EPC管理缺陷和內(nèi)部審計(jì)探析

1、EPC管理缺陷和內(nèi)部審計(jì)探析EP管理缺陷和內(nèi)部審計(jì)探析以設(shè)計(jì)采購(gòu)建造為主體的工程投資工程總承包EP管理形式，是目前國(guó)內(nèi)石油建立工程領(lǐng)域，特別是大型投資工程建立竭力推行運(yùn)用的總承包方式之一。它可以克制設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、安裝、調(diào)試、試運(yùn)行管理過(guò)程互相制約和脫節(jié)的矛盾，實(shí)現(xiàn)從勘察設(shè)計(jì)、設(shè)備材料采購(gòu)、工程施工到開(kāi)工移交全過(guò)程的整體優(yōu)化和有機(jī)交融，并通過(guò)整合專(zhuān)業(yè)人員資源，進(jìn)展統(tǒng)籌安排，完善設(shè)計(jì)方案，合理深度穿插，綜合控制質(zhì)量、本錢(qián)、工期和QHSE管理體系，降低本錢(qián)，進(jìn)步建立工程工程管理程度，確保建立工程投產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益到達(dá)投資主體所期望的最正確目的。在此種形式下，開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)時(shí)的目的、對(duì)象、技

2、術(shù)方法、風(fēng)險(xiǎn)等都發(fā)生了深化變化，給傳統(tǒng)審計(jì)帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)?；诖?，本文擬結(jié)合內(nèi)部審計(jì)理論，探析EP工程總承包形式管理缺陷和內(nèi)部審計(jì)對(duì)策。希望引起同行關(guān)注，以資參考借鑒。一、EP工程工程總承包形式存在的管理缺陷1.專(zhuān)業(yè)管理人員匱乏的困擾凸顯工程投資工程總承包E本文由論文聯(lián)盟搜集整理P管理形式進(jìn)入中石油企業(yè)建立投資市場(chǎng)時(shí)間較短，需要一定學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)消化應(yīng)用過(guò)程。工程工程投資主體業(yè)主缺乏具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的管理人員，造成管理、監(jiān)視的破綻或不完善。具有工程投資工程總承包EP管理形式資質(zhì)的總承包企業(yè)多數(shù)為大型設(shè)計(jì)或大型施工企業(yè)，盡管具有一定專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，但施行總承包時(shí)：一方面大型施工企業(yè)，在設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)選型、采購(gòu)

3、時(shí)短板，另一方面大型設(shè)計(jì)企業(yè)，在施工組織、施工措施、施工工藝、采購(gòu)時(shí)短板。2.投資主體業(yè)主與總承包商掌握總承包知識(shí)不對(duì)稱(chēng)中石油企業(yè)作為投資主體，總工程投資具有階段性特點(diǎn)，各分工程投資也存在時(shí)間段、周期段限制，由于缺乏具有EP專(zhuān)業(yè)知識(shí)的專(zhuān)業(yè)管理人員，所以對(duì)總承包概念、知識(shí)、操作、管理的理解相對(duì)總承包商存在差距與欠缺，也即具有總承包資質(zhì)的總承包商相對(duì)投資主體來(lái)說(shuō)掌握理解總承包EP管理形式知識(shí)比擬全面和深化。何況，缺乏工程監(jiān)理、設(shè)備監(jiān)造、招投標(biāo)等強(qiáng)有力的專(zhuān)業(yè)中介咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，難以為投資主體提供最正確的技術(shù)支撐與保障效勞。實(shí)際上，這就造成了大承包商、小業(yè)主的不對(duì)稱(chēng)困局。3.完成建立產(chǎn)品的出發(fā)點(diǎn)不同工程建立

4、工程投資主體業(yè)主期望的最正確目的是：縮短工期，降低投資，保證質(zhì)量，確保建立工程投產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益。總承包商追求的最正確目的是：利潤(rùn)最大化，在設(shè)計(jì)、設(shè)備選型采購(gòu)及施工等各階段深化管理降低本錢(qián)。無(wú)論是以設(shè)計(jì)企業(yè)牽頭施行的總承包，還是施工企業(yè)牽頭的總承包，在施行各工程分包招投標(biāo)過(guò)程中，都會(huì)被利益驅(qū)使降低發(fā)包本錢(qián)、異地價(jià)格，在主觀意識(shí)方面自然會(huì)影響建立產(chǎn)品的質(zhì)量及技術(shù)性能。投資主體和總承包商在完成建立產(chǎn)品過(guò)程中追求目的迥異，以致彼此頻發(fā)利益沖突，矛盾交織，難以達(dá)成共識(shí)，阻礙了既定目的的實(shí)現(xiàn)。二、EP工程工程總承包形式下內(nèi)部審計(jì)對(duì)策作為維護(hù)投資主體業(yè)主利益的內(nèi)部審計(jì)人員，如何有效完成EP工程審計(jì)

5、是面臨的新課題，也是亟待研究探究的新領(lǐng)域?？偨Y(jié)內(nèi)部審計(jì)理論經(jīng)歷，筆者認(rèn)為：應(yīng)以工程總承包合同為準(zhǔn)繩，以可行性調(diào)研、概算為根底，根據(jù)設(shè)計(jì)文件規(guī)定的技術(shù)參數(shù)、建筑產(chǎn)品設(shè)備施行審計(jì)，而且要拘囿在工程總承包合同框架內(nèi)進(jìn)展，超出或越過(guò)工程總承包合同條款內(nèi)容，就將埋下遭遇法律訴訟的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。1.組建具有各專(zhuān)業(yè)知識(shí)人員的審計(jì)組完成此種形式下審計(jì)工程的前提條件是，組建由相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成的審計(jì)組。這對(duì)工程投資工程總承包EP審計(jì)具有重要意義。因?yàn)閷徲?jì)組成員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作才能、專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)，直接影響審計(jì)成果的質(zhì)量，況且審計(jì)對(duì)象是外部單位。對(duì)工程投資工程總承包EP審計(jì)，面臨比其他審計(jì)工程更多的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，審計(jì)組成

6、員需要由具有財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、工程設(shè)計(jì)、概算、施工管理、工程造價(jià)、設(shè)備管理、消費(fèi)工藝等專(zhuān)業(yè)知識(shí)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員構(gòu)成。只有具備足夠的工程投資工程總承包EP知識(shí)，才能到達(dá)預(yù)期效果。2.進(jìn)展周密細(xì)致的審前調(diào)研常規(guī)審計(jì)工程的審前調(diào)查對(duì)審計(jì)方案的制訂具有非常重要意義。工程投資工程總承包EP審計(jì)有別于常規(guī)的工程結(jié)算、開(kāi)工決算審計(jì)。工程結(jié)算、開(kāi)工決算審計(jì)是在內(nèi)部審計(jì)權(quán)限范圍內(nèi)開(kāi)展的審計(jì)工作。而對(duì)工程投資工程總承包EP審計(jì)是以投資主體對(duì)委托建立產(chǎn)品進(jìn)展的鑒證行為，宗旨是維護(hù)投資主體投資工程建立工程或產(chǎn)品的利益。內(nèi)部審計(jì)人員由于對(duì)可行性研究、概算、藍(lán)圖、施工及形成的建筑產(chǎn)品生疏，也不理解現(xiàn)場(chǎng)詳細(xì)建立的實(shí)際狀況等等，所以必

7、須詳細(xì)理解所涉主要建筑構(gòu)造特色、大型機(jī)器設(shè)備特點(diǎn)、關(guān)鍵技術(shù)、組織措施等，從而制定出實(shí)在可行的審計(jì)方案，以便更全面細(xì)致的施行審計(jì)。3.制定具有工程特點(diǎn)且具有可操作性的審計(jì)方案審計(jì)方案是施行審計(jì)工作的指南，其中應(yīng)在包含常規(guī)工程工程審計(jì)內(nèi)容的同時(shí)，重點(diǎn)突出重要施工組織設(shè)計(jì)、關(guān)鍵大型設(shè)備、關(guān)鍵施工工藝等重點(diǎn)分局部項(xiàng)工程審計(jì)。核實(shí)其工作量的工作內(nèi)容、技術(shù)措施與工程投資工程總承包EP合同約定、投標(biāo)報(bào)價(jià)及概算內(nèi)容、可行性研究規(guī)定的內(nèi)容及條款是否相符，是否存在差異。審計(jì)方案關(guān)注的重點(diǎn)應(yīng)是關(guān)鍵設(shè)備、特殊品質(zhì)材料、大型建構(gòu)筑物等。4.在工程總承包合同條款框架內(nèi)躲避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)工程總承包合同條款是內(nèi)部審計(jì)人員介入的接合

8、點(diǎn)，要根據(jù)合同條款深化研究工程總承包合同，在工程總承包合同條款約定范圍內(nèi)施行審計(jì)。工程總承包合同生效后，形成投資主體業(yè)主與承包商之間法律規(guī)定的權(quán)利及義務(wù)。內(nèi)部審計(jì)人員必須在總承包合同規(guī)定的內(nèi)容條款內(nèi)開(kāi)展審計(jì)，假設(shè)超出合同約定范圍，即使發(fā)現(xiàn)問(wèn)題也會(huì)帶來(lái)法律訴訟的風(fēng)險(xiǎn)。綜上，施行內(nèi)部審計(jì)根據(jù)是工程建立工程總承包合同；審計(jì)范圍是可行性研究、概算及投標(biāo)文件框架。當(dāng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)與可行性研究、概算、投標(biāo)文件規(guī)定內(nèi)容，有重大性能和價(jià)格差異或影響總承包產(chǎn)品性能的重大問(wèn)題時(shí)，內(nèi)部審計(jì)人員才能代表投資主體業(yè)主與承包商交涉；至于查出一般設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工以及相關(guān)管理問(wèn)題，只能形成審計(jì)意見(jiàn)書(shū)，供投資主體業(yè)主進(jìn)步管理程度參考。開(kāi)展EP