行政訴訟法讀書筆記

1、行政訴訟法讀書筆記行政訴訟法讀書筆記【篇一：行政法與行政訴訟法讀后感】行政法與行政訴訟法讀后感在將近5個月的學(xué)習(xí)后，我們的課程行政法在期末考試的靠近 中告一段落。在老師的帶領(lǐng)下，我們系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了行政法的基本 知識，學(xué)習(xí)了有關(guān)行政法的相關(guān)知識及其在現(xiàn)實中的應(yīng)用。為了讓我 們更好的掌握行政法方面的知識以及對一學(xué)期所學(xué)進(jìn)行鞏固，所 以讓我們讀關(guān)于行政法方面的書籍，弁寫讀后感。所以在當(dāng)當(dāng)網(wǎng) 上找相關(guān)教材，一本教材映入眼簾 一一行政法與行政訴訟法：案例 與圖表。選這本教材的的考慮是，關(guān)于行政法方面的法律比較多而 且雜，學(xué)習(xí)起來比較枯燥且費力，案例，可以與知識點、現(xiàn)實緊密結(jié) 合，看書中所學(xué)如何應(yīng)用到實際中

2、；圖表，可以把抽象的法律知識具 體的表現(xiàn)出來。這樣，學(xué)習(xí)行政法就不會那么枯燥，提高自己的 學(xué)習(xí)積極性。本書簡介行政法與行政訴訟法：案例與圖表，主編：沈?？?；副主編： 周衛(wèi)聽、曾剛；法律出版社，2010年8月第1版。這套教材是由華 東政法大學(xué)負(fù)責(zé)編撰，是華東政法大學(xué)法學(xué)教育改革的階段性成果之 一，弁得到上海市教育委員會法學(xué)教育高地項目課程建設(shè)經(jīng)費的資 助。這本書是按照相關(guān)法律的編排體例，選取近年來我國立法與司法 實踐的典型案例，集成與教學(xué)內(nèi)容相關(guān)的知識和案例弁加以評釋和注 解，同時配以生動而簡明的知識、法律圖表，系統(tǒng)而全面地講述和分 析了法學(xué)核心主干課程的教學(xué)體系中的知識精粹，是一套以案例與圖

3、表形式教授法學(xué)知識的創(chuàng)新型教材。本書特色(1)案例嶄新而典型。本書選取的案例重點突出、繁簡適當(dāng)，與知 識點結(jié)合緊密。使我們可以在短時間內(nèi)掌握有關(guān)知識的重點、難點， 同時又體現(xiàn)出較強的時效性。(2)分析深入而精到。本書在以案例闡明有關(guān)法學(xué)理論和法律知識 時，強調(diào)深入剖析立法意圖和法律關(guān)系，以案例指導(dǎo)教學(xué)，加深知識 印象，重在法律思維的培養(yǎng)。(3)圖表清晰而全面。圖表是對既有法律與法理的科學(xué)分類與整理, 弁加以系統(tǒng)分解，使之條理化、清晰化、簡要化，能起到加深理解和 幫助記憶的作用。(4)引據(jù)權(quán)威而翔實。本書所涉法律條文均引自最新的國家法律、 法規(guī)及司法解釋，理論闡述均以學(xué)界通說為準(zhǔn)，所選案例均為立

4、法、司法實 例。讀書有感行政法是關(guān)于行政的法，若想了解行政法就必須先了解行政。行政 法上所涉及的行政活動專指行政中的公共行政，弁不涉及所有的行政 管理活動的形態(tài)。所以，我們把行政定義為以國家行政機關(guān)為主的,包括其他社會組織管理公共事務(wù)和提供公共服務(wù)的活動若想了解行政執(zhí)法活動的特性就必須了解行政的特征：(1)行政的公益性行政的公益性是其區(qū)別于私人活動的主要特征。在私人日?；顒又? 活動主體的行為只要不與法律的強制規(guī)定相違背，就可以為其個人利 益展開相應(yīng)的活動。而行政則是以公共利益為本位的。(2)行政的持續(xù)性和主動性行政的持續(xù)性是針對其與立法之間的區(qū)別而言的。立法是制定一般 性法律的活動，法律一旦

5、制定完成，立法活動即告結(jié)束。而行政由于 要時刻保證法律的貫徹和實施，維持整個社會的日常運轉(zhuǎn)，必須是一 個持續(xù)不斷的過程。行政以一種積極主動的姿態(tài)介入社會。行政機關(guān) 往往不需要當(dāng)事人啟動程序便可以直接對于相關(guān)的事項予以處理，而 且法律不允許行政機關(guān)怠于行使應(yīng)當(dāng)主動實施的職能。(3)行政的法定性行政活動所涉及的是公共利益，而公共利益與個人利益之間息息相 關(guān)，密不可分。因此行政活動需要在法律控制的范圍內(nèi)進(jìn)行，接受法 律監(jiān)督，防止行政不當(dāng)造成對個人利益的損害。行政的法定性主要體 現(xiàn)在行政主體、行政權(quán)限以及行政方式都必須受到法律規(guī)定的約束和 制約。(4)行政的裁量性行政的裁量性，又稱行政的權(quán)宜性或行政的

6、自由性。行政具有裁量 的特征主要是因為社會生活復(fù)雜多變，法律不能預(yù)見所有的社會生活 情境，且往往滯后于社會的發(fā)展變化速度。在這種情況下，行政主體 由于承擔(dān)著管理社會公共事務(wù)和提供公共服務(wù)的職能，不能拒絕承擔(dān) 相應(yīng)的行政職責(zé)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事務(wù)的具體情況有一定的判斷自由。但是 這種裁量也弁不是意味著行政主體可以肆意判斷，其裁量權(quán)的行使也 必須符合法治的精神，受到法律的約束。(5)行政手段方式的多樣性社會事務(wù)紛繁復(fù)雜，這也就決定了在社會事務(wù)的處理上面不可能采取 比較呆板的方式，需要根據(jù)具體的情況進(jìn)行具體的判斷，在法律允許 的范圍內(nèi)選擇最適合的方式去解決問題。這就造成了行政手段方式的 多樣化發(fā)展，例如行政

7、主體可以用強制力實現(xiàn)行政目的，也可以在充 分尊重行政相對人自主權(quán)的基礎(chǔ)上引導(dǎo)行政相對人予以配合共同完 成行政目的。從行政的特征來看，行政法在行使的過程中也具有相應(yīng)的特征。正 是因為行政的持續(xù)性和主動性、行政的裁量性和行政手段方式的多樣 性的存在，加之行政公務(wù)員一般都有多重身份，既是公民，也是行政 公務(wù)員，還是行政主體的代表。在現(xiàn)代法治社會中，如果混淆了兩者 的對應(yīng)性及法律關(guān)系，可能導(dǎo)致身份和行為的錯位，如公民以公務(wù)員 身份處理私人事務(wù)，利用行政職權(quán)優(yōu)先權(quán)實現(xiàn)自身的私權(quán)利益，就可 能產(chǎn)生濫用職權(quán)行為。行政人員在行政的過程中，存在一些問題，影 響行政的公平、公正。(1) 一些執(zhí)法人員法制觀念淡薄，

8、素質(zhì)較差，存在辦人情案、關(guān)系 案，在執(zhí)法中隨意性大，不嚴(yán)格執(zhí)法等問題。一些執(zhí)法單位越權(quán)辦案, 在行政許可的過程中缺少報批手續(xù)，該報批的不報批或者存在隨意審 批、許可，在許可過程中利用職權(quán)來謀取利益。有的行政執(zhí)法人員辦 案顯失公正，隨意行使自由裁量權(quán)。有些單位或執(zhí)法人員辦人情案、 關(guān)系案。有些案件因為涉及到方方面面的關(guān)系，往往大事化小，小事 化了；有的執(zhí)法人員隨意罰款，濫用自由裁量權(quán)等等。另外在執(zhí)法過 程中，有的各部門為了自身和局部利益，互相推諉本應(yīng)管轄的案件， 特別是在涉及與自身利益相關(guān)的案件時，非但不予配合，反而多方阻 撓，或存在索要好處費或不按管轄分工亂辦案等等。(2)利用職權(quán)便利為自己謀

9、取利益。一些執(zhí)法人員在經(jīng)濟利益驅(qū)動 下，以罰款代替其他行政處罰類型，一些地方行政機關(guān)視罰款為一種 創(chuàng)收手段，隨意使用處罰方式以從中獲利；有的地方片面規(guī)定罰款指 標(biāo)，執(zhí)法辦案要看是否有 油水”可撈。因而常常以罰代拘，在群眾中 造成犯了罪、違了法都可以用金錢來解決的錯覺，忽視當(dāng)事人的合法 權(quán)利，忽視了處罰的社會效益，群眾對一些事件處理不公意見較大， 反應(yīng)強烈。(3)有些執(zhí)法人員執(zhí)法方式簡單、粗暴。比如在拆遷過程中，執(zhí)法 人員與拆遷住戶缺少必要的溝通與交流，為了不影響工程進(jìn)度，動用 暴力強制拆除公民的住房。另外在城管執(zhí)法過程中，一些執(zhí)法人員蔑 視弱勢群體，遇到糾紛，不做耐心的思想教育工作，動輒使用暴

10、力手 段，影響了執(zhí)法人員在人民群眾心目中的形象，造成了與人民群眾關(guān)系的緊張。造成這些現(xiàn)象存在的原因有很多，有執(zhí)法體制的原因還有執(zhí)法人員 自己存在的問題還有體制外監(jiān)督不力等原因，歸納有如下：(2)執(zhí)法人員整體素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)不精。一是部分執(zhí)法人員缺乏應(yīng) 有的法律、業(yè)務(wù)知識，對新形勢下執(zhí)法辦案要求不了解、不掌握。不 少年紀(jì)較大執(zhí)法人員沒有經(jīng)過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)法律和業(yè)務(wù)知識，對辦案的 有關(guān)程序要求了解比較少，不能適應(yīng)崗位執(zhí)法的要求。二是一些執(zhí)法 人員道德水準(zhǔn)不高，缺乏應(yīng)有的工作責(zé)任心。在市場經(jīng)濟負(fù)面效應(yīng)的 沖擊和影響下，少數(shù)執(zhí)法人員拜金主義和享樂主義思想嚴(yán)重，不給好 處不辦事，沒有經(jīng)濟利益的案件能推就推，能

11、拖則拖，該辦的不辦， 吃拿卡要，有的甚至受賄、貪污。三是部分基層領(lǐng)導(dǎo)業(yè)務(wù)素質(zhì)低下， 工作作風(fēng)不實。一些基層領(lǐng)導(dǎo)自己不懂法，不會辦案，根本起不到指 導(dǎo)和監(jiān)督把關(guān)作用。有的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)不實，忙于應(yīng)酬，很少關(guān)心執(zhí)法工 作，在審核、審批案件中，往往只批不審，敷衍了事。(3)立法滯后，法律法規(guī)不完善。我國現(xiàn)行法律體系尚不完善，特 別是行政處罰方面沒有統(tǒng)一的程序法，而是分散于各實體法律法規(guī) 中，難免發(fā)生相互矛盾，相互抵觸，有的規(guī)定還過于原則，缺乏操作 性。(4)監(jiān)督制約機制不健全，責(zé)任不落實也是造成行政執(zhí)法工作主要 問題的原因。比如要求公開行政執(zhí)法的各個環(huán)節(jié)，實行 陽光作業(yè) 但是在許多地方仍是暗箱操作工弁且很

12、多執(zhí)法人員不按程序辦事, 外界發(fā)現(xiàn)不了，也沒人舉報，這樣監(jiān)督也就無從談起。近些年，隨著民主法治建設(shè)進(jìn)程的發(fā)展，我國在行政法治建設(shè)也取 得了進(jìn)步，有效的保護(hù)人民群眾的合法利益，在生活的各個方面保證 了人民當(dāng)家作主的權(quán)利。但是，在一些執(zhí)法領(lǐng)域和一些部門也存在一 些損害人民群眾利益的現(xiàn)象，尤其在一些涉及自由裁量權(quán)的部門更為 嚴(yán)重。若想更好的保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，我國就必須加強立法建 設(shè)，完善行政法律體系，使執(zhí)法人員在行政過程中依法辦事，讓人民 群眾可以用法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益。另外對于行政執(zhí)法人員來說，要加強培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平，另外還要加強思想道德教育，轉(zhuǎn) 變行政執(zhí)法觀念，樹立為人民服務(wù)的信

13、念。除此之外，還要全社會要 加強對行政執(zhí)法工作的監(jiān)督，發(fā)揮黨政、人大、立法、司法、人民群 眾、新聞媒體等在執(zhí)法過程中的監(jiān)督，使得行政工作更好的保護(hù)人民 的合法權(quán)益【篇二：行政法讀書筆記】第一節(jié)行政法的界定和功能一.行政1行政從方法上歸為四類學(xué)說行政法意義上的行政，是一個相對于立法、司法的概念：專指國家 行政和公共行政。 其一、除外說：認(rèn)為行政是除了立法、司法以外 的國家或其他公權(quán)力主體的活動 其二、積極說：日本學(xué)者田中二郎 認(rèn)為：行政是依據(jù)法律、在法律的約束下，現(xiàn)實中為積極實現(xiàn)國家 目的進(jìn)行的，整體上的具有統(tǒng)一性的，連續(xù)的形成性國家活動。其三、形式意義與實質(zhì)意義說。形式意義的行政，實質(zhì)行政機關(guān)

14、所 做的行為或活動都是行政，而不論它在實質(zhì)上是準(zhǔn)立法行為”或 準(zhǔn)司法行為”實質(zhì)意義上的行政則著眼于職能及其活動，只要是國家對社會公共 事務(wù)的組織管理活動，不論是由何種組織實施，都屬于行政的范疇。其四：綜合說，從結(jié)構(gòu)、實質(zhì)和功能三個方面對行政的含義做總結(jié) 性說明。2書上的歸納：行政是國家通過一定的組織為實現(xiàn)國家職能而進(jìn)行的 公共管理活動及其過程3行政的特征：1行政的主體具有特定性。行政的主體是一定的國家 組織和或社會組織。具體而言表現(xiàn)為行政機關(guān)，即從事國家事務(wù)和社 會公共事務(wù)管理的國家組織。除了行政機關(guān)外，非行政機關(guān)的特定組 織也可以根據(jù)法律或法規(guī)的授權(quán)從事一定的行政管理職能，因而也成 為行政的

15、主體。2行政的目的具有公益性。行政應(yīng)以追求公共利益或社會福祉為目 的。行政的這種公益性除了表現(xiàn)為行政的事務(wù)而非私人的事物，更主 要的目的在于實現(xiàn)國家和社會的職能。 這些職能至少包括建設(shè)、保衛(wèi)、 服務(wù)等職能。行政的最終目的應(yīng)該是為人民服務(wù)”應(yīng)該注意的問題：弁不是與個人私益有關(guān)的就不屬于公益。公益和 私益有可能部分重疊，也可能相互沖突。因此，行政在追求公益時， 也要對私益加以保護(hù)。3行政活動具有整體性和能動性。雖表現(xiàn)為若干個單獨的行動， 但是這種具體的活動與國家職能和政策的整體相關(guān)聯(lián)，必須始終一貫，在 整體上保持統(tǒng)一性和連續(xù)性。行政具有能動性，它可以根據(jù)實事的需 要主動出擊，以保護(hù)公共利益，個人利

16、益的實現(xiàn)。具有能動性，可以 主動出擊，以保護(hù)公共利益和個人利益的實現(xiàn)不同于司法的不告不理 的被動性4行政不僅是一種實體活動的過程，而且是一種程序的過程，它具有實體與程序的統(tǒng)一性。包含著為一定目標(biāo)而進(jìn)行的一系列行動，具有 一定的步驟階段、順序、方式和時限等內(nèi)涵。5行政具有法定性與裁量性為了保障人權(quán)和防止獨斷專行，要求行政必須依法，必須受法律控制。由此，法定性也成為行政的特征。還包括其他法律形式：必須遵 循法律原則、習(xí)慣法、判例法甚至法律規(guī)范所蘊含的法律價值等。在 行政活動中有一定的自由裁量權(quán)。6行政應(yīng)注意溝通與配合： 行政機關(guān)內(nèi)部相互合作、 政府與人民之間 的相互合作。7行政應(yīng)受到監(jiān)督：首先，行

17、政要受到權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督， 受其所制定法律的約束其次，行政要在本系統(tǒng)內(nèi)受到行政自身的監(jiān)督：上級對下級，專門 監(jiān)督機關(guān)、公務(wù)人員受到行政自身的監(jiān)督，公務(wù)人員受到本機關(guān)或行 政首長的監(jiān)督；再次，行政要受到司法的監(jiān)督。最后是社會公眾輿論和新聞輿論的監(jiān)督。二.行政法的概念行政法簡單地說就是有關(guān)行政的法律規(guī)范的總稱。具體言之，行政法是有關(guān)行政的主體、職權(quán)、行為及程序、違法及責(zé) 任和救濟關(guān)系等法律規(guī)范的總稱。1行政法是有關(guān)行政的法2行政法的內(nèi)容主要涉及行政權(quán)的行使及其后果方面。具體包括：行政權(quán)的主體行政職權(quán)的分配與設(shè)定行政職權(quán)的行使活動或者與行政權(quán)相關(guān)聯(lián)的活動對行政權(quán)的主體及活動的監(jiān)督對公民或組織權(quán)益的保障

18、與救濟等從行政法的內(nèi)容構(gòu)成上看，大致可包括行政組織法，行政行為法，行政監(jiān)督法和行政救濟法。3行政法是有關(guān)行政的法律規(guī)范的總稱。三.行政法的特征（一） 行政法的一般特征1行政法是國內(nèi)公法(1)與私法相區(qū)分(2)與國際法特別是國際行政法相區(qū)分2行政法是政治性與技術(shù)性相統(tǒng)一的法3行政法既是控制法又是保障法4行政法是具有多元性”的法(1)形式多元(2)內(nèi)容廣泛、易變(3)效力多元5行政法是實體法與程序法的綜合6行政法是行為規(guī)范與裁判規(guī)范的統(tǒng)(二)我國行政法的制度特色一一基于發(fā)展的視角1傳統(tǒng)是重實體，趨勢是實體與程序弁重2當(dāng)下成文法為唯一依據(jù)，趨勢是成文法為主、判例法為輔3體系上無公法與私法之分，趨勢是

19、公法與私法各異弁互動。4有獨立的行政訴訟制度但行政案件由普通法院管轄，趨勢是行政法院3司行政案件。耳.行政法的作用1維護(hù)秩序2保護(hù)公益實現(xiàn)和保障私益之作用3為行動主體提供行動指南之作用4預(yù)防和解決行政紛爭之作用5推進(jìn)和保障改革之作用第二節(jié) 行政法的調(diào)整對象與調(diào)整結(jié)果一、行政法的調(diào)整對象 一一行政關(guān)系概念：行政主體因從事行政管理活動（包括形式行政權(quán)的活動和基 于實現(xiàn)國家職能的目的所從事的公共管理活動）而與行政相對人（以 及其他相關(guān)主體）形成的各種社會關(guān)系。在理解上應(yīng)該把握：1行政關(guān)系不僅指因行政權(quán)行使而形成的法律關(guān) 系。行政大多數(shù)是權(quán)力行政，但也有一些行政活動弁非是行政主體直 接行使行政權(quán)的活動

20、，如行政合同、行政指導(dǎo)內(nèi)部具體事務(wù)的處理等, 即非權(quán)力行政。包括行政契約關(guān)系、行政指導(dǎo)關(guān)系以及權(quán)力形式過程 中所形成的事實上關(guān)系也屬于行政關(guān)系第二、行政關(guān)系既包括形成的關(guān)系也包括引發(fā)的關(guān)系形成的關(guān)系：主要是行政主體在行政管理活動過程中與行政相對人 之間構(gòu)成的行政關(guān)系，如行政處罰關(guān)系、行政許可關(guān)系、行政檢查關(guān) 系和行政指導(dǎo)關(guān)系。引發(fā)的關(guān)系：是因行政活動而導(dǎo)致的行政救濟關(guān)系，如行政復(fù)議關(guān) 系、行政訴訟關(guān)系、行政賠償和補償關(guān)系。行政關(guān)系的幾種主要形態(tài)1組織關(guān)系，即權(quán)限分配和內(nèi)部構(gòu)成關(guān)系2行為關(guān)系，即因行政主體的行政活動而構(gòu)成的行政關(guān)系。3行政救濟或監(jiān)督關(guān)系，即因行政活動違法或不當(dāng)而產(chǎn)生的糾錯、 補關(guān)

21、系。行政救濟有廣義和狹義之分廣義：凡是對違法或不當(dāng)?shù)男姓袨榧右约m正，或?qū)σ蛐姓袨槎?使公民、法人或其他組織的合法權(quán)益受侵害予以彌補的制度，都是行 政救濟。包括行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償、立法機關(guān)對違法行政行為的監(jiān)督，檢查機關(guān)對行政活動的法律監(jiān)督，行政機關(guān)系統(tǒng)基于上 下級關(guān)系或自律性而實行自身監(jiān)督，公民的申訴或者信訪等多種途徑 及手段。狹義：指依正式程序所發(fā)生的行政救濟，主要是指行政復(fù)議、行政 訴訟和行政賠償?shù)葘ｉT程序或制度。行政救濟關(guān)系也可分為廣義的行政救濟關(guān)系和狹義的行政救濟關(guān) 系。所以，我們將行政救濟關(guān)系分為正式行政救濟關(guān)系（包括行政復(fù) 議關(guān)系、行政訴訟關(guān)系和行政賠償關(guān)系）與非正式行

22、政救濟關(guān)系從監(jiān)督行政主體是否依法行政的角度看，行政救濟關(guān)系又具有監(jiān)督 的心質(zhì)，因而也可稱為行政監(jiān)督關(guān)系。二、行政法的調(diào)整結(jié)果 一一行政法律關(guān)系行政法律關(guān)系的概念：受法律關(guān)系控制的因行政活動而形成2行政法的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。 理解：1行政法律關(guān)系是受行政法調(diào)整或者約束的 一種社會關(guān)系。既應(yīng)包括將已有的行政關(guān)系納入法律規(guī)范的調(diào)整范 圍，也應(yīng)包括通過法律規(guī)范促進(jìn)新的行政法律關(guān)系的形成。律關(guān)系本源于行政關(guān)系。大體而言，行政法律關(guān)系主要是一種行政關(guān) 系或者因權(quán)力而引起的法律關(guān)系以及因權(quán)力行使而派生出的監(jiān)督和 救濟關(guān)系。都屬于行政法律關(guān)系的范疇。3行政法律關(guān)系是行政主體與行政相對人之間構(gòu)成的種種法律關(guān)系。 這

23、種法律關(guān)系，既可能表現(xiàn)為行政主體與行政相對人只之間的權(quán)力性 關(guān)系即支配或服從關(guān)系，也可表現(xiàn)為非權(quán)力關(guān)系，如服務(wù)關(guān)系、指導(dǎo) 關(guān)系、契約關(guān)系等。行政關(guān)系和行政法律關(guān)系的區(qū)別1性質(zhì)不同，行政關(guān)系相對于法律關(guān)系而言是一種事實關(guān)系而非法律關(guān)系，而行政法律關(guān)系則是一種思想社會關(guān)系，是一種法律上的關(guān)系2與行政法的聯(lián)系不同， 行政關(guān)系是行政法的調(diào)整對象， 而行政法律 關(guān)系是行政法的調(diào)整結(jié)果。3內(nèi)容范圍不同，行政關(guān)系的范圍要大于行政法律關(guān)系4時間先后不同，行政關(guān)系作為事實關(guān)系先于行政法而存在后者是前 者的反映。行政法律關(guān)系的特征行政法律關(guān)系的分類行政法律關(guān)系的要素（五）行政法律關(guān)系的變化第三節(jié)行政法的內(nèi)容與形式

24、一.行政法的內(nèi)容二.行政法的形式第四節(jié) 行政法的地位與體系一、行政法的地位（一） 行政法在法律體系中的定位（二）行政法與相鄰部門法的關(guān)系二、行政法的體系（一） 一般行政法、特別行政法與區(qū)際行政法（二）行政組織法、行政行為法與行政救濟法第五節(jié)行政法學(xué)一、行政法學(xué)的研究對象二、行政法學(xué)的體系三、行政法學(xué)的發(fā)展（一） 行政法學(xué)的產(chǎn)生（二）中國行政法學(xué)的發(fā)展【篇三：行政法學(xué)讀后感】讀行政法與行政訴訟法理論評述后有感行政法與行政訴訟法理論評述是由戚建剛教授主編的一本法學(xué) 教材，系統(tǒng)、科學(xué)地闡述了行政法與行政訴訟法的基本理論和基本制 度，有助于學(xué)習(xí)者較為全面地學(xué)習(xí)和掌握行政法與行政訴訟法的基本 知識。書中

25、很多內(nèi)容我都無法深刻的理解， 只是對此書有些初步了解， 但是也從中吸取了不少知識讓我受益頗多。我把從書中學(xué)到的內(nèi)容簡單整理了一下，主要有以下幾方面：（一）行政法的分類與功能本書從行政的定義行政法的定義讓我們對行政法有了初步的認(rèn)識， 此外本書還對行政法進(jìn)行了分類，把行政法分為：（1） 一般行政法和特別行政法（2）行政實體法和行政程序法（3）行政組織法、行政行 為法和監(jiān)督行政行為法（4）經(jīng)濟行政法、政治行政法和文化行政法 （5） 內(nèi)部行政法和外部行政法（6）其他分類。這讓我對行政法的分類有了更 進(jìn)一步的認(rèn)識。弁且本書通過對控權(quán)論，管理論，平衡論，保障公益 授權(quán)與控權(quán)論，服務(wù)、管理、法制監(jiān)督論，綜合

26、控權(quán)論和服務(wù)論等幾 方面的闡述，說明了行政法的功能作用。（二）行政行為的界定、分類與效力。.行政行為的界定，在行政法學(xué)上，對行政行為的構(gòu)成要件主要有： 行政權(quán)能的存在、行政權(quán)的實際運用、法律效果的存在和表示行為的 存在。不同的國家行政行為的分類各不相同，本書主要是從德國、法 國、日本三個具有代表性的國家進(jìn)行了說明。我國的行政行為可以分 為典型的和非典型的行政行為，非典型的行政行為主要有行政事實行 為和內(nèi)部行政行為。.我國行政行為的效力主要有四個方面分別是行政行為的公定力，行政行為的確定力，行政行為的拘束力，行政行為的執(zhí)行力。行政行為 的效力可以進(jìn)行撤銷廢止和無效。（三）行政行為的生效要件和構(gòu)成

27、要件.行政行為合法要件包括：（1）行政行為的主體合法（2）行政行為 應(yīng)當(dāng)符合行政主體的權(quán)限范圍（3）行政行為的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合法、適當(dāng)（4）行政行為應(yīng)當(dāng)符合法定程序。.行政行為的成立要件包括：（1）行為的主體必須是擁有行政職權(quán)或 有一定行政職責(zé)的國家行 政機關(guān)，或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織，或 者行政機關(guān)委托的組織和個人。這是構(gòu)成行政行為的主體要件。（2）行為主體有憑借國家行政權(quán)力產(chǎn)生、變更或消滅某種行政法律關(guān)系的 意圖，弁有追求這一效果的意思表示。這是行政行為成立的主觀方 面的要件。（3）行為主體在客觀上有行使行政職權(quán)或職責(zé)的行為。即有一定的外部行為方式所表現(xiàn)出來的客觀行為。這是行政行為成立的客 觀方

28、面的要件。（4）行為的功能要件，即行為主體實施的行為能直接或 間接導(dǎo)致行政法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅。(3).行政行為生效的前提條件是行政行為的成立。一個行政行為只有具 備法定要件，才能有效成立，才是合法的。一般行政行為的生效規(guī)則 是：（1）即時生效，行政行為一經(jīng)作出即具有效力，對相對方立即 生效；（2）受領(lǐng)生效，行政行為須為被相對 方受領(lǐng)才開始生效。 告知生效，行政機關(guān)將行政行為的內(nèi)容采取公告或宣告等有效形式， 使對方知悉；（4）附條件生效，行政行為的生效附有一定的期限或 一定的條件，在所附期限到來或條件消除時，行政行為才開始生效。（四）行政訴訟目的、范圍以及種類.行政訴訟目的（1）定義：行

29、政訴訟目的是指行政訴訟法立法這確定的，制定和實 施行政訴訟法所要達(dá)到的目標(biāo)和所要實現(xiàn)的任務(wù)。(2)關(guān)于決定行政訴訟目的基本要素：第一 ，國家權(quán)力的結(jié)構(gòu)形 態(tài)；第二各種國家權(quán)力的運用；第三，對行政行為的法律監(jiān)督機制的 總體設(shè)計與現(xiàn)狀。.我國行政訴訟的現(xiàn)行受案范圍的具體規(guī)定(1)行政訴訟受案范圍基本模式，行政訴訟受案范圍基本模式是立 法確定的關(guān)于行政訴訟受案范圍的基本制度形式。從目前各國行政訴 訟立法和邏輯理論上分析，行政訴訟受案范圍模式大致有三種類型： 列舉式、概括式、結(jié)合式。(2)我國行政訴訟受案范圍的局限性：從我國行政訴訟受案范圍的 規(guī)定可以看出，我國現(xiàn)行行政訴訟受案范圍僅限于外部的、具體的

30、、 涉及人身權(quán)與財產(chǎn)權(quán)的、單方性的行政行為。隨著我國市場經(jīng)濟體制 的建立和民主法治的進(jìn)步，現(xiàn)行行政訴訟受案范圍明顯滯后，已不適 應(yīng)社會發(fā)展的需要，其局限性大大制約了行政審判的發(fā)展。(3)完善我國行政訴訟受案范圍的思考：鑒于行政訴訟法在受案范 圍的規(guī)定方法上存在上述問題，有必要在修改完善該法時加以注意為了實現(xiàn)行政訴訟的目的，合理科學(xué)地界定行政訴訟的范圍，應(yīng)當(dāng)采 用概括方式規(guī)定法院應(yīng)該受理的行政案件。取消關(guān)于人身權(quán)和財產(chǎn) 權(quán)的限制，擴大相對人受保護(hù)權(quán)利的范圍，使得所有侵犯相對人合法 權(quán)益的行政行為均被納入行政訴訟范圍，從而保障相對人的各種合法 權(quán)益。行政訴訟審查對象不應(yīng)排斥合理性審查，行政自由裁量行為 也應(yīng)接受司法監(jiān)督。將行政抽象行為納入行政訴訟受案范圍。抽象 行政行為是指行政機關(guān)針對不特定的人或不特定的事制定的具有普 遍約束力的行為規(guī)則，包括行政法規(guī)、行政規(guī)章和行政機關(guān)制定、發(fā) 布的具有普遍約束力的決定、命令等。由于其對象的普遍性，違法的 抽象行政行為將導(dǎo)致同樣的侵害在一定范圍內(nèi)連續(xù)發(fā)生，使眾多的相 對人遭到損害。從這個意義上講，抽象行政行為比具體行政行為更具 危險性和破壞力，對其合法性的審查也更具迫切性和現(xiàn)實性。.行政訴訟的種類我國法律弁未對行政訴訟種類問題予以明確規(guī)