宜城市建設(shè)工程項目施工招標投標規(guī)范程序論述

1、宜都市建設(shè)工程施工招標投標規(guī)范程序第一條 為規(guī)范我市建設(shè)工程施工招標投標程序，保證招標投標活動依法有序進行，依照國家有關(guān)法律、法規(guī)以及湖北省建設(shè)工程施工招標投標規(guī)范程序，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)范程序。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程的施工招標項目，應(yīng)當按照本規(guī)范程序進行。第三條 宜都市建設(shè)局負責(zé)全市建設(shè)工程招標投標規(guī)范程序的監(jiān)督、治理工作。宜都市建設(shè)工程招標投標治理辦公室（以下簡稱招標辦）受宜都市建設(shè)局的托付，對市區(qū)建設(shè)工程施工招投標程序進行監(jiān)督和治理。第四條 建設(shè)工程施工招標投標按以下程序進行：（一）工程項目報建；（二）招標人自行招標或托付招標備案；（三）編制招標文件；（四）公布招標公告或投標

2、邀請書；（五）對潛在投標人進行資格審查；（六）發(fā)出招標文件；（七）投標人勘察現(xiàn)場；（八）招標文件的澄清、修改、答疑；（九）投標文件的編制與提交；（十）組建評標委員會；（十一）開標；（十二）評標，向招標人提交評標報告；（十三）按評標委員會的決定確定中標人；（十四）發(fā)出中標通知書，合同簽訂；（十五）合同履行。第五條工程項目報建工程項目的立項批準文件或年度投資打算下達后，建設(shè)單位須按規(guī)定及時在招標辦辦理報建手續(xù)，并提供以下資料：（一）領(lǐng)取并如實填寫宜都市建設(shè)工程報建登記表，并報招標辦備案；（二）招標人資格證明材料；（三）項目立項批準文件或年度投資打算；（四）工程項目報建內(nèi)容要緊包括：工程名稱、建設(shè)地

3、點、投資規(guī)模、資金來源、當年投資額、工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)類型、發(fā)包方式、打算開竣工日期、工程籌建情況等。建設(shè)單位報建后，招標辦將派出人員到現(xiàn)場勘察，對建設(shè)單位報建的要緊內(nèi)容進行核實。第六條 招標人自行辦理招標或托付招標備案招標人自行辦理施工招標事宜的，應(yīng)當具備編制招標文件和組織評標的能力，并向招標辦備案。不具備自行招標條件的，招標人應(yīng)當托付具有相應(yīng)資質(zhì)的招標代理機構(gòu)代理招標事宜。招標代理機構(gòu)應(yīng)當與招標人簽訂書面托付代理合同，并在合同托付的范圍內(nèi)辦理招標事宜，維護招標人的合法權(quán)益。對提供的工程招標方案、招標文件、工程標底等的科學(xué)性、準確性負責(zé)，不得向外泄露可能阻礙公正、公平競爭的有關(guān)情況。招標人有權(quán)自

4、行選擇招標代理機構(gòu)，任何單位或個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構(gòu)。招標代理機構(gòu)應(yīng)當遵守本規(guī)范程序關(guān)于招標人的規(guī)定。招標人應(yīng)當在公布招標公告或者發(fā)出投標邀請書5日前，填寫宜都市建設(shè)工程施工招標條件備案表，并附以下材料：1.按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)的各項批準文件；2.招標人自行辦理施工招標事宜的，招標人應(yīng)當提供招標組織機構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員名單，職稱證書或者執(zhí)業(yè)資格證書及其工作經(jīng)歷的證明材料；3.招標人托付招標代理機構(gòu)代理招標的托付代理合同及工程招標代理資質(zhì)證書等證明材料；4.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。招標人不具備自行辦理施工招標條件或其托付的招標代理機構(gòu)不符合資質(zhì)要求的，招標辦應(yīng)當

5、自收到備案材料之日起5日內(nèi)，責(zé)令招標人停止辦理施工招標事宜。第七條 編制招標文件（一）招標人應(yīng)依照招標工程的特點和需要，參照宜都市建設(shè)工程施工招標文件范本，自行或者托付招標代理機構(gòu)編制招標文件。（二）招標人或招標代理機構(gòu)應(yīng)當對工程招標方案、工程標底、招標文件的準確性、科學(xué)性負責(zé)。（三）招標人設(shè)有標底的，應(yīng)當依據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定和招標文件的要求編制。（四）招標人能夠在招標文件中要求投標人提交投標擔保。投標擔保是為了愛護招標人免遭因投標人的行為而造成的損失。投標擔保能夠采納投標保函或者投標保證金的方式。投標保函應(yīng)為在中國境內(nèi)注冊銀行出具的銀行保函，投標保函的格式應(yīng)按照招標文件中規(guī)定的格式提供，

6、投標保函的有效期應(yīng)按招標文件中規(guī)定的格式提供，投標保函的有效期應(yīng)在招標文件規(guī)定的投標有效期滿后28天內(nèi)接著有效。第八條公布招標公告或發(fā)出投標邀請書（一）實行公開招標的項目，招標人應(yīng)當在國家、省、市人民政府指定的媒介公布招標公告，同時在宜都市建設(shè)工程招投標信息網(wǎng)（網(wǎng)址：）公布招標公告，并在公布3日前報招標辦備案。招標辦發(fā)覺有違反法律、法規(guī)及可能阻礙公平內(nèi)容的，應(yīng)當自收到招標公告3日內(nèi)責(zé)令招標人改正。招標公告的公布時刻不得少于5個工作日。采納邀請招標的，招標人應(yīng)當向3個以上具備承擔招標工程能力、資信良好的施工單位發(fā)出投標邀請書，并在投標邀請書發(fā)出3日前報招標辦備案。（二）招標人應(yīng)當在公布招標公告3

7、日前將投標人條件報招標辦。投標報名1.潛在投標人能夠在招標人指定的地點報名，招標人不得以任何借口拒絕符合條件的投標人報名。2.潛在投標人是宜都市建設(shè)工程招投標信息網(wǎng)網(wǎng)員的，能夠直接在網(wǎng)上報名，網(wǎng)站將依照投標人提供的電子郵箱地址，以電子郵件的形式對報名成功企業(yè)進行確認。3.在招標公告要求的報名截止時刻后同意報名的行為無效。第九條投標人資格審查（一）投標報名結(jié)束后，招標人選擇投標人，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定和已向招標辦報送的投標人條件，在5日內(nèi)確定合格的投標人。（二）投標人向招標辦報送的相關(guān)資料包括：企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)等級證書、資信證明、外地企業(yè)進宜施工備案證明、企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、擬投入的項目經(jīng)

8、理資質(zhì)證書、工程技術(shù)人員職稱證書、五大員崗位證書、專門工種崗位證書、施工機械設(shè)備目錄等；（三）不符合國家有關(guān)規(guī)定和招標人預(yù)先確定的投標人條件的，不得參加該項目的投標。（四）一個項目經(jīng)理原則上只能負責(zé)一項與其資質(zhì)等級相適應(yīng)的工程，不得同時兼管多項工程，不得同時參加多項工程的投標。潛在投標人資格審查合格后，應(yīng)當將項目經(jīng)理資質(zhì)證書、五大員崗位證書暫押在招標辦。確定中標人后，退還未中標單位的項目經(jīng)理資質(zhì)證書及五大員崗位證書，中標人的項目經(jīng)理資質(zhì)證書、五大員崗位證書在工程竣工后返還。第十條發(fā)出招標文件（一）招標文件的發(fā)放應(yīng)當在規(guī)定的時刻和地點進行。（二）招標人應(yīng)當在發(fā)出招標文件3日前，將招標文件報招標辦

9、備案。招標辦發(fā)覺招標文件有違反國家法律、法規(guī)內(nèi)容的，責(zé)令招標人改正。（三）投標人收到招標文件、施工圖紙和有關(guān)資料，應(yīng)認真核對無誤后以書面形式予以確認。（四）招標人發(fā)出的招標文件必須與報招標辦備案的招標文件內(nèi)容一致。否則，因此而產(chǎn)生的一切后果，由招標人承擔。（五）招標人應(yīng)當確定投標人編制投標文件所需要的合理時刻，必須進行招標的項目，自招標文件發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于二十日。第十一條 投標人勘察現(xiàn)場招標人依照項目具體情況應(yīng)當安排投標人和標底編制人員進行現(xiàn)場勘察。招標人應(yīng)當向投標人介紹有關(guān)現(xiàn)場的情況，并提供有關(guān)現(xiàn)場的資料和數(shù)據(jù)?，F(xiàn)場勘察的費用由投標人承擔。第十二條招標文

10、件的澄清、修改、答疑（一）招標文件的澄清、修改、答疑應(yīng)當在規(guī)定的時刻和地點進行。（二）招標人對已發(fā)出的招標文件進行澄清或修改，應(yīng)當在投標截止時刻15日前以書面形式通知所有投標人，投標人應(yīng)以書面形式予以簽收確認。（三）投標人在領(lǐng)取施工圖紙和有關(guān)技術(shù)資料、勘察現(xiàn)場后有疑問的，應(yīng)以書面形式提出，招標人應(yīng)于投標截止時刻至少15日前，以書面形式解答。并將解答送達所有獵取招標文件的投標人。（四）澄清、修改、答疑等補充文件作為招標文件的組成部分，與招標文件具有同等效力。澄清、修改、答疑等補充文件應(yīng)于投標截止時刻15日前報招標辦備案。第十三條投標文件的編制與提交（一）投標文件的編制投標人應(yīng)依照招標文件的要求編

11、制投標文件，投標文件應(yīng)對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。投標文件應(yīng)當由技術(shù)標、商務(wù)標、綜合標三部分組成。（1）投標人依據(jù)招標文件和工程技術(shù)標準、行業(yè)規(guī)范、施工現(xiàn)場情況編制施工方案或施工組織設(shè)計。施工組織設(shè)計要緊包括工程的施工方案、技術(shù)措施、要緊機械設(shè)備及人員專業(yè)構(gòu)成、質(zhì)量保證體系及措施、工期進度安排及保證措施、安全生產(chǎn)及文明施工保證措施、施工平面布置圖等。（2）投標人應(yīng)依照招標文件的要求編制投標文件和計算投標預(yù)算價、投標報價，投標預(yù)算價和投標報價應(yīng)按照招標文件中規(guī)定的各種因素和依據(jù)進行計算。（3）投標人近兩年來的業(yè)績、擬配備的項目治理班子等。（4）按招標文件的要求提交投標擔保。（5）按

12、招標文件的要求應(yīng)提交的其它資料。（6）投標文件編制完成后，應(yīng)認真整理、核對裝訂，并按招標文件的要求預(yù)備投標文件副本。（二）投標文件的提交與接收1.投標人應(yīng)當在招標文件規(guī)定的提交投標文件截止時刻前，將投標文件送達規(guī)定地點，招標人收到投標文件后，應(yīng)當做好接收時刻和接收人記錄、出具收條等工作；2.投標人在提交投標文件的截止時刻前，能夠以書面形式補充、修改或撤回已提交的投標文件，補充、修改或撤回的內(nèi)容為投標文件的組成部分，但所提交的補充、修改或撤回通知必須按招標文件的規(guī)定進行編制、密封和標志，在招標文件要求提交投標文件的截止時刻后送達的補充、修改或撤回?zé)o效；3.在招標文件要求提交投標文件截止時刻后送達

13、的投標文件，招標人應(yīng)當拒收。第十四條組建評標委員會（一）招標人或招標代理機構(gòu)確定2名代表，攜法人托付書及身份證明于開標前12小時內(nèi)，按規(guī)定程序在招標辦的監(jiān)督下，從建設(shè)工程專家評委庫中隨機抽取評委。（二）評標委員會由招標人代表和專家評委組成，抽取的專家評委許多于成員總數(shù)的三分之二。（三）與投標人有利害關(guān)系的人不得進入相關(guān)工程的評標委員會，評標委員會成員名單在中標結(jié)果確定前應(yīng)當保密。（四）招標人代表實行認可制度，應(yīng)當具備相應(yīng)的條件。（五）招標人不具備相應(yīng)條件的，評標委員會成員全部從評標專家?guī)熘须S機抽取確定。（六）評標委員會成員不得參加開標。第十五條開 標開標按下列程序進行：1.主持人宣布會議開始，

14、并宣布會場紀律；2.主持人介紹到會人員情況；3.宣布監(jiān)標、唱標、記錄人員名單；4.重申評標原則、評標方法；5.宣布投標人提交投標文件時刻；6.招標人按招標文件要求對投標人提交投標擔保情況進行核驗；7.各投標人或托付的代表檢查投標文件的密封情況，并簽字確認后由招標人宣讀核查結(jié)果。投標文件未按招標文件規(guī)定密封的，按無效投標文件處理。8.按提交投標文件的順序核驗投標人的法定代表人或其托付代理人身份，投標人法定代表人或其托付代理人未按時參加開標會議的，或不能證明其身份的，作為棄權(quán)處理；9.經(jīng)招標人確認無誤后，由有關(guān)工作人員當眾拆封，按送達投標文件的逆順序進行唱標。宣讀投標人的投標報價、工期、質(zhì)量、投標

15、保證金或投標保函等要緊內(nèi)容。唱標人在唱標時，應(yīng)與招標人一起對投標文件是否符合招標文件的要求進行核查，并對核查出的問題進行處理。10.唱標內(nèi)容應(yīng)做好記錄，投標人法定代表人或托付代理人應(yīng)簽字確認；招標人應(yīng)對開標過程進行記錄，并存檔備查。11.宣布開標會臨時休會，將有效投標文件送入評標室評審，其中技術(shù)標采納暗標隨機編號，轉(zhuǎn)入評標時期。第十六條評 標（一）評標由招標人依法組建的評標委員會負責(zé)。招標人應(yīng)當采取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。招標辦依法監(jiān)督評標工作，糾正評委在評標過程中的違法、違規(guī)行為。（二）評標按兩時期進行：初步評審和詳細評審。（三）評標委員會應(yīng)設(shè)負責(zé)人。評標委員會負責(zé)人由評

16、標委員會推舉產(chǎn)生或由招標人確定。評標委員會負責(zé)人負責(zé)組織評標活動及評標報告的編寫工作。（四）評標專家依據(jù)招標文件確定的評標標準、方法，對投標文件進行獨立評判，客觀公正的發(fā)表和保留自己的意見，對所提出的評審意見承擔個人責(zé)任。并按照招標文件的要求推舉不超過3名有排序的合格的中標候選人。（五）在必要時，為了有助于投標文件的審查、評價和比較，評標委員會能夠用書面形式要求投標人對投標文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或講明。投標人應(yīng)在規(guī)定的時刻內(nèi)以書面形式予以確認，做出正式答復(fù)，澄清和確認的問題需經(jīng)投標人法定代表人或其托付代理人簽字或蓋章，澄清問題的答復(fù)作為投標文件的組成部分。但澄清的問題不同意更改投標

17、價格、工期、質(zhì)量等實質(zhì)性內(nèi)容。（六）招標人應(yīng)當依照招標工程項目規(guī)模和評標工作量對評委支付評審費，每一個工程評審費不得低于100元。（七）評標結(jié)束后，由招標人或招標代理機構(gòu)對評標過程中各評委簽字的全部原始資料進行校對，并對其真實性、準確性負責(zé)，經(jīng)核實無誤后再由招標人宣布評標結(jié)果。全部原始資料應(yīng)存檔備查，并嚴格保密。（八）定標方法1.招標人應(yīng)當按照中標侯選人的排序確定中標人。當確定中標的中標人放棄中標或者因不可抗力提出不能履行合同的，招標人應(yīng)當依照評標得分從高到低確定中標人。2.招標人也可授權(quán)評標委員會依據(jù)評標結(jié)果直接確定一名符合要求的投標人中標。凡授權(quán)評標委員會定標的，招標人不得以任何理由否定中

18、標結(jié)果。（九）定標原則依照招標文件規(guī)定的定標原則，中標人的投標應(yīng)當符合下列條件之一：1.評標委員會在對投標文件進行評審時，按照招標文件中規(guī)定的評標標準和方法，對投標人的報價、工期、質(zhì)量、要緊材料用量、施工方案或者施工組織設(shè)計、以往業(yè)績、社會信譽等方面進行綜合評定，以能夠最大限度地滿足招標文件規(guī)定的各項要求和評價標準的投標作為中標； 2.滿足招標文件規(guī)定的實質(zhì)性要求的條件下，評標委員會對各投標文件中的各項評標因素加上投標報價進行綜合評審、比較并排除投標價格低于成本的投標之后，確定評審?fù)稑藘r格最低的投標作為中標。招標人應(yīng)當在招標文件規(guī)定的投標有效期截止時限30日前確定中標人。當下述情況之一發(fā)生時，

19、招標人宣布招標失敗：1.投標截止時，提交投標文件的投標人少于3家的；2.評標委員會經(jīng)評審，認為所有投標在實質(zhì)上均未響應(yīng)招標文件的要求，否決所有投標的。若發(fā)生招標失敗，招標人應(yīng)分析緣故，做出合理調(diào)整后，按規(guī)定重新組織招標。第十七條中 標（一）招標人確定中標人后，應(yīng)當在宜都市建設(shè)工程信息網(wǎng)上公示，中標人公示時刻為5個工作日。（二）招標人應(yīng)當自確定中標人之日起15日內(nèi)，向招標辦提交施工招標投標情況的書面報告。（三）招標辦自收到書面報告之日起5日內(nèi)，未通知招標人在招投標活動中有違法、違規(guī)行為的，招標人能夠向中標人發(fā)出中標通知書，并將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。中標通知書的實質(zhì)性內(nèi)容應(yīng)當與中標人的投標文件的內(nèi)容相一致。（四）中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結(jié)果的，或者中標人放棄中標項目的，應(yīng)當依法承擔法律責(zé)任。第十八條合同簽訂（一）招標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，與中標人在約定的時刻，按照中華人民共和國合同