危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則試行安監(jiān)管?；痔?hào)

1、危急化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全評(píng)判導(dǎo)就（試行）安監(jiān)管危化字 2022 年 127 號(hào) 2022 年 9 月 8 日 一、適用范疇 本導(dǎo)就適用于危急化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)單位現(xiàn)狀的安全評(píng)判；二、規(guī)范性引用文件 以下文件中的條文通過在本導(dǎo)就的引用而成為本導(dǎo)就的條文；凡是注日期的引用 文件,其隨后全部修改 不包括勘誤的內(nèi)容 或修訂版均不適用本導(dǎo)就,同時(shí),勉勵(lì)依據(jù) 本導(dǎo)就達(dá)成協(xié)議的各方討論是否可使用這些文件的最新版本；凡是不注日期的引用文 件,其最新版本適用于本導(dǎo)就；中華人民共和國安全生產(chǎn)法 （中華人民共和國主席令第 70 號(hào)）安全生產(chǎn)許可證條例 （國務(wù)院令第 397 號(hào)）危急化學(xué)品安全治理?xiàng)l例 （

2、國務(wù)院令第 344 號(hào)）危急化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證明施方法（國家安全監(jiān)管局令第10 號(hào)）安全評(píng)判通就（國家安全監(jiān)管局安監(jiān)管技裝字生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生要求總就 （GB12801-91）職業(yè)安全衛(wèi)生術(shù)語 （GB/T15236-94）重大危急源辨識(shí)（GB18218-2022）三、定義（一）化學(xué)品202237 號(hào)）指各種化學(xué)元素、由元素組成的化合物及其混合物,包括自然的或者人造的；（二）危急化學(xué)品 指具有易燃、易爆、有毒、有害及有腐蝕特性,會(huì)對(duì)人員、設(shè)施、環(huán)境造成損害 或損害的化學(xué)品,包括爆炸品,壓縮氣體和液化氣體,易燃液體,易燃固體、自燃物 品和遇濕易燃物品,氧化劑和有機(jī)過氧化物,有毒品,腐蝕品等

3、；（三）危急化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)指依法設(shè)立且取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的從事危急化學(xué)品生產(chǎn)的企業(yè),包括最終產(chǎn) 品或者中間產(chǎn)品列入危急化學(xué)品名錄的危急化學(xué)品的生產(chǎn)企業(yè)；（四）中間產(chǎn)品 指危急化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)為滿意生產(chǎn)的需要,生產(chǎn)一種或多種產(chǎn)品作為下一個(gè)生產(chǎn) 過程參加化學(xué)反應(yīng)的原料；（五）危急化學(xué)品生產(chǎn)單位 指危急化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)或者其分公司、子公司所屬的獨(dú)立核算生產(chǎn)成本的單位；（六）危急化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)作業(yè)場(chǎng)所 指可能使從業(yè)人員接觸危急化學(xué)品的任何作業(yè)活動(dòng)場(chǎng)所,包括從事危急化學(xué)品的 生產(chǎn)、操作、處置、儲(chǔ)存、搬運(yùn)、運(yùn)輸、廢棄危急化學(xué)品的處置或者處理等場(chǎng)所；（七）危急因素 對(duì)人造成傷亡或者對(duì)物造成突發(fā)性損壞的因素；（

4、八）有害因素 影響人的身體健康,導(dǎo)致疾病或者對(duì)物造成慢性損壞的因素；（九）危急程度 對(duì)人造成傷亡和對(duì)物造成突發(fā)性損壞的尺度；（十）有害程度 影響人的身體健康,導(dǎo)致中毒、疾病或者對(duì)物造成慢性損壞的尺度；（十一）評(píng)判單元 依據(jù)被評(píng)判單位的實(shí)際情形和安全評(píng)判的需要而將被評(píng)判對(duì)象劃分為一些相對(duì)獨(dú) 立部分進(jìn)行安全評(píng)判 ,其中每個(gè)相對(duì)獨(dú)立部分稱為評(píng)判單元；四、安全評(píng)判內(nèi)容（一）危急、有害因素（二）生產(chǎn)裝置、設(shè)施的企業(yè)外部周邊情形（三）生產(chǎn)裝置、設(shè)施所在地的自然條件（四）生產(chǎn)過程中固有的危急、有害程度（五）安全生產(chǎn)條件 五、安全評(píng)判工作程序（一）確定現(xiàn)狀安全評(píng)判范疇（二）收集、整理安全評(píng)判所需資料（三）確定

5、安全評(píng)判采納的安全評(píng)判方法（四）定性、定量分析安全評(píng)判內(nèi)容（五）與被評(píng)判單位交換看法（六）整理、歸納安全評(píng)判結(jié)果（七）編制安全評(píng)判報(bào)告 六、安全評(píng)判范疇 依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和被評(píng)判單位的實(shí)際需要,由被評(píng)判單位和評(píng)判單位共同協(xié)商 確定安全評(píng)判的范疇；七、安全評(píng)判所需資料（一）被評(píng)判單位和評(píng)判單位共同收集、整理被評(píng)判單位有關(guān)安全生產(chǎn)的各種資 料、數(shù)據(jù)（參見附件 1）（二）搜集、整理生產(chǎn)單位使用的原料、幫助材料,產(chǎn)品、中間產(chǎn)品、副產(chǎn)品,生產(chǎn)過程中產(chǎn)物等物質(zhì)的物理性質(zhì)、化學(xué)性質(zhì)和危急性等資料 八、安全評(píng)判方法（一）評(píng)判方法 安全生產(chǎn)條件的安全評(píng)判,以安全檢查表的方法（參見附件 2）為主,其他方法 為輔

6、其他方面的安全評(píng)判,依據(jù)危急化學(xué)品生產(chǎn)的實(shí)際情形,可挑選國際、國內(nèi)通 行的安全評(píng)判方法（二）安全評(píng)判單元?jiǎng)澐衷鸵罁?jù)被評(píng)判單位的實(shí)際情形和安全評(píng)判的需要,以危急、有害因素的類別為主劃分 以裝置、設(shè)施和工藝流程的特點(diǎn)劃分依據(jù)以下原就劃分安全評(píng)判單元：可以將安全治理、外部周邊情形分別劃分為一個(gè)評(píng)判單元 九、定性、定量分析安全評(píng)判內(nèi)容（一）危急、有害因素的識(shí)別分析危急、有害因素 對(duì)危急、有害因素進(jìn)行分類（二）分析生產(chǎn)裝置、設(shè)施的生產(chǎn)單位外部周邊情形和所在地自然條件 分析生產(chǎn)裝置、設(shè)施的危急、有害因素對(duì)生產(chǎn)單位周邊社區(qū)的影響 分析生產(chǎn)單位周邊社區(qū)對(duì)生產(chǎn)裝置、設(shè)施的影響 分析自然條件對(duì)生產(chǎn)裝置、設(shè)施的影

7、響（三）安全生產(chǎn)條件的分析 治理層 分析安全生產(chǎn)責(zé)任制情形 安全生產(chǎn)治理制度及其連續(xù)改進(jìn)情形 分析安全技術(shù)規(guī)程和作業(yè)安全規(guī)程及其連續(xù)改進(jìn)情形 分析安全生產(chǎn)治理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和專職安全生產(chǎn)治理人員的配備情形 分析主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和安全治理人員安全生產(chǎn)學(xué)問和治理才能 分析其他治理人員的安全生產(chǎn)意識(shí) 分析安全生產(chǎn)投入情形 分析對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)情形 分析安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查情形 分析事故應(yīng)急救援預(yù)案和調(diào)查處理情形 生產(chǎn)層 外部條件 分析危急化學(xué)品生產(chǎn)是否符合國家和省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)劃和布局；分析生產(chǎn)裝置、設(shè)施是否在設(shè)區(qū)的市規(guī)劃的特地用于危急化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的 區(qū)域內(nèi)；危急化學(xué)品的生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存危急

8、化學(xué)品數(shù)量構(gòu)成重大危急源的儲(chǔ)存設(shè)施,與 生產(chǎn)單位周邊社區(qū)距離是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；內(nèi)部安全生產(chǎn)條件 分析安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情形；分析安全生產(chǎn)治理制度的執(zhí)行情形；分析崗位操作安全規(guī)程（安全操作法）和作業(yè)安全規(guī)程的執(zhí)行情形；分析從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)、連續(xù)培訓(xùn)和考核情形以及安全操作才能、水平；分析設(shè)備、設(shè)施及其變更設(shè)備、設(shè)施的檢修、保護(hù)和法定檢驗(yàn)、檢測(cè)情形及其 變更設(shè)備、設(shè)施的配套措施；分析生產(chǎn)工藝及其變更情形；分析生產(chǎn)原料、幫助材料及其變更原料、幫助材料的情形；分析作業(yè)場(chǎng)所及其變更情形和法定監(jiān)測(cè)、監(jiān)控情形；分析職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施的設(shè)置及其變更設(shè)施的檢修、保護(hù)和法定檢驗(yàn)、檢測(cè)情

9、況；分析從業(yè)人員勞動(dòng)防護(hù)用品的配備及其檢修、保護(hù)和法定檢驗(yàn)、檢測(cè)情形；分析重大危急源的辨識(shí)和已確定的重大危急源檢測(cè)、評(píng)估和監(jiān)控情形；分析事故應(yīng)急救援情形；（四）固有危急程度 依據(jù)已確定的危急、有害因素,分析、確定生產(chǎn)裝置、設(shè)施的固有危急程度 依據(jù)已確定的危急、有害因素,辨識(shí)、確定危急目標(biāo)和重大危急源（五）猜測(cè)可能發(fā)生的危急化學(xué)品事故后果 十、整理、歸納安全評(píng)判結(jié)果（一）符合危急化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證明施方法規(guī)定的各項(xiàng)安全生 產(chǎn)條件（二）不符合危急化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證明施方法規(guī)定的各項(xiàng)安全 生產(chǎn)條件及其依據(jù)的詳細(xì)條款（三）存在的事故隱患、隱患的風(fēng)險(xiǎn)程度（按高、中、低分類）和緊迫程度

10、（四）危急化學(xué)品事故的猜測(cè)結(jié)果（最壞、一般）十一、安全生產(chǎn)計(jì)策及建議（一）對(duì)第十部分第（二）條,依據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)定提出相應(yīng)的計(jì)策措施,同時(shí)可依據(jù)國內(nèi)外實(shí)際情形提出提高安全生產(chǎn)條件的建議（二）對(duì)第十部分第（三）條,提出相應(yīng)整改措施的建議（三）提出危急化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案的修改看法及其建議十二、安全評(píng)判結(jié)論（一）依據(jù)安全評(píng)判結(jié)果,作出可接受程度的結(jié)論（二）針對(duì)安全評(píng)判結(jié)果,作出實(shí)行何種措施后的可接受程度結(jié)論（三）作出假設(shè)整改方案實(shí)施后的可接受程度結(jié)論 十三、安全評(píng)判報(bào)告（一）安全評(píng)判報(bào)告主要內(nèi)容 編制說明 被評(píng)判單位概況 被評(píng)判單位基本情形 被評(píng)判單位危急化學(xué)品生產(chǎn)

11、工藝、裝置、儲(chǔ)存設(shè)施等基本情形 安全評(píng)判的范疇 安全評(píng)判程序 采納的安全評(píng)判方法 危急、有害因素分析結(jié)果 定性、定量分析安全評(píng)判內(nèi)容的結(jié)果 對(duì)可能發(fā)生的危急化學(xué)品事故的猜測(cè)后果 計(jì)策措施與建議 安全評(píng)判結(jié)論（二）安全評(píng)判報(bào)告附件 危急、有害因素分析過程 定性、定量分析過程 對(duì)可能發(fā)生的危急化學(xué)品事故后果的猜測(cè)過程 平面布置圖、流程簡(jiǎn)圖、防爆區(qū)域劃分圖以及安全評(píng)判過程制作的圖表 安全評(píng)判方法的確定說明和安全評(píng)判方法簡(jiǎn)介 被評(píng)判單位供應(yīng)的原始資料目錄 法定檢測(cè)、檢驗(yàn)情形的匯總表（三）安全評(píng)判報(bào)告格式 布局封面（參見式樣 1）封二（參見式樣 2）安全評(píng)判工作人員組成（參見式樣 3）安全評(píng)判機(jī)構(gòu)資質(zhì)證

12、書復(fù)印件 編制說明 目次 特別用的術(shù)語、符號(hào)和代號(hào)說明 正文（安全評(píng)判報(bào)告主要內(nèi)容）附件 字號(hào)、字體 正文標(biāo)題 章、節(jié)標(biāo)題分別采納 3 號(hào)黑體、楷體字 項(xiàng)目標(biāo)題采納 4 號(hào)黑體字 正文內(nèi)容 文字表述部分采納 4 號(hào)宋體字表格表述部分可挑選采納 紙張、排版5 號(hào)或者 6 號(hào)宋體字紙張采納 A4 白色膠版紙 70g 以上 排版左邊距 28mm,右邊距 20mm,上邊距 25mm,下邊距 20mm 章、節(jié)標(biāo)題居中,項(xiàng)目標(biāo)題空兩格 印刷 除附圖、復(fù)印件等外,雙面打印文本 封頁 用評(píng)判單位公章對(duì)安全評(píng)判報(bào)告進(jìn)行封頁附件 1 安全評(píng)判所需資料清單一、被評(píng)判單位概況（一）基本情形（二）危急化學(xué)品生產(chǎn)工藝、裝

13、置、儲(chǔ)存設(shè)施等基本情形 二、被評(píng)判單位外部資料（一）所在地的自然條件資料（二）周邊道路交通和交通管制示意圖（三）周邊的重要場(chǎng)所、區(qū)域,基礎(chǔ)設(shè)施,單位分布情形（四）被評(píng)判單位周邊 24 小時(shí)人口居住和活動(dòng)分布情形 三、安全生產(chǎn)治理資料（一）崗位設(shè)置及責(zé)任制文件（二）企業(yè)治理機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)文件（三）安全生產(chǎn)治理制度（四）企業(yè)操作規(guī)程（五）安全生產(chǎn)治理機(jī)構(gòu)和專職安全生產(chǎn)治理人員的設(shè)置和配備文件（六）安全生產(chǎn)治理檔案、記錄（七）事故應(yīng)急救援工作情形 應(yīng)急救援組織或應(yīng)急救援人員的設(shè)置或配備的文件 危急化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案 其他生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 重大危急源應(yīng)急預(yù)案 應(yīng)急預(yù)案演練記錄（八）事故治理

14、情形 3 年內(nèi)發(fā)生的事故調(diào)查處理情形報(bào)告 對(duì)發(fā)生事故接受教訓(xùn)情形 四、從業(yè)人員資料（一）主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)考核情形表及證書（二）安全治理人員培訓(xùn)考核情形表及證書（三）特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核情形表及證書（四）其他從業(yè)人員培訓(xùn)考核情形表 五、設(shè)備、設(shè)施資料（一）生產(chǎn)系統(tǒng) 主要設(shè)備、設(shè)施清單 設(shè)備、設(shè)施運(yùn)行記錄 設(shè)備、設(shè)施變更情形 設(shè)備、設(shè)施保護(hù)、保養(yǎng)、檢修記錄（二）幫助系統(tǒng) 儲(chǔ)存設(shè)施 儲(chǔ)存設(shè)施清單 儲(chǔ)存設(shè)施運(yùn)行記錄 儲(chǔ)存設(shè)施變更情形 儲(chǔ)存設(shè)施保護(hù)、保養(yǎng)、檢修記錄 公用工程（水、電、氣、風(fēng)等）公用工程清單 公用工程運(yùn)行記錄 公用工程變更情形 公用工程保護(hù)、保養(yǎng)、檢修記錄 通訊、報(bào)警裝置、設(shè)施 通訊、報(bào)警裝

15、置、設(shè)施清單 通訊、報(bào)警裝置、設(shè)施運(yùn)行記錄 通訊、報(bào)警裝置、設(shè)施變更情形 通訊、報(bào)警裝置、設(shè)施保護(hù)、保養(yǎng)、檢修記錄（三）消防系統(tǒng) 消防設(shè)施清單 消防設(shè)施配置圖 消防設(shè)施運(yùn)行記錄消防設(shè)施保護(hù)、保養(yǎng)、檢修記錄 六、工藝技術(shù)資料（一）平面布置圖（二）工藝流程圖（三）工藝規(guī)程（四） 1 年內(nèi)的生產(chǎn)運(yùn)行記錄（五）工藝變更情形 七、物料資料（一）生產(chǎn)原料、幫助材料,產(chǎn)品、中間產(chǎn)品、副產(chǎn)品,生產(chǎn)過程中產(chǎn)物,廢物 的物理性質(zhì)、化學(xué)性質(zhì)和危急性資料（二）生產(chǎn)原料、幫助材料,產(chǎn)品、中間產(chǎn)品、副產(chǎn)品,生產(chǎn)過程中產(chǎn)物,廢物 的數(shù)量（三）生產(chǎn)原料、幫助材料、中間產(chǎn)物、產(chǎn)品、副產(chǎn)品、廢物的分布情形（四）生產(chǎn)原料、幫助材料

16、的變更情形 八、廠房等建筑工程資料（一）廠房等建筑工程清單（二）進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建筑工程的公安消防機(jī)構(gòu)消防驗(yàn)收文件 九、作業(yè)場(chǎng)所資料（一）作業(yè)場(chǎng)所清單（二）作業(yè)場(chǎng)所的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告（三）職業(yè)危害防治措施清單（四）從業(yè)人員勞動(dòng)防護(hù)用品配備和保護(hù)、保養(yǎng)情形（五）有害因素檢驗(yàn)檢測(cè)資料（有毒、粉塵、噪聲、高低溫、射線等）十、安全設(shè)施治理資料（一）安全設(shè)施清單（二）安全設(shè)施的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告（三）安全設(shè)施保護(hù)、保養(yǎng)情形 十一、重大危急源治理資料（一）重大危急源清單；（二）重大危急源檢測(cè)、評(píng)估報(bào)告（三）重大危急源的監(jiān)控措施情形 十二、事故應(yīng)急救援治理資料（一）器材、設(shè)備配備清單；（二）應(yīng)急救援器材、設(shè)備保護(hù)、保養(yǎng)

17、、檢修記錄（三）醫(yī)療搶救情形附件 2 安全檢查表提示 一、安全檢查項(xiàng)目的設(shè)定（一）除安全生產(chǎn)治理和外部條件外,對(duì)每一個(gè)評(píng)判單元的從業(yè)人員、設(shè)備和設(shè)施、工藝方法、物料和材料、作業(yè)場(chǎng)所等（二）其他安全生產(chǎn)事項(xiàng) 二、填寫內(nèi)容5 個(gè)方面的安全生產(chǎn)條件設(shè)置檢查項(xiàng)目（一）主要依據(jù)本導(dǎo)就第九部分第（三）條的要求,檢查、判定安全生產(chǎn)條件是 否符合危急化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證明施方法及國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（二）依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的條款（三）分析實(shí)際情形 三、安全檢查表（一）每一個(gè)評(píng)判單元編制一個(gè)安全檢查表（二）參考格式（見下表）序號(hào)填寫內(nèi)容檢查依據(jù)實(shí)際備注檢查項(xiàng)目結(jié)果情形1 安全