疾病控制機構公共衛(wèi)生服務能力調研報告

1、疾病控制機構公共衛(wèi)生服務能力調研報告縣疾病預防控制中心近年來始終堅持把公共衛(wèi)生服務 能力建設作為重點工作來抓，與實施縣政府“民生工程”結 合起來，根據(jù)工作實際制定疾控服務能力建設規(guī)劃，并精心 組織實施。根據(jù)市政協(xié)第三調研組關于加強我市公共衛(wèi)生 服務管理能力建設的調研方案要求，現(xiàn)將縣疾病控制機構 公共衛(wèi)生服務能力調研情況做以下報告：一、基本情況縣疾病預防控制中心系全額撥款副科級事業(yè)單位，編制 34人，業(yè)務科室13個，現(xiàn)有衛(wèi)生專業(yè)技術人員48人，其中 男性26人，女性22人；30歲以下7人，30-40歲13人， 40-50歲9人，50-60歲19人；公衛(wèi)專業(yè)21人，臨床專業(yè)5 人，其他衛(wèi)生技術專業(yè)

2、22人；高中及以下學歷0人，中專 學歷12人，大專學歷10人，本科26人，研究生0人；初 級職稱7人，中級職稱21人，高級職稱10人。中心主要承 擔全縣傳染病監(jiān)測和控制；免疫規(guī)劃；衛(wèi)生突發(fā)事件處理和 重大災害防疫；健康相關產(chǎn)品的檢驗檢測、鑒定和衛(wèi)生學評 價；健康教育與健康促進等。多年來始終貫徹“預防為主” 的方針，堅持科學開展觀，以人為本，老實守信，準確高效, 努力為在全縣人民提供優(yōu)質的疾控服務。二、疫情報告我縣共有網(wǎng)絡直報單位20家，其中縣級單位3家，鄉(xiāng) 級單位17家。非網(wǎng)絡直報單位傳染病疫情報告采取屬地網(wǎng) 絡直報單位代報的形式。中心主要從以下幾個方面來加強傳 染病疫情監(jiān)測處理工作：1、加強

3、對網(wǎng)絡直報工作的管理，制定并下發(fā)了傳染 病網(wǎng)絡直報管理制度，要求傳染病網(wǎng)絡直報員加強學習， 注意網(wǎng)絡平安，24小時保持聯(lián)絡暢通?？h衛(wèi)健體委對傳染病 網(wǎng)絡直報工作提出具體明確的工作要求及獎懲制度，并且不 定期進行網(wǎng)絡直報測試。通過這些措施，增強了網(wǎng)絡直報工 作的及時性和準確性。2、疾控中心建立了疫情報告管理制度，流病科工作人 員分工明確，對疫情報告管理、緊急疫情接報及處理工作、 對重點監(jiān)測傳染病的流調、記錄與管理都有專人、專組負責, 做到忙而不亂，職責明晰，不扯皮，不推諉。3、我中心流病科配備了疫情報告的專用電腦及網(wǎng)絡， 保證了傳染病疫情網(wǎng)絡報告的快速、暢通。傳染病信息資料 實行檔案化管理。4、

4、流病科有專人負責傳染病疫情網(wǎng)絡直報的瀏覽、審 核、上報工作，無論上班時間、還是晚上、節(jié)假日、休息日 都有專人負責，每2小時上網(wǎng)瀏覽和審核傳染病卡片1次， 設有傳染病卡片瀏覽、審核記錄。對每張傳染病報告卡 片都必須翻開瀏覽、審核，對問題卡片隨時與直報員溝通， 及時弄清情況，修改錯誤，保證報卡質量。在瀏覽、審核傳 染病卡片的同時，能夠及時迅速掌握疫情信息，分析疫情流 行趨勢，必要時做出快速反響。5、按上級要求編寫傳染病疫情月、年分析及重點傳染 病專項疫情分析報告，月、年疫情分析報告除報給上級業(yè)務 部門外，同時報給縣政府、縣衛(wèi)健體委，讓政府和衛(wèi)生行政 領導及時掌握傳染病疫情信息及動態(tài)。6、疾控中心設

5、有疫情報告和咨詢專用 ，并對外公 布，疫情專用 保證24小時隨時有人接聽。7、按照市疾控中心要求，每季度組織開展轄區(qū)內法定 傳染病現(xiàn)狀調查，有完整的調查報告。8、開展疫情報告及控制培訓。2020年4月28、29日， 縣衛(wèi)健體委組織，縣疾控中心參與分4期召開了汝南縣疫情 防控“疾控大培訓”，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務 中心、鄉(xiāng)村醫(yī)生共計400余人開展了新冠肺炎疫情防控及醫(yī) 療機構疫情報告培訓，縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位工作人員對傳染病 疫情報告工作有了統(tǒng)一的認識，統(tǒng)一的標準，各醫(yī)療衛(wèi)生單 位按照規(guī)范的模板統(tǒng)一制定了傳染病疫情報告管理規(guī)章制 度，使各單位傳染病疫情報告制度健全，規(guī)范合理，大大促 進和提

6、高了我縣各級醫(yī)療衛(wèi)生單位傳染病疫情報告工作的 管理質量。9、對醫(yī)療機構開展技術指導及考核。根據(jù)國家基本公 共衛(wèi)生服務工程要求，縣疾控中心負責縣各級各類醫(yī)療機構 傳染病報告督導及考核工作，每季度開展一次全縣各醫(yī)療機 構傳染病報告及監(jiān)測督導，每半年開展一次傳染病與突發(fā)公 共衛(wèi)生事件監(jiān)測與報告考核。檢查各醫(yī)療衛(wèi)生單位門診日 志、出入院記錄、化驗室登記等原始資料，及時核對傳染病 疫情和查對是否存在疫情遲報、漏報現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)問題要求立 即改正；要求各醫(yī)療衛(wèi)生單位要把及時發(fā)現(xiàn)、及時準確報告 傳染病疫情作為傳染病控制工作中的關鍵來抓。三、疫情監(jiān)測與控制11,（例如手足口?。┯袑ｉT的記錄、并實施周報制度，每周向

7、 縣衛(wèi)健體委報告一周動態(tài)分析，為政府和衛(wèi)生行政領導及時 調整防控策略提供依據(jù)。制定手足口病監(jiān)測計劃與方案，與 縣人民醫(yī)院聯(lián)合，每月5份手足口病疑似病例便標本送 至駐馬店市疾控中心，進行手足口病病原學監(jiān)測。手足口病 實行社區(qū)隨訪和反響制度，農村由鄉(xiāng)村醫(yī)生負責，城區(qū)由社 區(qū)醫(yī)生負責對轄區(qū)內手足口病病例每天進行隨訪，動態(tài)管理 及掌握病例隔離和病情變化信息并及時向衛(wèi)生院公共衛(wèi)生 科和縣級疾控機構反響，為防控手足口病發(fā)揮了很大的作 用，為村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）參與傳染病綜合 防控工作起到了很好的示范作用，進一步鞏固完善了縣、鎮(zhèn) （社區(qū)）、村三級疾病控制網(wǎng)絡，保證傳染病監(jiān)測不留死角。 每年5-1

8、0月份每月采集6份腹瀉病人、4份外環(huán)境樣本開展 腹瀉病人及外環(huán)境霍亂病毒監(jiān)測工作，監(jiān)測我縣外環(huán)境及人 間是否存在霍亂病毒。（二）疫情控制措施采取情況。中心針對每一種傳染病 均下發(fā)有傳染病應急處置預案，可隨時開展傳染病應急處置 工作。設置有應急辦公室，應急辦設在流病科，應急儲藏庫 配備有流行病學調查設備、器械、消殺藥品及個人防護物品, 物品配備齊全、充足。定期開展人員培訓及加強應急物資儲 備，實施動態(tài)管理，加強應急演練，明確崗位職責，提高對 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的快速反響及處理能力。（三）加強學校和托幼機構傳染病防控工作在傳染病防控 中，疾控中心不僅加強了對各級醫(yī)療衛(wèi)生單位的督導檢查， 更主要的是加

9、強了對學校傳染病的管理。學校是人群密集場 所，很容易發(fā)生傳染病的爆發(fā)流行，按照學校和托幼機構 傳染病疫情報告工作規(guī)范的要求，疾控中心制定了汝南 縣學校和托幼機構傳染病防控工作方案，與縣教育局聯(lián)合 統(tǒng)一制定并下發(fā)了晨檢記錄本、因病缺勤追查登記、晨檢及因病缺勤情況日報登記、學校消毒情況登記表。 舉辦學校疫情防控知識及措施的培訓班。同時加強對學校傳 染病疫情防控工作的檢查，要求學校必須做好晨、午、晚檢, 因病缺勤追查工作，學校必須準備一間隔離室，必須備有充 足的體溫計、消毒劑和消毒防護、傳染病防護用品，通過宣 傳欄、班隊會、校訊通等形式加強對老師、學生、家長傳染 病防治知識的培訓與宣傳。以上措施的采

10、取使學校對各種傳 染病的報告意識增強了，各種相關記錄得到了統(tǒng)一和規(guī)范。 加強了疾控與教育的信息溝通和相互理解，成功建立起學校 傳染病防控體系，使我縣各學校傳染病防控的整體水平有了 很大的提高。四、菌毒種管理縣疾控中心有菌毒種保藏及使用的資格證書，具有一整 套完善的菌毒種管理組織、平安保衛(wèi)管理制度、應急預案等。 菌毒種檢驗記錄完整，均出具有完備合規(guī)的檢驗報告。檢驗 室工作人員每年除定期參加上級組織的培訓外，科室內部還 自行組織培訓，學習檢驗操作規(guī)范、生物平安手冊?？h疾控 中心二級生物平安實驗室（PCR實驗室）目前正在緊張建設 中。五、醫(yī)療廢物管理縣疾控中心有一名副主任負責醫(yī)療廢物管理工作，有2

11、名專職人員負責醫(yī)療廢物處置工作，制定有醫(yī)療廢物管理制 度及應急預案。醫(yī)療廢物有專門的儲存場所，與醫(yī)療廢物處 置公司簽署有轉運協(xié)議，定期轉運，醫(yī)療廢物儲存地定期消 毒，有完善的消毒記錄。六、存在問題（一）宣傳不夠深入，對疾病防控工作的重要性認識不 足。由于疾病預防控制產(chǎn)生的效益大多是非直接的，不可見 的，一些群眾對疾病的預防控制工作還存在片面認識，“重 醫(yī)輕防”的思想還未從根本上得到轉變。（二）隊伍建設滯后，業(yè)務素質亟待提高。疾控中心人 員老齡化問題嚴重，年輕人員較少，且多數(shù)不是預防醫(yī)學專 業(yè)人員，一人身兼多職，不能全身心投入疾控工作，處理突 發(fā)事件不夠迅速，能力不強。（三）防控形勢不容樂觀。近

12、年來，我縣外來人口不斷 增多，且這一人群流動性強、居住條件簡陋、衛(wèi)生意識差， 對傳染病防控意識偏低，防控工作難度大。比方0-7歲流動 兒童的預防接種，防疫人員缺乏相關基礎數(shù)據(jù)，往往會造成 接種的遺漏。七、幾點建議（一）強化宣傳教育，提升疾病預防控制意識和能力。 全面貫徹落實今年召開的全市衛(wèi)生與健康大會精神，提高對 疾病預防控制工作重要性的認識，做到全民知曉、參與和共 享。要拓寬宣傳渠道，廣泛宣傳疾病預防知識，樹立全民“大 健康”理念。（二）加大人才引進，穩(wěn)步推進人才隊伍建設。要根據(jù)我縣疾控中心和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構人力現(xiàn)狀和工作實際需要，制定疾控人才隊伍建設規(guī)劃，適當增加編制崗位，制定 靈活的聘用、培養(yǎng)、引進人才的激勵政策。鼓勵預防醫(yī)學專 業(yè)的畢業(yè)生到基層工作，建立健全科學的人才評價體系和使 用、激勵機制，提高基層人員待遇，確?；鶎蛹部厝瞬抨犖?穩(wěn)定。通過各種進修、培訓、以老帶新等形式，加強對年輕 疾控專業(yè)人員的培養(yǎng)，不斷優(yōu)化疾控隊伍結構，提高疾病預 防控制人才隊伍的整體素質。（三）加大財政投入，加強基礎設施建設。要增加疾控 財政專項經(jīng)費，按照工作需要將疾控工作經(jīng)費納入財政預算 并足額撥付，加強經(jīng)費使用的監(jiān)管