試述特種設(shè)備安全管理問題及預(yù)防措施

1、試述特種設(shè)備平安管理問題及預(yù)防措施【摘要】特種設(shè)備在使用的過程中存在一定的風(fēng)險問題。本文結(jié) 合自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從特種設(shè)備平安管理方面探討了特種設(shè)備平安管 理中的問題及預(yù)防措施，從而為特種設(shè)備的平安管理提升給出方向， 并為監(jiān)督部門的管理提供參考?！娟P(guān)鍵詞】特種設(shè)備；平安管理；預(yù)防措施按照特種設(shè)備目錄，特種設(shè)備包括了鍋爐、壓力容器、壓力 管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)機(jī)動車輛 8大類。隨著我國特種設(shè)備數(shù)量不斷增加，與特種設(shè)備相關(guān)的事故也 逐漸增多。為了減少特種設(shè)備事故發(fā)生，不僅要求檢驗(yàn)檢測單位在檢 驗(yàn)檢測規(guī)程的基礎(chǔ)上排查各方面的平安隱患，特種設(shè)備監(jiān)督部門也應(yīng) 在管理方面加大力

2、度，但主要還是使用單位要防患未然，將危險消除 在萌芽中。1特種設(shè)備管理方面存在的問題1.1持證人員配備不齊全及平安教育培訓(xùn)不及時持證上鹵是對特種設(shè)備操作人員最基本的要求。不管進(jìn)行簡單或 復(fù)雜的特種設(shè)備操作，都應(yīng)該把操作人員持證上崗作為最基本的要求。 目前有很多特種設(shè)備使用單位存在操作人員和平安管理人員無證上 崗的情況。在進(jìn)行特種設(shè)備平安管理時，要求操作人員必須要持有相 關(guān)的資質(zhì)證書，而且使用單位要明確特種設(shè)備的管理流程和操作規(guī)范, 平安管理人員同樣也應(yīng)有相應(yīng)的資質(zhì)證書，熟練掌握平安管理方面的 平安知識。只有做好各個崗位的職責(zé)，我們才能為特種設(shè)備的平安管 理奠定基礎(chǔ)。但是從目前特種設(shè)備使用單位的

3、現(xiàn)狀來看，由于使用單 位人員更換頻繁，沒有相應(yīng)固定的平安操作人員和平安管理人員，而 且取得相應(yīng)的資格證不夠及時，從而無證上崗現(xiàn)象比擬普遍，最終導(dǎo) 致特種設(shè)備使用單位存在很大的平安隱患。沒有取得相關(guān)資格證書或 參加相應(yīng)培訓(xùn)的操作人員，對特種設(shè)備的使用沒有正確的認(rèn)識和相應(yīng) 的技術(shù)支撐，以及平安管理人員的相應(yīng)平安防范的鞭策。在特種設(shè)備 事故發(fā)生之前，因缺乏相關(guān)的平安培訓(xùn)及平安繼續(xù)教育，所以當(dāng)事故 發(fā)生時無法采取必要的應(yīng)急措施。這都是因?yàn)樘胤N設(shè)備使用單位平安 意識比擬薄弱，只是一味追求降低生產(chǎn)本錢，不注重特種設(shè)備平安管 理方面專業(yè)人才的培養(yǎng)，造成特種設(shè)備使用單位存在平安漏洞，為以 后特種設(shè)備的運(yùn)行埋下

4、了平安隱患。因此，特種設(shè)備使用單位在平安 管理環(huán)節(jié)中應(yīng)要求相應(yīng)人員必須持證上崗，并且接受相應(yīng)專業(yè)的平安 培訓(xùn)。平安教育和培訓(xùn)是特種設(shè)備平安管理的道路上的基石。目前特 種設(shè)備使用單位也存在平安教育培訓(xùn)不及時，平安教育培訓(xùn)宣貫落實(shí) 不到位的現(xiàn)象。由于相應(yīng)的平安管理人員沒有經(jīng)過系統(tǒng)的教育和培訓(xùn), 造成特種設(shè)備一旦出現(xiàn)平安問題，相應(yīng)的平安管理人員無法迅速做出 相應(yīng)的補(bǔ)救措施，這樣就會導(dǎo)致特種設(shè)備平安事故影響擴(kuò)大。反之， 平安管理人員如果定期進(jìn)行相應(yīng)的平安教育和培訓(xùn)，當(dāng)出現(xiàn)特種設(shè)備 平安問題時，平安管理人員就會迅速提出相應(yīng)的解決方案，降低事故 的風(fēng)險指數(shù)。所以，平安教育和培訓(xùn)是特種設(shè)備平安管理的立標(biāo)之本

5、。L2特種設(shè)備自身缺陷及未及時檢驗(yàn)問題特種設(shè)備自身缺陷問題特種設(shè)備自身缺陷主要表達(dá)在設(shè)計(jì)、 制造兩個方面。特種設(shè)備本身就是由各種機(jī)械部件和電氣部件組成的。 設(shè)計(jì)和制造過程中難免會出現(xiàn)各種問題，這就要求我們要做好出廠前 的定型產(chǎn)品型式試驗(yàn)和出廠前的廠檢工作。通過上述實(shí)驗(yàn)，特種設(shè)備 制造廠家的技術(shù)人員可以確定設(shè)計(jì)、制造方面是否存在問題。技術(shù)人 員根據(jù)檢驗(yàn)結(jié)果不斷地研究、探索、改進(jìn)完善機(jī)械和電氣的性能，避 免特種設(shè)備在使用過程中出現(xiàn)由特種設(shè)備本身設(shè)計(jì)、制造缺陷而引發(fā) 的問題。因此定型產(chǎn)品型式試驗(yàn)和出廠前的出廠檢驗(yàn)工作是我們衡量 特種設(shè)備是否存在自身缺陷的必要環(huán)節(jié)。122特種設(shè)備未及時進(jìn)行 檢驗(yàn)問題特

6、種設(shè)備安裝完成后要經(jīng)過首次檢驗(yàn)，也就是監(jiān)督檢驗(yàn)。特 種設(shè)備平安法規(guī)定特種設(shè)備安裝完成后，特種設(shè)備使用單位要通過 書面文件告知特種設(shè)備所在地的市場監(jiān)督管理部門，經(jīng)過審批后再申 報(bào)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)。檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)派出的檢驗(yàn)人員對新安裝的特種設(shè)備 完成檢驗(yàn)后，在監(jiān)督管理部門辦理使用登記證，這時特種設(shè)備才可投 入使用。及時檢驗(yàn)對特種設(shè)備本身安裝、施工設(shè)計(jì)是有益處的，特種 設(shè)備安裝、施工中存在的問題，只有通過及時檢驗(yàn)才能被發(fā)現(xiàn)，進(jìn)而 完成硬件的整改工作，如果沒有進(jìn)行及時檢驗(yàn)，拖延的時間比擬長， 安裝、施工設(shè)計(jì)問題不能被解決，就會對特種設(shè)備以后的使用埋下隱 患。通過首檢后，特種設(shè)備還要進(jìn)行定期檢驗(yàn)。因?yàn)樵跈z驗(yàn)空

7、檔期很 容易出現(xiàn)平安隱患，所以特種設(shè)備使用單位應(yīng)及時申報(bào)定期檢驗(yàn)，以 免超期。只有通過定期檢驗(yàn)，及時發(fā)現(xiàn)平安隱患，才能確保特種設(shè)備的使用平安，這樣也便于使用單位的平安管理，便于監(jiān)督管理部門的 監(jiān)管。1.3平安管理制度方面存在的問題特種設(shè)備使用單位平安管理重視程度不夠主要表達(dá)在單位 主管平安的責(zé)任人忽視特種設(shè)備的平安管理工作，并且缺乏一套有針 對性的平安管理體系。特種設(shè)備平安主體責(zé)任人對平安管理工作的重 視程度不夠，會導(dǎo)致特種設(shè)備使用單位的平安管理部門形同虛設(shè)，為 H后特種設(shè)備的運(yùn)行埋下隱患。平安管理制度不健全目前很多 特種設(shè)備使用單位的平安管理制度還沒有完善，特種設(shè)備檔案管理非 ?；靵y，平安管

8、理人員更換頻繁，交接平安管理資料不到位。設(shè)備檔 案沒有專人管理，無法建立一個設(shè)備一個檔案的管理模式。特別是一 些機(jī)電類特種設(shè)備的定期維護(hù)保養(yǎng)情況，機(jī)械部件缺失損壞現(xiàn)象不能 及時上報(bào)，很多需要統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)資料不全，也沒有做到定期對資料進(jìn) 行匯總和統(tǒng)計(jì)。許多特種設(shè)備的數(shù)據(jù)沒有及時進(jìn)行更新，而且也沒有 進(jìn)行匯報(bào)和備案。由于這些制度上的漏洞，特種設(shè)備的管理往往沒有 實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)管理，甚至出現(xiàn)了平安管理托管現(xiàn)象口。隱患排查、 雙重預(yù)防機(jī)制未能完全實(shí)施雙重預(yù)防機(jī)制也就是全風(fēng)險分級管控機(jī) 制和隱患排查治理機(jī)制合稱。當(dāng)前大局部特種設(shè)備使用單位隱患排查 還做得不夠好，因很多特種設(shè)備單位的平安管理人員的技術(shù)能力不夠,

9、無法實(shí)現(xiàn)隱患排查。特種設(shè)備在事故初期往往存在異響或出現(xiàn)機(jī)械電 氣故障，維護(hù)保養(yǎng)人員可以通過發(fā)現(xiàn)異響及故障去判斷特種設(shè)備是否 存在平安隱患。因此特種設(shè)備平安管理人員是否有平安意識、是否及 時上報(bào)將成為排查隱患的關(guān)鍵。很多特種設(shè)備使用單位隱患排查都做 得不好，更不用說雙重預(yù)防機(jī)制。所以，需要特種設(shè)備使用單位深入 研究事故發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn)，加快推行隱患排查治理、風(fēng)險分級管控 雙重預(yù)防機(jī)制，建立完善隱患排查治理管理體系和平安風(fēng)險分級管控, 實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移、精準(zhǔn)監(jiān)管、源頭治理、科學(xué)預(yù)防。2特種設(shè)備事故預(yù)防措施完善特種設(shè)備相關(guān)人員的培訓(xùn)和考核制度加大特種設(shè)備平安相關(guān)人員的培訓(xùn)和考核制度是建立特種設(shè)備 事故預(yù)

10、防措施的前提。只有特種設(shè)備使用單位充分落實(shí)特種設(shè)備相關(guān) 人員的培訓(xùn)和考核制度，特種設(shè)備平安保障工作才能初步做到位。從 特種設(shè)備的平安管理人員和操作人員做起，在全管理人員和操作人員 正式上崗前，要進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)考核，只有平安管理人員和操作人員 考取相應(yīng)的資質(zhì)證書才可以上崗，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)平安管理規(guī)章制度。 特種設(shè)備使用單位要不斷地對平安管理人員和特種設(shè)備操作人員進(jìn) 行平安培訓(xùn)、繼續(xù)教育及事故案例分析，結(jié)合事故案例從中找出自身 的缺乏之處和消除平安隱患的要點(diǎn)，不斷完善健全各項(xiàng)規(guī)章制度，不 斷增強(qiáng)特種設(shè)備平安管理意識，消除事故發(fā)生的根源。提高政府監(jiān)管水平特種設(shè)備平安管理應(yīng)堅(jiān)持預(yù)防為主的原那么，加強(qiáng)各地

11、方相關(guān)職能 部門對特種設(shè)備的管理，提高政府職能部門的監(jiān)管水平，逐步完善特 種設(shè)備相關(guān)機(jī)構(gòu)監(jiān)管機(jī)制，明確相關(guān)人員的職責(zé)；逐步落實(shí)特種設(shè)備 管理一體化，熟悉特種設(shè)備所在監(jiān)管區(qū)域的數(shù)量和動態(tài)，監(jiān)督管理做 到不漏掉每臺特種設(shè)備，做到每臺設(shè)備都要有使用登記證；加強(qiáng)本地 資質(zhì)備案管理，防止發(fā)生資質(zhì)互相借用，當(dāng)特種設(shè)備出現(xiàn)問題時追責(zé) 不明確的現(xiàn)象；加大資質(zhì)換證的審查管理，防止資質(zhì)單位到處借人掛 證弄虛作假現(xiàn)象；加大對維護(hù)保養(yǎng)單位的管理，落實(shí)特種設(shè)備定期維 護(hù)保養(yǎng)制度；嚴(yán)查各種無證上崗現(xiàn)象；嚴(yán)查檢驗(yàn)不及時、超期未檢現(xiàn) 象，防止出現(xiàn)未檢特種設(shè)備還在使用情況，假設(shè)發(fā)現(xiàn)這種現(xiàn)象要嚴(yán)格啟 動落實(shí)查封程序；嚴(yán)查無型式試

12、驗(yàn)報(bào)告及合格證的產(chǎn)品。建立特種設(shè) 備平安相關(guān)部門相互協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)特種設(shè)備相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn) 的宣傳宣教工作，嚴(yán)格落實(shí)特種設(shè)備相關(guān)部門的責(zé)任。特種設(shè)備的安 全是需要相關(guān)平安部門共同維護(hù)保障的，是需要監(jiān)督管理部門、檢驗(yàn) 機(jī)構(gòu)、維護(hù)保養(yǎng)單位及特種設(shè)備使用單位共同協(xié)調(diào)做好的一項(xiàng)平安工 作。因此，特種設(shè)備監(jiān)督管理部門要嚴(yán)抓嚴(yán)管；檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要提高檢驗(yàn) 水平和質(zhì)量；維護(hù)保養(yǎng)單位要認(rèn)真負(fù)責(zé)履行職責(zé)；特種設(shè)備使用單位 要高度重視平安管理工作并提高平安意識。只有落實(shí)互相協(xié)調(diào)機(jī)制才 能大大降低特種設(shè)備事故發(fā)生概率，提高特種設(shè)備使用的平安性2。健全事故預(yù)防保障制度建立事故處理分析機(jī)構(gòu)，成立事故處理分析專家?guī)?，建立?/p>

13、項(xiàng)特 種設(shè)備事故機(jī)構(gòu)和專家組。因?yàn)閷ｍ?xiàng)特種設(shè)備事故處理機(jī)構(gòu)和專家在 長期的事故處理中總結(jié)了大量的事故處理和分析經(jīng)驗(yàn)，所以只有本專 業(yè)的機(jī)構(gòu)和專家才能有相應(yīng)的事故分析處理能力，才能準(zhǔn)確無誤地確 定事故因果關(guān)系和責(zé)任劃分，同時為類似事故預(yù)防及后續(xù)事故研究和 分析提供更多有效、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)，這也有利于以后開展專項(xiàng)特 種設(shè)備平安方面的研究工作。特種設(shè)備使用單位內(nèi)多部門聯(lián)合協(xié)作。 特種設(shè)備事故預(yù)防和平安管理要多部門聯(lián)合協(xié)作，僅靠一個部門是不 夠的。特種設(shè)備平安管理要提高到全企業(yè)的高度上來，各部門要高度 重視、配合聯(lián)動、積極推進(jìn)，要按照“誰負(fù)責(zé)誰監(jiān)管，一崗雙責(zé)”的 原那么。各部門要密切配合、形成合力、共同推進(jìn)，做到群防群治。并 且應(yīng)建立考核體系，要組織工藝、平安、設(shè)備等相關(guān)專業(yè)的人員參與， 確保相關(guān)工作的科學(xué)性、實(shí)效性。特種設(shè)備使用單位要建立完善的隱 患排查治理制度，明確主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人；劃分部門和崗位人 員隱患排查治理的職責(zé)范圍和工作任務(wù)；制定符合企業(yè)實(shí)際的隱患排 查治理清單，明確和細(xì)化隱患排查事項(xiàng)、內(nèi)容和頻次；完善資金投入 和使用制度；完善事故隱患排查治理激勵約束機(jī)制，鼓勵從業(yè)人員發(fā) 現(xiàn)、報(bào)告事故隱患；完善事故隱患排查、治理、評估、核銷全過程的 信息檔案管理制度。3結(jié)語目前，特種設(shè)備的管理要求已列入特種設(shè)備平安法，加大對 特種設(shè)備的平安管理力