加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式確保增長的質(zhì)量和效益

1、 加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式確保增長的質(zhì)量和效益今年初，胡錦濤總書記在省部級干部專題研討班講話中多次強調(diào)“轉(zhuǎn)變企業(yè)的生產(chǎn)成本負(fù)擔(dān)將會日益加重。外貿(mào)低成本競爭的方式已難以持續(xù)。 出口結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后 我國出口結(jié)構(gòu)矛盾主要體現(xiàn)在，勞動密集型產(chǎn)品和低附加值產(chǎn)品產(chǎn)能過大，出口比例偏高，結(jié)構(gòu)不甚合理。缺少自主知識產(chǎn)權(quán)、自主設(shè)計產(chǎn)品，自主品牌產(chǎn)品的出口比例較小。高端制造業(yè)產(chǎn)品的出口競爭力較弱，高附加值產(chǎn)品的出口發(fā)展滯后。目前的狀況是，外資企業(yè)以自主知識產(chǎn)權(quán)危機的陰影并出現(xiàn)恢復(fù)增長之際，有不少人甚至提出要減少對出口的支持力度。應(yīng)該承認(rèn)，我國的外貿(mào)發(fā)展的確存在著諸多需要改進和提升的方面，但改進和提升是為了更好地為國民經(jīng)

2、濟發(fā)展發(fā)揮作用，而不是持否定的態(tài)度。當(dāng)前的首要問題不是和品牌產(chǎn)品出口為主，國有企業(yè)以部分高端制造業(yè)和大型機電產(chǎn)品出口為主，民營企業(yè)則多數(shù)以輕紡和日用品出口為主。出口規(guī)模雖龐大，但出口質(zhì)量和效益一直是困擾外貿(mào)企業(yè)的主要矛盾。雖然外貿(mào)出口的壓力上升有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，但兼顧外貿(mào)的穩(wěn)定增長仍是十分必要的。 外貿(mào)企業(yè)的努力，加強自主創(chuàng)新和自主品牌的出口和研發(fā)，提高營銷網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)營能力，全面提升我國出口的競爭力，加大高端制造業(yè)和高附加值產(chǎn)品的出口，以達到提高出口質(zhì)量和效益的目的。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，關(guān)鍵是要盡快擺脫比較優(yōu)勢理論的束縛，應(yīng)借鑒競爭優(yōu)勢理論或戰(zhàn)略貿(mào)易理論，通過制定配套的實施政策加以推動。 貿(mào)易政策

3、同產(chǎn)業(yè)政策銜接不售 出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的狀況是一國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的外在表現(xiàn)。lOcAlhoSt出口結(jié)構(gòu)的變化受制于國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。但由于我國存在產(chǎn)業(yè)政策和貿(mào)易政策長期脫節(jié)現(xiàn)象，其結(jié)果導(dǎo)致出口結(jié)構(gòu)嚴(yán)重偏離國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展。出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不能完全反映國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的現(xiàn)狀，從而制約了出口結(jié)構(gòu)的升級。如在我國的產(chǎn)業(yè)振興計劃中，很少把重點產(chǎn)業(yè)的國際競爭力放到突出的位置加以考慮。而世界上許多國家無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家均以不同的形式對其國內(nèi)重要產(chǎn)業(yè)采取保護和支持的策略，其目的是通過支持和保護其國內(nèi)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以實現(xiàn)維系該產(chǎn)業(yè)在國際市場上的競爭力。 外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級需解決的若干問題 一是盡快制定新型經(jīng)濟發(fā)

4、展的考核指標(biāo)。 經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級關(guān)鍵要發(fā)揮市場的驅(qū)動作用和經(jīng)濟增長的內(nèi)在動力，靠政府的組織安排、集中投資是無法完成的，政府的作用在于創(chuàng)造一個有利于結(jié)構(gòu)升級和技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境。政府應(yīng)下大力氣解決好制度性的安排，例如：著力改革收入分配體制，促進民間消費，著力創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境，最大限度地限制壟斷，以避免由于競爭環(huán)境的不確定性而導(dǎo)致的經(jīng)濟效率的損失。同時政府應(yīng)著力保證社會公益事業(yè)的發(fā)展，提供充足的公共產(chǎn)品，解決好新的生產(chǎn)要素的培育，加大對新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的扶持力度。 制定國民經(jīng)濟增長的新型考核體系，也是促進轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式中關(guān)鍵一環(huán)。 在目前的經(jīng)濟發(fā)展中，gdp的增長一直被視為主要的經(jīng)濟指標(biāo)，所以

5、存在著一味追求cdp增長而忽略了其它關(guān)鍵指標(biāo)的變化。如環(huán)保指標(biāo)、節(jié)能降耗指標(biāo)、投入產(chǎn)出指標(biāo)、國民福利指標(biāo)，以及增長的質(zhì)量和效益指標(biāo)。而這些指標(biāo)的變化同經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展密切相關(guān)，同一國的競爭力密切相關(guān)，要想改變這一狀況，有必要先改革經(jīng)濟增長的考核體系，建立國民經(jīng)濟增長的質(zhì)量考核指標(biāo)，把這一指標(biāo)的考核納入到各地各部門的經(jīng)濟考核的指標(biāo)體系。 具體而言，對各省gdp增長指標(biāo)的考核，同時加上質(zhì)量指標(biāo)的考核，應(yīng)將原材料消費、職工工資和福利、企業(yè)效益和稅收、節(jié)能減排等重要指標(biāo)作為不同權(quán)數(shù)列入質(zhì)量考核指標(biāo)，并以此作為業(yè)績考核的主要內(nèi)容，形成良性競爭的局面。建議由國家統(tǒng)計局牽頭同有關(guān)部門盡快出臺新的考核標(biāo)準(zhǔn)，以

6、利推動全國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式進入實施階段。同時更關(guān)鍵的是要同完善干部考核標(biāo)準(zhǔn)、干部選拔機制有機的結(jié)合起來。 二是盡快明確我國的外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略 國際貿(mào)易不僅是國內(nèi)貿(mào)易的延伸，同時還標(biāo)志著一國經(jīng)濟實力和國際競爭力的水平，是當(dāng)代國際經(jīng)濟競爭的主要方式。不同的貿(mào)易理論都有其合理的內(nèi)核。我國有必要結(jié)合當(dāng)前的經(jīng)濟發(fā)展水平和國情，借鑒國際上行之有效的最新貿(mào)易理論，盡快明確我國的外貿(mào)發(fā)展思路和主導(dǎo)理論，用以指導(dǎo)我國的對外貿(mào)易發(fā)展，并使貿(mào)易政策在相當(dāng)長一段時間內(nèi)保持穩(wěn)定和連續(xù)，避免長期依賴單一的比較優(yōu)勢理論。應(yīng)加強對競爭優(yōu)勢理論及戰(zhàn)略貿(mào)易理論的研究，充分借鑒這些成熟理論并結(jié)合我國的具體國情，形成我國獨立的外貿(mào)發(fā)展理

7、論。 三是大力推動外貿(mào)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變 外貿(mào)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變已刻不容緩，資源產(chǎn)品要向深加工和高附加值過渡，輕紡產(chǎn)品要加快產(chǎn)品差異化發(fā)展，加強品牌和營銷網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，機電產(chǎn)品要向深加工和國貿(mào)易救濟措施案例的成倍增加，給我國出口的穩(wěn)定增長帶來巨大的挑戰(zhàn)。應(yīng)盡快制定總體的應(yīng)對策略，既要積極應(yīng)對又要區(qū)別對待，既要維護我國的重大利益又要內(nèi)外兼修。需要針對不同國別和地區(qū)制定不同的應(yīng)對方案。同時應(yīng)發(fā)揮各商、協(xié)會的作用，對部分由于內(nèi)部自相競爭導(dǎo)致的低價出口行為加強行業(yè)協(xié)調(diào)和約束，克服部分由于內(nèi)部因素造成的外部摩擦。此外，對于確屬貿(mào)易保護主義的限制行為，高端制造方面發(fā)展。轉(zhuǎn)變的目標(biāo)在近期就是要加快提高外貿(mào)發(fā)展的質(zhì)量和

8、效益，從中長期看則是要擴大高端制造業(yè)產(chǎn)品和深加工產(chǎn)品的出口。而要實現(xiàn)這一目標(biāo)，就要積極調(diào)整外貿(mào)現(xiàn)有的支持政策。把支持的重點調(diào)整到所需要發(fā)展的領(lǐng)域和具體的產(chǎn)品類別方面，加大相關(guān)配套政策的支持力度，引導(dǎo)企業(yè)加快重點行業(yè)出口的發(fā)展。 四是加強貿(mào)易政策同產(chǎn)業(yè)政策的銜接 國內(nèi)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，在產(chǎn)業(yè)普遍振興的基礎(chǔ)上，突出戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是提升我國在部分領(lǐng)域競爭力的關(guān)鍵。當(dāng)今世界是開放的世界，任何競爭力的指向都是國際競爭力。所以在發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的過程中，一定要將出口競爭優(yōu)勢結(jié)合起來考慮，應(yīng)在戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，把發(fā)展擴大出口作為重要的一環(huán)加以研究，形成產(chǎn)業(yè)政策同貿(mào)易政策的有效呼應(yīng)，相互作用。 五是積極應(yīng)對貿(mào)易保護主義 貿(mào)易保護主義的上升，特別是針對中要通過各種渠道和不同層面積極據(jù)理力爭，最大限度地保護國家利益。 六是確保當(dāng)前外貿(mào)出口政策的穩(wěn)定 20lo年初以來，隨著全球經(jīng)濟的企穩(wěn)回升。我國外貿(mào)出口進入到快速回升階段，但基礎(chǔ)很不穩(wěn)固，且出口利潤微薄。特別是進口的高速增長和出口的增速落差過大，方面說明我國擴大內(nèi)需的政策正在發(fā)揮作用，另一方面也要注意到這種進出口格局持續(xù)發(fā)展也會產(chǎn)生新的潛在的貿(mào)易平衡壓力。所以，當(dāng)前要繼續(xù)執(zhí)行行之有效的穩(wěn)定出口政策，保持外貿(mào)出口的金融稅收政策不變，鞏固和擴大市場份額，繼續(xù)推行貿(mào)易便利化，加大對新興市場的開拓力度。 此外，考慮到我國外貿(mào)面臨的內(nèi)外壓力