關(guān)于對落實三審制的思考

1、關(guān)于對落實三審制的考慮論文關(guān)鍵詞三審制；現(xiàn)狀分析；建議論文摘要對目前出版社書稿“三審制實行的現(xiàn)狀及實行三審制中存在的問題進展了分析，并提出了落實“三審制的措施建議。三審制是國家規(guī)定實行的出版社內(nèi)部審稿制度，筆者曾于1996年撰文，就三審制在出版社的實行情況及如何改進三審制作過分析1。時隔10年，三審制實行的現(xiàn)狀又如何呢？一、三審制實行的現(xiàn)狀調(diào)查國家新聞出版管理部門從1950年以來，又在1980年、1988年和1994年，屢次反復強調(diào)：“必須加強出版社的三審制。國家新聞出版總署在1997年發(fā)布的?圖書質(zhì)量保障體系?中，進一步指出：“稿件交來后，要實在做好初審、復審和終審工作。三個環(huán)節(jié)缺一不可。三

2、審環(huán)節(jié)中，任何兩個環(huán)節(jié)的審稿工作不能同時由一人擔任。在三審過程中，始終要注意政治性和政策性問題，同時實在檢查稿件的科學性、藝術(shù)性和知識性問題。并對初、復、終三個審稿環(huán)節(jié)，分別提出了詳細的要求。從制度層面來說,這些規(guī)定表達了圖書編輯工作的規(guī)律,具有可操作性。從近幾年的實際情況來看，由于多種原因,在一些出版社,編輯工作制度規(guī)定和編輯工作實際操作“兩張皮的現(xiàn)象還是不同程度地存在,編輯“三審制疏于管理等問題,已在一定程度上降低了圖書編輯工作的質(zhì)量,進而影響了圖書質(zhì)量,編輯“三審制成了圖書質(zhì)量管理的軟肋。筆者最近對數(shù)家出版社的編輯審稿情況作了個隨機抽樣調(diào)查，雖是管中窺豹，但也可以大致理解現(xiàn)階段編輯審稿的

3、現(xiàn)狀：初審對書稿仔細閱讀一遍的編輯占50%左右，而且其中多數(shù)是審稿與加工一起完成的，對書稿只是大致翻翻或干脆不看書稿的編輯各占25%左右；復審只有少數(shù)人閱讀過稿子，大多數(shù)都是簽個名了事；至于終審，可想而知，僅從一般出版社的發(fā)稿量來看，即使有“三頭六臂，終審者也只能是“心有余而力缺乏。以上情況說明，出版社三審制實行的情況和編輯審稿工作與數(shù)年前相比，并沒有得到明顯的改善。按理說，三審制是國家規(guī)定實行的出版社內(nèi)部審稿制度，也有其產(chǎn)生的科學根底，是應當堅持的，何以會出現(xiàn)上述這些情形呢？對此，不少同行和專家也曾撰文作過詳細、全面分析，歸納起來，主要原因有：出書數(shù)量與編輯人手不成比例，編輯難以重負；出書節(jié)

4、奏加快，質(zhì)量意識淡化；管理制度松散，審稿意識淡??；審稿資質(zhì)認定不嚴，難以把好質(zhì)量關(guān)；甚至有的出版社在與民營工作室的合作出版中,違犯規(guī)定,擅自將本該由出版社編輯完成的書稿“三審工作,“發(fā)包給非出版單位的人員去做,并讓沒有發(fā)稿資質(zhì)的人員擔任責任編輯,使編輯“三審制處于放任狀態(tài),并導致圖書質(zhì)量問題，等等。二、落實“三審制的措施建議針對上述“三審制實行中的問題及其產(chǎn)生原因，如何才能將“三審制落到實處呢？筆者結(jié)合“三審制的規(guī)定及實行現(xiàn)狀，談幾點粗淺的意見。1.加強編輯人員的理論和業(yè)務學習，增強質(zhì)量意識和責任心目前的圖書質(zhì)量滑坡，無論從出版理論還是各級出版管理部門進展的圖書質(zhì)量檢查情況來看，主要是圖書內(nèi)容

5、和編校質(zhì)量滑坡，更進一步來說，主要是編校質(zhì)量滑坡。而在編校質(zhì)量問題中，表現(xiàn)最突出的、出錯頻率最高的那么是一些常識性錯誤、錯別字、病句等。而從目前的編輯人員文化程度來看，本科畢業(yè)的占多數(shù)，博士、碩士也不乏其人；從編輯人員的職稱構(gòu)造來看，多數(shù)編輯人員具有中級以上的職稱，副高以上職稱的編輯人員也占有一定比例。這樣的文化素質(zhì)和職稱構(gòu)造，連一些常識性問題和根本的字、詞、句都不懂或不知道而頻頻出錯，除個別編輯專業(yè)知識欠缺或文字修養(yǎng)較差外，恐怕主要還是缺乏質(zhì)量意識和責任心不強，只有編輯人員的工作責任感和質(zhì)量觀念增強了，審編質(zhì)量才會有可靠保證，這也是保證和進步圖書質(zhì)量的關(guān)鍵所在。2.完善管理制度，進步編輯初審

6、報告的質(zhì)量“三審制是國家新聞出版總署公布的?圖書質(zhì)量保障體系?規(guī)定的出版管理制度，也是每個出版社必須認真堅持的制度，目前的關(guān)鍵在于一要根據(jù)出版社的實際情況，自我完善，二要對照制度嚴格執(zhí)行。在強調(diào)責任編輯對圖書質(zhì)量負全責的情況下，初、復、終審要按分工、有側(cè)重地各負其責，并突出其“學術(shù)屬性、“權(quán)利屬性和“責任屬性，并把進步編輯初審報告的質(zhì)量作為加強編輯“三審制、進步圖書質(zhì)量的打破口，舉辦圖書優(yōu)秀初審報告評選,從中評出一批圖書優(yōu)秀初審報告,并對這些優(yōu)秀初審報告的責任編輯進展表彰和獎勵,努力發(fā)揮其示范效應,調(diào)動廣闊編輯的積極性和創(chuàng)造性。3.加強選題優(yōu)化工作，適度控制出書規(guī)模強調(diào)出版社加強選題優(yōu)化工作和

7、適度控制出書規(guī)?？隙ㄊ潜匾?，但假設出版管理部門一味要求出版社大幅削減出書品種，從實際情況來看，并不現(xiàn)實，也不一定可行。畢竟在市場經(jīng)濟條件下，沒有質(zhì)量，就沒有效益，但沒有適度的規(guī)模，同樣也不會有什么可觀的效益。但出書數(shù)量不實在際地盲目增加，必然會帶來編輯工作的超負荷運轉(zhuǎn)，從而導致編輯質(zhì)量滑坡。因此，在目前編輯人員編制既定的情況下，出版社要選準作者，加強選題優(yōu)化工作，實在保證來稿質(zhì)量。只有數(shù)量相對合理了，來稿質(zhì)量進步了，工作負荷才會適度，編輯人員也才會有充足的時間和精力搞好審編質(zhì)量。4.成立社內(nèi)審讀機構(gòu)或建立相對穩(wěn)定的社外編審隊伍在目前編輯人手缺乏的情況下，規(guī)模大的出版社或出版集團可以組織相關(guān)專家建立專門的審讀室，全面負責書稿的審稿工作，或?qū)⒒I劃編輯與文字編輯分工，由文字編輯組成編輯、審稿隊伍；規(guī)模小的出版社可以依托科研院所、高校的專家或退休人員建立社外編輯、審稿隊伍；等等。這樣做，一那么可以節(jié)省人員編制和經(jīng)費，更重要的是可以保證專業(yè)書稿的編審質(zhì)量。5.分清責任，獎優(yōu)罰劣責任不清，獎罰不明，再好的制度也會流于形式。對在編輯工作中責任感強，編輯質(zhì)量高的，要予以表揚和獎勵；對在工作中不負責任，出現(xiàn)質(zhì)量事故的，要根據(jù)事故輕重以及造成的經(jīng)濟損失和不良影響，相應地予以罰款、處分，甚至緩聘或解聘。當然，從實際出發(fā)改進、完善現(xiàn)行的三審制，其出路或