2020年廣東的公車改革方案

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2、中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)和中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案，中央層面的公車改革全面啟動(dòng)。 根據(jù)中央精神，當(dāng)年12月，廣東省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會(huì)議審議通過(guò)了廣東省全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革總體方案，并報(bào)國(guó)家發(fā)改委。 根據(jù)最終方案，廣東車改堅(jiān)持貫徹中央有關(guān)部署，堅(jiān)持全省整體節(jié)支率和省直機(jī)關(guān)節(jié)支率原則上達(dá)到7%的原則，確保平穩(wěn)銜接，按照先省本級(jí)后市縣鎮(zhèn)的原則分級(jí)分類推進(jìn)。今年年底完成全省公務(wù)用車制度改革，其中省直機(jī)關(guān)公車改革將在今年6月底前完成，各地級(jí)以上市、各縣(市、區(qū))于9月底前完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)于12月底前完成。改革范圍包括省直、各地級(jí)以上市、縣

3、(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位;人員范圍包括各級(jí)各部門(mén)在編在崗的地廳級(jí)以下工作人員。 方案明確，取消一般公務(wù)用車，保留必要的機(jī)要通信、應(yīng)急、特種專業(yè)技術(shù)用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛;鼓勵(lì)省屬?gòu)d(局)正職主要負(fù)責(zé)人參加改革，確因工作需要不便取消公車的，允許以適當(dāng)集中的形式提供用車實(shí)物保障，但必須嚴(yán)格管理規(guī)范;行政區(qū)域內(nèi)普通公務(wù)出行方式由公務(wù)人員自行選擇，實(shí)行社會(huì)化提供、適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼的政策。 原公車司機(jī)以內(nèi)部消化為主 中央規(guī)定，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)車改補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是司局級(jí)每人每月1300元，處級(jí)每人每月800元，科級(jí)及以下每人每月500元，地方補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不得高于上述

4、標(biāo)準(zhǔn)的130%。比照中央規(guī)定，廣東車改補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)確定為：正廳級(jí)1690元，副廳級(jí)1500元，正處級(jí)1000元，副處級(jí)800元，正科級(jí)600元，副科級(jí)450元，科員300元，科員以下250元。同一地市實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn);不同地市最高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)差距不得超過(guò)20%。 對(duì)于現(xiàn)有公車處置方式，方案明確，對(duì)于核定取消的公務(wù)用車，由省財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一規(guī)范處置，制定處置辦法，委托公共資源交易平臺(tái)公開(kāi)招標(biāo)評(píng)估、拍賣機(jī)構(gòu)、處置收入扣稅后上繳國(guó)庫(kù);對(duì)于未能公開(kāi)拍賣處置的車輛，登記造冊(cè)后由本單位機(jī)關(guān)車輛管理部門(mén)施行有償使用，或?qū)嵭惺袌?chǎng)化運(yùn)行。對(duì)于原公務(wù)車司機(jī)，方案提出“以內(nèi)部消化為主，不得簡(jiǎn)單推向社會(huì)”。篇二：廣東公車改革方

5、案獲批 廣東公車改革方案獲批：正廳級(jí)每月補(bǔ)貼1690元 2020年05月12日 03:03 來(lái)源：新快報(bào) 1720人參與 357評(píng)論 日前，廣東省紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)會(huì)主辦的刊物廣東黨風(fēng)雜志披露了廣東公車改革的主要方案。制圖：陳芳（南方都市報(bào)） 廣東公車改革方案獲批，省直機(jī)關(guān)下月底前完成改革廣東公車改革將于今年完成。近日，廣東省紀(jì)委機(jī)關(guān)刊物廣東黨風(fēng)刊發(fā)了廣東公車改革的最新舉措，披露的廣東省全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革總體方案(下稱方案)顯示，今年6月底省直機(jī)關(guān)將率先完成公車改革，各地級(jí)以上市、縣(市、區(qū))于9月底前完成，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)于年底前完成。 中央規(guī)定，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)車改補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是司局級(jí)每人每月1300元，處

6、級(jí)每人每月800元，科級(jí)及以下每人每月500元，地方補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不得高于上述標(biāo)準(zhǔn)的130%。 廣東車改補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照這個(gè)規(guī)定執(zhí)行，記者了解到，今年4月，廣東省全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革總體方案已獲國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：正廳級(jí)1690元，副廳級(jí)1500元，正處級(jí)1000元，副處級(jí)800元，正科級(jí)600元，副科級(jí)450元，科員300元，科員以下250元。同一地市實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；不同地市最高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)差距不得超過(guò)20%。 廣東省監(jiān)察廳原副廳長(zhǎng)、第三屆廣東省監(jiān)察學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)謝谷粱說(shuō)，目前的車補(bǔ)是通過(guò)對(duì)交通費(fèi)進(jìn)行測(cè)算，經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)研出來(lái)的，比較合理、可行，容易取得社會(huì)共識(shí)，各地必須按照中央的精神不折不

7、扣地執(zhí)行。 車補(bǔ)車補(bǔ)比預(yù)估的低？計(jì)算方法相對(duì)合理！ 在貨幣化公車改革模式中，車補(bǔ)額度無(wú)疑最受關(guān)注。根據(jù)方案，廣東省直機(jī)關(guān)公車改革方案中的車補(bǔ)額度與之前大多專家預(yù)估的2000多元標(biāo)準(zhǔn)有出入，相對(duì)珠三角一些城市來(lái)說(shuō)，是否偏低了點(diǎn)？ 對(duì)此，謝谷粱表示，由于存在許多不確定因素，如工作的忙閑不均，外出的比例不同，路途的遠(yuǎn)近不等等，很難精確計(jì)算出每個(gè)人實(shí)際所需的動(dòng)態(tài)的公務(wù)交通里程。目前采取的只是一個(gè)相對(duì)合理、便于操作的計(jì)算方法。 從方案也可看出，車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)職位由高到低。此前，有人認(rèn)為職務(wù)越高的官員出門(mén)公干并非越多，級(jí)別越低的普通干部不代表出門(mén)就越少，車補(bǔ)根據(jù)職位來(lái)一刀切是“益了處長(zhǎng)苦了科長(zhǎng)”。 謝谷粱認(rèn)

8、為，公車改革不等于發(fā)放交通補(bǔ)貼，之所以會(huì)有少數(shù)人對(duì)交通補(bǔ)貼的級(jí)差感到心里不平衡，主要是“車改”后，把暗補(bǔ)變?yōu)槊餮a(bǔ)，容易刺激人們的神經(jīng)。 以貨幣化改革來(lái)說(shuō)，公車改革屬職務(wù)消費(fèi)改革，交通補(bǔ)貼是解決取消公車后公務(wù)活動(dòng)所需的交通費(fèi)用，并非生活福利補(bǔ)貼。實(shí)際上，車改前往往是給領(lǐng)導(dǎo)干部配一臺(tái)車，折舊費(fèi)、養(yǎng)車費(fèi)加上司機(jī)費(fèi)用，每年要6萬(wàn)-8萬(wàn)元左右。而科員、辦事員并不會(huì)與領(lǐng)導(dǎo)爭(zhēng)車坐；車改后領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)取的交通補(bǔ)貼，只是原來(lái)費(fèi)用的一小部分，而對(duì)于中層以下干部，本來(lái)用車機(jī)會(huì)就不多，“車改”后有一定數(shù)額的交通補(bǔ)貼，大多數(shù)人滿意。 這樣看來(lái)，公車改革是“變著法子”剝奪了領(lǐng)導(dǎo)干部的某些特權(quán)。 監(jiān)督對(duì)特殊用車噴涂公車標(biāo)識(shí)，舉報(bào)

9、有獎(jiǎng)！ 在對(duì)特殊公務(wù)用車的保障問(wèn)題上，方案提出，“允許省委、省人大、省政府、省政協(xié)機(jī)關(guān)適當(dāng)保留部分調(diào)研接待用車”，“執(zhí)法執(zhí)勤用車配備嚴(yán)格限制在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位”，“籌建跨部門(mén)行政綜合執(zhí)法執(zhí)勤用車平臺(tái)，并在兩年內(nèi)完成”。尤其是對(duì)公檢法部門(mén)應(yīng)該保留多少用車，可以說(shuō)是這次車改“難啃的骨頭”。在公車改革中，對(duì)這些特殊車輛該如何監(jiān)管？ 謝谷粱表示，從工作實(shí)際出發(fā)，的確需要適當(dāng)保留部分執(zhí)法執(zhí)勤用車。從過(guò)去“車改”的實(shí)踐來(lái)看，嚴(yán)格控制保留用車的數(shù)量和加強(qiáng)管理監(jiān)督，是必須關(guān)注的兩項(xiàng)重點(diǎn)工作，就是為了防止有的人“車改”后“補(bǔ)貼照領(lǐng)，公車照坐”。 謝谷粱建議，對(duì)保留下來(lái)的執(zhí)法執(zhí)勤用車(公安、國(guó)安等部門(mén)需要執(zhí)行特殊

10、任務(wù)的除外)，統(tǒng)一噴涂明顯的公車標(biāo)識(shí)，以便于群眾監(jiān)督。同時(shí)，建立公務(wù)用車工作日記，車管部門(mén)和司機(jī)對(duì)每次出車的任務(wù)、人員、時(shí)間、地點(diǎn)一一登記，以利于內(nèi)部監(jiān)督，而每臺(tái)公車也安裝GPS記錄儀，通過(guò)科技手段實(shí)時(shí)監(jiān)控行車記錄。 另外，規(guī)定節(jié)假日公車一律封存在指定的停車場(chǎng)，特殊情況需要用車必須經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)并辦理用車手續(xù)。同時(shí)，制定并嚴(yán)格執(zhí)行違反公車使用規(guī)定的紀(jì)律追究和經(jīng)濟(jì)處罰辦法，并鼓勵(lì)群眾監(jiān)督，獎(jiǎng)勵(lì)有效舉報(bào)，形成全社會(huì)監(jiān)督的局面。 安置公車司機(jī)何去何從？可安排五條出路！ 隨著貨幣化公車改革的推進(jìn)，公車司機(jī)將何去何從？謝谷粱坦言，在公車改革中受沖擊最大的是兩類人，一是領(lǐng)導(dǎo)干部，二是單位司機(jī)。前者被觸動(dòng)的是面子

11、，后者被觸動(dòng)的卻是飯碗。 謝谷粱介紹，公車司機(jī)屬于機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位的工勤人員，一般占行政編制的 10%-15%。司機(jī)隊(duì)伍中來(lái)自部隊(duì)退伍兵、志愿兵的不少，而且是經(jīng)過(guò)嚴(yán)格考察后選調(diào)進(jìn)來(lái)的，一般政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)都比較高?！败嚫摹焙蟠蟛糠炙緳C(jī)無(wú)車可開(kāi)，需要轉(zhuǎn)行或另謀出路。根據(jù)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在堅(jiān)持做好深入細(xì)致思想工作的基礎(chǔ)上，對(duì)司機(jī)去向可以安排五條出路：一是本人具備條件的，鼓勵(lì)其報(bào)考公務(wù)員或轉(zhuǎn)任其他崗位；二是成立社會(huì)化運(yùn)作、企業(yè)化管理的機(jī)關(guān)出租車隊(duì)，安置一批司機(jī)；三是已到或接近退休年齡的，可按政策辦理退休或提前退休；四是愿意退職后自謀職業(yè)的，按有關(guān)政策辦理并提供幫助；五是對(duì)臨時(shí)工、合同工按合約規(guī)定解除

12、雇用關(guān)系。 目前，不少政府部門(mén)都有接送員工上下班的班車，公車改革后，這部分車輛的使用將會(huì)取消，讓不少公務(wù)員頗有微詞。謝谷粱建議，在“車改”中，有條件的單位要重視解決員工上下班路途較遠(yuǎn)的交通問(wèn)題，可以根據(jù)實(shí)際需要保留接送員工集體上下班的通勤車，或向公交公司租賃此項(xiàng)服務(wù)，所需費(fèi)用由乘車人負(fù)擔(dān)。 效率為省錢(qián)少出門(mén)？考核不合格得不償失！ 取消公車后，外出辦事改乘公交車或摩托車、自行車，會(huì)否降低工作效率？也有人擔(dān)心，個(gè)人領(lǐng)取交通補(bǔ)貼后，可能會(huì)有人為了節(jié)約費(fèi)用而少出門(mén)、不出門(mén)。 對(duì)此，謝谷粱認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，“車改”后干部普遍買不起小車，外出辦事只好坐公交車或摩托車、自行車，效率可能會(huì)受到一定影響。

13、 但對(duì)于珠三角等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，不少機(jī)關(guān)大院停放的私家車遠(yuǎn)超過(guò)原來(lái)公車數(shù)量。理論上來(lái)說(shuō)，的確有為節(jié)省交通費(fèi)減少出門(mén)辦事的可能性，但他認(rèn)為，大多數(shù)黨員干部的覺(jué)悟不會(huì)那么低。同時(shí)，交通補(bǔ)貼在使用中的剛性也很強(qiáng)，如上班、開(kāi)會(huì)不能遲到、缺席，外出辦事沒(méi)有正當(dāng)理由不能不去。如果有人為了“心疼交通費(fèi)用”影響了工作，導(dǎo)致考核不合格，那就得不償失了。篇三：廣東公車改革最新信息：省發(fā)改委解讀廣東推進(jìn)公車改革方案 南方日?qǐng)?bào)訊 (記者/蘇力)我省公務(wù)用車制度改革廣受社會(huì)關(guān)注，省發(fā)改委18日首次詳細(xì)解讀了多項(xiàng)關(guān)注度較高的問(wèn)題。包括全省各檔次公務(wù)交通補(bǔ)貼上限：廳級(jí)每人每月1690元，處級(jí)1040元，科級(jí)650元;事業(yè)單

14、位、國(guó)企和國(guó)有金融企業(yè)暫不參加改革。 據(jù)介紹，現(xiàn)行公務(wù)用車制度源自計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的供給制，多年以來(lái)我省開(kāi)展了多次公車治理行動(dòng)，但都未能從根本上破解傳統(tǒng)公務(wù)用車制度所固有的種種弊端。此次公務(wù)用車制度改革旨在徹底實(shí)現(xiàn)公務(wù)用車保障由傳統(tǒng)供給制向市場(chǎng)化、社會(huì)化的制度轉(zhuǎn)換。 省公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、省發(fā)改委主任何寧卡表示，此次改革以市場(chǎng)化、社會(huì)化為方向，從制度上推動(dòng)公務(wù)用車保障由“實(shí)物供給”向“社會(huì)化提供”轉(zhuǎn)變，可以有效地解決現(xiàn)行公務(wù)用車制度所固有的諸多弊端，使行政運(yùn)行成本得到有效控制，并且從源頭上消除“以車謀私、公車私用”的隱患。 省發(fā)改委表示，此次改革體現(xiàn)了打破“官本位”的制度設(shè)計(jì)。古往

15、今來(lái)，“出有車”是“官”的一個(gè)象征性符號(hào)，取消一般公務(wù)用車，實(shí)際上體現(xiàn)了官民平等的制度設(shè)計(jì)理念。 改革后，普通公務(wù)出行方式由公務(wù)人員自行選擇，實(shí)行社會(huì)化提供，適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。而公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是按照節(jié)約成本、保障公務(wù)的要求，充分考慮不同崗位的公務(wù)出行頻率，一切從工作需要出發(fā)來(lái)確定的。 在實(shí)際操作中存在補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與行政級(jí)別重合的現(xiàn)象，主要是因?yàn)楝F(xiàn)行行政體制下公務(wù)出行頻率與公務(wù)人員職級(jí)存在著高度正相關(guān)的關(guān)系。 我省作為全國(guó)車改先行試點(diǎn)地區(qū)，承擔(dān)率先推進(jìn)地方公務(wù)用車制度改革的重要使命。目前，廣東省全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革總體方案和廣東省省直機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案已經(jīng)中央公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)

16、小組批復(fù)，這也是首個(gè)獲批的地方改革方案。 解讀 時(shí)間：6月底完成省直機(jī)關(guān)公車改革 省發(fā)改委明確，我省本著率先改革、分級(jí)分類推進(jìn)的原則，計(jì)劃于今年6月底前完成省直機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革。9月底前完成各地級(jí)以上市和縣(市、區(qū))的改革。12月底前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革，并將先行車改地區(qū)和單位規(guī)范到位，從而確保全省于今年底前完成改革。 范圍：事業(yè)單位和國(guó)企暫不參加 我省公務(wù)用車制度改革范圍包括：紀(jì)委機(jī)關(guān)和黨委各部門(mén)，人大機(jī)關(guān)，政府各部門(mén)，政協(xié)機(jī)關(guān)，審判機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)，各人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體，各民主黨派機(jī)關(guān)、工商聯(lián)，黨委、政府所屬參公管理事業(yè)單位。參改人員包括各級(jí)各部門(mén)在編在崗的地廳級(jí)及以下工作人員。 事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)和國(guó)有金融企業(yè)的改革待中央的改革方案出臺(tái)后，再另行推進(jìn)。 此外，如果公務(wù)出行保障范圍過(guò)小，需要適當(dāng)調(diào)低公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。目前，省直機(jī)關(guān)公務(wù)交通補(bǔ)貼的保障范圍包括有廣州市越秀區(qū)、天河區(qū)、荔灣區(qū)、海珠區(qū)、白云區(qū)等劃定區(qū)域，總面積超過(guò)1000平方公里。 標(biāo)準(zhǔn)：處級(jí)上限每人1040元/月全省各檔次公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上限，分別為：廳級(jí)每人每月1690元;處級(jí)上限為每人每月1040元;科級(jí)上限為每人每月650元。 在