關于碳中和計劃

1、碳中和計劃近來，“碳中和”已成熱詞，碳中和愿景也十分令人期待。但是在規(guī)劃領域，碳中和規(guī)劃實際上還在“破冰”階段：有關碳中和的研究主要基于碳排放清單，探討低碳策略；而規(guī)劃設計一般從經濟社會發(fā)展目標、產業(yè)結構、城鄉(xiāng)用地空間布局等角度出探討本領域內策略優(yōu)化規(guī)劃設計難以與碳中和研究緊密結合。因此，建立一套研究與空間方案緊密結合的碳中和規(guī)劃設計工具成為當前的破冰關鍵。“工欲善其事，必先利其器”。規(guī)劃是國土空間開發(fā)和社會經濟活動的頂層設計，在規(guī)劃設計階段引入碳中和理念、評估碳中和現(xiàn)狀、研究降碳潛力、設計碳中和路徑，有利于碳中和相關技術措施的落地實施。本文從核心模塊的辨析出發(fā)，構建4個模塊碳排放核算方法，提

2、出規(guī)劃“減碳工具包”設計思路。01“碳中和”的愿景如何落地國家、城市、社區(qū)任務分解1.1國家的承諾碳排放形勢嚴峻，多國承諾碳中和根據(jù)EDGAR數(shù)據(jù)庫，1970年全球碳排放為15.76Gt，從1970年到2019年，碳排放數(shù)據(jù)翻了一番多，達到38Gt。碳排放總量前十位的國家依次為中國、美國、印度、俄羅斯、日本、德國、伊朗、韓國、印度尼西亞、沙特阿拉伯，占全球總排放量的67%。2018年政府間氣候變化專門委員會（IPCC）發(fā)布全球溫控1.5特別報告指出，實現(xiàn)1.5溫控目標可避免不可逆轉的負面影響，而這需要各個國家共同努力在2050年左右實現(xiàn)CO2零排放。截至2020年10月，碳中和承諾國達到127

3、個，這些國家的溫室氣體排放總量已占到全球排放的50%。中國承諾2030年實現(xiàn)碳達峰，2060年實現(xiàn)碳中和，這一承諾無疑為提升碳中和行動影響力，提振全球氣候行動信心做出了重要貢獻。1.2城市的政策城市作為行政主體進行碳中和核算與政策制定城市是產生和影響碳排放的主要地域空間，如何評估城市碳排放，并對規(guī)劃方案進行評估是一個研究熱點。2013年5月，世界資源研究所（WRI）、C40城市氣候領袖群（C40）和國際地方政府環(huán)境行動理事會（ICLEI），聯(lián)合世界銀行（World Bank Group）、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）和聯(lián)合國人類住區(qū)規(guī)劃署（UN-HABITAT）共同發(fā)布城市溫室氣體核算國際標準

4、（GPC），在全球33個城市開始試點，長期跟蹤碳排放數(shù)據(jù)。研究表明，不同城市碳排放存在結構性差異，但總體而言固定源和交通碳排放占比較高。城市溫室氣體核算國際標準（GPC）對于碳中和研究主要包含了5個維度：固定源、交通、廢棄物、工業(yè)生產和產品使用、農業(yè)林業(yè)和土地利用變化。1.3社區(qū)的行動社區(qū)維度，上下聯(lián)動實現(xiàn)碳中和的關鍵節(jié)點社區(qū)作為承載城市和農村人口的重要區(qū)域，集聚居民生產生活和能源消耗，作為實施主體可以更好的動員全民參與，通過上下聯(lián)動落實碳中和。目前對于社區(qū)維度的碳中和研究主要通過建筑、交通、廢棄物和綠地碳匯展開，其中建筑和交通的能耗比例較高，是需要重點考慮的減排方向。02“碳中和”規(guī)劃怎么做

5、“碳中和”規(guī)劃設計工具本研究從三個層次構建社區(qū)碳中和規(guī)劃設計工具：明確建筑、交通、廢棄物、綠地碳匯4個碳中和核算模塊，構建不同模塊碳排放核算方法；評估現(xiàn)狀碳排碳匯情況，實現(xiàn)不同模塊的碳排碳匯可視化表達；設計減碳工具包，模擬減排策略的實施效果，預測規(guī)劃方案的碳中和情況。2.1建筑模塊國際能源署(IEA)和聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)發(fā)布的2020年全球建筑和建造業(yè)狀況報告顯示，2019年全球建筑建造行業(yè)碳排放占總碳排放的38%。若按目前建筑能耗標準和管理水平，隨著城市化程度的不斷提高，建筑建造行業(yè)的溫室氣體排放還將持續(xù)上升。注：建造業(yè)系指整個工業(yè)中（預估）專門從事鋼鐵、水泥和玻璃等建筑材料制造的

6、行業(yè)。間接排放系指發(fā)電和商業(yè)供暖所產生的排放。建筑建造行業(yè)的碳排放主要來源于兩個階段：建材生產運輸階段和建筑運行階段。由于建筑材料生產運輸和施工階段的物質交換紛繁復雜，難以確定建材與空間的關聯(lián)關系，并且與工業(yè)和交通碳排放存在交叉，因此本研究只考慮建筑運行階段。建筑碳排放計算方式：方法一根據(jù)建筑運行階段的能源消費種類直接計算碳排放，即以電力、熱力和燃氣消費量計算碳排放。方法二根據(jù)能耗種類計算碳排放，建筑運行能耗一般包括采暖能耗、制冷能耗、熱水能耗、建筑照明能耗、建筑設備能耗、烹飪能耗等，每項能耗均可根據(jù)單位面積消費指標或人均消費指標計算獲得。方法三單位面積綜合能耗法方法一和方法三計算過程相對簡單

7、，但方法一主要依賴能源消費賬單，方法三難點在于建筑綜合能耗指標不易獲得。方法二實際上是分類能耗匯總法，計算過程較麻煩，但對基礎數(shù)據(jù)依賴相對較小。三種方法可根據(jù)實際情況靈活選用。2.2交通模塊隨著經濟社會的快速發(fā)展、交通基礎設施的快速建設，交通領域能源消耗持續(xù)增加，交通碳排放量不斷升高。2018年，我國交通部門的能源消耗量占全國總能源消耗量的10.7%，直接CO2排放為9.8億噸，其中道路交通占比最高，約為73.5%。根據(jù)IPCC指南，交通領域碳排放分為基于能源消耗量和基于交通距離的計算方法兩種。為更好地將碳排放計算與居民出行數(shù)據(jù)、城市交通結構數(shù)據(jù)相聯(lián)系，國內外多采用基于交通距離的計算方法開展城市交通碳排放的相關研究。2.3市政設施模塊市政基礎設施碳排放主要由廢水處理碳排放和廢棄物處理碳排放組成。包含四個部分：廢水處理產生的甲烷和氧化亞氮、廢棄物填埋處理產生的甲烷、廢棄物焚燒處理產生的二氧化碳。2.4綠地碳匯模塊生態(tài)系統(tǒng)碳匯模型由森林、濕地、草地、農田組成，其中草地和農田額外考慮土壤的固碳能力。利用模型計算生物體和土壤碳儲量的年際變化，可得到各類生態(tài)系統(tǒng)固碳速率；分析碳儲量實際值與理想值之間的差額，可得到生態(tài)修復后碳匯的增加潛力。在農業(yè)生產、綠地養(yǎng)護等活動中將產生額外的碳排