普法宣傳與依法治理

1、普法宣傳與依法治理1一、普法宣傳的歷史沿革二、普法宣傳的基本內(nèi)容三、什么是依法治理？四、依法治理的局限性及其代價2一、普法宣傳的歷史沿革1.普法宣傳是司法行政機關(guān)的基本職能新中國成立之初，中央政府對司法部的任務(wù)和組織機構(gòu)做了明確規(guī)定，賦予了司法行政機關(guān)“主管法制宣傳和視察工作”的職責。1959年司法部撤銷。1979年五屆人大十次會議恢復(fù)司法部。1980年國務(wù)院批轉(zhuǎn)的關(guān)于全國司法行政工作座談會紀要的報告明確指出，司法部12項職能司法行政工作的任務(wù)之一是“組織領(lǐng)導開展法制宣傳教育工作”。1994年國務(wù)院批準的司法部關(guān)于機構(gòu)、編制和職能的“三定方案”明確了，確立了法制宣傳教育工作的重要地位。1998

2、年和2003年的機構(gòu)改革中，司法行政分別增加了國家司法考試、司法鑒定和法律援助、社區(qū)矯正的職能，但法制宣傳教育的職能沒有削弱。32.我國普法宣傳教育的發(fā)展歷程第一階段，自1949年司法部成立至1959年司法部被撤銷，這是司法行政發(fā)揮專政作用的典型時期。第二階段，自1979年司法部恢復(fù)重建至上世紀80年代末，這是司法行政工作重啟與發(fā)展的時期，也是司法行政工作的專政作用逐漸弱化的時期。該階段普法宣傳是主要任務(wù)，但專政作用還沒有完全消除。第三階段，從上世紀90年代初至新世紀開始，這是司法行政的社會作用由弱變強的轉(zhuǎn)折時期。4二、普法宣傳的基本內(nèi)容1.給誰普法？純粹的自上而下普法是一種愚民政策普法重點在

3、于“吏”2.如何普法？公捕公判合法嗎匪氣標語：官員的無知與無畏普法宣傳與社會道德的關(guān)系（如夫妻空床協(xié)議）5夫妻“忠誠協(xié)議” 難倒最高法院2004年重慶九龍坡區(qū)法院審理了一樁“空床費”案，給法學界帶來更新鮮的素材。該案中夫妻雙方約定：如丈夫在午夜零時至清晨七時不歸宿，按每小時100元的標準支付空床費給妻子。在后來的訴訟中，法院支持了妻子這一請求。各地法院對待忠誠協(xié)議的態(tài)度不盡相同。北京、安徽、廣東等地出現(xiàn)過支持的判決，上海、浙江等地法院則傾向于不予受理。2011年8月，最高法院在婚姻法解釋（三）中回避了該問題。63.創(chuàng)新普法形式普法形式多元化 如書面形式的青少年、農(nóng)民以及干部讀本，圖解法律、法治

4、長廊；武漢 的“一網(wǎng)三平臺”，即通過網(wǎng)絡(luò)解答，打造普法志愿者平臺、法律服務(wù)平臺、法律宣講平臺；天津的普法電梯、普法會客廳、法律知識競賽；云南移動開辦“手機法寶”，元謀縣的“普法四字經(jīng)”等。普法用人機制多元化 如專兼職結(jié)合、志愿者等普法從制度講解到文化熏陶 如可以利用打快板、祭龍節(jié)、燈謎會等寓教于樂的形式7 三、什么是依法治理？1.與依法治理相關(guān)的幾個術(shù)語依法治理實質(zhì)上就是法治或者依法治國辨析法治、法制、人治和專制“法治論”在中國古代只是一家之言儒家思想以及“人治論”自漢以后成為正統(tǒng)思想中國統(tǒng)治者歷來倡導德治以及用人之術(shù)董仲舒8柏拉圖的人治論：“哲學王”治國亞里斯多德的法治論：法治優(yōu)于一人之治亞

5、里斯多德的法治定義：一、已經(jīng)制定的法律得到人們的普遍遵守；二、人們所遵守的法律應(yīng)該是良好的法律亞里斯多德9法制一詞古已有之禮樂.月令篇：“命有司，有法制” 商鞅：“命法制，去私恩”對社會主義法制基本要求“十六字方針”的再理解法制是一種事實判斷，而法治則是一種價值判斷。有法制不一定有法治，從法制走向法治是革命性的變革法治也與專制相對立唐睿宗李旦橋陵東側(cè)的獬豸雕像10衡量專制的標準是什么？人們一般認為，當一種統(tǒng)治全部或部分具備如下三個特征時，就屬“專制”統(tǒng)治 ：當統(tǒng)治者的意志行使不受任何約束時 如獨裁政治，該統(tǒng)治就是專制 當統(tǒng)治者不以相同方式處理相似問題時政府對人民出爾反爾，該統(tǒng)治就是專制統(tǒng)治當統(tǒng)

6、治者的行為不可預(yù)期時 不告知人民所處的地位，也不告知人民所享有的權(quán)利和義務(wù)，該統(tǒng)治就是專制統(tǒng)治11依法治國的實質(zhì)就是指政府依照人民制定的法律治理社會和人民依法管理政府的統(tǒng)一法治的核心是“吏治”，而非“依法治民”法治國家是指依靠正義之法來治理國家與管理社會從而使公權(quán)力與私權(quán)利得以合理配置的社會狀態(tài)122.依法治理的基本內(nèi)容法律主治：而非“唯法律而治”良法之治：公民有權(quán)利不服從不公正的法律，即“惡法非法”權(quán)力制約：沒有制約的權(quán)力容易導致腐敗最高法院13公民自治：是公民直接行使民主權(quán)利，依法辦理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活，實行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的一項基本社會政治制度。 “公民者，自立者

7、也，非立于人者也，茍立于人，必非真公民，征諸各國歷史，有明驗矣?！?梁啟超 中國近代維新派代表人物 梁啟超（18731929）14司法公正：司法是解決社會糾紛的最后一道防線。 “一次不公正的審判比多次不平的舉動為禍尤烈，因為這些不平的舉動不過是弄臟了水流,而不公的審判則是把水源破壞了?！?培根 英國哲學家、思想家 弗蘭西斯培根(15611626)15民眾對法律的信仰 ：法治社會的精神基礎(chǔ) “法律必須被信仰，否則它將形同虛設(shè)” 哈羅德.伯爾曼 法律與宗教的作者 美國法學家：哈羅德.伯爾曼 （1918-2007）16四、依法治理的局限性及其代價1.法律的局限性法的作用的范圍是有限的社會關(guān)系的不斷變化與法律之間存在著一定的差距法律存在著語言上的模糊性法律實施所需要的人員、物質(zhì)、精神等條件的影響。172.依法治理的代價當法律作為主要治國方式時，其他手段就會受到限制法治