)別，提出保護(hù)手段和要求，進(jìn)行切實(shí)的保護(hù)。保護(hù)海拔小于800米，坡度低于25度且植被狀況良好的山地，禁止安排環(huán)境影響較大的項(xiàng)目，控制村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模，強(qiáng)化生態(tài)林場(chǎng)的物

25、種結(jié)構(gòu)。在市域20條地震斷裂帶經(jīng)過地區(qū)，對(duì)城市開發(fā)的強(qiáng)度進(jìn)行適當(dāng)控制；明確滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)地區(qū)，對(duì)各種建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行限制。第九節(jié)市域給水工程規(guī)劃第二十七條給水工程規(guī)劃1、市域水資源量張家界市域地表水資源總量為125.66億立方米，地下水資源總量為12.79億立方米，兩者之間的重復(fù)水量為8.72億立方米。全市水資源總量為129.73億立方米。人均水資源占有量8035立方米；耕地畝平水資源9744立方米。2、需水量預(yù)測(cè)根據(jù)市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的人口發(fā)展預(yù)測(cè)，全市域2030年總?cè)丝跒?72萬人，其中農(nóng)村人口62.6萬人，城鎮(zhèn)人口109.4萬人。全市工業(yè)和城鎮(zhèn)生活用水量規(guī)劃期末為1.23億/年。城

26、鎮(zhèn)發(fā)展用水需求預(yù)測(cè)見附表三。3、農(nóng)村地區(qū)用水預(yù)測(cè)（1）農(nóng)村生活用水取農(nóng)村人均生活用水指標(biāo)取250升/日。年農(nóng)村生活用水量為0.4億立方米。（2）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水根據(jù)市水利發(fā)展規(guī)劃，2030年有效灌溉面積發(fā)展63.4公頃，灌區(qū)水利用系數(shù)達(dá)到0.6，灌溉畝均毛定額為483方/畝，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水量預(yù)測(cè)為7.66億立方米。4、水資源平衡分析根據(jù)對(duì)農(nóng)業(yè)地區(qū)和城鎮(zhèn)地區(qū)的耗水量預(yù)測(cè)，規(guī)劃期末市域主要用水需求總量為9.29億立方米，只為市域水資源總量129.73億立方米的7.2%，現(xiàn)狀可利用水庫(kù)總?cè)萘?1.0241億立方米立方米的44.2%。第四章遺產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃第二十八條遺產(chǎn)保護(hù)總目標(biāo)以保護(hù)世界自然遺產(chǎn)的真

27、實(shí)性和完整性為宗旨，體現(xiàn)湖南省武陵源世界自然遺產(chǎn)保護(hù)條例確立的“嚴(yán)格保護(hù)，統(tǒng)一管理，科學(xué)規(guī)劃，永續(xù)利用”的原則，努力實(shí)現(xiàn)世界自然遺產(chǎn)的可持續(xù)利用，多渠道發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。第二十九條遺產(chǎn)保護(hù)分區(qū)根據(jù)武陵源風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃（2005-2030），規(guī)劃將遺產(chǎn)保護(hù)及風(fēng)景保育分區(qū)分為核心區(qū)特級(jí)保護(hù)區(qū)、核心區(qū)一級(jí)保護(hù)區(qū)、緩沖區(qū)、建設(shè)區(qū)。核心區(qū)特級(jí)保護(hù)區(qū)（特級(jí)保護(hù)區(qū)）為自然保護(hù)核心區(qū)。包含了峰林地貌發(fā)育最集中最典型的十里畫廊、神堂灣地區(qū)，以及黑樅腦保存完好的原始次生林。這是武陵源風(fēng)景名勝區(qū)暨世界自然遺產(chǎn)核心價(jià)值的集中體現(xiàn)，應(yīng)該得到最高級(jí)別的保護(hù)。核心區(qū)一級(jí)保護(hù)區(qū)（一級(jí)保護(hù)區(qū)）包括峰林景觀、溶

28、洞景觀以及主要生物棲息地，具有極高的美學(xué)價(jià)值，在其中能夠觀賞到核心區(qū)特級(jí)保護(hù)區(qū)中的景觀。緩沖區(qū)（二級(jí)保護(hù)區(qū)），相當(dāng)于原農(nóng)副業(yè)基地。其中部分已經(jīng)進(jìn)行了開發(fā)建設(shè)。建設(shè)區(qū)（三級(jí)保護(hù)區(qū)），其范圍與建設(shè)區(qū)同。外圍控制區(qū)。為保證風(fēng)景區(qū)的水、土、空氣、生態(tài)與視域的要求，在風(fēng)景區(qū)周圍及主要交通旅游道的沿線，需要按照地理?xiàng)l件劃出一定的范圍并加以相應(yīng)的控制。第三十條核心區(qū)特級(jí)保護(hù)區(qū)核心區(qū)特級(jí)保護(hù)區(qū)禁止以下活動(dòng)：1、修建包括步行游道和觀光游覽設(shè)施在內(nèi)的一切人為活動(dòng)；2、任何人為改變自然原貌的活動(dòng)；3、采集生物標(biāo)本；核心區(qū)特級(jí)保護(hù)區(qū)管制以下活動(dòng)：1、經(jīng)管理機(jī)構(gòu)特別批準(zhǔn)，允許每天不超過10人次的科研考察人員進(jìn)入核心區(qū)特

29、級(jí)保護(hù)區(qū)開展與遺產(chǎn)保護(hù)有關(guān)的科研活動(dòng)；2、進(jìn)入核心區(qū)特級(jí)保護(hù)區(qū)的科研人員必須接受嚴(yán)格的檢疫，杜絕帶進(jìn)外來物種和病蟲害；3、已經(jīng)建設(shè)的游道和通訊設(shè)施，穿越其中的電線等人工設(shè)施必須在近期內(nèi)全部封閉、廢棄或者拆除；必須封閉的步行游道包括十里畫廊茶盤塔的次級(jí)游覽步道、高才洞觀光電梯上站的次級(jí)游覽步道、黃花溪團(tuán)圓臺(tái)的次級(jí)游覽步道等。4、核心區(qū)特級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)應(yīng)該開展長(zhǎng)期的監(jiān)測(cè)工作，允許在經(jīng)過嚴(yán)格論證后設(shè)置必要的監(jiān)測(cè)設(shè)施。第三十一條核心區(qū)一級(jí)保護(hù)區(qū)核心區(qū)一級(jí)保護(hù)區(qū)禁止以下活動(dòng)：1、任何有損石英砂巖峰林景觀真實(shí)性和完整性、破壞生物多樣性的建設(shè)和商業(yè)活動(dòng)；2、引入外來植物和非地帶性動(dòng)物；3、開采及工程破壞、任何改

30、變溪流自然形態(tài)的人為工程；4、使用混凝土結(jié)構(gòu)修建硬質(zhì)路面的步行游道；5、建設(shè)過夜接待設(shè)施；6、對(duì)水質(zhì)和水量有影響的一切活動(dòng)；核心區(qū)一級(jí)保護(hù)區(qū)嚴(yán)格管制以下活動(dòng)：1、游客數(shù)量和規(guī)模控制在環(huán)境容量允許范圍之內(nèi)；2、管理用房、服務(wù)部和景區(qū)廁所等必須符合本規(guī)劃規(guī)定的選址、數(shù)量和規(guī)模；3、現(xiàn)狀過夜接待設(shè)施必須分期全部拆除，現(xiàn)狀水庫(kù)的配套建筑僅保留管理及發(fā)電用房；4、現(xiàn)有公路維護(hù)和改造開挖山體；5、嚴(yán)格控制造成視覺干擾的人工構(gòu)筑物、管線等；6、嚴(yán)格控制和精心設(shè)計(jì)易造成體驗(yàn)干擾的商業(yè)攤點(diǎn)；7、居民及其生產(chǎn)生活活動(dòng)必須嚴(yán)格控制，允許世居農(nóng)民從事傳統(tǒng)農(nóng)耕活動(dòng)，但不準(zhǔn)開展旅游接待，禁止使用農(nóng)藥和化肥；8、機(jī)動(dòng)車道建

31、設(shè)和維護(hù)必須精心設(shè)計(jì)，宜寬則寬，宜窄則窄，但標(biāo)志明顯，安全暢通，嚴(yán)格保護(hù)自然完整性；9、內(nèi)部機(jī)動(dòng)車只能采用高標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保型機(jī)動(dòng)車，嚴(yán)格限制外來機(jī)動(dòng)車進(jìn)入；10、步行游道設(shè)計(jì)建設(shè)必須安全而生態(tài)化，充分利用自然地形，只能使用來自外圍保護(hù)帶以外地區(qū)的石材；11、動(dòng)態(tài)地質(zhì)過程（如泥石流）遺址應(yīng)該受到嚴(yán)格保護(hù)；12、解說、指示和警示系統(tǒng)標(biāo)牌應(yīng)嚴(yán)格控制數(shù)量、體量、用材，不得在山體原石上刻字；13、任何造成視覺污染的設(shè)施和布置。第三十二條緩沖區(qū)緩沖區(qū)內(nèi)禁止以下活動(dòng)：1、禁止建設(shè)過夜旅游接待設(shè)施；2、禁止毀林開荒、開山取石；3、引入外來物種（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)除外）。緩沖區(qū)內(nèi)管制以下活動(dòng)：1、當(dāng)?shù)鼐用窠ㄔO(shè)的用于居住的

32、房屋的體量、材料和建筑式樣風(fēng)格必須按照規(guī)劃嚴(yán)格審批，已經(jīng)建設(shè)的有悖于當(dāng)?shù)孛窬犹厣慕ㄖ?yīng)該逐步改造或者搬遷，同時(shí)鼓勵(lì)緩沖區(qū)內(nèi)的居民自發(fā)向城鎮(zhèn)遷移；2、道路和旅游服務(wù)設(shè)施不得損害核心區(qū)的景觀和生態(tài)完整性；3、道路及其它人工設(shè)施選線和選址必須通過景觀分析評(píng)價(jià)；在可見視域內(nèi)和進(jìn)入景區(qū)走廊，嚴(yán)格控制造成視覺干擾的人工構(gòu)筑物、管線等；4、水系自然形態(tài)必須完好保護(hù)或者恢復(fù)；5、自然植被必須完好保護(hù)或恢復(fù)，恢復(fù)低產(chǎn)坡地的自然植被，保護(hù)和建立物種遷徙廊道，維護(hù)本遺產(chǎn)地與武陵山脈保護(hù)區(qū)系統(tǒng)的聯(lián)系；6、有特殊意義的動(dòng)物棲息地斑塊、鳥類采食地等必須嚴(yán)格保護(hù)；7、耕地作為綠色農(nóng)產(chǎn)品基地繼續(xù)保留，供部分世居農(nóng)民從事傳統(tǒng)

33、農(nóng)耕活動(dòng)；8、符合國(guó)家退耕還林政策的耕地應(yīng)該按照計(jì)劃退耕還林，恢復(fù)植被。第三十三條建設(shè)區(qū)建設(shè)區(qū)內(nèi)禁止以下活動(dòng)：1、引入外來物種；2、禁止破壞山水自然形態(tài)和格局的開山采石；建設(shè)區(qū)內(nèi)管制以下活動(dòng)：1、通過景觀的生態(tài)化設(shè)計(jì)恢復(fù)河道的自然形態(tài)；2、建筑物規(guī)模、體量、風(fēng)格、層數(shù)和功能；3、充分考慮物種遷徙廊道，注意開發(fā)建設(shè)活動(dòng)對(duì)建設(shè)區(qū)附近及周圍動(dòng)物棲息地的影響；4、充分利用峰林峽谷景觀的視覺背景，保護(hù)和利用河流自然形態(tài)，并作為城鎮(zhèn)的生態(tài)與休閑資源；充分利用外圍保護(hù)帶以外的石材，形成特色建筑；5、延續(xù)和補(bǔ)充自然遺產(chǎn)考察和審美體驗(yàn)，建立服務(wù)于游客的接待設(shè)施，完善污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，為當(dāng)?shù)鼐用竦木幼『蜕钐峁?/p>

34、具有地方特色的人居環(huán)境；6、培育和利用鄉(xiāng)土植物作為建成區(qū)綠化材料。第三十四條外圍保護(hù)帶外圍保護(hù)帶內(nèi)管制以下活動(dòng)：1、保護(hù)和控制上游水系不受污染；2、保護(hù)和恢復(fù)自然植被，培育鄉(xiāng)土綠化樹種，充分考慮物種遷徙廊道；3、在可見視域內(nèi)和進(jìn)入景區(qū)走廊，控制造成視覺干擾的工程活動(dòng)、人工構(gòu)筑物、管線等。第三十五條生物多樣性保護(hù)帶充分考慮物種遷徙廊道及本遺產(chǎn)地與武陵山脈保護(hù)區(qū)系統(tǒng)的聯(lián)系。第五章城市性質(zhì)與規(guī)模第三十六條城市性質(zhì)國(guó)際風(fēng)景旅游城市。第三十七條城市職能1、世界自然遺產(chǎn)地的保護(hù)職能2、國(guó)際旅游目的地城市3、湖南省旅游增長(zhǎng)極4、區(qū)域性旅游服務(wù)基地5、湘西地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心6、市域經(jīng)濟(jì)、政治、文化中心第三十八

35、條城市人口規(guī)模1現(xiàn)狀人口規(guī)模2006年，一城兩區(qū)現(xiàn)狀城區(qū)人口為21.16萬人。2規(guī)劃人口規(guī)模2020年張家界市兩區(qū)城市人口發(fā)展規(guī)模大約在35萬到40萬之間，按40萬人規(guī)?？刂啤?020年中心城區(qū)城市人口按照37.5萬人控制，基礎(chǔ)設(shè)施按40萬人預(yù)留。2030年張家界市兩區(qū)城市人口發(fā)展規(guī)模大約在45萬到50萬之間，按50萬人規(guī)?？刂?。2030年中心城區(qū)人口按47.5萬人控制，基礎(chǔ)設(shè)施按照50萬人預(yù)留。第三十九條城市建設(shè)用地規(guī)模1現(xiàn)狀建設(shè)用地規(guī)模2006年，現(xiàn)狀永定區(qū)建成區(qū)面積為20.5平方公里，武陵源區(qū)現(xiàn)狀建成區(qū)面積為3.14平方公里，共計(jì)23.64平方公里。2規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模2030年，張家界市

36、一城兩區(qū)的城市建設(shè)用地控制規(guī)模為53平方公里。第六章城市規(guī)劃區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃第一節(jié)城市規(guī)劃區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)劃第四十條城市規(guī)劃區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)劃城市規(guī)劃區(qū)劃分為保護(hù)控制區(qū)、山地生態(tài)保育區(qū)、城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)、城市建設(shè)發(fā)展區(qū)。1、保護(hù)控制區(qū)保護(hù)控制區(qū)包括風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和森林公園，屬于已納入規(guī)劃控制管理的區(qū)域，其范圍主要包括武陵源風(fēng)景名勝區(qū)、天門山茅巖河風(fēng)景名勝區(qū)中天門山景域和茅巖河景域范圍?？偯娣e約473.95km2。保護(hù)控制區(qū)按照風(fēng)景名勝區(qū)條例、自然保護(hù)區(qū)和城市水源地保護(hù)的相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)管理?？茖W(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴(yán)格保護(hù)、永續(xù)利用。2、山地生態(tài)保育區(qū)山地生態(tài)保育區(qū)是城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)山林生態(tài)環(huán)境較好，需要進(jìn)

37、行生態(tài)撫育和保護(hù)的區(qū)域。范圍主要包括澧水上游兩側(cè)匯水流域之內(nèi)的山體、永定區(qū)北部及南部的高海拔山體區(qū)域，總面積約1052km2。包括羅塔坪、羅水、三家館、新橋、合作橋、四都坪、大坪、三岔和雙溪橋行政區(qū)域。該區(qū)應(yīng)加強(qiáng)植被撫育，注重水土保持，水源涵養(yǎng)。建立林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和土特產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，實(shí)現(xiàn)林、牧、果、藥等多種經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的全面發(fā)展。3、城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)指的是永定城區(qū)西部茅溪河兩側(cè)山地向丘陵過渡地帶和東部的壟崗丘陵地帶，總面積約785km2。包括教子?jì)I、謝家埡、沅古坪和王家坪行政區(qū)界范圍。依托主城區(qū)，引導(dǎo)旅游度假基地建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與城市職能配套的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。合理保護(hù)耕地，集約發(fā)展建設(shè)用地，實(shí)

38、現(xiàn)城鄉(xiāng)一體協(xié)調(diào)發(fā)展。4、城市建設(shè)發(fā)展區(qū)城市建設(shè)發(fā)展區(qū)包括中心城區(qū)建設(shè)范圍和澧水河兩岸東西兩側(cè)的河谷用地，作為城市遠(yuǎn)景發(fā)展的控制區(qū)，總面積約262km2。根據(jù)城市總體規(guī)劃和鎮(zhèn)的總體規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，合理安排產(chǎn)業(yè)布局，保護(hù)城區(qū)周邊的山林、丘陵、水系等生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)格控制建設(shè)時(shí)序和用地規(guī)模，確保城市合理有序發(fā)展。城區(qū)西部澧水上游的河谷地域，作為遠(yuǎn)景城市近郊旅游度假區(qū)建設(shè)的備用地，近期應(yīng)控制村鎮(zhèn)建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)。城區(qū)東部的河谷平原是城市遠(yuǎn)景向東部拓展的備用地域，應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，合理調(diào)控村鎮(zhèn)建設(shè)，嚴(yán)禁無序建設(shè)。第二節(jié)城市規(guī)劃區(qū)空間管制規(guī)劃第四十一條城市規(guī)劃區(qū)空間管制分區(qū)張家界市城市規(guī)劃區(qū)的開發(fā)建設(shè)限制分區(qū)劃

39、分為禁止建設(shè)地區(qū)、限制建設(shè)地區(qū)、適宜建設(shè)地區(qū)和現(xiàn)狀建成區(qū)。開發(fā)建設(shè)限制分區(qū)的具體界定因子見附表四。第四十二條禁止建設(shè)區(qū)禁止建設(shè)區(qū)嚴(yán)禁在區(qū)內(nèi)進(jìn)行與環(huán)境保護(hù)無關(guān)的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，主要包括風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)，山體保護(hù)區(qū)、道路、水系兩側(cè)防護(hù)綠地、山林地、文物保護(hù)單位以及礦產(chǎn)資源禁止開采區(qū)等。禁止建設(shè)區(qū)面積約2286平方公里。禁止建設(shè)區(qū)嚴(yán)格保護(hù)，禁止一切開發(fā)性建設(shè)，凡涉及國(guó)家相關(guān)法規(guī)、條例規(guī)定的，必須服從相關(guān)要求。第四十三條限制建設(shè)區(qū)限制建設(shè)區(qū)包括中等坡度山體、保護(hù)區(qū)的緩沖地帶、水源地周圍地區(qū)、主要河流水系兩側(cè)、一般農(nóng)田、山林地、限制開采區(qū)、地震斷裂帶周邊、50年一遇洪水線范圍等。限制建設(shè)區(qū)面積約22

40、8平方公里。限制建設(shè)區(qū)應(yīng)以保護(hù)為主，根據(jù)資源環(huán)境條件，明確限制要求，科學(xué)引導(dǎo)開發(fā)建設(shè)行為。第四十四條適宜建設(shè)區(qū)適宜建設(shè)區(qū)是城建設(shè)優(yōu)先選擇的區(qū)域。建設(shè)行為根據(jù)資源環(huán)境條件，科學(xué)合理確定開發(fā)模式、規(guī)模和強(qiáng)度，滿足各類保護(hù)區(qū)要求。建設(shè)用地總量必須嚴(yán)格執(zhí)行土地利用規(guī)劃要求，貫徹耕地保護(hù)的國(guó)策。第三節(jié)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展與建設(shè)第四十五條城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展與建設(shè)選擇沅古坪鎮(zhèn)、教子埡作為重點(diǎn)發(fā)展城鎮(zhèn)，溫塘、青安坪、中湖、天子山、大坪為旅游城鎮(zhèn)，羅塔坪、王家坪、后坪、雙溪橋、協(xié)和、新橋等為一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)。第四十六條重要基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃加強(qiáng)中心城區(qū)和武陵源區(qū)的道路聯(lián)系，結(jié)合張清公路和張桑公路，改善教子埡與中湖的道路通行能力和道

41、路景觀，建構(gòu)中心城區(qū)與武陵源景區(qū)公路的雙向通道聯(lián)系。在現(xiàn)有道路設(shè)施的基礎(chǔ)上，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間及鄉(xiāng)鎮(zhèn)與主城區(qū)的交通聯(lián)系。第七章一城兩區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃第四十七條空間范圍一城兩區(qū)研究的空間范圍主要為城市規(guī)劃區(qū)確定的城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展區(qū)、武陵源區(qū)、南部的天門山風(fēng)景區(qū)、西部的茅巖河風(fēng)景區(qū)四者之間的地域，東部至市轄區(qū)邊界。第四十八條職能分工與發(fā)展引導(dǎo)1、中心城區(qū)作為市域中心城市和旅游服務(wù)中心區(qū)，中心城區(qū)未來應(yīng)承擔(dān)旅游服務(wù)中心職能、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心職能、中心城市職能。在空間發(fā)展策略上，中心城區(qū)以“集聚、拓展、優(yōu)化”為主。加快旅游服務(wù)中設(shè)施和城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，形成具有集聚效應(yīng)的旅游服務(wù)中心區(qū)；壯大中心城市實(shí)力，建立能夠長(zhǎng)

42、期適應(yīng)城市與旅游快速發(fā)展的空間新格局；優(yōu)化城市內(nèi)部空間，形成功能合理、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善的中心城市與旅游服務(wù)中心。2、武陵源區(qū)作為國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)和世界自然遺產(chǎn)所在地，強(qiáng)化武陵源區(qū)的保護(hù)職能。武陵源區(qū)主導(dǎo)職能為世界遺產(chǎn)與國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)、游覽組織與管理。武陵源城區(qū)空間發(fā)展以“控制、縮減、提升”為主。嚴(yán)格控制景區(qū)周邊地區(qū)新的旅游服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，防止景區(qū)周邊地區(qū)嚴(yán)重的城市化和商業(yè)化；弱化武陵源區(qū)行政職能，縮減城區(qū)和周邊村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模；提升武陵源區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展水平與品質(zhì)；高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的建設(shè)天子山、中湖。第四十九條布局結(jié)構(gòu)與規(guī)劃引導(dǎo)一城兩區(qū)的總體發(fā)展戰(zhàn)略為：極化中心、聯(lián)動(dòng)三翼、軸帶發(fā)展。未來一城兩區(qū)整

43、體空間結(jié)構(gòu)為：“一心三翼、兩軸四帶、多節(jié)點(diǎn)”。1、一心：極化中心城區(qū)。作為中心城市和區(qū)域旅游服務(wù)中心，突出城市與旅游服務(wù)職能，建設(shè)為國(guó)際風(fēng)景旅游城市和湘西地區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。2、三翼：指中心城區(qū)南側(cè)、北側(cè)、西側(cè)以武陵源風(fēng)景名勝區(qū)、天門山和茅巖河風(fēng)景名勝區(qū)及其周邊地域形成三個(gè)旅游職能片區(qū)，作為張家界旅游城市的三向發(fā)展翼。3、兩軸：指以澧水為紐帶的城市發(fā)展軸、武陵源至天門山的旅游發(fā)展軸。永定中心城區(qū)的空間拓展沿澧水河?xùn)|西延伸，形成多個(gè)功能組團(tuán)。強(qiáng)化和完善旅游發(fā)展軸這一軸線的旅游組織和交通廊道功能，結(jié)合廊道引導(dǎo)新型旅游節(jié)點(diǎn)和旅游設(shè)施的建設(shè)。4、四帶：沙堤旅游發(fā)展帶發(fā)展近郊旅游，南部納入中心城區(qū)規(guī)劃

44、期建設(shè)用地，北部為遠(yuǎn)景發(fā)展備用地。茅溪河旅游發(fā)展帶發(fā)展水上休閑項(xiàng)目和近郊旅游度假設(shè)施。澧水上游旅游發(fā)展帶為張家界未來旅游服務(wù)中心和度假基地建設(shè)的首選之地。東側(cè)的荷花、楓香崗地段納入規(guī)劃期建設(shè)用地范圍，西側(cè)作為遠(yuǎn)景發(fā)展用地。澧水下游城市職能拓展帶是城市東部拓展、完善中心城市職能的發(fā)展空間，陽(yáng)湖坪地段納入本次規(guī)劃期城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地，東側(cè)作為遠(yuǎn)景發(fā)展用地。5、多節(jié)點(diǎn)：指以武陵源風(fēng)景名勝區(qū)、天門山-茅巖河風(fēng)景旅游區(qū)為依托、以休閑度假旅游為主的多個(gè)旅游發(fā)展節(jié)點(diǎn)。索溪峪作為武陵源世界自然遺產(chǎn)和武陵源風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)所在地，具有景區(qū)管理職能。嚴(yán)格控制中湖、天子山鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模，提升城鎮(zhèn)建設(shè)水平與旅游服務(wù)品質(zhì)

45、。以張清公路（永定城區(qū)-武陵源景區(qū)）、張桑公路（茅溪河旅游度假帶）為軸帶、散點(diǎn)式布局的外圍度假基地。第八章中心城市用地發(fā)展方向和布局結(jié)構(gòu)第一節(jié)城市用地發(fā)展方向第五十條用地綜合評(píng)價(jià)：按照工程地質(zhì)、自然生態(tài)、水文、機(jī)場(chǎng)限制、建設(shè)條件分析等綜合判斷，將城市用地分為一類建設(shè)用地（適宜建設(shè)）、二類建設(shè)用地（限制建設(shè)）以及三類建設(shè)用地（禁止建設(shè)）。第五十一條城市發(fā)展方向在2030年以前的發(fā)展階段，城市沿澧水向東西兩側(cè)擴(kuò)展。向西不宜跨越張花高速公路，向東控制在陽(yáng)湖坪片區(qū)。遠(yuǎn)景可沿澧水上游和茅溪河向西、向北拓展，作為旅游發(fā)展備用地。城市東部應(yīng)適當(dāng)控制，避免城市整體形態(tài)過于狹長(zhǎng)。第二節(jié)城市用地布局第五十二條城市

46、用地布局原則1、用地拓展與產(chǎn)業(yè)布局相協(xié)調(diào)原則2、功能分異發(fā)展與統(tǒng)籌布局原則3、因地制宜、環(huán)境優(yōu)先原則4、嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，集約高效發(fā)展原則5、市域統(tǒng)籌原則6、可持續(xù)發(fā)展原則第五十三條布局結(jié)構(gòu)：按照“旅游西優(yōu)、城市東拓、組團(tuán)格局、軸帶發(fā)展”的空間發(fā)展策略，形成以澧水為軸帶、九個(gè)組團(tuán)和一個(gè)旅游片區(qū)布局結(jié)構(gòu)。1、旅游西優(yōu)：張家界的旅游產(chǎn)業(yè)主要沿澧水向現(xiàn)狀城市的西側(cè)發(fā)展，高水準(zhǔn)建設(shè)功能完備、設(shè)施一流、國(guó)際級(jí)的綜合旅游區(qū)。2、城市東拓：張家界中心城區(qū)的城市職能主要沿澧水向東部拓展，調(diào)整與優(yōu)化現(xiàn)狀中心城區(qū)的城市空間結(jié)構(gòu)，逐步疏解老城人口與職能，保護(hù)老城歷史風(fēng)貌，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化中心城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜

47、合競(jìng)爭(zhēng)力。3、組團(tuán)格局：因借自然山水格局，城市總體空間沿澧水河兩岸有機(jī)分布，形成組團(tuán)式布局結(jié)構(gòu)。4、軸帶發(fā)展：城市用地與旅游服務(wù)設(shè)施沿軸帶差異化布局，形成多樣化的城市職能空間和旅游服務(wù)區(qū)域。永定中心城區(qū)主要沿澧水的空間拓展軸和旅游發(fā)展軸兩條軸帶發(fā)展。向西為旅游空間發(fā)展帶，向東為城市職能拓展帶。在旅游設(shè)施多極聚集階段成熟后，順應(yīng)軸帶發(fā)展格局，形成以沙堤為代表的若干休閑度假旅游發(fā)展節(jié)點(diǎn)。第五十四條組團(tuán)職能定位與規(guī)劃要點(diǎn)1、永定組團(tuán)綜合性城市中心的職能，市級(jí)商業(yè)中心，城市地方文脈的集中展示區(qū)。永定組團(tuán)建設(shè)用地約892.7公頃。疏解該組團(tuán)老城內(nèi)的多重功能和人口，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，整治和改造城

48、中村，改善現(xiàn)狀聚居環(huán)境，提供具有地方傳統(tǒng)特色的商業(yè)、餐飲、休閑、娛樂、旅游接待等服務(wù)。在老城區(qū)現(xiàn)狀十字街南正街一帶以及澧水河北岸地區(qū)設(shè)立城市歷史風(fēng)貌區(qū)，重視歷史文脈，體現(xiàn)湘西地區(qū)建筑的風(fēng)貌特征。重塑東門溪、西門溪的濱河歷史空間，增加公共開敞空間體系，完善休閑服務(wù)、文化娛樂及商業(yè)設(shè)施。2、南莊坪組團(tuán)：市級(jí)行政和辦公中心區(qū)南莊坪組團(tuán)建設(shè)用地約126.1公頃。適度發(fā)展辦公地產(chǎn)，完善城區(qū)環(huán)境和相應(yīng)的商業(yè)服務(wù)設(shè)施，作為行政辦公區(qū)的配套設(shè)施。3、官黎坪組團(tuán)：張家界城市對(duì)外交通中心。官黎坪組團(tuán)建設(shè)用地約320.2公頃。發(fā)展商業(yè)服務(wù)、現(xiàn)代物流業(yè)、文化娛樂設(shè)施及配套社區(qū)，提升該組團(tuán)的建設(shè)風(fēng)貌要求，控制建筑高度，

49、澧水河濱水地區(qū)應(yīng)與對(duì)岸的城市歷史風(fēng)貌區(qū)相協(xié)調(diào)。4、西溪坪組團(tuán)：東部城市新區(qū)、市級(jí)商業(yè)中心、區(qū)級(jí)行政中心、物流集散中心。西溪坪組團(tuán)建設(shè)用地約620.1公頃。搬遷組團(tuán)內(nèi)部工業(yè)用地，合理布局行政、居住、商業(yè)、文化體育、醫(yī)療等用地。以組團(tuán)中部的陳家溪水系整治為重點(diǎn)，提升城市建設(shè)風(fēng)貌，完善組團(tuán)綠地系統(tǒng)。東部依托火車貨運(yùn)站，集中布局倉(cāng)儲(chǔ)、物流用地，并配套商貿(mào)等服務(wù)設(shè)施，建設(shè)市級(jí)物流集散中心。5、陽(yáng)湖坪組團(tuán)：規(guī)劃期內(nèi)，城市產(chǎn)業(yè)新區(qū)；規(guī)劃遠(yuǎn)景，城市綜合職能區(qū)。陽(yáng)湖坪組團(tuán)規(guī)劃期建設(shè)用地約372.2公頃。近遠(yuǎn)期，作為城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域，布局旅游產(chǎn)業(yè)加工和新型環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，配套科技研發(fā)、居住和商業(yè)設(shè)施。嚴(yán)禁大

50、規(guī)模、高消耗、高污染企業(yè)在此布局。在高速入口通道及組團(tuán)內(nèi)部預(yù)留綠化隔離帶，減小產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)于旅游城市門戶形象的影響。規(guī)劃遠(yuǎn)景，轉(zhuǎn)移內(nèi)部產(chǎn)業(yè)用地，調(diào)整優(yōu)化用地布局結(jié)構(gòu)，提升改造為東部城市綜合職能區(qū)，并引導(dǎo)文教、科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。6、長(zhǎng)嶺組團(tuán)：科技研發(fā)產(chǎn)業(yè)園區(qū)長(zhǎng)嶺組團(tuán)建設(shè)用地約156.5公頃。近遠(yuǎn)期，長(zhǎng)嶺組團(tuán)作為城市高新科技園區(qū)，布局科技研發(fā)、高新產(chǎn)業(yè)，配套居住和商業(yè)設(shè)施。保留組團(tuán)內(nèi)的淺丘山體和社溪濱水綠地。規(guī)劃遠(yuǎn)景調(diào)整優(yōu)化用地格局，完善園區(qū)的配套設(shè)施。7、且住崗組團(tuán)：旅游服務(wù)中心區(qū)且住崗組團(tuán)建設(shè)用地約459.2公頃，是近期發(fā)展的重點(diǎn)。用地布局體現(xiàn)旅游服務(wù)區(qū)的綜合性，包括旅游組織服務(wù)、交通集散、商業(yè)、

51、賓館、文化娛樂等各類公共設(shè)施用地。重點(diǎn)打造澧水河沿岸公共開放空間，提升濱水地區(qū)的環(huán)境設(shè)施和風(fēng)貌。8、荷花組團(tuán)：會(huì)展金融區(qū)、專業(yè)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)區(qū)荷花組團(tuán)建設(shè)用地約225.2公頃。重點(diǎn)發(fā)展會(huì)展、商務(wù)、金融、賓館等現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，配套部分混合居住用地?？刂平ㄖ叨?，展現(xiàn)會(huì)展商務(wù)區(qū)風(fēng)貌特征。9、楓香崗組團(tuán)：國(guó)際級(jí)的旅游度假區(qū)楓香崗組團(tuán)建設(shè)用地約571.2公頃。發(fā)展低密度、高品質(zhì)的綜合旅游度假區(qū)，形成規(guī)模與品牌效應(yīng)，是張家界未來旅游度假產(chǎn)業(yè)空間拓展的重點(diǎn)和提升轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。10、沙堤：城市近郊旅游度假區(qū)近郊環(huán)城游憩帶建設(shè)和啟動(dòng)的重點(diǎn)，沙堤旅游片區(qū)規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)用地約101.6公頃。近期控制開發(fā)，保護(hù)環(huán)境，控制張

52、清公路沿線的綠廊用地，禁止違章私房建設(shè)。開展近郊休閑旅游活動(dòng)，控制性的開發(fā)節(jié)點(diǎn)狀的旅游服務(wù)和度假基地。第五十五條澧水城市段濱水地區(qū)規(guī)劃一是強(qiáng)化澧水在城市總體景觀格局中的軸帶及骨架作用，以澧水為核心，建構(gòu)澧水濱水地段與兩岸支流綠地、楔形綠地的關(guān)系，構(gòu)建城市開敞空間體系。二是編制澧水濱水空間的詳細(xì)規(guī)劃，完善澧水兩岸的旅游服務(wù)、商業(yè)、休閑等設(shè)施，增強(qiáng)濱水區(qū)的城市活力。三是挖掘大庸古城的歷史文脈及澧水濱水空間的歷史風(fēng)貌，適時(shí)恢復(fù)十字街、月亮臺(tái)等代表性景觀；以湘西傳統(tǒng)建筑為原型，協(xié)調(diào)澧水兩岸的建筑風(fēng)貌。四是將澧水濱水空間和沿線城市建設(shè)用地統(tǒng)籌考慮，建構(gòu)良好城水關(guān)系。第三節(jié)土地使用強(qiáng)度管制規(guī)劃第五十六條土

53、地利用強(qiáng)度管制通過限定分片區(qū)的整體容積率，對(duì)中心城區(qū)建設(shè)用地的開發(fā)強(qiáng)度和建設(shè)總量進(jìn)行整體控制。規(guī)劃共劃分為六類土地使用強(qiáng)度建設(shè)區(qū)。1、低強(qiáng)度建設(shè)區(qū)：整體容積率控制在0.3以下。位于中心城區(qū)北部張清公路沿線散點(diǎn)式布局的旅游度假設(shè)施建設(shè)用地，西部茅溪河沿線的備用度假設(shè)施建設(shè)區(qū)按此類使用強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)控制。2、中低強(qiáng)度建設(shè)區(qū)：整體容積率控制在0.6以下。位于楓香崗組團(tuán)，包括該組團(tuán)西部及南部度假設(shè)施建設(shè)用地。3、中強(qiáng)度建設(shè)區(qū)：整體容積率控制在0.6以上，1.0以下。主要指城市一類居住用地及丘陵地段的開發(fā)建設(shè)區(qū)域，主要位于西溪坪組團(tuán)東北部、長(zhǎng)嶺組團(tuán)北部、陽(yáng)湖坪組團(tuán)南部濱水區(qū)域、楓香崗組團(tuán)東北部、荷花組團(tuán)商務(wù)辦

54、公區(qū)外圍用地、且住崗組團(tuán)南部濱水區(qū)域，以及南莊坪組團(tuán)的部分用地。4、中高強(qiáng)度建設(shè)區(qū)：整體容積率控制在1.0以上，1.5以下。位于且住崗組團(tuán)子午路以北區(qū)域、南莊坪組團(tuán)、永定組團(tuán)、陽(yáng)湖坪組團(tuán)西部和北部，以及長(zhǎng)嶺組團(tuán)南部。5、高強(qiáng)度建設(shè)區(qū)：整體容積率控制在1.5以上，2.0以下。位于且住崗組團(tuán)東部和西部、官黎坪組團(tuán)東部和西部、老城商業(yè)中心區(qū)和西溪坪組團(tuán)的大部分用地。6、最高強(qiáng)度建設(shè)區(qū)：整體容積率控制在2.0以上，3.0以下。主要指城市公用設(shè)施中心的開發(fā)建設(shè)區(qū)域，位于荷花組團(tuán)中部、且住崗組團(tuán)中部、官黎坪組團(tuán)中部、西溪坪組團(tuán)商業(yè)中心區(qū)和陽(yáng)湖坪組團(tuán)商業(yè)中心區(qū)。第九章中心城市居住用地規(guī)劃第五十七條制定嚴(yán)格的

55、土地審批制度，控制居住用地批放，防止居住用地?zé)o序蔓延，對(duì)居住用地的選址、形式、規(guī)模等硬性指標(biāo)提出明確要求。第五十八條加強(qiáng)居住用地的規(guī)?；?、集約化，盡量避免居住用地布置過于分散。經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)用地于交通便捷的城區(qū)和近郊區(qū)布置；規(guī)范居住用地設(shè)計(jì)的管理，充分保障公眾利益。公共服務(wù)設(shè)施按照相應(yīng)居住結(jié)構(gòu)層次進(jìn)行配置規(guī)劃，并嚴(yán)格執(zhí)行。嚴(yán)格控制居住用地建設(shè)密度、容積率、綠化率。第五十九條居住用地規(guī)劃2030年規(guī)劃居住用地達(dá)到924.70公頃，占城市建設(shè)用地18.58%，人均居住用地19.47平方米。第六十條居住片區(qū)規(guī)劃，中心城區(qū)確定13個(gè)居住片區(qū)：1、永定居住片區(qū)：結(jié)合東門溪、西門溪的生態(tài)恢復(fù)，改善居住環(huán)境

56、，提高舊城居住品質(zhì)。完善改造后居住用地共76.58公頃，片區(qū)規(guī)劃人口4萬人。2、南部城區(qū)官黎坪居住片區(qū)：加快“城中村”改造和火車站周邊地區(qū)商業(yè)開發(fā)，加強(qiáng)城市各項(xiàng)公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善改造后居住用地共96.51公頃，規(guī)劃為一、二類居住用地，片區(qū)規(guī)劃人口5萬人。3、沿河居住片區(qū)：改造現(xiàn)狀自建房用地，規(guī)劃為混合居住用地，共37.01公頃，片區(qū)規(guī)劃人口2.5萬人。4、彭家巷居住片區(qū)：規(guī)劃以“城中村”改造和工業(yè)用地調(diào)整為主，居住用地共78.12公頃，片區(qū)規(guī)劃人口4萬人。5、南莊坪居住片區(qū)：改善居住環(huán)境，降低人口密度。完善改造后居住用地共46.01公頃，片區(qū)規(guī)劃人口2萬人。6、胡家河-機(jī)務(wù)段居住片區(qū)

57、：控制居住區(qū)開發(fā)密度和強(qiáng)度，居住用地共96.66公頃，規(guī)劃人口5.5萬人。7、望城坡-燕窩塔居住片區(qū)：控制居住用地向山體拓展，降低居住密度，居住用地共54.98公頃，片區(qū)規(guī)劃人口2.5萬人。8、東部新區(qū)印家河-雙堰河居住片區(qū)：完善城市公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，居住用地共89.76公頃，片區(qū)規(guī)劃人口4萬人。9、思善橋居住片區(qū)：改造“城中村”為主，居住用地共86.93公頃，片區(qū)規(guī)劃人口4.5萬人。10、長(zhǎng)嶺居住片區(qū)：結(jié)合“城中村”改造和為工業(yè)用地配套居住為主，居住用地共70.82公頃，片區(qū)規(guī)劃人口1.2萬人。11、楓香崗居住片區(qū)：嚴(yán)格控制開發(fā)強(qiáng)度，開發(fā)以低層低密度為原則，規(guī)劃居住用地共86.04公頃，規(guī)

58、劃人口5.1萬人。12、且住崗居住片區(qū)：降低居住密度，改善環(huán)境。規(guī)劃居住用地共87.39公頃，片區(qū)規(guī)劃人口4.5萬人。13、荷花居住片區(qū)：為空港配套會(huì)展商務(wù)區(qū)提供居住用地，居住用地共16.55公頃，片區(qū)規(guī)劃人口1.5萬人。第十章中心城市公共設(shè)施規(guī)劃第六十一條公共設(shè)施格局形成以澧水為軸帶、多中心有機(jī)分布的結(jié)構(gòu)形式。以澧水為紐帶，形成貫通城市東西的城市公共設(shè)施服務(wù)軸，自西向東串聯(lián)旅游度假區(qū)、荷花會(huì)展商務(wù)中心區(qū)、楓香崗旅游服務(wù)中心區(qū)、科教文化區(qū)、永定綜合服務(wù)中心區(qū)、南莊坪行政辦公區(qū)、官黎平商務(wù)區(qū)、體育運(yùn)動(dòng)中心、西溪坪綜合服務(wù)區(qū)和東部產(chǎn)業(yè)新區(qū)中心。西部的旅游區(qū)的服務(wù)設(shè)施形成自楓香崗沿茅溪河和張桑公路向

59、北和自且住崗沿張清公路向北至沙堤旅游區(qū)的兩條旅游設(shè)施發(fā)展軸。第六十二條城市公共服務(wù)中心城市公共服務(wù)中心按三級(jí)配置，城市公共服務(wù)中心、區(qū)級(jí)公共服務(wù)中心和居住區(qū)級(jí)公共服務(wù)中心。1、城市公共服務(wù)中心市級(jí)中心包括市級(jí)會(huì)展商務(wù)中心區(qū)、旅游服務(wù)中心區(qū)、科教文化區(qū)、綜合服務(wù)中心區(qū)、行政辦公區(qū)、體育運(yùn)動(dòng)中心6個(gè)市級(jí)公共服務(wù)中心，和官黎平商務(wù)中心、物流集散中心2個(gè)市級(jí)公共服務(wù)副中心。永定綜合服務(wù)中心、南莊坪行政辦公區(qū)和官黎坪商務(wù)副中心共同形成中心城區(qū)主中心。市級(jí)會(huì)展商務(wù)中心區(qū)，位于荷花組團(tuán)；市級(jí)旅游服務(wù)中心區(qū)，位于且住崗組團(tuán)，按照國(guó)際旅游精品城市的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)集旅游組織、服務(wù)、客流運(yùn)送等職能的旅游服務(wù)中心；市級(jí)

60、科教文化區(qū)，位于永定組團(tuán)西北部；市級(jí)綜合服務(wù)中心區(qū)，位于永定組團(tuán)，以舊城原有商業(yè)中心為基礎(chǔ)；市級(jí)行政辦公區(qū)，位于南莊坪組團(tuán)；市級(jí)文化體育中心，位于市級(jí)行政中心和市級(jí)商務(wù)中心之間地帶。2、區(qū)級(jí)公共服務(wù)中心區(qū)級(jí)中心5處，分別位于楓香崗組團(tuán)、西溪坪組團(tuán)、東部陽(yáng)湖坪組團(tuán)區(qū)級(jí)商業(yè)中心與行政中心和北部長(zhǎng)嶺組團(tuán)的中心地帶。楓香崗組團(tuán)區(qū)級(jí)中心是為旅游度假區(qū)服務(wù)的特色商業(yè)中心。西溪坪區(qū)級(jí)行政中心結(jié)合永定區(qū)政府周邊用地進(jìn)行布置。西溪坪與陽(yáng)湖坪區(qū)級(jí)商業(yè)中心以強(qiáng)調(diào)為居民生活配套和工業(yè)生產(chǎn)服務(wù)為主要職能。長(zhǎng)嶺組團(tuán)科研中心則是相對(duì)獨(dú)立的區(qū)級(jí)公共服務(wù)中心，主要為組團(tuán)產(chǎn)業(yè)研發(fā)與居民生活配套服務(wù)。3、居住區(qū)級(jí)公共服務(wù)中心結(jié)合各