土壤污染防治X年度工作實(shí)施方案(最新)

1、土壤污染防治X 年度工作實(shí)施方案為貫徹 X 省土壤污染防治工作方案（X 政發(fā) X5X 號(hào)）和X 省土壤污染防治 X 年度工作方案（X 政辦發(fā) X3X 號(hào)），推進(jìn)示范區(qū) X 年度土壤污染防治各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)，制訂本實(shí)施方案。一、工作目標(biāo)總體要求：進(jìn)一步完善土壤污染防治體系，分解土壤污染防治工作任務(wù)，夯實(shí)土壤環(huán)境管理責(zé)任；全面開展土壤污染狀況詳查，完善土壤污染基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；落實(shí)土壤環(huán)境保護(hù)措施，強(qiáng)化土壤污染源頭防控，推進(jìn)土地安全利用。主要指標(biāo)：受污染耕地安全利用率達(dá)到 92%以上，污染地塊安全利用率穩(wěn)定在 90%以上，土壤環(huán)境質(zhì)量點(diǎn)位達(dá)標(biāo)率不低于 82%，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量點(diǎn)位達(dá)標(biāo)率不低于 81%。二、

2、重點(diǎn)工作（一）完成農(nóng)用土壤污染調(diào)查。完成全區(qū)農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，查明農(nóng)用地土壤污染面積、分布及對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響程度。（示范區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)，示范區(qū)國(guó)土局、農(nóng)業(yè)局配合）（二）開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)土壤環(huán)境信息排查。啟動(dòng)涉化學(xué)原料制造等相關(guān)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查，全面掌握相關(guān)行業(yè)企業(yè)土壤污染情況，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果督促責(zé)任單位加強(qiáng)污染防治及修復(fù)治理。對(duì)相關(guān)行業(yè)企業(yè)用地土壤環(huán)境信息實(shí)施動(dòng)態(tài)管理， 定期核查更新，增強(qiáng)土壤污染防治工作的針對(duì)性。 （示范區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)，示范區(qū)住建局、國(guó)土局配合）（三）加強(qiáng)水源地周邊土壤環(huán)境保護(hù)。明確示范區(qū)城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地周邊土壤環(huán)境保護(hù)措施，確保示范區(qū)城鎮(zhèn)飲用水備用水源地周邊土壤環(huán)

3、境安全。 （示范區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)，示范區(qū)水務(wù)局配合）結(jié)合農(nóng)村集中式飲用水水源地劃分工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲用水水源地周邊土壤環(huán)境管理。 （X 區(qū)政府負(fù)責(zé)，示范區(qū)環(huán)保局、水務(wù)局配合）（四）加大農(nóng)用地土壤環(huán)境保護(hù)力度。持續(xù)推進(jìn)實(shí)施秸稈還田、增施有機(jī)肥、少耕免耕、農(nóng)膜減量與回收利用等措施，不斷強(qiáng)化農(nóng)用土地保護(hù)力度。 （示范區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)， X 區(qū)政府配合）強(qiáng)化農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)受讓方土壤環(huán)境保護(hù)責(zé)任，避免因采用過度施肥、濫用農(nóng)藥等掠奪式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式造成土壤環(huán)境質(zhì)量下降。X 區(qū)政府負(fù)責(zé)）根據(jù)示范區(qū)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，組織劃定農(nóng)地類別。 （示范區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)，國(guó)土局配合）（五）嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理。建立地塊土壤環(huán)境信息溝

4、通機(jī)制，對(duì)污染地塊的開發(fā)利用實(shí)行環(huán)保、住建、國(guó)土“三部門”聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。（示范區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)，示范區(qū)國(guó)土局、住建局配合）建立污染地塊開發(fā)利用負(fù)面清單，根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量合理確定土地用途，嚴(yán)格用地準(zhǔn)入。 （示范區(qū)國(guó)土局負(fù)責(zé)，住建局配合）（六）加強(qiáng)疑似污染地塊甄別管理。根據(jù)省疑似污染地塊排查工作安排，對(duì)示范區(qū)納入疑似污染地塊管理的土地進(jìn)行監(jiān)測(cè)甄別，核準(zhǔn)相關(guān)信息。剃除不涉及土壤污染的疑似地塊；對(duì)存在土壤污染的地塊，責(zé)令相關(guān)單位落實(shí)修復(fù)責(zé)任。督促相關(guān)行業(yè)企業(yè)落實(shí)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控措施， 防止土壤污染。（示范區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)，示范區(qū)國(guó)土局、住建局配合）（七）加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督管控。對(duì)用途擬變更為居住和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)

5、療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施的疑似污染地塊和污染地塊，若未進(jìn)行土壤環(huán)境調(diào)查及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，未進(jìn)行治理修復(fù)或治理修復(fù)不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不得辦理相關(guān)規(guī)劃審批手續(xù)，不得批準(zhǔn)其土地使用權(quán)用途變更或轉(zhuǎn)讓。 （示范區(qū)國(guó)土局、住建局負(fù)責(zé)，示范區(qū)環(huán)保局配合）（八）強(qiáng)化土壤污染源頭管控。對(duì)擬開發(fā)為農(nóng)用地的，要組織開展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評(píng)估，不符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，不得種植食用農(nóng)產(chǎn)品。（X 區(qū)政府負(fù)責(zé)，示范區(qū)農(nóng)業(yè)局、國(guó)土局配合）嚴(yán)查向林地、耕地、荒地等土地非法排污、傾倒有毒有害物質(zhì)的土壤環(huán)境違法行為， 加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)管。（示范區(qū)國(guó)土局負(fù)責(zé)，環(huán)保局配合）加強(qiáng)企業(yè)污染監(jiān)管。動(dòng)態(tài)更新土壤環(huán)境污染監(jiān)管企業(yè)名單，強(qiáng)化監(jiān)察執(zhí)法、監(jiān)督監(jiān)測(cè)、信息公

6、開、清潔生產(chǎn)等日常監(jiān)督管理，督促其開展用地土壤環(huán)境自行監(jiān)測(cè)并公開結(jié)果、接受社會(huì)監(jiān)督。督促示范區(qū)土壤環(huán)境污染監(jiān)管企業(yè)開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，切實(shí)減少企業(yè)污染物排放量。 （示范區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)）（九）嚴(yán)控涉重金屬行業(yè)準(zhǔn)入。嚴(yán)格控制示范區(qū)重金屬行業(yè)污染物排放總量指標(biāo)，原則上不鼓勵(lì)有色采選及冶煉、鉛蓄電池生產(chǎn)及回收再生鉛、皮革加工、鉻鹽生產(chǎn)、聚氯乙烯生產(chǎn)、電鍍加工、硫酸生產(chǎn)等 7 類涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入。 （示范區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)，示范區(qū)環(huán)保局配合）（十）規(guī)范固體廢物處置管理。督促企業(yè)固體廢物堆存場(chǎng)所完成“防揚(yáng)散、防流失、防滲漏” 三防整治。（示范區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)）加強(qiáng)對(duì)電子廢物、廢輪胎、廢塑料等再生利用活動(dòng)的

7、清理整頓，嚴(yán)厲打擊違法排放和“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃。（示范區(qū)經(jīng)貿(mào)和安監(jiān)局負(fù)責(zé)， X 區(qū)政府、示范區(qū)環(huán)保局配合）（十一）控制化肥農(nóng)藥污染。科學(xué)施用化肥，減少化肥使用量，鼓勵(lì)增施有機(jī)肥。禁止使用重金屬等有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的肥料，嚴(yán)禁將城鎮(zhèn)生活垃圾、污泥、工業(yè)廢物直接用作肥料。主要農(nóng)作物化肥、 農(nóng)藥使用量保持零增長(zhǎng)， 利用率提高到 40%以上，測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到 80%以上。積極推動(dòng)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理。（示范區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)， X 區(qū)政府配合）（十二）回收利用廢棄農(nóng)膜。建立健全廢棄農(nóng)膜回收貯運(yùn)和綜合利用網(wǎng)絡(luò)， 鼓勵(lì)廢棄農(nóng)膜回收和綜合利用。X 年示范區(qū)農(nóng)膜回收利用比例達(dá)到40%以上。（示范區(qū)

8、農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)， X 區(qū)政府配合）（十三）強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治。加強(qiáng)畜禽糞便綜合利用，大力推進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)畜禽糞便處理利用設(shè)施建設(shè)，確保廢棄物處理設(shè)施配套比例達(dá)到75%以上。（示范區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)，區(qū)政府、示范區(qū)環(huán)保局配合）嚴(yán)格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用，防止過量使用，促進(jìn)源頭減量。（示范區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)，X 區(qū)政府配合）（十四）規(guī)范生活垃圾處置處理。逐步推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸和處置。 （示范區(qū)城管局負(fù)責(zé)）進(jìn)一步完善農(nóng)村生活垃圾“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、區(qū)處理”工作模式；積極開展餐廚垃圾無害化資源化處理工作。 （X區(qū)政府負(fù)責(zé)）加快建設(shè)示范區(qū)建筑垃圾綜合利用項(xiàng)目，積極推動(dòng)合理再生利用，

9、 X年示范區(qū)建筑垃圾資源利用率達(dá)到20%以上。（示范區(qū)城投公司負(fù)責(zé)）強(qiáng)化廢氧化汞電池、鎳鎘電池、鉛酸蓄電池和含汞熒光燈管、溫度計(jì)等含重金屬?gòu)U物的安全處置。在全區(qū)各社區(qū)、行政村設(shè)置收集點(diǎn)，定期轉(zhuǎn)運(yùn)，穩(wěn)妥處理。 （X 區(qū)政府、示范區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)）（十五）積極開展土壤污染治理與修復(fù)。對(duì)經(jīng)檢測(cè)確定受到土壤污染的地塊，積極督促責(zé)任單位開展修復(fù)工作，并委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)治理與修復(fù)效果進(jìn)行評(píng)估，結(jié)果向社會(huì)公開。 （示范區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)，示范區(qū)國(guó)土局、住建局、農(nóng)業(yè)局配合）三、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。示范區(qū)土壤污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)土壤污染防治工作的組織協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決土壤污染防治重點(diǎn)難點(diǎn)問題。各成員單位要高度重視土壤污染防治工作，對(duì)照各自職責(zé)和重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化部門協(xié)作，形成工作合力，確保土壤污染防治各項(xiàng)任務(wù)按時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)。（二）堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，提升土壤污染防治監(jiān)管水平。進(jìn)一步加大對(duì)疑似土壤污染企業(yè)環(huán)保監(jiān)管力度，督促相關(guān)企業(yè)定期開展土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)。嚴(yán)查企業(yè)超標(biāo)排放造成土壤污染問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從重處罰，并責(zé)令限期整改，對(duì)整改后仍不能達(dá)標(biāo)的企業(yè)堅(jiān)決關(guān)停。（三）強(qiáng)化能力建設(shè)，提升防治水平。加強(qiáng)配備必要的監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備、 現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法裝備等， 著力提升隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。 積極發(fā)揮 X大學(xué)和水土保持研究所土壤污染防治科研優(yōu)勢(shì)，開展土壤環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)、