試述特種設備安全管理問題及預防措施

1、試述特種設備平安管理問題及預防措施【摘要】特種設備在使用的過程中存在一定的風險問題。本文結 合自己的實踐經驗，從特種設備平安管理方面探討了特種設備平安管 理中的問題及預防措施，從而為特種設備的平安管理提升給出方向， 并為監(jiān)督部門的管理提供參考?！娟P鍵詞】特種設備；平安管理；預防措施按照特種設備目錄，特種設備包括了鍋爐、壓力容器、壓力 管道、電梯、起重機械、客運索道、游樂設施、場（廠）內機動車輛 8大類。隨著我國特種設備數量不斷增加，與特種設備相關的事故也 逐漸增多。為了減少特種設備事故發(fā)生，不僅要求檢驗檢測單位在檢 驗檢測規(guī)程的基礎上排查各方面的平安隱患，特種設備監(jiān)督部門也應 在管理方面加大力

2、度，但主要還是使用單位要防患未然，將危險消除 在萌芽中。1特種設備管理方面存在的問題1.1持證人員配備不齊全及平安教育培訓不及時持證上鹵是對特種設備操作人員最基本的要求。不管進行簡單或 復雜的特種設備操作，都應該把操作人員持證上崗作為最基本的要求。 目前有很多特種設備使用單位存在操作人員和平安管理人員無證上 崗的情況。在進行特種設備平安管理時，要求操作人員必須要持有相 關的資質證書，而且使用單位要明確特種設備的管理流程和操作規(guī)范, 平安管理人員同樣也應有相應的資質證書，熟練掌握平安管理方面的 平安知識。只有做好各個崗位的職責，我們才能為特種設備的平安管 理奠定基礎。但是從目前特種設備使用單位的

3、現狀來看，由于使用單 位人員更換頻繁，沒有相應固定的平安操作人員和平安管理人員，而 且取得相應的資格證不夠及時，從而無證上崗現象比擬普遍，最終導 致特種設備使用單位存在很大的平安隱患。沒有取得相關資格證書或 參加相應培訓的操作人員，對特種設備的使用沒有正確的認識和相應 的技術支撐，以及平安管理人員的相應平安防范的鞭策。在特種設備 事故發(fā)生之前，因缺乏相關的平安培訓及平安繼續(xù)教育，所以當事故 發(fā)生時無法采取必要的應急措施。這都是因為特種設備使用單位平安 意識比擬薄弱，只是一味追求降低生產本錢，不注重特種設備平安管 理方面專業(yè)人才的培養(yǎng)，造成特種設備使用單位存在平安漏洞，為以 后特種設備的運行埋下

4、了平安隱患。因此，特種設備使用單位在平安 管理環(huán)節(jié)中應要求相應人員必須持證上崗，并且接受相應專業(yè)的平安 培訓。平安教育和培訓是特種設備平安管理的道路上的基石。目前特 種設備使用單位也存在平安教育培訓不及時，平安教育培訓宣貫落實 不到位的現象。由于相應的平安管理人員沒有經過系統(tǒng)的教育和培訓, 造成特種設備一旦出現平安問題，相應的平安管理人員無法迅速做出 相應的補救措施，這樣就會導致特種設備平安事故影響擴大。反之， 平安管理人員如果定期進行相應的平安教育和培訓，當出現特種設備 平安問題時，平安管理人員就會迅速提出相應的解決方案，降低事故 的風險指數。所以，平安教育和培訓是特種設備平安管理的立標之本

5、。L2特種設備自身缺陷及未及時檢驗問題特種設備自身缺陷問題特種設備自身缺陷主要表達在設計、 制造兩個方面。特種設備本身就是由各種機械部件和電氣部件組成的。 設計和制造過程中難免會出現各種問題，這就要求我們要做好出廠前 的定型產品型式試驗和出廠前的廠檢工作。通過上述實驗，特種設備 制造廠家的技術人員可以確定設計、制造方面是否存在問題。技術人 員根據檢驗結果不斷地研究、探索、改進完善機械和電氣的性能，避 免特種設備在使用過程中出現由特種設備本身設計、制造缺陷而引發(fā) 的問題。因此定型產品型式試驗和出廠前的出廠檢驗工作是我們衡量 特種設備是否存在自身缺陷的必要環(huán)節(jié)。122特種設備未及時進行 檢驗問題特

6、種設備安裝完成后要經過首次檢驗，也就是監(jiān)督檢驗。特 種設備平安法規(guī)定特種設備安裝完成后，特種設備使用單位要通過 書面文件告知特種設備所在地的市場監(jiān)督管理部門，經過審批后再申 報檢驗檢測機構。檢驗檢測機構派出的檢驗人員對新安裝的特種設備 完成檢驗后，在監(jiān)督管理部門辦理使用登記證，這時特種設備才可投 入使用。及時檢驗對特種設備本身安裝、施工設計是有益處的，特種 設備安裝、施工中存在的問題，只有通過及時檢驗才能被發(fā)現，進而 完成硬件的整改工作，如果沒有進行及時檢驗，拖延的時間比擬長， 安裝、施工設計問題不能被解決，就會對特種設備以后的使用埋下隱 患。通過首檢后，特種設備還要進行定期檢驗。因為在檢驗空

7、檔期很 容易出現平安隱患，所以特種設備使用單位應及時申報定期檢驗，以 免超期。只有通過定期檢驗，及時發(fā)現平安隱患，才能確保特種設備的使用平安，這樣也便于使用單位的平安管理，便于監(jiān)督管理部門的 監(jiān)管。1.3平安管理制度方面存在的問題特種設備使用單位平安管理重視程度不夠主要表達在單位 主管平安的責任人忽視特種設備的平安管理工作，并且缺乏一套有針 對性的平安管理體系。特種設備平安主體責任人對平安管理工作的重 視程度不夠，會導致特種設備使用單位的平安管理部門形同虛設，為 H后特種設備的運行埋下隱患。平安管理制度不健全目前很多 特種設備使用單位的平安管理制度還沒有完善，特種設備檔案管理非 ?；靵y，平安管

8、理人員更換頻繁，交接平安管理資料不到位。設備檔 案沒有專人管理，無法建立一個設備一個檔案的管理模式。特別是一 些機電類特種設備的定期維護保養(yǎng)情況，機械部件缺失損壞現象不能 及時上報，很多需要統(tǒng)計的數據資料不全，也沒有做到定期對資料進 行匯總和統(tǒng)計。許多特種設備的數據沒有及時進行更新，而且也沒有 進行匯報和備案。由于這些制度上的漏洞，特種設備的管理往往沒有 實現專項管理，甚至出現了平安管理托管現象口。隱患排查、 雙重預防機制未能完全實施雙重預防機制也就是全風險分級管控機 制和隱患排查治理機制合稱。當前大局部特種設備使用單位隱患排查 還做得不夠好，因很多特種設備單位的平安管理人員的技術能力不夠,

9、無法實現隱患排查。特種設備在事故初期往往存在異響或出現機械電 氣故障，維護保養(yǎng)人員可以通過發(fā)現異響及故障去判斷特種設備是否 存在平安隱患。因此特種設備平安管理人員是否有平安意識、是否及 時上報將成為排查隱患的關鍵。很多特種設備使用單位隱患排查都做 得不好，更不用說雙重預防機制。所以，需要特種設備使用單位深入 研究事故發(fā)生的規(guī)律和特點，加快推行隱患排查治理、風險分級管控 雙重預防機制，建立完善隱患排查治理管理體系和平安風險分級管控, 實現關口前移、精準監(jiān)管、源頭治理、科學預防。2特種設備事故預防措施完善特種設備相關人員的培訓和考核制度加大特種設備平安相關人員的培訓和考核制度是建立特種設備 事故預

10、防措施的前提。只有特種設備使用單位充分落實特種設備相關 人員的培訓和考核制度，特種設備平安保障工作才能初步做到位。從 特種設備的平安管理人員和操作人員做起，在全管理人員和操作人員 正式上崗前，要進行相關的培訓考核，只有平安管理人員和操作人員 考取相應的資質證書才可以上崗，嚴格落實各項平安管理規(guī)章制度。 特種設備使用單位要不斷地對平安管理人員和特種設備操作人員進 行平安培訓、繼續(xù)教育及事故案例分析，結合事故案例從中找出自身 的缺乏之處和消除平安隱患的要點，不斷完善健全各項規(guī)章制度，不 斷增強特種設備平安管理意識，消除事故發(fā)生的根源。提高政府監(jiān)管水平特種設備平安管理應堅持預防為主的原那么，加強各地

11、方相關職能 部門對特種設備的管理，提高政府職能部門的監(jiān)管水平，逐步完善特 種設備相關機構監(jiān)管機制，明確相關人員的職責；逐步落實特種設備 管理一體化，熟悉特種設備所在監(jiān)管區(qū)域的數量和動態(tài)，監(jiān)督管理做 到不漏掉每臺特種設備，做到每臺設備都要有使用登記證；加強本地 資質備案管理，防止發(fā)生資質互相借用，當特種設備出現問題時追責 不明確的現象；加大資質換證的審查管理，防止資質單位到處借人掛 證弄虛作假現象；加大對維護保養(yǎng)單位的管理，落實特種設備定期維 護保養(yǎng)制度；嚴查各種無證上崗現象；嚴查檢驗不及時、超期未檢現 象，防止出現未檢特種設備還在使用情況，假設發(fā)現這種現象要嚴格啟 動落實查封程序；嚴查無型式試

12、驗報告及合格證的產品。建立特種設 備平安相關部門相互協(xié)調機制。加強特種設備相關法律、法規(guī)、標準 的宣傳宣教工作，嚴格落實特種設備相關部門的責任。特種設備的安 全是需要相關平安部門共同維護保障的，是需要監(jiān)督管理部門、檢驗 機構、維護保養(yǎng)單位及特種設備使用單位共同協(xié)調做好的一項平安工 作。因此，特種設備監(jiān)督管理部門要嚴抓嚴管；檢驗機構要提高檢驗 水平和質量；維護保養(yǎng)單位要認真負責履行職責；特種設備使用單位 要高度重視平安管理工作并提高平安意識。只有落實互相協(xié)調機制才 能大大降低特種設備事故發(fā)生概率，提高特種設備使用的平安性2。健全事故預防保障制度建立事故處理分析機構，成立事故處理分析專家?guī)?，建立?/p>

13、項特 種設備事故機構和專家組。因為專項特種設備事故處理機構和專家在 長期的事故處理中總結了大量的事故處理和分析經驗，所以只有本專 業(yè)的機構和專家才能有相應的事故分析處理能力，才能準確無誤地確 定事故因果關系和責任劃分，同時為類似事故預防及后續(xù)事故研究和 分析提供更多有效、準確的數據和經驗，這也有利于以后開展專項特 種設備平安方面的研究工作。特種設備使用單位內多部門聯(lián)合協(xié)作。 特種設備事故預防和平安管理要多部門聯(lián)合協(xié)作，僅靠一個部門是不 夠的。特種設備平安管理要提高到全企業(yè)的高度上來，各部門要高度 重視、配合聯(lián)動、積極推進，要按照“誰負責誰監(jiān)管，一崗雙責”的 原那么。各部門要密切配合、形成合力、共同推進，做到群防群治。并 且應建立考核體系，要組織工藝、平安、設備等相關專業(yè)的人員參與， 確保相關工作的科學性、實效性。特種設備使用單位要建立完善的隱 患排查治理制度，明確主要負責人、分管負責人；劃分部門和崗位人 員隱患排查治理的職責范圍和工作任務；制定符合企業(yè)實際的隱患排 查治理清單，明確和細化隱患排查事項、內容和頻次；完善資金投入 和使用制度；完善事故隱患排查治理激勵約束機制，鼓勵從業(yè)人員發(fā) 現、報告事故隱患；完善事故隱患排查、治理、評估、核銷全過程的 信息檔案管理制度。3結語目前，特種設備的管理要求已列入特種設備平安法，加大對 特種設備的平安管理力