勘察設(shè)計(jì)單位與項(xiàng)目策劃管理講義

1、勘察設(shè)計(jì)單位需要項(xiàng)目治理項(xiàng)目治理確實(shí)是以項(xiàng)目為對(duì)象的系統(tǒng)治理方法，通過一個(gè)臨時(shí)性的專門的柔性組織，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行高效率的打算、組織、指導(dǎo)和操縱，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全過程的動(dòng)態(tài)治理和項(xiàng)目目標(biāo)的綜合協(xié)調(diào)和優(yōu)化。從70年代開始，項(xiàng)目治理作為治理科學(xué)的重要分支，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施提供了一種有力的組織形式，改善了對(duì)各種人力和資源利用的打算、組織、執(zhí)行和操縱的方法，從而引起了廣泛的重視，并對(duì)治理實(shí)踐做出了重要的貢獻(xiàn)。進(jìn)入九十年代以后，隨著信息時(shí)代的來臨和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的飛速進(jìn)展并成為支柱產(chǎn)業(yè)，項(xiàng)目的特點(diǎn)也發(fā)生了巨大變化，治理人員發(fā)覺制造業(yè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，治理的重點(diǎn)專門大程度上在于過程的合理性和標(biāo)準(zhǔn)化。而在信息經(jīng)濟(jì)環(huán)境里，事務(wù)的獨(dú)

2、特性取代了重復(fù)性過程，信息本身也是動(dòng)態(tài)的、不斷變化的。靈活性成了新秩序的代名詞。他們專門快發(fā)覺實(shí)行項(xiàng)目治理恰恰是實(shí)現(xiàn)靈活性的關(guān)鍵手段。他們還發(fā)覺項(xiàng)目治理在運(yùn)作方式上最大限度地利用了內(nèi)外資源，從全然上改善了中層治理人員的工作效率。因此紛紛采納這一治理模式，并成為企業(yè)重要的治理手段。通過長期探究總結(jié)，在發(fā)達(dá)國家中現(xiàn)代項(xiàng)目治理逐步進(jìn)展成為獨(dú)立的學(xué)科體系，成為現(xiàn)代治理學(xué)的重要分支。目前，在歐美發(fā)達(dá)國家，項(xiàng)目治理不僅普遍應(yīng)用于建筑、航天、國防等傳統(tǒng)領(lǐng)域，而且差不多在電子、通訊、計(jì)算機(jī)、軟件開發(fā)、制造業(yè)、金融業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)甚至政府機(jī)關(guān)和國際組織中作為其運(yùn)作的中心模式，比如AT&T、Bell（貝爾）、US We

3、st、IBM、EDS、ABB、NCR、Citibank、Morgan Stanley（摩根.斯坦利財(cái)團(tuán)）、美國白宮行政辦公室、美國能源部、世界銀行等在其運(yùn)營的核心部門都采納項(xiàng)目治理。我國應(yīng)用項(xiàng)目治理的實(shí)踐，是從1982年世行貸款建設(shè)的魯布格水電站引水導(dǎo)流的工程開始的，日本建筑企業(yè)運(yùn)用項(xiàng)目治理方法對(duì)這一工程進(jìn)行了有效的治理，收到了專門好的效果，使人們確實(shí)看到了項(xiàng)目治理的作用。 1987年，國家計(jì)委等五個(gè)政府有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)出通知，確定了一批試點(diǎn)企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目，要求采納項(xiàng)目治理。1991年，建設(shè)部進(jìn)一步提出把試點(diǎn)工作轉(zhuǎn)變?yōu)槿袠I(yè)推進(jìn)的綜合改革，全面推廣項(xiàng)目治理?？辈煸O(shè)計(jì)業(yè)的項(xiàng)目治理現(xiàn)狀及進(jìn)展方向我國

4、目前有勘察設(shè)計(jì)單位12000多家，從業(yè)人數(shù)80余萬人。隨著國家九十年代以來加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度，各勘察設(shè)計(jì)單位的進(jìn)展特不迅速，經(jīng)濟(jì)效益也都有大幅度增長。然而，由于我國的勘察設(shè)計(jì)單位大都隸屬于政府部門以及大專院校，從九十年代初推行的事業(yè)化編制、企業(yè)化治理，到世紀(jì)末呼聲專門高的改企建制，都未能改變?cè)撔袠I(yè)強(qiáng)烈的政府治理色彩。資質(zhì)由政府認(rèn)證，任務(wù)由政府分派，人員由政府任命，價(jià)格由政府制定，沒有公平競爭的市場環(huán)境，壟斷色彩特不濃厚。由此造成了企業(yè)只重生產(chǎn)而不重市場，重視產(chǎn)值而不重視效益，重視技術(shù)而不重視治理。假如一個(gè)項(xiàng)目以招投標(biāo)方式進(jìn)行，那么，成本是多少，利潤率是多少，合理報(bào)價(jià)是多少，這些一開始就應(yīng)

5、明確的數(shù)字，許多企業(yè)到項(xiàng)目結(jié)束也無法搞清晰。其次，勘察設(shè)計(jì)行業(yè)盡管一直以項(xiàng)目進(jìn)行運(yùn)作，但差不多上沒有實(shí)施過真正意義上的項(xiàng)目治理。目前我國勘察設(shè)計(jì)單位盡管普遍采納了項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制，但大部分項(xiàng)目負(fù)責(zé)人只負(fù)責(zé)項(xiàng)目的按期實(shí)施。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人仍隸屬于各職能生產(chǎn)部門，對(duì)項(xiàng)目無實(shí)際操縱權(quán)。因此，所謂的項(xiàng)目治理，只是行政治理的延伸，起不到對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行高效率的打算、組織、指導(dǎo)和操縱，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全過程的動(dòng)態(tài)治理和項(xiàng)目目標(biāo)的綜合協(xié)調(diào)與優(yōu)化的作用。加入WTO以后，設(shè)計(jì)咨詢業(yè)的愛護(hù)生存空間越來越小，勘察設(shè)計(jì)單位將被迫專門快地推向市場，與國際同行進(jìn)行平等的競爭。國有大中型勘察設(shè)計(jì)單位勢(shì)必從單一的勘察設(shè)計(jì)向兩極進(jìn)展，一是逐步進(jìn)展成

6、為大規(guī)模的綜合性的工程咨詢公司，走設(shè)計(jì)、采購、施工總承包道路，這種立體化的項(xiàng)目運(yùn)作治理靠目前這種單一的行政治理已專門難完成；二是向具備某一專業(yè)技術(shù)特長的小型專業(yè)型咨詢事務(wù)所進(jìn)展，以高效、迅速、靈活的方式占據(jù)一定的細(xì)分市場。 不管哪一種進(jìn)展道路，都離不開以靈活性地治理一次性項(xiàng)目、適應(yīng)復(fù)雜多變的環(huán)境見長的項(xiàng)目治理?？辈煸O(shè)計(jì)單位采納項(xiàng)目治理的必要性項(xiàng)目治理制是目前國際設(shè)計(jì)咨詢公司普遍采納的治理方式。企業(yè)接到項(xiàng)目后，依照客戶需要組成一個(gè)項(xiàng)目組，由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目打算，操縱質(zhì)量、進(jìn)度和成本，公司制定明確的質(zhì)量、進(jìn)度、成本及業(yè)績?cè)u(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行業(yè)績?cè)u(píng)估和項(xiàng)目經(jīng)理考核。國家建設(shè)部在建設(shè)1999314號(hào)文件

7、中明確提出勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的進(jìn)展目標(biāo)是：以發(fā)達(dá)國家相應(yīng)行業(yè)現(xiàn)有的水平為參照，加快與國際先進(jìn)技術(shù)接軌的步伐，示范試點(diǎn)單位于2002年，其它勘察設(shè)計(jì)單位于2005年建成以網(wǎng)絡(luò)為支撐，專業(yè)CAD技術(shù)應(yīng)用為基礎(chǔ)，工程信息治理為核心，工程項(xiàng)目治理為主線，使設(shè)計(jì)與治理初步實(shí)現(xiàn)一體化的集成應(yīng)用系統(tǒng)。隨著集成應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)與進(jìn)展，促進(jìn)業(yè)務(wù)流程優(yōu)化重構(gòu)，建成一批具有國際水平、現(xiàn)代化的工程勘察設(shè)計(jì)科技型企業(yè)。關(guān)于該系統(tǒng)的建立，許多勘察設(shè)計(jì)單位都進(jìn)行了有益的探究和嘗試，他們都從項(xiàng)目治理系統(tǒng)的開發(fā)、實(shí)施和應(yīng)用過程中提高了治理水平、縮短了設(shè)計(jì)周期、增加了信息交流和知識(shí)共享，獲得了良好的社會(huì)及經(jīng)濟(jì)效益。項(xiàng)目治理系統(tǒng)的實(shí)施和應(yīng)

8、用，將為勘察設(shè)計(jì)單位建立合理的治理模式、合理地配置人力資源、合理地應(yīng)用技術(shù)資源提供可能的保證。它的應(yīng)用，將促使在勘察設(shè)計(jì)單位以下幾個(gè)方面有明顯的進(jìn)步并獲得競爭優(yōu)勢(shì)。提高業(yè)主及客戶中意度；提高組織靈活性；提高企業(yè)以目標(biāo)為導(dǎo)向解決問題的能力；有效分解治理責(zé)任和義務(wù)；提高對(duì)技術(shù)、時(shí)刻、費(fèi)用的快速?zèng)Q策和實(shí)施操縱。提高勘察設(shè)計(jì)各時(shí)期設(shè)計(jì)活動(dòng)的效率和效益；有效保證質(zhì)量規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。有利于培養(yǎng)一批既明白技術(shù)、又會(huì)治理的項(xiàng)目經(jīng)理人才；隨著市場競爭的全球化和激烈化，加上我國著眼于規(guī)范市場和可持續(xù)進(jìn)展，新的法律、規(guī)則將不斷出現(xiàn)，大中型勘察設(shè)計(jì)單位的生存與進(jìn)展將離不開項(xiàng)目治理這一應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變環(huán)境的有力武器。

9、勘察設(shè)計(jì)單位采納項(xiàng)目治理的幾點(diǎn)建議1 項(xiàng)目治理是全新治理思想的引入，需提高全員的治理意識(shí)項(xiàng)目治理的實(shí)施并不簡單是一套治理系統(tǒng)的引入，也不只是一套量身打造的治理信息軟件，而是一套全新治理思想的注入，一種嶄新企業(yè)文化的打造。這是一個(gè)不斷探究的過程、不斷學(xué)習(xí)的過程，不斷創(chuàng)新的過程。項(xiàng)目治理系統(tǒng)的實(shí)施需要全員上下尤其是決策層和治理層的支持。2 循序漸進(jìn)，注重效果任何一種治理思想的推行差不多上一場變革，項(xiàng)目治理的有效性雖已得到了證實(shí)，然而，如何把先進(jìn)的項(xiàng)目治理思想與企業(yè)實(shí)際相結(jié)合，確實(shí)是一個(gè)值得我們認(rèn)真考慮的問題。我國的勘察設(shè)計(jì)單位從打算經(jīng)濟(jì)中走來，在改革的環(huán)境中不斷摸索，現(xiàn)在，又將專門快去面對(duì)一個(gè)完全

10、開放的市場經(jīng)濟(jì)，如何在變革中求生存、求進(jìn)展？這是一個(gè)需要長期面對(duì)的問題。因此，在推行項(xiàng)目治理時(shí)， 并不是一朝一夕就能夠完成的，它既需要搜集大量的基礎(chǔ)資料，又需要對(duì)人員進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，同時(shí)還要結(jié)合當(dāng)前的改企建制，這是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，決不能急功近利，拔苗助長。3 培養(yǎng)項(xiàng)目經(jīng)理項(xiàng)目經(jīng)理在項(xiàng)目治理中起著關(guān)鍵的作用，是決定項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵性角色。部門經(jīng)理可能是某一領(lǐng)域的專家，項(xiàng)目經(jīng)理卻要是通才。例如：領(lǐng)導(dǎo)能力、人員開發(fā)能力、溝通能力、應(yīng)付危機(jī)及解決沖突的能力、技術(shù)能力以及創(chuàng)業(yè)能力等。國有大中型勘察設(shè)計(jì)單位多年來一直注重的是專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，因此，在項(xiàng)目治理的推行過程中，普遍感到缺乏合格的項(xiàng)目經(jīng)理。如何培養(yǎng)合格的項(xiàng)目經(jīng)理，是關(guān)系到項(xiàng)目治理系統(tǒng)成敗最關(guān)鍵性的因素