糧食安全建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

1、糧食平安建設(shè)的調(diào)研報(bào)告糧食平安建設(shè)的調(diào)研報(bào)告平安工作事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)平安和身心健康，事關(guān)國民經(jīng) 濟(jì)持續(xù)健康開展和社會穩(wěn)定大局，表達(dá)著最廣大人民群眾的根本利 益，也是全面建設(shè)小康社會的基本要求。黨中央和國務(wù)院歷來高度重 視平安生產(chǎn)管理工作，特別是近幾年來，采取了一系列重大舉措，出 臺了平安生產(chǎn)法、工傷保險(xiǎn)條例等一系列法律法規(guī)，深入開 展了重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域的平安生產(chǎn)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)了平安生產(chǎn)宣傳培訓(xùn) 工作，嚴(yán)格了平安生產(chǎn)事故的責(zé)任追究等等。但是，目前糧食部門的 平安生產(chǎn)工作，平安生產(chǎn)形勢與小康社會的目標(biāo)仍然存在著較大的差 距，平安形勢依然嚴(yán)峻。糧食部門的平安工作，除了平安目標(biāo)管理的 糧油保管、生

2、產(chǎn)經(jīng)營、機(jī)器設(shè)備、化學(xué)藥品管理、防火防盜等平安責(zé) 任事故管理外，最重要、最核心的是要加強(qiáng)XX部門糧食基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)保障糧食平安。一、加強(qiáng)糧食部門基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障糧食平安的緊迫性糧食是關(guān) 系到國計(jì)民生的重要物資，無糧不穩(wěn)是歷史經(jīng)驗(yàn)證明了的客觀事實(shí)。 糧食經(jīng)營、糧食流通、在保障糧食平安中起著決定性作用。近年來， 隨著國家加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支持力度和各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，農(nóng)民的 種糧積極性有較大幅度的提高。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善和 生產(chǎn)技術(shù)水平的不斷提高，我縣的糧食產(chǎn)量平穩(wěn)豐產(chǎn)。目前，國有和 國有控股糧食購銷加工企業(yè)發(fā)揮著XX縣糧食平安的主渠道作用，但 近十多年來國家有關(guān)方面在地方糧食基礎(chǔ)設(shè)施建

3、設(shè)方面沒有資金投 入，省、市、縣也沒有相應(yīng)的建設(shè)資金，導(dǎo)致糧油倉儲設(shè)施建設(shè)落二、創(chuàng)先爭優(yōu)活動是推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新與增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生 機(jī)活力的重要舉措黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方 針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘，而黨員又是黨的肌體的細(xì)胞和黨的 行為主體。黨的組織與黨的成員是密不可分的，黨組織是黨員的組 織，黨員是黨組織的成員。黨組織與黨員是相互影響、相互制約的關(guān) 系，黨組織建設(shè)的狀況影響著黨員隊(duì)伍的狀況，黨員隊(duì)伍的狀況又制 約著黨組織建設(shè)的狀況。這一特點(diǎn)決定了黨組織建設(shè)與黨員隊(duì)伍建設(shè) 必須統(tǒng)籌安排、相互促進(jìn)。提高黨的基層組織建設(shè)科學(xué)化水平，一個(gè) 重要要求，就是要遵

4、循組織建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，把基層組織建設(shè)與黨員 隊(duì)伍建設(shè)緊密結(jié)合起來，以黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的增強(qiáng)來 促進(jìn)黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，以黨員素質(zhì)的增強(qiáng)來保證黨組織建設(shè) 的水準(zhǔn)。黨的十七屆四中全會決定圍繞做好黨的基層組織建設(shè)工作，提出 了推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新、增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力等項(xiàng)任務(wù)。按照 中央部署，創(chuàng)先爭優(yōu)活動已于201X年4月有組織有步驟有目標(biāo)地全面 展開，勢頭良好、效果明顯。創(chuàng)先爭優(yōu)活動既是推動學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)開展 觀向深度和廣度開展的一個(gè)重要抓手，也是新形勢下黨的基層組織建設(shè) 的一項(xiàng)重要創(chuàng)新。三、創(chuàng)先爭優(yōu)活動重在建立健全長效機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制，是確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動真正取

5、得實(shí) 效、成為群眾滿意工程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。作為基層黨組織應(yīng)著眼于增強(qiáng)黨 員意識、提高黨員素質(zhì)、促進(jìn)黨員履行義務(wù)、保障黨員民主權(quán)利、充 分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，建立黨員教育培訓(xùn)、管理監(jiān)督、民主參第10頁共12頁 與、聯(lián)系服務(wù)群眾，以及黨員開展、純潔組織和關(guān)心幫助黨員等制 度；著眼于強(qiáng)化基層組織功能、提高基層組織解決自身矛盾和問題的 能力、充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，建立擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋面、改 進(jìn)設(shè)置方式和活動方式、健全和嚴(yán)格黨內(nèi)生活、保障開展活動和工作 的物質(zhì)條件等制度。對已經(jīng)形成的制度，加強(qiáng)催促檢查，要求實(shí)效， 確保落到實(shí)處。同時(shí)，按照長效機(jī)制長期抓的要求，根據(jù)形勢任務(wù)的 需要和黨組織、黨員隊(duì)伍的

6、實(shí)際，在系統(tǒng)歸納、梳理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一 步探索、創(chuàng)新，不斷豐富完善、深化提高。對*立的各項(xiàng)制度，應(yīng)同 步制定相關(guān)的實(shí)施方法和措施，確保各項(xiàng)制度能夠長期堅(jiān)持、長期見 效。局機(jī)關(guān)在辦公大樓開辟了創(chuàng)先爭優(yōu)活動專欄，將局總支2個(gè)支部 的公開承諾和23名黨員個(gè)人的書面承諾進(jìn)行公開張貼，自覺接受群眾 的監(jiān)督。并圍繞“辦事效率明顯提高，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，履職能力 明顯增強(qiáng)”的目標(biāo)，結(jié)合縣糧食局的規(guī)章制度，進(jìn)一步完善了學(xué)習(xí)、 考勤、財(cái)務(wù)、車輛管理、評比激勵等制度建設(shè)，一絲不茍的堅(jiān)決履行 規(guī)章制度，打造高效能機(jī)關(guān)，把提升機(jī)關(guān)效能作為“組織創(chuàng)先進(jìn)、黨 員爭優(yōu)”的重要方面。糧食局黨總支并著眼于鞏固擴(kuò)大創(chuàng)先爭優(yōu)活動 成

7、果，立足長效、管用，制定了一系列文件、制度，形成了教育培 訓(xùn)、管理監(jiān)督、激勵引導(dǎo)、權(quán)利保障、組織保障和服務(wù)群眾的多項(xiàng)長 效機(jī)制，有效地提升了基層黨建工作水平。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家興旺興旺的不竭動力， 也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉。開展創(chuàng)先爭優(yōu)，重在實(shí)際行動，重在 取得實(shí)效。作為黨的組織細(xì)胞，更應(yīng)該一如既往以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契 機(jī)，與科學(xué)開展緊密聯(lián)系在一起，互相結(jié)合，相互促進(jìn)，努力建設(shè)成為學(xué) 習(xí)型、服務(wù)型黨支部。作為黨員，要以高度的政治責(zé)任感，帶頭投入第11頁共12頁 到創(chuàng)先爭優(yōu)活動中來，為縣域經(jīng)濟(jì)和社會開展盡職盡責(zé)，做出更大貝 獻(xiàn)。只有這樣“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動才能在促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)開展中發(fā)

8、揮出更 加強(qiáng)大的推動力。二O- X年二月二十八糧食局：以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機(jī)推動基層黨建工作創(chuàng)新第12頁共12頁 后，糧油加工逐年萎縮，批發(fā)市場散亂，現(xiàn)代物流開展緩慢。從現(xiàn)狀 看，糧食產(chǎn)量的逐年增加與糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的矛盾十分突出；這 一問題假設(shè)不能得到及時(shí)解決，將影響國家以最低保護(hù)價(jià)收購糧食這一 政策的落實(shí)，勢必造成農(nóng)民賣糧難問題的再現(xiàn)，挫傷農(nóng)民的種糧積極 性影響我縣的糧食平安。從全縣的糧食產(chǎn)量、商品糧數(shù)量和統(tǒng)計(jì)儲藏 量總體看似乎是能保障糧食平安，但實(shí)際并非如此。在市場經(jīng)濟(jì)條件 下，企業(yè)甚至包括各級政府更多注重的是糧食流通產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益， 忽視了其應(yīng)急功能，導(dǎo)致市、縣級的糧油儲藏靜態(tài)規(guī)模小

9、，糧油庫分 布格局不合理，不能適應(yīng)應(yīng)急需求。以我縣近兩年的稻谷產(chǎn)量看，每 年產(chǎn)量9000萬公斤左右，可加工大米6000多萬公斤。以全縣63萬人 計(jì)算，人均每年可用的主要口糧大米只有100公斤左右。如果省外大 米一但不能進(jìn)入我縣，就會使我縣的主要口糧大米需求造成緊張。在 自然災(zāi)害增多和國際、國內(nèi)糧油價(jià)格波動頻繁的背景下，各級政府應(yīng) 該從滿足應(yīng)急需求的角度出發(fā)對糧食儲藏基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行重新規(guī)劃、修 建。此項(xiàng)工作勢在必行，迫在眉睫。二、糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問題或隱患糧食倉儲設(shè)施的問題或 隱患1.由于現(xiàn)在的糧油庫主要是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下規(guī)劃布局的，與現(xiàn) 在的糧食生產(chǎn)及市場經(jīng)濟(jì)開展不相適應(yīng)，導(dǎo)致出現(xiàn)兩類現(xiàn)象

10、：一類是倉儲條件較好的儲藏庫基本能按照儲藏要求承當(dāng)儲藏任務(wù); 另一類是位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的糧庫，承當(dāng)著收購、中轉(zhuǎn)的儲藏任務(wù)，但多年來 一直沒有修繕，破舊不堪，倉容嚴(yán)重缺乏，直接影響了國家以最低保 護(hù)價(jià)收購糧食，需要盡快修繕或建設(shè)，增加倉容，以保障糧食流通。2、糧庫在基礎(chǔ)設(shè)施、保管條件、機(jī)械裝備、信息系統(tǒng)、自動化程 度和管理水平上其儲藏條件很差。這些倉房大都處于墻體開裂、屋面 漏水、門窗簡陋、地面起沙，年久失修，局部瓦屋面?zhèn)}庫倒塌嚴(yán)重， 已需大修不能使用。.糧食倉儲的散裝、散卸、散儲、散運(yùn)的“四散”作業(yè)和機(jī)械 化、自動化水平較底，信息化程度不高。4、保糧設(shè)施配備缺乏。微機(jī)檢測、環(huán)流熏蒸、機(jī)械通風(fēng)僅占有效

11、倉容的六分之一，影響了糧食的平安儲存。.多年糧食倉儲設(shè)施建設(shè)主要集中在原糧儲藏，成品糧油儲藏庫 是糧食倉儲設(shè)施建設(shè)中的空白。.糧庫內(nèi)的烘干設(shè)備一直是我縣糧食儲蓄中的空白。糧油加工的 問題或隱患1.盡管我縣的菜油加工業(yè)取得了較快的開展，但總體水平還停留 在“小、散、差”的層面上，建設(shè)布局、企業(yè)規(guī)模、設(shè)施裝備、科技 含量、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品檔次、精深加工、綜合利用等各個(gè)方面與先進(jìn) 地區(qū)相比存在較大的差距，總體競爭實(shí)力仍然較低，全行業(yè)形不成整 體優(yōu)勢，造成有效資源浪費(fèi)，并存在設(shè)備老化的缺陷。由于歷史的原因，加工企業(yè)按行政區(qū)域重復(fù)建設(shè)，糧油加工企業(yè) 集團(tuán)為數(shù)不多。當(dāng)年引進(jìn)設(shè)備新建和進(jìn)行技術(shù)改造的國有糧油加

12、工企 業(yè)轉(zhuǎn)制后經(jīng)營困難，效益低下，全行業(yè)加工能力嚴(yán)重過剩，開工率較 低。.糧油加工主食品的工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化滯后，不能滿足城鎮(zhèn)居民對糧油加工產(chǎn)品的營養(yǎng)、快速、精細(xì)的增長需求。.糧油產(chǎn)品的深度加工和資源利用停留在淺層次、初加工階段,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，自主創(chuàng)新能力缺乏。.雜糧產(chǎn)量在糧食產(chǎn)量中占有一定的比重，但對雜糧的開發(fā)利用 重視不夠，沒有成為糧食經(jīng)濟(jì)開展的有機(jī)組成局部。糧油批發(fā)市場的 問題或隱患1.盡管糧油批發(fā)市場得到了長足的開展，但與我縣糧食主產(chǎn)區(qū)的 地位、與全國糧食主產(chǎn)區(qū)的其它省在糧油批發(fā)交易量、手段、設(shè)施、 信息等各方面存在較大的差距。國有糧食購銷企業(yè)主要承當(dāng)中央和省、市、縣地方儲藏糧管理， 經(jīng)營

13、企業(yè)和個(gè)體工商戶自行采購糧食、加工轉(zhuǎn)化和市場銷售，企業(yè)之 間集約化的資產(chǎn)整合和規(guī)?；慕?jīng)濟(jì)合作還未形成。.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣城對本轄區(qū)內(nèi)的糧食交易數(shù)量沒有科學(xué)的估測，且 在批發(fā)市場的建設(shè)方面缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和布局，沒有統(tǒng)一的糧食批發(fā) 市場，導(dǎo)致各地糧食市場有場無市或者是有市無場的現(xiàn)象為數(shù)不少， 市場交易、服務(wù)、信息等設(shè)施不完善。.政府對糧食批發(fā)市場的投資和社會資本比重較小，基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)投入缺乏?，F(xiàn)代糧食物流的問題或隱患1.運(yùn)輸方式落后。糧食運(yùn)輸采用傳統(tǒng)的包裝運(yùn)輸方式。糧食收 購、儲存到中轉(zhuǎn)運(yùn)輸環(huán)節(jié)，包、散轉(zhuǎn)換，資材耗費(fèi)大、拋灑損失多、 摻混雜質(zhì)情況嚴(yán)重。裝卸裝備水平不高。糧食裝卸以傳統(tǒng)方式為主，機(jī)械化

14、、自動化 和信息化水平不高，散糧裝卸和運(yùn)輸設(shè)施缺乏，整體技術(shù)裝備水平落 后，各種運(yùn)輸方式及其銜接配套有待優(yōu)化，物流網(wǎng)絡(luò)有待完善，電子商 務(wù)體系幾乎為空白。.組織化程度低。糧食物流資源分散，無序流動，經(jīng)營企業(yè)數(shù)量 多、規(guī)模小、產(chǎn)銷脫節(jié)，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的宏觀力度，難以形成規(guī)模效 益。.建設(shè)資金缺乏。糧食屬于微利經(jīng)營行業(yè)，企業(yè)很難籌集資金投 入，影響企業(yè)積極性，現(xiàn)代糧食物流開展緩慢。四、加強(qiáng)糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障糧食平安的建議政府應(yīng)做出科 學(xué)、合理的糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃.各級政府應(yīng)該綜合考慮自然環(huán)境特點(diǎn)、人口分布特點(diǎn)、糧食主 產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)分布格局等狀況進(jìn)行縣鄉(xiāng)級糧油收儲庫規(guī)劃布局，設(shè)立重 點(diǎn)收儲倉庫。整體

15、布局須科學(xué)、合理，形成一個(gè)能滿足應(yīng)急需求和市 場流通的收儲布局系統(tǒng)。糧食加工企業(yè)應(yīng)該置于全縣整體開展的格局下作規(guī)劃，加工企業(yè) 必須進(jìn)一步整合、提升，向集團(tuán)化方向開展。3.糧油物流中心的布局也必須置于全縣整體開展格局下作規(guī)劃， 防止重復(fù)建設(shè)或有場無市現(xiàn)象的發(fā)生。建議每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在所轄范圍內(nèi) 至少建立一個(gè)集糧油收購、批發(fā)、質(zhì)量檢測等復(fù)合功能為一體的、且 規(guī)模適當(dāng)?shù)募Z油物流中心。建議政府每年設(shè)立專項(xiàng)資金用于糧食基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)本著“一次規(guī)劃、分期實(shí)施，逐步完善”的原那么，做好至 201X年的糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃；在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，建議從201X 年起，每年從財(cái)政預(yù)算中設(shè)立專項(xiàng)資金用于糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

16、專項(xiàng) 資金的主要用途如下：1、修繕儲藏設(shè)施，增加糧食儲藏，提高儲藏質(zhì)量。開展倉房維修 改造工程，對全縣不同程度存在維修改造的糧食倉儲企業(yè)進(jìn)行一次規(guī) 劃、分期實(shí)施、逐步完善，以確保糧食倉儲基礎(chǔ)設(shè)施的基本完好;加強(qiáng) 糧食收購必須的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是建設(shè)和完善庫區(qū)的地坪和糧食 烘干設(shè)施;加強(qiáng)糧食倉儲企業(yè)散裝、散卸、散儲、散運(yùn)的“四散”作業(yè) 程度，提升機(jī)械、自動和信息化水平；完善保糧設(shè)施，提高微機(jī)檢測、 環(huán)流熏蒸、機(jī)械通風(fēng)、檢化驗(yàn)設(shè)備等保糧設(shè)施比例，實(shí)現(xiàn)綠色、安 全、高效、實(shí)用的生態(tài)儲糧保管技術(shù)的全面應(yīng)用，確保糧食質(zhì)量安 全。支持現(xiàn)有糧油加工業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整，同時(shí)通過資源整合、 優(yōu)化重組，實(shí)現(xiàn)糧

17、油加工業(yè)由小型、分散和低水平向規(guī)模化、集約化 和現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，形成企業(yè)集團(tuán)，創(chuàng)立龍頭企業(yè)和優(yōu)質(zhì)品牌，提升糧油 加工業(yè)的綜合競爭實(shí)力；支持開展綠色和無公害的糧油加工主食品以及 集約化生產(chǎn)、配送、連鎖營銷配套工程；支持我縣特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，進(jìn)一 步開發(fā)雜糧加工的方便食品，全面推進(jìn)糧油主食品工業(yè)化進(jìn)程，滿足 消費(fèi)趨向膳食方便化、健康營養(yǎng)化、品種多樣化的需要；支持開發(fā)一批 糧油精深加工新產(chǎn)品，使糧食加工向食品加工產(chǎn)品和相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品延 伸，實(shí)現(xiàn)糧食精深加工和綜合開發(fā)后的增值目標(biāo)。.支持糧食批發(fā)交易市場的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升市場的基礎(chǔ)設(shè)施 和服務(wù)功能，大力推進(jìn)糧食市場信息化和電子商務(wù)應(yīng)用水平。.支持散裝、散卸、散

18、運(yùn)和散儲“四散”作業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 提高整體技術(shù)裝備水平，優(yōu)化設(shè)施的銜接配套，重點(diǎn)給予資金扶持。 理順管理體制和機(jī)制，創(chuàng)新管理模式由于體制不順、機(jī)制不活、管理 理念陳舊導(dǎo)致國有糧油企業(yè)資產(chǎn)閑置，經(jīng)營效益低，浪費(fèi)了糧食基礎(chǔ) 設(shè)施。理順糧食行政管理部門與糧油購銷企業(yè)之間的關(guān)系，保證糧食 行政管理部門對國有糧油購銷企業(yè)有一定的調(diào)控權(quán)，以發(fā)揮國有糧油 企業(yè)的主渠道作用；可以通過國有資產(chǎn)入股于糧油企業(yè)，通過控股來實(shí) 現(xiàn)調(diào)控權(quán)。建立現(xiàn)代股份制企業(yè)，可以盤活局部糧油企業(yè)的資產(chǎn)，提 高糧食基礎(chǔ)設(shè)施的利用效率。實(shí)踐中要杜絕政企不分和放手不管的兩 種極端現(xiàn)象。探索科學(xué)、有效的投融資機(jī)制從我縣的糧食基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn) 狀

19、看，到達(dá)滿足各級政府的應(yīng)急需求還有一定的差距，需要的資金缺 口還很大。目前糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金來源比擬單一，糧庫或糧油購銷 公司還期望政府的投入，但政府的財(cái)政收入規(guī)模還比擬小，沒有大包大 攬的能力。因此，在實(shí)際的工作過程中應(yīng)因地制宜地建立以政府投資 為導(dǎo)向，綜合應(yīng)用招商引資、企業(yè)自籌、職工參股、資產(chǎn)重組、資產(chǎn) 置換等形式的投融資機(jī)制。通過資產(chǎn)和土地置換，盤活國有糧食購銷 企業(yè)資源。國有糧食購銷企業(yè)所屬資產(chǎn)，大多是以前的糧站、糧庫。 這些站、庫、點(diǎn)分布在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、甚至村落。對那些較遙遠(yuǎn)、不具備 批量收購糧食的庫點(diǎn)，或是地處中心城鎮(zhèn)、具備房地產(chǎn)開發(fā)等商業(yè)價(jià) 值的庫點(diǎn)，可以通過拍賣或資產(chǎn)置換的方式進(jìn)

20、行盤活，拍賣所得款項(xiàng) 或置換得到的收益，用于重新選址，建設(shè)現(xiàn)代化糧食倉庫，適應(yīng)新時(shí) 期糧食收購和保管需要。建議政府設(shè)立糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)基金， 資金的管理嚴(yán)格按照預(yù)算資金的管理程序進(jìn)行，資金使用的審批權(quán)歸 屬于糧食主管部門和財(cái)政部門。為了調(diào)動糧油企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 的積極性，建議各級政府的資金發(fā)放方式采取以獎代補(bǔ)。此外，為了 加強(qiáng)資金的使用效率和規(guī)模效益，須加強(qiáng)各級、各類資金的整合使用 工作。探索糧庫與加工廠、糧油市場聯(lián)合經(jīng)營的共贏機(jī)制糧庫與加工 廠、糧油市場的聯(lián)合經(jīng)營可以盤活一些固定資產(chǎn)，提高糧油企業(yè)的經(jīng) 營效益，進(jìn)而減少一些糧食基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)量；原糧庫與加工廠的聯(lián) 合，一方面能為加工廠

21、提供原料，另一方面也便于儲藏糧的輪換；成品糧庫與糧油市場聯(lián)合經(jīng)營既可以加快成品糧的輪換更新，也有利于糧 油市場的糧源供應(yīng)。附送：糧食局-以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機(jī)推動基層黨建工作創(chuàng)新糧食局：以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機(jī)推動基層黨建工作創(chuàng)新以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機(jī)推動基層黨建工作創(chuàng)新*縣開展和改革局黨委糧食局黨總支部）開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是黨的十七大和十七屆四中全會作出的重要 部署，是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)開展觀活動的延展和深化，對于推動基層黨組 織和黨員立足本職發(fā)揮先進(jìn)模范作用，推動經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)開展、和諧 開展具有十分重要的意義。黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員充分 發(fā)揮先鋒模范作用，關(guān)系到黨的事業(yè)興衰成敗，關(guān)系到人民利益實(shí)現(xiàn)與 否。當(dāng)前正在如火如荼開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，既是推動學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué) 開展觀向深度和廣度開展的一個(gè)重要抓手，是推動基層黨建工作創(chuàng)新的 重要契機(jī)。自201X年6月份創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，縣糧食局黨總支部緊密 結(jié)合糧食工作實(shí)際，以“創(chuàng)立先進(jìn)黨組織，爭當(dāng)優(yōu)秀黨員，確保*糧 食平安”為主題，認(rèn)真組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)在全糧食系統(tǒng)2個(gè)黨支 部，23名黨員中開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。糧食局黨總支積極采取有效措施, 扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，取得了明顯的實(shí)效。、創(chuàng)先爭優(yōu)活動是保持黨的先進(jìn)性的時(shí)代要求先進(jìn)性是馬克思主義政黨的標(biāo)志所在、生命所在、力量所在，是