農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)務(wù)指導(dǎo)

1、農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)務(wù)指導(dǎo) 演講人：高建中目錄概念1234對(duì)策及工作要點(diǎn)存在問(wèn)題指導(dǎo)思想、基本原則、特征2新型農(nóng)民專業(yè)合作社農(nóng)民自己的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)組織新型的農(nóng)民的自己的專業(yè)的合作合作社現(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)組織3概念農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)民專業(yè)合作社以其成員為主要服務(wù)對(duì)象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購(gòu)買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)、信息等服4分類5合作社好處及必要性為什么要合作社一、中國(guó)農(nóng)業(yè)的基本矛盾，家庭承包責(zé)任制。小農(nóng)戶，大市場(chǎng)（大豆危機(jī)） 二、節(jié)約成本：奶農(nóng)合作社

2、通過(guò)為社員購(gòu)買飼料、獸藥、擠奶器材等生產(chǎn)資料，能夠?yàn)槟剔r(nóng)每年節(jié)省500-1000元/頭牛三、提高價(jià)格：奶農(nóng)合作社和協(xié)會(huì)，發(fā)揮集體協(xié)商作用，提高生鮮乳銷售價(jià)格，將生鮮乳收購(gòu)價(jià)從1.74元每公斤一直漲到2.7元每公斤四、解決部分資金問(wèn)題：賒銷原料五、促進(jìn)技術(shù)交流：培訓(xùn)及咨詢等方式六、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新農(nóng)村、農(nóng)民增收要求農(nóng)民組織必須創(chuàng)新 （經(jīng)紀(jì)人，公司加農(nóng)戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，集體經(jīng)濟(jì)組織；農(nóng)村功能性組織如農(nóng)技農(nóng)協(xié)、計(jì)生協(xié)會(huì)、老年協(xié)會(huì)、治保會(huì)等，自治村委會(huì)；宗教廟會(huì)；市場(chǎng)失靈，政府失靈，公司農(nóng)場(chǎng)）七、規(guī)模集成，提高談判能力，資產(chǎn)信用擔(dān)保。6合作的普遍性現(xiàn)代人的思維方式是綜合（“合”，而不是“和”）現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展、

3、管理創(chuàng)新、國(guó)際政治的大趨勢(shì)是“合” 國(guó)家聯(lián)盟 企業(yè)聯(lián)盟 消費(fèi)者聯(lián)盟 農(nóng)民聯(lián)盟7合作社的特征合作制最最本質(zhì)的特征是合作社是交易的聯(lián)合，目的在形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，是合作不是合并。其他特點(diǎn)都是交易聯(lián)合的派生。如投資者、生產(chǎn)者、消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者的四合一其實(shí)是勞動(dòng)的聯(lián)合，就好比一家人，勞動(dòng)在內(nèi)部不進(jìn)行交易，只是參與分配和決策 1、成員以農(nóng)民為主體（80%，20%原則）。 2、以服務(wù)成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益，對(duì)內(nèi)部盈利 。不能把合作社對(duì)成員不盈利與對(duì)外不盈利等同起來(lái)了。合作社對(duì)外必須以盈利為目的，而且對(duì)外盈利應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)最大化，才有實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的可能3、入社自愿、退社自由。 4、成員地位平等，實(shí)行民主管理

4、（一人一票原則）。 5、盈余主要按照成員與農(nóng)民專業(yè)合作社的交易量（額）比例返還（60%，40%原則，資本報(bào)酬有限原則）。 8合作社問(wèn)題一、組織機(jī)制問(wèn)題（少數(shù)人控制，過(guò)分依賴外力）二、產(chǎn)權(quán)股份化問(wèn)題（公司化、股份化） 三、層次低低效率運(yùn)行問(wèn)題（業(yè)務(wù)單一、功能殘缺或虛弱） 四、持續(xù)發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題（易生易滅） 五、融資困難問(wèn)題（資金極度短缺） 六、利益分配機(jī)制問(wèn)題（沒(méi)有返利） 七、治理機(jī)制問(wèn)題（監(jiān)事會(huì)虛設(shè)或沒(méi)有，社員大會(huì)沒(méi)有或根本不舉行） 八、合作社制度性的幾個(gè)悖論（人、資金、政府、返利，銷售約定）9觀察農(nóng)民專業(yè)合作社能否成功的兩個(gè)關(guān)鍵性指標(biāo) 選什么樣的領(lǐng)辦人和組織精英。外力推動(dòng)的大小。政府和龍頭企業(yè)

5、的推力，市場(chǎng)的拉力。10合作社合作內(nèi)容拓展的方向技術(shù)服務(wù)（良種、標(biāo)準(zhǔn)化、防疫）信息服務(wù)購(gòu)銷服務(wù)（生產(chǎn)資料采購(gòu)和產(chǎn)品銷售：中介平臺(tái)，進(jìn)一步發(fā)展成共同購(gòu)銷）加工貯藏服務(wù)信用服務(wù)（協(xié)助貸款或信用合作）保險(xiǎn)服務(wù)（協(xié)助參?；蚬矟?jì)）生活服務(wù)：無(wú)。日本農(nóng)協(xié)從生到死都有服務(wù)維權(quán)服務(wù)加工貯藏服務(wù)購(gòu)銷服務(wù)信息服務(wù)技術(shù)服務(wù)金融生活11合作社發(fā)展的五個(gè)階段：第一階段：初步創(chuàng)立農(nóng)民營(yíng)銷合作社第二階段：農(nóng)民營(yíng)銷合作社得到了進(jìn)一步擴(kuò)展（自愿加入）第三階段：主要是規(guī)范農(nóng)民營(yíng)銷合作社并且走向區(qū)域聯(lián)合的發(fā)展道路。地區(qū)性的農(nóng)民協(xié)會(huì)也出現(xiàn)了第四階段：農(nóng)民營(yíng)銷合作社日益走向集中，表現(xiàn)為合作社和社員數(shù)量雙雙減少。農(nóng)業(yè)人口減少、農(nóng)場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)

6、大和合作社業(yè)務(wù)擴(kuò)大。第五階段：股份合作化。但仍然保持了合作社的基本特征，堅(jiān)決反對(duì)少數(shù)人控制股份。稱為“新一代農(nóng)民合作社”（New Generations Cooperative）合作社發(fā)展階段12如何解決一、有效需求和有效合作 （不要空殼合作社）二、政府的自上而下，農(nóng)民的自下而上（鄉(xiāng)政府） 三、要有基礎(chǔ)（農(nóng)民主體，經(jīng)濟(jì)交易）四、保持農(nóng)民的信任 (先技術(shù)/服務(wù))五、突破融資機(jī)制 (資金互助)六、規(guī)范組織機(jī)制、決策機(jī)制、分配機(jī)制七、加強(qiáng)主功能建設(shè)八、政府強(qiáng)勢(shì)引導(dǎo)九、土地進(jìn)入合作社13合作社發(fā)展模式（1）農(nóng)民自發(fā)組織型，內(nèi)生型（2）大戶牽頭興辦型，內(nèi)生型（3）龍頭企業(yè)創(chuàng)辦型，外生型（4）部門牽頭創(chuàng)辦

7、型，外生型（5）政府扶持推動(dòng)模式，外生型（6）土地股份合作社，內(nèi)外結(jié)合（公司農(nóng)場(chǎng),孕育農(nóng)地第三次革命，徹底的合作社。土地流轉(zhuǎn)的先進(jìn)形式，原則，特征，股權(quán)設(shè)置等問(wèn)題）（7）資金互助合作社，內(nèi)生型。14對(duì)合作社的政策基層工商登記機(jī)關(guān)要設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社登記的服務(wù)窗口和“綠色通道”,免費(fèi)為農(nóng)民專業(yè)合作社申辦者提供政策法規(guī)方面的咨詢服務(wù),提供申請(qǐng)、受理、審批一站式服務(wù)。登記機(jī)20日內(nèi)辦理完畢, 頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。工商部門依法對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理,有違反工商法規(guī)的,責(zé)令改正,不做經(jīng)濟(jì)上的處罰,情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷其農(nóng)民專業(yè)合作社法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷

8、售自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品免征增值稅。對(duì)合作社向本社成員銷售的農(nóng)膜、種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī),免征增值稅合作社從事農(nóng)業(yè)機(jī)械、排灌、病蟲害防治、植保、農(nóng)牧保險(xiǎn)以及相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)業(yè)務(wù),家禽、牲畜、水生動(dòng)物的配種和疾病防治項(xiàng)目,免征營(yíng)業(yè)稅。合作社從事農(nóng)產(chǎn)品初加工、獸醫(yī)、農(nóng)技推廣、農(nóng)機(jī)作業(yè)和維修項(xiàng)目的所得,免征企業(yè)所得稅。合作社從事農(nóng)、林木、漁業(yè)項(xiàng)目的所得,免征企業(yè)所得稅；從事花卉、茶、以及其他飲料作物和香料作物的種植、海水養(yǎng)殖、內(nèi)陸?zhàn)B殖的項(xiàng)目所得,減半征收企業(yè)所得15問(wèn)題討論某合作社成立最初是典型合作社，社員很擁護(hù)，但是，等合作社發(fā)展越來(lái)越好的時(shí)候，社員突然發(fā)現(xiàn)原來(lái)幾個(gè)合作社的主要管理人自己注冊(cè)成立了一個(gè)公司

9、，架空了合作社，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，如何防堵這種現(xiàn)象出現(xiàn)。16案例一缺乏經(jīng)濟(jì)合作組織削弱農(nóng)民的議價(jià)能力:黑山頭鎮(zhèn)梁西村是額爾古納市的一個(gè)奶牛養(yǎng)殖村，全村370多戶農(nóng)民90都靠飼養(yǎng)奶牛為生。2005年，額爾古納市招商引資引進(jìn)雀巢公司（招來(lái)洋鳳凰），收購(gòu)當(dāng)?shù)孛仿谷闃I(yè)公司，成立呼倫貝爾市雀巢有限公司（以下稱雀巢分公司），但是，對(duì)于梁西村農(nóng)民，怎么也沒(méi)有想到，有了龍頭企業(yè)的日子卻越過(guò)越艱難。 17據(jù)農(nóng)民反映，2007年5月以前，雀巢分公司收購(gòu)奶價(jià)每公斤最高18元，奶價(jià)趕不上礦泉水，最低時(shí)奶價(jià)只有13元，比周邊市場(chǎng)平均低4至5毛錢。 奶價(jià)偏低造成農(nóng)民養(yǎng)殖奶牛不掙錢甚至賠錢。農(nóng)民李永江說(shuō)，1998年開始養(yǎng)奶牛，

10、雀巢分公司入駐之前共有20頭奶牛，奶牛平均日產(chǎn)奶達(dá)到3噸，但是兩年來(lái)仍然不掙錢。尤其是2006年，一斤料得九毛五，可一斤奶才六毛五，養(yǎng)的越多越賠錢（壟斷與競(jìng)爭(zhēng)）。 奶賤傷農(nóng)，農(nóng)民開始大量賣牛。2006年冬天至2007年上半年，梁西村賣牛三分之一。奶農(nóng)高兆蒙將自己的60頭奶牛全部處理。18對(duì)于低奶價(jià)，農(nóng)民多次反映，但是政府卻遲遲沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的行動(dòng)。額爾古納市副市長(zhǎng)董仕民說(shuō)，政府進(jìn)行了多次協(xié)調(diào)，由于雀巢分公司沒(méi)有形成符合市場(chǎng)規(guī)律的價(jià)格響應(yīng)機(jī)制，造成奶價(jià)偏低。 （壟斷與競(jìng)爭(zhēng)）。2007年5月，額爾古納市的部分奶農(nóng)成立奶業(yè)合作社，從呼倫貝爾市政府所在地海拉爾區(qū)引進(jìn)草原春、北雪兩家乳品企業(yè)收奶，額爾古納市

11、的奶價(jià)從每公斤13元升至3元左右。雀巢分公司最低每天只收到20噸奶，造成嚴(yán)重虧員，不得不提高收購(gòu)價(jià)，并一度達(dá)到3元以上19案例二-成功的案例丑小鴨變白天鵝35歲的湖南省雙峰縣農(nóng)民王運(yùn)芳(當(dāng)年高考名落孫山，后畢業(yè)于農(nóng)業(yè)廣播電視大學(xué)的王運(yùn)芳通過(guò)兩年基層農(nóng)技推廣員）本沒(méi)有什么財(cái)力，也不懂多少高科技，更缺乏行政資源， 但他所主辦的南方丘陵區(qū)土生土長(zhǎng)的“民辦、民管、民受益”和“社團(tuán)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作”的“萬(wàn)人合作社”，下轄220個(gè)分社、7個(gè)專業(yè)合作社。幾個(gè)“農(nóng)村能人”用這種架構(gòu)將一盤散沙似的農(nóng)民聚攏在一起，把“副業(yè)做成主業(yè)”，發(fā)展附加值較高的種養(yǎng)項(xiàng)目。從提供貸款貼息這類“種子資金”，到辦3000多人的培

12、訓(xùn)班，進(jìn)而注冊(cè)統(tǒng)一商標(biāo)、籌劃農(nóng)業(yè)商業(yè)保險(xiǎn)，王運(yùn)芳和他的“萬(wàn)人合作社”沖擊和撬動(dòng)著當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的“三農(nóng)”格局，其影響力還輻射、滲透到周邊縣市，被人們喻為“雙峰現(xiàn)象”。20帶頭人的個(gè)人特質(zhì)那是科技服務(wù)所建所之初，所里與團(tuán)縣委簽訂了共同開發(fā)銀杏50畝的合同，結(jié)果因各種原因合同無(wú)法履行。不忍心讓農(nóng)民群眾吃虧，本來(lái)就負(fù)債累累的王運(yùn)芳主動(dòng)承擔(dān)了6萬(wàn)余元的經(jīng)濟(jì)損失。1999年，青年科技服務(wù)總站在石牛鄉(xiāng)杉山村指導(dǎo)村民開發(fā)百合；由于經(jīng)驗(yàn)不足，引種的品種與客戶要求不符，市場(chǎng)價(jià)格與合同收購(gòu)價(jià)相去甚遠(yuǎn)，導(dǎo)致收購(gòu)合同不能執(zhí)行，他再次主動(dòng)承受了重大經(jīng)濟(jì)損失。多年來(lái)，為探索農(nóng)民增收的途徑，王運(yùn)芳千方百計(jì)籌措生產(chǎn)引導(dǎo)資金，替農(nóng)民

13、貸款提供擔(dān)保，光貼息就有22萬(wàn)元，被人戲稱為“貸款專業(yè)戶 21合作社：兩年成形 社員近萬(wàn) 成立兩年多來(lái)的雙峰縣農(nóng)村科技合作社總社以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，下轄16個(gè)聯(lián)社，聯(lián)社以下大體以3個(gè)行政村為單位成立分社，遍布全縣的三級(jí)機(jī)構(gòu)有220個(gè)分社、7個(gè)專業(yè)合作社。依托農(nóng)村科技信息“互聯(lián)網(wǎng)”工程，合作社通過(guò)“戶聯(lián)網(wǎng)“96318”咨詢熱線和相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、技術(shù)責(zé)任人的手機(jī)、家庭電話，形成了地緣、人緣和信息網(wǎng)，成為一個(gè)覆蓋全縣的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織。 雙峰縣農(nóng)村科技合作社社員和涉及農(nóng)民人數(shù)達(dá)到8270人。 合作社章程規(guī)定，社員每戶每年繳納會(huì)費(fèi)50元，還支付相應(yīng)的技術(shù)承包服務(wù)費(fèi)、中介流通服務(wù)費(fèi)，此外，科技、農(nóng)業(yè)部門下?lián)艿?/p>

14、少量引導(dǎo)資金、市縣賦予的農(nóng)資和種苗經(jīng)營(yíng)權(quán)的收入，使合作社的資金頗有節(jié)余。覆蓋全縣的“總社、聯(lián)社、分社、基地”四級(jí)農(nóng)技服務(wù)體系 22“進(jìn)票子”是硬道理王運(yùn)芳和合作社之所以兩年成形，社員近萬(wàn)，靠的是農(nóng)業(yè)和農(nóng)民增收的賺錢效益。 湖南省物價(jià)部門一項(xiàng)調(diào)查顯示，即使在糧價(jià)形勢(shì)很好的2004年，湖南農(nóng)民種植50公斤稻谷毛利不過(guò)50元。雙峰縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部們說(shuō)，三農(nóng)問(wèn)題的關(guān)鍵點(diǎn)之一，是現(xiàn)金收入問(wèn)題。 王運(yùn)芳認(rèn)為，農(nóng)民只有靠種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整把“副業(yè)變成主業(yè)”，才能解決用錢問(wèn)題。為此，他們?yōu)楹献魃缭O(shè)計(jì)了6大功能：提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料；提供信息服務(wù)；提供小額貸款擔(dān)保和利息補(bǔ)助；組織科技培訓(xùn)；組織農(nóng)產(chǎn)品加工；組織市場(chǎng)營(yíng)銷23按

15、照這個(gè)模式建立的走馬街鎮(zhèn)泉水村優(yōu)質(zhì)葡萄基地去年枝頭碩果累累，村民大把進(jìn)票子的景象讓周邊一些人眼紅心跳。記者采訪泉水村時(shí)，縣城一名水果商人正在地里收葡萄。合作社員定價(jià)每市斤2元，比當(dāng)?shù)仄渌咸迅?毛錢左右，而且不管包裝和運(yùn)輸。這位水果商說(shuō)，收購(gòu)價(jià)是高了不少，但確實(shí)品種、口感好，又新鮮。村支書劉小鳳現(xiàn)場(chǎng)正與合作社理事長(zhǎng)王運(yùn)芳交涉，要求“修改合同”。此前雙方約定，葡萄掛果后每畝收入如達(dá)不到2000元，由合作社補(bǔ)足；如超過(guò)，則與“社員”三七分成。劉小鳳說(shuō)，他沒(méi)料到1畝葡萄可以收入4000多元，想修改合同，提出了“每畝交合作社200元技術(shù)服務(wù)費(fèi)”的一攬子方案。 王運(yùn)芳沉吟片刻，答應(yīng)了這個(gè)方案。24搞項(xiàng)目

16、前，農(nóng)民都怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，因此起步非常艱難，我們?yōu)檗r(nóng)民提供貸款貼息，分擔(dān)一部分風(fēng)險(xiǎn)，解決農(nóng)民項(xiàng)目啟動(dòng)問(wèn)題。 在劉小鳳們與合作社簽訂的合同上規(guī)定，“社員”可以獲得合作社的技術(shù)培訓(xùn)、協(xié)調(diào)貸款、提供種苗、技術(shù)服務(wù)和市場(chǎng)銷售渠道等，項(xiàng)目失敗能獲得賠償或者有保底收入標(biāo)準(zhǔn)。這讓農(nóng)民強(qiáng)烈地感覺(jué)到，這個(gè)組織與其共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)甚至“保賺不賠”，還幫助聯(lián)系銷售，符合農(nóng)民“合伙做賺錢生意”的胃口。 與省科技廳聯(lián)絡(luò)25舉例來(lái)說(shuō)，會(huì)員按合作社要求改種水果，合作社不但提供為期3年的小額貸款貼息，1畝田每年還補(bǔ)助300斤稻谷，一補(bǔ)3年；掛果之前，從種苗到技術(shù)服務(wù)全部免費(fèi)，掛果后農(nóng)民再付種苗款，合作社按收益參與分成；如不掛果按每株30元

17、給予賠償，如發(fā)生冰凍等災(zāi)害，合作社免費(fèi)補(bǔ)種。長(zhǎng)期制約農(nóng)民的投入、技術(shù)、風(fēng)險(xiǎn)保障問(wèn)題，樁樁都有了著落(保賺不賠額）。 與當(dāng)前農(nóng)村形形色色的經(jīng)濟(jì)合作組織模式單一、結(jié)構(gòu)松散、行情不好或種植失敗就散伙相比，雙峰縣農(nóng)村科技合作社的高緊密度和賺錢效應(yīng)，的確對(duì)農(nóng)民很有吸引力。 26合作社吸附“體制內(nèi)資源” 王運(yùn)芳的合作社“機(jī)關(guān)”，細(xì)算起來(lái)只有11個(gè)人，其中多數(shù)人對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)知之甚少。那么，他們是如何維持220個(gè)分社產(chǎn)業(yè)服務(wù)的呢？ “一些原任或者現(xiàn)任的農(nóng)藝師、畜牧師，還有一些農(nóng)村的土專家都是他們的顧問(wèn)，一些在職的專家還擔(dān)任他們的雙休日專家。” 自身基本“不養(yǎng)人”的合作社吸附“體制內(nèi)資源”的手段是利益共享。按

18、照規(guī)定，聯(lián)社、分社負(fù)責(zé)人實(shí)行月工資提成獎(jiǎng)勵(lì)的分配機(jī)制，技術(shù)人員則是補(bǔ)助業(yè)務(wù)提成獎(jiǎng)金。給那些有一技之長(zhǎng)卻又長(zhǎng)期無(wú)用武之地的農(nóng)村科技人員每年帶來(lái)至少數(shù)千元的收益，這在人均耕地不足一畝、農(nóng)技人員收入微薄的雙峰縣還是很有吸引力的。27案例三江蘇沛縣土地股份合作社助民增收。2002年7月，張莊鎮(zhèn)潘莊村有16家農(nóng)戶長(zhǎng)期在外務(wù)工， 48畝土地閑置，由于承包地在冊(cè)、承包人在外，致使土地拋荒，村支部研究決定由9名村干部義務(wù)承擔(dān)拋荒地的收種。到2004年秋，全村閑置承包地已擴(kuò)大到150多畝。面對(duì)這種狀況，村支部召集村民協(xié)商，把零散承包地調(diào)整成塊，反租倒包給5個(gè)種植大戶，經(jīng)過(guò)一年多的承包經(jīng)營(yíng)，畝均效益1100余元。

19、2006年初，徐州帝苑食品有限公司在潘莊村建立有機(jī)蔬菜種植基地，村支部將反租的土地作為股份參與經(jīng)營(yíng)，半年后，畝均收益4000余元，承包地相鄰的農(nóng)戶見狀紛紛要求土地入股，村支部認(rèn)為土地入股、農(nóng)戶分紅的方法可行，當(dāng)年9月，在潘莊村成立了徐州市第一家土地股份合作社，建立了風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，確保出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)虧損以及股份合作公司或組織破產(chǎn)時(shí)，農(nóng)民利益得到保障。土地股份合作社成立后，積極利用自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)，促進(jìn)土地效益最大化。28現(xiàn)在，我縣土地股份合作社呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，入股土地范圍由最初的自然村拓展到周邊鎮(zhèn)村；參股對(duì)象由本村農(nóng)戶發(fā)展到外村人員，并吸納了大批外來(lái)務(wù)工人員；入股主體由以土地為主發(fā)展到

20、以資金、技術(shù)入股；股份合作的方式由單一的土地入股、農(nóng)民分紅發(fā)展到多形式的效益分配制；股份合作的產(chǎn)業(yè)由原來(lái)的蔬菜種植、家禽養(yǎng)殖轉(zhuǎn)向發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)和科技示范基地；合作組織派生出一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，拉動(dòng)了農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展29案例四: “農(nóng)家樂(lè)”合作社浙江省仙居縣農(nóng)莊除了季節(jié)性的楊梅采摘傳統(tǒng)項(xiàng)目外，將新增挖紅薯、采玉米、釣溪魚和野外燒烤等體驗(yàn)式農(nóng)家樂(lè)新項(xiàng)目朱明亮所說(shuō)的“農(nóng)家樂(lè)”合作社是仙居?xùn)|方鄉(xiāng)村觀光農(nóng)業(yè)合作社。這家經(jīng)過(guò)工商、農(nóng)業(yè)、旅游等部門共同扶持，于2007年6月1日成立的合作社主營(yíng)業(yè)務(wù)包括觀光農(nóng)作物種植和觀光魚類養(yǎng)殖等，注冊(cè)資本10萬(wàn)元。合作社融合了旅游觀光和農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、加工

21、等多項(xiàng)功能，首次把旅游觀光納入農(nóng)產(chǎn)品增值服務(wù)范疇，突破了農(nóng)民專業(yè)合作社的傳統(tǒng)模式。30東方鄉(xiāng)村觀光農(nóng)業(yè)合作社成立以來(lái)，對(duì)當(dāng)?shù)夭糠帧稗r(nóng)家樂(lè)”實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一管理、統(tǒng)一營(yíng)銷和整體包裝。在當(dāng)?shù)貙ｉT經(jīng)營(yíng)特色農(nóng)家菜的吳橋休閑農(nóng)莊，有一個(gè)由農(nóng)莊股東投資興建的仙居特色農(nóng)產(chǎn)品集散市場(chǎng)即將破土動(dòng)工。吃完農(nóng)家菜，再買土特產(chǎn)，農(nóng)莊負(fù)責(zé)人王萍萍對(duì)市場(chǎng)前景充滿了信心31案例五-吉林梨樹縣榆樹臺(tái)閻家百信農(nóng)民合作社 閆家村九組5戶社員在2003年9月一次“賣羊”中為了與買羊商販“談價(jià)”，改變了一家一戶傳統(tǒng)分散出售的方法，變?yōu)椤罢w”出售，結(jié)果每只羊每市斤多賣0.30.5元，每只羊較過(guò)去多賣2030元。我們嘗到了這種交易的好處，并

22、制定下賣羊的交易規(guī)則 同時(shí)，意識(shí)到如果聯(lián)合購(gòu)買“農(nóng)資”，建立了章程自愿互利發(fā)起成立了合作社。后來(lái)，于是將這種交易方法民主協(xié)商固定下來(lái)，于是成立了組織，并通過(guò)了交易規(guī)則32必須組織生產(chǎn)形成規(guī)模才行這就是理論上講的有規(guī)模才有市場(chǎng)和有規(guī)模才有效益。再賣羊時(shí)，卻沒(méi)有了一定數(shù)量的羊，因此也賣不上價(jià)，所以我們?yōu)榱速u好價(jià)，但羊賣完了，其他的農(nóng)戶看到他們自己的羊沒(méi)有賣上價(jià)，也想加入合作社。為了有一定規(guī)模和數(shù)量的“羊”，農(nóng)戶很多都是“底子薄”，他們沒(méi)有地方去借或貸，為了能夠?qū)崿F(xiàn)聯(lián)合購(gòu)買“農(nóng)資”降低成本，這一想法和看似簡(jiǎn)單的降低成本的增收方法卻實(shí)行不了，因?yàn)楹芏噢r(nóng)民沒(méi)有現(xiàn)金來(lái)購(gòu)買很多農(nóng)戶是靠高價(jià)商業(yè)賒銷物資來(lái)維持生產(chǎn)的。我們?cè)诟愫献魃邕^(guò)程中發(fā)現(xiàn)，買農(nóng)資有三分之一的人是有錢購(gòu)買并且是有余錢的,有三分之一的人是基本自己能夠解決，缺口不大；另有三分之一的人屬于無(wú)錢或大部分缺錢。面對(duì)這樣一個(gè)非常普遍和常見的問(wèn)題，我們想出了破解長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村金融改革難題的資金互助辦法，我們說(shuō)服條件好的社