危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全評價導則試行安監(jiān)管?；痔?/h1>

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1、危急化學品生產(chǎn)企業(yè)安全評判導就（試行）安監(jiān)管?；?2022 年 127 號 2022 年 9 月 8 日 一、適用范疇 本導就適用于危急化學品生產(chǎn)企業(yè)及其分支機構(gòu)、生產(chǎn)單位現(xiàn)狀的安全評判；二、規(guī)范性引用文件 以下文件中的條文通過在本導就的引用而成為本導就的條文；凡是注日期的引用 文件,其隨后全部修改 不包括勘誤的內(nèi)容 或修訂版均不適用本導就,同時,勉勵依據(jù) 本導就達成協(xié)議的各方討論是否可使用這些文件的最新版本；凡是不注日期的引用文 件,其最新版本適用于本導就；中華人民共和國安全生產(chǎn)法 （中華人民共和國主席令第 70 號）安全生產(chǎn)許可證條例 （國務院令第 397 號）危急化學品安全治理條例 （

2、國務院令第 344 號）危急化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證明施方法（國家安全監(jiān)管局令第10 號）安全評判通就（國家安全監(jiān)管局安監(jiān)管技裝字生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生要求總就 （GB12801-91）職業(yè)安全衛(wèi)生術(shù)語 （GB/T15236-94）重大危急源辨識（GB18218-2022）三、定義（一）化學品202237 號）指各種化學元素、由元素組成的化合物及其混合物,包括自然的或者人造的；（二）危急化學品 指具有易燃、易爆、有毒、有害及有腐蝕特性,會對人員、設施、環(huán)境造成損害 或損害的化學品,包括爆炸品,壓縮氣體和液化氣體,易燃液體,易燃固體、自燃物 品和遇濕易燃物品,氧化劑和有機過氧化物,有毒品,腐蝕品等

3、；（三）危急化學品生產(chǎn)企業(yè)指依法設立且取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的從事危急化學品生產(chǎn)的企業(yè),包括最終產(chǎn) 品或者中間產(chǎn)品列入危急化學品名錄的危急化學品的生產(chǎn)企業(yè)；（四）中間產(chǎn)品 指危急化學品生產(chǎn)企業(yè)為滿意生產(chǎn)的需要,生產(chǎn)一種或多種產(chǎn)品作為下一個生產(chǎn) 過程參加化學反應的原料；（五）危急化學品生產(chǎn)單位 指危急化學品生產(chǎn)企業(yè)或者其分公司、子公司所屬的獨立核算生產(chǎn)成本的單位；（六）危急化學品生產(chǎn)企業(yè)作業(yè)場所 指可能使從業(yè)人員接觸危急化學品的任何作業(yè)活動場所,包括從事危急化學品的 生產(chǎn)、操作、處置、儲存、搬運、運輸、廢棄危急化學品的處置或者處理等場所；（七）危急因素 對人造成傷亡或者對物造成突發(fā)性損壞的因素；（

4、八）有害因素 影響人的身體健康,導致疾病或者對物造成慢性損壞的因素；（九）危急程度 對人造成傷亡和對物造成突發(fā)性損壞的尺度；（十）有害程度 影響人的身體健康,導致中毒、疾病或者對物造成慢性損壞的尺度；（十一）評判單元 依據(jù)被評判單位的實際情形和安全評判的需要而將被評判對象劃分為一些相對獨 立部分進行安全評判 ,其中每個相對獨立部分稱為評判單元；四、安全評判內(nèi)容（一）危急、有害因素（二）生產(chǎn)裝置、設施的企業(yè)外部周邊情形（三）生產(chǎn)裝置、設施所在地的自然條件（四）生產(chǎn)過程中固有的危急、有害程度（五）安全生產(chǎn)條件 五、安全評判工作程序（一）確定現(xiàn)狀安全評判范疇（二）收集、整理安全評判所需資料（三）確定

5、安全評判采納的安全評判方法（四）定性、定量分析安全評判內(nèi)容（五）與被評判單位交換看法（六）整理、歸納安全評判結(jié)果（七）編制安全評判報告 六、安全評判范疇 依據(jù)國家有關規(guī)定和被評判單位的實際需要,由被評判單位和評判單位共同協(xié)商 確定安全評判的范疇；七、安全評判所需資料（一）被評判單位和評判單位共同收集、整理被評判單位有關安全生產(chǎn)的各種資 料、數(shù)據(jù)（參見附件 1）（二）搜集、整理生產(chǎn)單位使用的原料、幫助材料,產(chǎn)品、中間產(chǎn)品、副產(chǎn)品,生產(chǎn)過程中產(chǎn)物等物質(zhì)的物理性質(zhì)、化學性質(zhì)和危急性等資料 八、安全評判方法（一）評判方法 安全生產(chǎn)條件的安全評判,以安全檢查表的方法（參見附件 2）為主,其他方法 為輔

6、其他方面的安全評判,依據(jù)危急化學品生產(chǎn)的實際情形,可挑選國際、國內(nèi)通 行的安全評判方法（二）安全評判單元劃分原就依據(jù)被評判單位的實際情形和安全評判的需要,以危急、有害因素的類別為主劃分 以裝置、設施和工藝流程的特點劃分依據(jù)以下原就劃分安全評判單元：可以將安全治理、外部周邊情形分別劃分為一個評判單元 九、定性、定量分析安全評判內(nèi)容（一）危急、有害因素的識別分析危急、有害因素 對危急、有害因素進行分類（二）分析生產(chǎn)裝置、設施的生產(chǎn)單位外部周邊情形和所在地自然條件 分析生產(chǎn)裝置、設施的危急、有害因素對生產(chǎn)單位周邊社區(qū)的影響 分析生產(chǎn)單位周邊社區(qū)對生產(chǎn)裝置、設施的影響 分析自然條件對生產(chǎn)裝置、設施的影

7、響（三）安全生產(chǎn)條件的分析 治理層 分析安全生產(chǎn)責任制情形 安全生產(chǎn)治理制度及其連續(xù)改進情形 分析安全技術(shù)規(guī)程和作業(yè)安全規(guī)程及其連續(xù)改進情形 分析安全生產(chǎn)治理機構(gòu)的設置和專職安全生產(chǎn)治理人員的配備情形 分析主要負責人、分管負責人和安全治理人員安全生產(chǎn)學問和治理才能 分析其他治理人員的安全生產(chǎn)意識 分析安全生產(chǎn)投入情形 分析對從業(yè)人員的培訓情形 分析安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查情形 分析事故應急救援預案和調(diào)查處理情形 生產(chǎn)層 外部條件 分析危急化學品生產(chǎn)是否符合國家和省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)劃和布局；分析生產(chǎn)裝置、設施是否在設區(qū)的市規(guī)劃的特地用于危急化學品生產(chǎn)、儲存的 區(qū)域內(nèi)；危急化學品的生產(chǎn)裝置和儲存危急

8、化學品數(shù)量構(gòu)成重大危急源的儲存設施,與 生產(chǎn)單位周邊社區(qū)距離是否符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定；內(nèi)部安全生產(chǎn)條件 分析安全生產(chǎn)責任制的落實情形；分析安全生產(chǎn)治理制度的執(zhí)行情形；分析崗位操作安全規(guī)程（安全操作法）和作業(yè)安全規(guī)程的執(zhí)行情形；分析從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓、連續(xù)培訓和考核情形以及安全操作才能、水平；分析設備、設施及其變更設備、設施的檢修、保護和法定檢驗、檢測情形及其 變更設備、設施的配套措施；分析生產(chǎn)工藝及其變更情形；分析生產(chǎn)原料、幫助材料及其變更原料、幫助材料的情形；分析作業(yè)場所及其變更情形和法定監(jiān)測、監(jiān)控情形；分析職業(yè)危害防護設施的設置及其變更設施的檢修、保護和法定檢驗、檢測情

9、況；分析從業(yè)人員勞動防護用品的配備及其檢修、保護和法定檢驗、檢測情形；分析重大危急源的辨識和已確定的重大危急源檢測、評估和監(jiān)控情形；分析事故應急救援情形；（四）固有危急程度 依據(jù)已確定的危急、有害因素,分析、確定生產(chǎn)裝置、設施的固有危急程度 依據(jù)已確定的危急、有害因素,辨識、確定危急目標和重大危急源（五）猜測可能發(fā)生的危急化學品事故后果 十、整理、歸納安全評判結(jié)果（一）符合危急化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證明施方法規(guī)定的各項安全生 產(chǎn)條件（二）不符合危急化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證明施方法規(guī)定的各項安全 生產(chǎn)條件及其依據(jù)的詳細條款（三）存在的事故隱患、隱患的風險程度（按高、中、低分類）和緊迫程度

10、（四）危急化學品事故的猜測結(jié)果（最壞、一般）十一、安全生產(chǎn)計策及建議（一）對第十部分第（二）條,依據(jù)國家有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準 規(guī)定提出相應的計策措施,同時可依據(jù)國內(nèi)外實際情形提出提高安全生產(chǎn)條件的建議（二）對第十部分第（三）條,提出相應整改措施的建議（三）提出危急化學品事故應急救援預案的修改看法及其建議十二、安全評判結(jié)論（一）依據(jù)安全評判結(jié)果,作出可接受程度的結(jié)論（二）針對安全評判結(jié)果,作出實行何種措施后的可接受程度結(jié)論（三）作出假設整改方案實施后的可接受程度結(jié)論 十三、安全評判報告（一）安全評判報告主要內(nèi)容 編制說明 被評判單位概況 被評判單位基本情形 被評判單位危急化學品生產(chǎn)

11、工藝、裝置、儲存設施等基本情形 安全評判的范疇 安全評判程序 采納的安全評判方法 危急、有害因素分析結(jié)果 定性、定量分析安全評判內(nèi)容的結(jié)果 對可能發(fā)生的危急化學品事故的猜測后果 計策措施與建議 安全評判結(jié)論（二）安全評判報告附件 危急、有害因素分析過程 定性、定量分析過程 對可能發(fā)生的危急化學品事故后果的猜測過程 平面布置圖、流程簡圖、防爆區(qū)域劃分圖以及安全評判過程制作的圖表 安全評判方法的確定說明和安全評判方法簡介 被評判單位供應的原始資料目錄 法定檢測、檢驗情形的匯總表（三）安全評判報告格式 布局封面（參見式樣 1）封二（參見式樣 2）安全評判工作人員組成（參見式樣 3）安全評判機構(gòu)資質(zhì)證

12、書復印件 編制說明 目次 特別用的術(shù)語、符號和代號說明 正文（安全評判報告主要內(nèi)容）附件 字號、字體 正文標題 章、節(jié)標題分別采納 3 號黑體、楷體字 項目標題采納 4 號黑體字 正文內(nèi)容 文字表述部分采納 4 號宋體字表格表述部分可挑選采納 紙張、排版5 號或者 6 號宋體字紙張采納 A4 白色膠版紙 70g 以上 排版左邊距 28mm,右邊距 20mm,上邊距 25mm,下邊距 20mm 章、節(jié)標題居中,項目標題空兩格 印刷 除附圖、復印件等外,雙面打印文本 封頁 用評判單位公章對安全評判報告進行封頁附件 1 安全評判所需資料清單一、被評判單位概況（一）基本情形（二）危急化學品生產(chǎn)工藝、裝

13、置、儲存設施等基本情形 二、被評判單位外部資料（一）所在地的自然條件資料（二）周邊道路交通和交通管制示意圖（三）周邊的重要場所、區(qū)域,基礎設施,單位分布情形（四）被評判單位周邊 24 小時人口居住和活動分布情形 三、安全生產(chǎn)治理資料（一）崗位設置及責任制文件（二）企業(yè)治理機構(gòu)設置及職責文件（三）安全生產(chǎn)治理制度（四）企業(yè)操作規(guī)程（五）安全生產(chǎn)治理機構(gòu)和專職安全生產(chǎn)治理人員的設置和配備文件（六）安全生產(chǎn)治理檔案、記錄（七）事故應急救援工作情形 應急救援組織或應急救援人員的設置或配備的文件 危急化學品事故應急救援預案 其他生產(chǎn)安全事故應急救援預案 重大危急源應急預案 應急預案演練記錄（八）事故治理

14、情形 3 年內(nèi)發(fā)生的事故調(diào)查處理情形報告 對發(fā)生事故接受教訓情形 四、從業(yè)人員資料（一）主要負責人培訓考核情形表及證書（二）安全治理人員培訓考核情形表及證書（三）特種作業(yè)人員培訓考核情形表及證書（四）其他從業(yè)人員培訓考核情形表 五、設備、設施資料（一）生產(chǎn)系統(tǒng) 主要設備、設施清單 設備、設施運行記錄 設備、設施變更情形 設備、設施保護、保養(yǎng)、檢修記錄（二）幫助系統(tǒng) 儲存設施 儲存設施清單 儲存設施運行記錄 儲存設施變更情形 儲存設施保護、保養(yǎng)、檢修記錄 公用工程（水、電、氣、風等）公用工程清單 公用工程運行記錄 公用工程變更情形 公用工程保護、保養(yǎng)、檢修記錄 通訊、報警裝置、設施 通訊、報警裝

15、置、設施清單 通訊、報警裝置、設施運行記錄 通訊、報警裝置、設施變更情形 通訊、報警裝置、設施保護、保養(yǎng)、檢修記錄（三）消防系統(tǒng) 消防設施清單 消防設施配置圖 消防設施運行記錄消防設施保護、保養(yǎng)、檢修記錄 六、工藝技術(shù)資料（一）平面布置圖（二）工藝流程圖（三）工藝規(guī)程（四） 1 年內(nèi)的生產(chǎn)運行記錄（五）工藝變更情形 七、物料資料（一）生產(chǎn)原料、幫助材料,產(chǎn)品、中間產(chǎn)品、副產(chǎn)品,生產(chǎn)過程中產(chǎn)物,廢物 的物理性質(zhì)、化學性質(zhì)和危急性資料（二）生產(chǎn)原料、幫助材料,產(chǎn)品、中間產(chǎn)品、副產(chǎn)品,生產(chǎn)過程中產(chǎn)物,廢物 的數(shù)量（三）生產(chǎn)原料、幫助材料、中間產(chǎn)物、產(chǎn)品、副產(chǎn)品、廢物的分布情形（四）生產(chǎn)原料、幫助材料

16、的變更情形 八、廠房等建筑工程資料（一）廠房等建筑工程清單（二）進行消防設計的建筑工程的公安消防機構(gòu)消防驗收文件 九、作業(yè)場所資料（一）作業(yè)場所清單（二）作業(yè)場所的檢驗檢測報告（三）職業(yè)危害防治措施清單（四）從業(yè)人員勞動防護用品配備和保護、保養(yǎng)情形（五）有害因素檢驗檢測資料（有毒、粉塵、噪聲、高低溫、射線等）十、安全設施治理資料（一）安全設施清單（二）安全設施的檢驗檢測報告（三）安全設施保護、保養(yǎng)情形 十一、重大危急源治理資料（一）重大危急源清單；（二）重大危急源檢測、評估報告（三）重大危急源的監(jiān)控措施情形 十二、事故應急救援治理資料（一）器材、設備配備清單；（二）應急救援器材、設備保護、保養(yǎng)

17、、檢修記錄（三）醫(yī)療搶救情形附件 2 安全檢查表提示 一、安全檢查項目的設定（一）除安全生產(chǎn)治理和外部條件外,對每一個評判單元的從業(yè)人員、設備和設施、工藝方法、物料和材料、作業(yè)場所等（二）其他安全生產(chǎn)事項 二、填寫內(nèi)容5 個方面的安全生產(chǎn)條件設置檢查項目（一）主要依據(jù)本導就第九部分第（三）條的要求,檢查、判定安全生產(chǎn)條件是 否符合危急化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證明施方法及國家有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定（二）依據(jù)國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的條款（三）分析實際情形 三、安全檢查表（一）每一個評判單元編制一個安全檢查表（二）參考格式（見下表）序號填寫內(nèi)容檢查依據(jù)實際備注檢查項目結(jié)果情形1 安全